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內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容主要包括五方面的內(nèi)容,一是控制環(huán)境審計(jì),主要是指對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)價(jià),包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的復(fù)雜性、管理權(quán)的集中性、企業(yè)文化、法人治理結(jié)構(gòu)、各層次人員知識(shí)水平、員工聘用程序、績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制等。二是風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì),主要是對(duì)被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制及其運(yùn)行情況的審查,包括可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的各種因素,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能的后果,企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范能力、應(yīng)對(duì)策略等。三是控制活動(dòng)審計(jì),審計(jì)的對(duì)象是對(duì)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的控制活動(dòng),如控制活動(dòng)中業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估系統(tǒng)的運(yùn)行情況、授權(quán)審批控制執(zhí)行的有效性、對(duì)可能發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的識(shí)別和防范情況等。四是信息與溝通審計(jì),主要是對(duì)企業(yè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì),對(duì)企業(yè)獲取、傳遞、處理內(nèi)外部信息的及時(shí)性、便捷性、安全可靠性等進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)。五是內(nèi)部控制監(jiān)督審計(jì),主要對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制、監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施情況等進(jìn)行審計(jì)。由于內(nèi)部控制審計(jì)的內(nèi)容復(fù)雜,范圍涉及廣泛,隨著內(nèi)部控制審計(jì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相伴而來(lái)。
二、內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成
為促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部控制,規(guī)范審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的審計(jì)業(yè)務(wù),監(jiān)管部門(mén)制定了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》。依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》的界定,內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指“內(nèi)部控制存在重大缺陷而審計(jì)人員出具了不恰當(dāng)?shù)囊庖?jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)”,即企業(yè)內(nèi)部控制存在重大缺陷而未被審計(jì)人員有效識(shí)別,而發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)和結(jié)論,給使用者帶來(lái)?yè)p失所需要承擔(dān)的責(zé)任。所謂內(nèi)部控制存在重大缺陷包括三個(gè)方面,一是內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的不充分或者不合理;二是設(shè)計(jì)合理的內(nèi)部控制沒(méi)有按照要求被充分執(zhí)行;三是設(shè)計(jì)合理并且表面執(zhí)行充分的內(nèi)部控制由于缺乏必要的授權(quán)或資格而在實(shí)質(zhì)上不符合規(guī)范,或是沒(méi)有對(duì)內(nèi)控的執(zhí)行進(jìn)行恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督,導(dǎo)致內(nèi)部控制無(wú)法真正有效的運(yùn)行。在對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)時(shí),需要充分考慮這三方面的因素,只有三方面內(nèi)容均不存在時(shí),審計(jì)人員才能發(fā)表無(wú)保留意見(jiàn)。內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括三方面的風(fēng)險(xiǎn):固有風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),具體來(lái)看:
(一)固有風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)是由內(nèi)部控制本身決定的,內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程,是實(shí)際目的的手段,它受人的影響,涉及企業(yè)各層次的人員,因此只能提供合理的保證,而非心絕對(duì)的保證。在固定風(fēng)險(xiǎn)比較低的前提下,即使內(nèi)部控制設(shè)計(jì)不合理或者執(zhí)行缺乏有效性,內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也可能是比較低的。一般而言,審計(jì)人員需要通過(guò)分析收集到的各種信息,來(lái)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的固定風(fēng)險(xiǎn)。影響固定風(fēng)險(xiǎn)的因素主要發(fā)生于被審計(jì)單位內(nèi)部,如其所處的外部環(huán)境、自身具備的競(jìng)爭(zhēng)能力、企業(yè)文件、管理人員及員工的能力和素質(zhì)等。此外,會(huì)計(jì)期末發(fā)生的復(fù)雜交易或者異常情況、在會(huì)計(jì)核算中容易被忽略的交易或者事項(xiàng)等都是產(chǎn)生固有風(fēng)險(xiǎn)的因素。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制固有風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),需要全面考慮這些因素,得出綜合結(jié)論。
(二)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行有效性風(fēng)險(xiǎn)是指存在內(nèi)部控制的前提下,內(nèi)部控制本身設(shè)計(jì)的不合理或者設(shè)計(jì)合理的內(nèi)部控制制度沒(méi)有被有效執(zhí)行,從而導(dǎo)致內(nèi)部控制重大缺陷的可能性。如果擁有授權(quán)和專(zhuān)業(yè)能力的人員按照程序和要求執(zhí)行,內(nèi)部控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),則表明內(nèi)控設(shè)計(jì)是有效的。如果內(nèi)部控制正在按照設(shè)計(jì)運(yùn)行,并能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),則說(shuō)明內(nèi)控運(yùn)行是有效的。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在判斷內(nèi)部控制是否存在內(nèi)部控制設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),需要考慮是否存在應(yīng)有的內(nèi)部控制,如果沒(méi)有,可能會(huì)存在哪些差錯(cuò)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在判斷內(nèi)部控制是否存在內(nèi)部控制運(yùn)行有效性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),需要考慮設(shè)計(jì)合理的內(nèi)控是否得到執(zhí)行以及結(jié)果是否有效。
(三)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在重大缺陷,但審計(jì)人員出具不恰當(dāng)審計(jì)報(bào)告的可能性。它類(lèi)似于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中的檢查風(fēng)險(xiǎn)。一般而言,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是必然存在的。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)時(shí),會(huì)受到審計(jì)期限、審計(jì)方法、審計(jì)資源、自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷等要素的制約,所以這種風(fēng)險(xiǎn)不能根除,并且與被審計(jì)單位不存在關(guān)系。審計(jì)人員需要科學(xué)合理的設(shè)計(jì)內(nèi)部控制審計(jì)的程序、時(shí)間和審計(jì)范圍并嚴(yán)格執(zhí)行,才能盡可能的降低評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
三、內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范
從構(gòu)成因素上看,要做好企業(yè)的內(nèi)部控制審計(jì),審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估內(nèi)部控制的固有風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和執(zhí)行有效性風(fēng)險(xiǎn),防范評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),才能盡可能的降低內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。為確保將內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制在較低水平上,需要采取各種措施,如全面掌握被審計(jì)單位的情況、嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì)、明確測(cè)試對(duì)象等,來(lái)防范和規(guī)避內(nèi)部控制的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)全面掌握被審計(jì)單位的情況,防范了解不全風(fēng)險(xiǎn)
在對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)之前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要全面了解被審計(jì)單位的基本情況和內(nèi)部控制環(huán)境等,這是內(nèi)部控制審計(jì)的重要前提和首要環(huán)節(jié)。為全面掌握被審計(jì)單位的情況,審計(jì)人員應(yīng)該重點(diǎn)了解一下幾個(gè)方面:一是被審計(jì)單位所處的行業(yè)發(fā)展前景、法制監(jiān)管環(huán)境及產(chǎn)業(yè)政策、單位性質(zhì)、組織架構(gòu)、對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇與運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)績(jī)考評(píng)等基本情況;二是被審計(jì)單位的高層管理人員的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、經(jīng)歷與勝任能力等相關(guān)信息、高層管理者對(duì)控制制度的重視程度、以前年度對(duì)內(nèi)部控制有效性的評(píng)價(jià)等總體控制環(huán)境;三是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程、內(nèi)部信息傳遞流程、內(nèi)部控制的自我監(jiān)督和自我評(píng)價(jià)等企業(yè)層面的內(nèi)部控制;四是各類(lèi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、流程等具體業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制執(zhí)行情況。
(二)嚴(yán)格按照審計(jì)程序進(jìn)行審計(jì),防范評(píng)價(jià)不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)
內(nèi)部控制審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)單位內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn),為防范做出不當(dāng)評(píng)價(jià),發(fā)生評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn),注冊(cè)會(huì)計(jì)師首先應(yīng)當(dāng)在審計(jì)之前充分準(zhǔn)備,根據(jù)對(duì)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,制定詳細(xì)的審計(jì)方案,比如審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)具體方法、實(shí)施審計(jì)的程序、審計(jì)期限及時(shí)間分配、審計(jì)范圍及審計(jì)人員任務(wù)安排等。其次,審計(jì)人員應(yīng)廣泛收集準(zhǔn)確、真實(shí)的資料和證據(jù),運(yùn)用觀察、查閱、詢(xún)問(wèn)等方法,對(duì)被審計(jì)單位的各種情況進(jìn)行了解,對(duì)內(nèi)部控制有效性做出初步判斷。再次,在初步判斷的基礎(chǔ)上,運(yùn)用審查、分析等方法,對(duì)內(nèi)部控制的合理性、有效性進(jìn)行測(cè)試,形成總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)和整改建議等。由于審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、判斷水平等直接關(guān)系到審計(jì)結(jié)論的有效性,因此要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師恪守職業(yè)道德水準(zhǔn)、不忘風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),不斷提高自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)、閱讀相關(guān)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍、提高判斷分析和預(yù)測(cè)的能力,不斷提高業(yè)務(wù)水準(zhǔn),按照確定的審計(jì)技術(shù)和方法圓滿(mǎn)完成審計(jì)工作,將內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(三)明確測(cè)試對(duì)象,防范測(cè)試失效風(fēng)險(xiǎn)
[關(guān)鍵詞]內(nèi)部控制 內(nèi)部審計(jì) 控制風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)控體系
目前隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)多元化的發(fā)展趨勢(shì)以及企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大,企業(yè)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)受到越來(lái)越多的重視,很多企業(yè)都能制定出整套的內(nèi)部控制制度及條例,但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)的固化與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況不匹配,造成企業(yè)花費(fèi)很大精力制定的內(nèi)部控制制度沒(méi)有得到完全執(zhí)行或根本執(zhí)行無(wú)效,本文就企業(yè)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題以及提高內(nèi)部控制水平的基本對(duì)策進(jìn)行探討。
企業(yè)內(nèi)部控制觀念落后,企業(yè)未能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制很多國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在比較原始的階段,認(rèn)為內(nèi)部控制就是內(nèi)部監(jiān)督,企業(yè)大多把內(nèi)部控制看作是一堆堆的手冊(cè)、各種文件和制度;也有的企業(yè)把內(nèi)部成本控制、內(nèi)部資產(chǎn)安全控制等視為控制;有的企業(yè)甚至對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還未理性化。同時(shí),內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育制度不健全,局限于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的條件限制,缺乏政府審計(jì)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
組織結(jié)構(gòu)不合理,內(nèi)部控制制度的整體結(jié)構(gòu)僅局限在業(yè)務(wù)層面,而忽略了公司層面,尤其是公司治理層面,容易形成內(nèi)部人控制,造成實(shí)際監(jiān)控不到位,有效制衡的治理結(jié)構(gòu)不能真正建立。內(nèi)部控制“中看不中用”的問(wèn)題突出。我國(guó)企業(yè)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)表面上是對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),實(shí)質(zhì)上受經(jīng)理機(jī)構(gòu)及其他部門(mén)的制約和影響,獨(dú)立性太差,導(dǎo)致隸屬關(guān)系不清,監(jiān)督不力。
內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)十分淡薄,缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏有效的投資決策審批機(jī)制。目前內(nèi)部控制的重要性在單一法人企業(yè)中已經(jīng)有了重視,但是現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)更多的是包含多層股權(quán)結(jié)構(gòu)、多級(jí)法人治理的集團(tuán)企業(yè),例如企業(yè)及其母子公司之間組成的集團(tuán)性企業(yè)。在這樣的集團(tuán)企業(yè)中,投資、融資、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)集中、信息無(wú)紙化等方面缺乏統(tǒng)一的、行之有效的內(nèi)部控制制度。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立,企業(yè)的規(guī)模越來(lái)越大,管理層次越來(lái)越多,自擴(kuò)大體現(xiàn)空前。但多數(shù)情況下,管理者職能實(shí)行間接控制,因此企業(yè)的高管需要一種保障,也就是保障企業(yè)控制系統(tǒng)按軌道運(yùn)行,并提供一切必要的信息,以此來(lái)控制職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)則提供了這種保障。現(xiàn)代企業(yè)制度管理框架下,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)工作,應(yīng)該著重從以下幾方面入手:
就企業(yè)而言,董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理層為內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的建立、職責(zé)分工與制約提供了基本的組織框架,同時(shí)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)建立適合企業(yè)內(nèi)部控制需要的職能機(jī)構(gòu),內(nèi)部控制應(yīng)包含企業(yè)的決策授權(quán)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間的權(quán)限劃分,股東對(duì)經(jīng)理人的激勵(lì)與約束機(jī)制,財(cái)務(wù)部門(mén)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的地位等。在組織結(jié)構(gòu)的建立中應(yīng)當(dāng)使權(quán)力適當(dāng)分散,形成互相聯(lián)系、互相制約的格局,由此建立的內(nèi)控體系,首先要梳理流程和定義流程,明確控制流程的各個(gè)環(huán)節(jié)的控制內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn),并與相關(guān)的績(jī)效考核體系相配套,在設(shè)計(jì)操作層面的關(guān)鍵控制點(diǎn)時(shí),應(yīng)充分聽(tīng)取基層操作人員在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn),激發(fā)基層操作人員參與內(nèi)部控制自我評(píng)估的積極性,這樣內(nèi)部控制設(shè)計(jì)才合理,運(yùn)行才有效。
建立內(nèi)部審計(jì)控制機(jī)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)和職能,內(nèi)部審計(jì)不僅是實(shí)現(xiàn)內(nèi)控目標(biāo)的重要手段,還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的建議。內(nèi)部審計(jì)人員要對(duì)各環(huán)節(jié)內(nèi)部控制是否健全有效進(jìn)行評(píng)估,提出改進(jìn)建議,并對(duì)管理層是否及時(shí)采取有效措施解決風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審計(jì)等等,促使內(nèi)部控制不斷完善,促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)流程上做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,強(qiáng)化職責(zé)分工,建立反舞弊控制及監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任。
為防止舞弊和犯罪,提高內(nèi)部控制運(yùn)行的效率,企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建起應(yīng)對(duì)變化而動(dòng)態(tài)調(diào)整的內(nèi)部控制機(jī)制,激發(fā)基層操作人員參與內(nèi)部控制的積極性,為內(nèi)部控制動(dòng)態(tài)改進(jìn)提供基礎(chǔ)。內(nèi)部制度的運(yùn)行如果沒(méi)有考核考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)懲,就無(wú)法保證該項(xiàng)制度推行和運(yùn)行,必須對(duì)內(nèi)控制度體系的各組織之間進(jìn)行縱向和橫向的比較,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,分析原因,綜合評(píng)價(jià),客觀公正地給予獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰,才能激勵(lì)和鞭策有關(guān)部門(mén)和員工盡職盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。
要積極完善內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)教育體制,建設(shè)一支業(yè)務(wù)精,道德強(qiáng)的內(nèi)審隊(duì)伍。建設(shè)好一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。首先要求內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平,必須對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行職業(yè)道德教育,才能為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)依據(jù);其次要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,內(nèi)審人員必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企業(yè)管理等方面的知識(shí):再次,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷更新觀念。在當(dāng)今高速發(fā)展的信息時(shí)代,知識(shí)的更新周期越來(lái)越快,因此要求抓好現(xiàn)有內(nèi)審人員的培訓(xùn)教育工作,更新知識(shí),提高應(yīng)變能力和隊(duì)伍的總體素質(zhì),使之適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。
總之,內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面,只要有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),或者說(shuō)有費(fèi)用管理和費(fèi)用支出的單位和部門(mén),就有內(nèi)控的重點(diǎn)和目標(biāo),就需要完善內(nèi)控制度。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,我們應(yīng)該努力健全與完善內(nèi)部審計(jì)制度,不斷提高企業(yè)的管理水平,使得企業(yè)能夠更加健康地發(fā)展與壯大。
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關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計(jì);企業(yè)管理;作用
在最近的十幾年間,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加深,我國(guó)的改革開(kāi)放程度也日趨完善,我國(guó)的人民生活水平不斷提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,各個(gè)行業(yè)都進(jìn)入發(fā)展進(jìn)步最好的時(shí)期。在發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。一個(gè)企業(yè)要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中保全自身還能不斷進(jìn)步就需要從企業(yè)自身出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,這樣才可以不斷地完善企業(yè)自身制度,穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求可持續(xù)發(fā)展。
一、內(nèi)部審計(jì)所能發(fā)揮的作用
(一)規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
在現(xiàn)在這個(gè)階段,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,企業(yè)在獲得大量的機(jī)遇的同時(shí)也會(huì)承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。各個(gè)領(lǐng)域間同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是日益激烈,企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題可以說(shuō)是內(nèi)憂外患。想要企業(yè)能夠規(guī)避這些存在的風(fēng)險(xiǎn)而更加平穩(wěn)的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這就提現(xiàn)到了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的重要性。企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的審計(jì)部門(mén)來(lái)落實(shí)到實(shí)處,而不是只是喊喊口號(hào)做做樣子而已。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)需要實(shí)施的了解企業(yè)各方面的運(yùn)營(yíng)狀況,對(duì)企業(yè)各個(gè)方面都有深入了解,一旦出現(xiàn)了一些問(wèn)題,必須可以在第一時(shí)間制定出相應(yīng)問(wèn)題的解決辦法并作出處理抉擇。
(二)對(duì)企業(yè)的內(nèi)控能力進(jìn)行提升
企業(yè)在管理中開(kāi)展內(nèi)部審計(jì),能夠有效增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控能力。一方面,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)健全性的測(cè)試評(píng)價(jià),增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制能力。在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)收集企業(yè)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理制度,測(cè)試企業(yè)內(nèi)部控制流程的正確性、完善程度以及相關(guān)控制點(diǎn),并對(duì)測(cè)試資料進(jìn)行分析,科學(xué)地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)和失控點(diǎn),以便企業(yè)及時(shí)對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行改進(jìn)和完善,增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)控能力,促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。
(三)讓員工深刻了解企業(yè)文化
企業(yè)在實(shí)現(xiàn)為了實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)及長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展,除了具備強(qiáng)大的實(shí)力外,還應(yīng)當(dāng)注重企業(yè)的文化建設(shè)。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員注重對(duì)企業(yè)形象和員工形象的評(píng)價(jià),以便敦促管理者和員工忠于職守、遵守法律、道德規(guī)范和社會(huì)責(zé)任,為企業(yè)營(yíng)造積極、健康以及向上的文化氛圍,倡導(dǎo)良好的企業(yè)文化,促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。
(四)具有其他形式的間接價(jià)值
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有威懾的間接價(jià)值,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)會(huì)對(duì)企業(yè)的各個(gè)職能部門(mén)產(chǎn)生威懾作用,使得企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)長(zhǎng)期處于隨時(shí)可能被內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督下,迫使其維持良好的控制系統(tǒng)和秩序。同時(shí),企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員可以根據(jù)企業(yè)其他部門(mén)的請(qǐng)求,檢查該部門(mén)的業(yè)務(wù)流程及程序,以便其業(yè)務(wù)流程的梳理和重構(gòu),從而達(dá)到提升工作效率的目的。
二、確保企業(yè)內(nèi)部審計(jì)作用發(fā)揮的保障措施
(一)保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平
只有專(zhuān)業(yè)從事企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的人才才能夠?qū)⑵髽I(yè)的內(nèi)部審計(jì)做好,是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)揮它真正的左右。這就需要企業(yè)對(duì)內(nèi)部從事審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),使他們能夠完美的掌握企業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理的相關(guān)問(wèn)題、采購(gòu)物資的專(zhuān)業(yè)技能等等內(nèi)部審計(jì)人員需要掌握的知識(shí)技能。如果企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才還可以從社會(huì)外界聘請(qǐng)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才。這樣才能夠使企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的正常運(yùn)行得到保障,是企業(yè)的發(fā)展更上一層樓。
(二)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu)合理完整
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是針對(duì)整個(gè)公司所有部門(mén)進(jìn)行的,這就需要內(nèi)部審計(jì)的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)公司各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行充分的了解。如果需要一個(gè)人去對(duì)整個(gè)公司的也不進(jìn)行了解這是十分不現(xiàn)實(shí)的,這就需要對(duì)審計(jì)部門(mén)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分,劃分出專(zhuān)門(mén)的人去對(duì)企業(yè)中專(zhuān)門(mén)的一部分負(fù)責(zé)。這樣的分配必須科學(xué)合理才能保證企業(yè)運(yùn)行起來(lái)十分順利。
三、結(jié)語(yǔ)
經(jīng)過(guò)本篇論文的綜合敘述,我們可以輕易地了解到在最近的十幾年間,經(jīng)濟(jì)全球化速度不斷加快,我國(guó)的改革開(kāi)放程度也日趨完善。在我國(guó)的人民生活水平不斷提高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大環(huán)境之下,各個(gè)行業(yè)都進(jìn)入發(fā)展進(jìn)步最好的時(shí)期。在發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。一個(gè)企業(yè)要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中保全自身還能不斷進(jìn)步就需要從企業(yè)自身出發(fā),加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作,這樣才可以不斷地完善企業(yè)自身制度,穩(wěn)定的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中尋求可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理的主要手段有兩點(diǎn),第一要保證企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)水平,第二則是要是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的結(jié)構(gòu)合理完整。這樣才能使企業(yè)向著一個(gè)更加健康的方向持續(xù)發(fā)展。
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摘要:外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括戰(zhàn)略層面風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心機(jī)制,其目標(biāo)在于合理保證外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、完整,合理保證外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率、效果,合理保證外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法、合規(guī),合理保證外貿(mào)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全以及促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的核心要素包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。基于內(nèi)部控制有效性視角,外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策包括優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健全控制活動(dòng)、強(qiáng)化信息與溝通和完善內(nèi)部監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制 風(fēng)險(xiǎn)管理 控制對(duì)策
一、外貿(mào)企業(yè)核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)
外貿(mào)企業(yè)是指專(zhuān)門(mén)從事對(duì)外貿(mào)易(進(jìn)出口)的企業(yè),在國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)地,這些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)有合法的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。它的業(yè)務(wù)往來(lái)重點(diǎn)在國(guó)外,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,把國(guó)外商品進(jìn)口到國(guó)內(nèi)來(lái)銷(xiāo)售,或者收購(gòu)國(guó)內(nèi)商品銷(xiāo)售到國(guó)外,從中賺取差價(jià)。外貿(mào)企業(yè)的核心業(yè)務(wù)主要由出口和進(jìn)口兩部分組成,簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為,外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指外貿(mào)企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體,在存續(xù)期間內(nèi)受所面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)等環(huán)境因素的影響,其真實(shí)業(yè)績(jī)與企業(yè)目標(biāo)發(fā)生偏離的可能性。關(guān)于外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理如表1所示。
由此可見(jiàn),外貿(mào)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩大類(lèi),一是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),二是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(一)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能性。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的極端形式是經(jīng)營(yíng)失敗。從廣義上分析,外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)包括:(1)戰(zhàn)略層面風(fēng)險(xiǎn)。是指外貿(mào)企業(yè)在戰(zhàn)略制定和實(shí)施過(guò)程中,其戰(zhàn)略目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能性,包括政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。(2)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)。即狹義上的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),它是指外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能性,包括信用風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。董峰(1996)認(rèn)為,外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)按其財(cái)務(wù)活動(dòng)的基本內(nèi)容來(lái)劃分,可分為籌資風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、資金回收風(fēng)險(xiǎn)與收益分配風(fēng)險(xiǎn)。朱威(2005)認(rèn)為,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括籌資決策風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)、股利決策風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)(交易風(fēng)險(xiǎn)、折算風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn))、衍生金融工具風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)重組風(fēng)險(xiǎn)等。吳曉慶(2010)認(rèn)為,外貿(mào)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)、反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)。葛維璐(2012)認(rèn)為,外貿(mào)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要有信用風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、非關(guān)稅壁壘風(fēng)險(xiǎn)。張小宇、王慶敏(2016)認(rèn)為,中小外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)包括信用風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)資金不足風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。筆者認(rèn)為,從狹義上理解,外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指外貿(mào)企業(yè)由于負(fù)債融資而形成的風(fēng)險(xiǎn),或稱(chēng)資不抵債風(fēng)險(xiǎn)。而從廣義理解,外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的可能性,它包括資不抵債風(fēng)險(xiǎn)、壞賬風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)金流風(fēng)險(xiǎn)等。 除此之外,外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還可以區(qū)分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn))和非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)(企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn))。外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在往往會(huì)給外貿(mào)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)很大的不確定性。因此,如何基于內(nèi)部控制有效性視角,加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)務(wù)研究非常重要。
二、外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)和要素
(一)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的涵義和目標(biāo)。關(guān)于內(nèi)部控制理念的演變,經(jīng)歷了內(nèi)部牽制(20世紀(jì)40年代以前)、內(nèi)部控制制度(20世紀(jì)40―70年代)、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)(1988―1991年)、內(nèi)部控制――整體框架(1992年至今)等階段(宋夏云,2003)。1992年,美國(guó)反欺詐財(cái)務(wù)報(bào)告全國(guó)委員會(huì)下屬發(fā)起機(jī)構(gòu)委員會(huì)(COSO)了“內(nèi)部控制――整體框架”,并指出:企業(yè)內(nèi)部控制是指由企業(yè)董事會(huì)、管理層和其他員工實(shí)施的,旨在為達(dá)成以下目標(biāo)而提供合理保證的過(guò)程:(1)財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠(可靠性);(2)經(jīng)營(yíng)的效率、效果(效率效果性);(3)法律和法規(guī)的遵循(合規(guī)性)。我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(2008)指出,企業(yè)內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的,旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)的過(guò)程:(1)企I經(jīng)營(yíng)管理的合法合規(guī);(2)資產(chǎn)的安全;(3)財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整;(4)提高經(jīng)營(yíng)效率、效果;(5)促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)是指外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的預(yù)期效果或理想狀態(tài),是構(gòu)建外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制框架的邏輯起點(diǎn)。筆者認(rèn)為,外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制可以定義為受外貿(mào)企業(yè)治理層、管理層和其他員工的影響,旨在實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)而提供合理保證的一種過(guò)程:(1)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、完整;(2)外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率、效果;(3)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法、合規(guī);(4)外貿(mào)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全;(5)促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。它們相互聯(lián)系、相互影響,共同構(gòu)成一個(gè)完整的外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)體系。
(二)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的要素。COSO(1992 & 2013)指出,企業(yè)內(nèi)部控制的要素包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通,以及監(jiān)控。我國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》(2008)指出,企業(yè)內(nèi)部控制的要素包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督。以下筆者分別對(duì)其進(jìn)行討論。
1.內(nèi)部環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境設(shè)定了外貿(mào)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基調(diào),直接影響到企業(yè)治理層、管理層和其他員工對(duì)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的功能定位。良好的內(nèi)部環(huán)境是內(nèi)部控制機(jī)制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境包括治理結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配、管理層的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、治理層對(duì)內(nèi)部控制的重視程度、對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀的溝通與落實(shí)、對(duì)專(zhuān)業(yè)勝任能力的強(qiáng)調(diào)以及企業(yè)人力資源政策與實(shí)務(wù)等。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指外貿(mào)企業(yè)選用定量和定性指標(biāo),在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型構(gòu)建和優(yōu)化基礎(chǔ)上,對(duì)外貿(mào)企業(yè)所面臨的戰(zhàn)略層面風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別和科學(xué)評(píng)估,并及時(shí)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警信息。即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的作用是識(shí)別、評(píng)估和管理影響外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定因素。
3.控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是指外貿(mào)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,采取有針對(duì)性和靈活性的措施和方法,努力將外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受的范圍之內(nèi)。控制活動(dòng)有助于合理保證外貿(mào)企業(yè)治理層和管理層提出的風(fēng)險(xiǎn)管控指令得到充分執(zhí)行,其內(nèi)容包括授權(quán)、職責(zé)分離、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、信息處理和實(shí)物控制等。
4.信息與溝通。信息與溝通是外貿(mào)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、整理、加工、匯總和傳遞與企業(yè)內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理有關(guān)的信息,確保各種控制指令在企業(yè)內(nèi)外部之間進(jìn)行有效傳播和溝通。其中與外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告等信息可靠、相關(guān)的信息系統(tǒng)通常包括以下職能:(1)識(shí)別與記錄所有的有效交易;(2)及時(shí)、詳細(xì)地描述交易;(3)恰當(dāng)?shù)赜?jì)量交易;(4)正確確定交易生成的會(huì)計(jì)期間;(5)在財(cái)務(wù)報(bào)表中恰當(dāng)?shù)亓袌?bào)交易的結(jié)果等。
5.內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施情況實(shí)施監(jiān)督檢查,評(píng)價(jià)內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的有效性。外貿(mào)企業(yè)可以授權(quán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)等職能部門(mén)對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的評(píng)價(jià),找出內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)和缺陷,并提出補(bǔ)救建議。
三、基于內(nèi)部控制有效性視角的外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)策
(一)優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境直接影響到內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的有效性以及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。理想的風(fēng)險(xiǎn)管理模式,需要外貿(mào)企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的輕重緩急進(jìn)行有效排序。例如,對(duì)于戰(zhàn)略層面的風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)治理層和管理層應(yīng)該高度關(guān)注,一旦決策失誤,其前景堪憂。對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)管理層應(yīng)該高度重視內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化,采取合理的措施和方法,及時(shí)找出關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,按照風(fēng)險(xiǎn)程度高低進(jìn)行正確處理。筆者認(rèn)為,內(nèi)部環(huán)境屬于外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制的核心要素,是內(nèi)部控制機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵影響因素。因此,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該采取必要的措施,不斷優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境,其內(nèi)容包括治理結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配、治理層對(duì)內(nèi)部環(huán)境的重視、管理層的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、對(duì)誠(chéng)信和道德價(jià)值觀的溝通與落實(shí)、對(duì)專(zhuān)業(yè)勝任能力的強(qiáng)調(diào)、人力資源政策與實(shí)務(wù)等,并確保外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制得到有效運(yùn)行,進(jìn)而合理控制其風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,我國(guó)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不斷凸現(xiàn),時(shí)刻威脅著外貿(mào)企業(yè)的安全。對(duì)于戰(zhàn)略層面風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該引起外貿(mào)企業(yè)治理層和管理層的共同關(guān)注。外貿(mào)企業(yè)可以采用PEST分析法、SWOT分析法和Porter五力分析法,對(duì)外貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略及其潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行診斷與分析;對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)各個(gè)職能部門(mén)可以采用定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法,通過(guò)構(gòu)建不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和應(yīng)對(duì);對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)可以采用財(cái)務(wù)指標(biāo)為主、非財(cái)務(wù)指標(biāo)為輔的評(píng)估模式,在指標(biāo)選取和指標(biāo)賦權(quán)基礎(chǔ)上,合理構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,對(duì)外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)評(píng)估。筆者認(rèn)為,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié),是外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵。在條件允許情形下,外貿(mào)企業(yè)可以成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)構(gòu),對(duì)外貿(mào)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)提交高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告,以最大可能減少外貿(mào)企業(yè)的損失。
(三)健全控制活動(dòng)。控制活動(dòng)是指外貿(mào)企業(yè)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行正確識(shí)別和評(píng)估后,制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策、程序、機(jī)制和措施,對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效應(yīng)對(duì),其最終目的在于將外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低至可以接受的水平。例如,對(duì)于外貿(mào)企業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)治理層和管理層應(yīng)該事前評(píng)估和科學(xué)應(yīng)對(duì)。對(duì)于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),必須承受的,堅(jiān)決承受,不能承受的,可以選擇放棄,或者退出戰(zhàn)略;而對(duì)于外貿(mào)企業(yè)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)或企業(yè)特有風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)管理層可以考慮事先設(shè)定一個(gè)合理的風(fēng)險(xiǎn)承受水平,選擇風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)或者風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。筆者認(rèn)為,控制活動(dòng)屬于外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的重要機(jī)制,其關(guān)鍵要素包括授權(quán)、職責(zé)分離、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、信息處理、實(shí)物控制等。為了有效降低外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以考慮建立以下控制機(jī)制:(1)對(duì)于重大投資活動(dòng),應(yīng)該由企業(yè)治理層和管理層共同做出科學(xué)、民主的決策;對(duì)于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可以由企業(yè)管理層進(jìn)行自主決策;(2)對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng),外貿(mào)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持責(zé)分離的原則,盡量避免出現(xiàn)失誤,甚至欺詐行為;(3)為了避免出現(xiàn)人才流失、業(yè)務(wù)流失等風(fēng)險(xiǎn),外貿(mào)企業(yè)可以建立科學(xué)的員工激勵(lì)機(jī)制。外貿(mào)企業(yè)可以適時(shí)構(gòu)建合理可行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,對(duì)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行定期考核,做到賞罰分明,并努力留住人才;(4)對(duì)于外貿(mào)企業(yè),尤其是外貿(mào)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表等信息披露,其管理層應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任;(5)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該建立、健全實(shí)物資產(chǎn)的有限接觸制度,以確保外貿(mào)企業(yè)重要資產(chǎn)的安全、完整。
(四)強(qiáng)化信息與溝通。良好的信息與溝通機(jī)制是外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制有效運(yùn)行的重要條件。在外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中,企業(yè)治理層、管理層和其他員工應(yīng)該精誠(chéng)團(tuán)結(jié),共同肩負(fù)著各自的職責(zé)。為了有效識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化信息與溝通過(guò)程,做到企業(yè)各個(gè)層次的人員都能清晰地認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任,包括對(duì)戰(zhàn)略層面目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別,了解與認(rèn)識(shí)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部控制各個(gè)構(gòu)成要素及其相應(yīng)的功能,并能夠積極參與到企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中。在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中,尤其需要外貿(mào)企業(yè)治理層、管理層和其他員工清晰地認(rèn)識(shí)與理解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)的目的、機(jī)制、模式和方法,而如何強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)的信息與溝通能力,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)的關(guān)鍵。
(五)完善內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程,企業(yè)戰(zhàn)略層面目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目標(biāo)、財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及其風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)隨著環(huán)境的變化而調(diào)整,這要求外貿(mào)企業(yè)的治理層和管理層及時(shí)監(jiān)控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的運(yùn)行狀況。內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制的必要環(huán)節(jié),外貿(mào)企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)門(mén)人員,科學(xué)、有效地評(píng)估內(nèi)部控制機(jī)制的運(yùn)行狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的重大缺陷,督促相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)修補(bǔ)。外貿(mào)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督包括主管部門(mén)的監(jiān)督、外部審計(jì)的監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督。其中內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在整個(gè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中發(fā)揮著基石作用。內(nèi)部審計(jì)可以合理保證外貿(mào)企業(yè)遵循國(guó)家的政策與法規(guī)、財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的效率效果性,以及企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等。正因?yàn)槿绱耍赓Q(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷拓展和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能,增強(qiáng)其獨(dú)立性,提升專(zhuān)業(yè)勝任能力,督促外貿(mào)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制的運(yùn)行機(jī)制,以合理保證外貿(mào)企業(yè)的健康、高效發(fā)展。X
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