農民工工資支付條例

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農民工工資支付條例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農民工工資支付條例范文第1篇

一、組織《條例》宣貫，層層壓實責任

為貫徹落實好國家和北京市關于學習和貫徹《保障農民工工資支付條例》，做好保障農民工工資支付工作，我公司在收到《集團公司學習宣傳貫徹<保障農民工工資支付條例>工作方案》的通知后，各級領導高度重視，立即對此項工作進行布置，先由公司內部相關室開展學習工作，再以OA的形式將《條例》相關內容下發，要求各所屬企業開展學習工作，同時要求各在施工程單位一并開展《條例》學習，并將學習情況以照片的形式報人力資源部。切實將《保障農民工工資支付條例》的學習落到實處。

二、企業直接招用職工工資支付及保險繳納情況。

截止到目前為止，公司（含所屬企業）自有員工中具有農業戶口的人員***名。公司對此部分員工，并未與其他員工區別對待，均一視同仁，按其所在崗位發放工資，并按其上年月平均工資標準繳納社會保險，無拖欠工資和漏繳、少繳、不繳社會保險情況。

三、勞務派遣人員工資支付和社保繳納情況

截止到目前為止，公司（含所屬企業）共計使用勞務派遣人員***名，其中具有農業戶口人員***人。在人員使用過程中，與勞務派遣服務單位簽訂《勞務派遣協議書》約定雙方責任，同時留存勞務派遣服務單位的營業執照復印件等材料進行備案，確定該公司具有勞務派遣資質。

所有勞務派遣人員工資均按其崗位和合同約定發放，社會保險按國家、北京市相關規定繳納，無拖欠工資和漏繳、少繳、不繳社會保險情況。

四、企業使用保安、保潔等外包業務合作單位的工資支付情況

公司及所屬企業中，共計使用外包公司**家，分別從事保安、保潔、收費等業務，在簽訂外包合同時，留存相關單位營業執照復印件作為備案資料，確定外包公司具有相應的資質。

公司每月按照合同約定，及時、足額向外包公司支付相應服務費用，督促外包單位按時足額支付員工工資，落實員工工資支付工作的相關要求。為避免勞動糾紛，在簽訂外包合同時，同時要求其簽訂不欠薪承諾書，同時各公司不定期對外包人員進行抽查，詢問其上月工資是否發了、發了多少錢。

五、對在施工程農民工工資檢查情況

公司嚴格履行監管責任，在合同執行和工程款結算支付過程中，我們按照合同條款和工程實際情況，督促施工單位嚴格履行合同，確保不拖欠勞務分包方工程款、不拖欠農民工工資，督促施工單位清理“三角債”，確保不出現合同糾紛。在工程款撥付時，分出農民工工資部分，將此部分金額撥付到總包單位農民工工資專用帳戶中，用以發放農民工工資。

為確保農民工工資按時發放，不發生拖欠工資情況，公司人力資源部匯同**部、**部、**部、**部等五部門組成了農民工資支付專項檢查工作組，工作組由各部門負責人帶隊，并抽調專人歷時2天對正在施工的**個項目進行抽查。檢查內容完全覆蓋《工程建設領域農民工工資支付情況自查表》所列內容。

經檢查，總包企業和分包企業均配備了勞資管理人員；員工花名冊、考勤、工資表和勞動合同，均能保持一致，未發現未未簽訂勞動合同情況；考勤表和工資表均有施工隊長、專職勞資員簽字，并有農民工本人簽字，并附有考勤表和工資表公示照片；均已按合同約定及時向農民工支付工資，未發生拖欠農民工工資情況；在支付過程中，未發現低于最低工資支付情況；各單位均已設立維權公示牌，用以工資、考勤等相關內容的公示。

檢查中存在的問題：門禁打卡記錄不全，個別單位已安裝門禁打卡但尚未使用；存在分包企業直接發放工資，未由總包工資情況；綜合計算工時審批表，個別分包單位提交不齊全；個別單位未全員繳納工傷保險。

六、下一步措施

1、公司已于10月底下發了《關于繼續做好保障農民工工資支付相關工作的通知》，要求各施工單位進行自檢自查，并于12月份開展對各在施工項目農民工工資發放情況的檢查。

農民工工資支付條例范文第2篇

根據《國務院關于解決農民工問題的若干意見》、《山西省農民工權益保護條例》和省、*市規范勞動用工電視電話會議精神，為徹底改善農民工就業環境，切實維護農民工的合法權益，現就全市建設領域依法規范農民工勞動管理和建立工資支付監控制度，制定如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、依法規范勞動用工管理，嚴格用人單位和農民工的責任

全市各建筑施工企業，在招用農民工后10日內，都必須依法簽訂勞動合同，產禁項目部或項目經理、施工作業班組、包工頭或者其它不具備資質的單位和個人與農民工簽訂勞務合同；嚴禁使用童工和智障人員．每個項目開工前施工企業必須到市勞動保障局辦理勞動用工監察認定手續，并進行勞動用工登記鑒證備案。施工企業在辦理備案、鑒證時應該提供以下資料：

1、企業營業執照副本（復印件）；

2、已錄用人員的身份證（復印件）、就業前培訓證件；

3、《建筑施工企業錄用人員備案表》、《建筑施工企業錄用備案人員花名冊》，一式二份，加蓋公章；

4、招用農民工訂立的勞動合同；

5、參加工傷、大病醫療保險手續；

6、農民工上崗前的就業技能、安全培訓情況．

農民工要自覺遵守國家的法律、法規和社會公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關規定；服從管理，聽從指揮，按時保質保量完成合同約定的各項任務；如發生爭議可向有關部門申訴。不準聚眾滋事，圍堵政府。

二、建立農民工工資支付監控制度

嚴格規范用人單位工資支付行為，施工企業必須編制農民工工資支付表，嚴禁違法分包和把部分工程發包給沒有資質的黑包工頭，確保農民工工資按時足額發給本人，做到工資發放月清月結或按勞動合同約定執行．

建筑工程中的建設單位（發包方）須對施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任．建設單位在支付施工企業工程款時，應先預留總工程款的5％作為農民工工資保證金，在施工企業能完全支付農民工工資而不發生拖欠時，可將預留的工資保證金返還給施工企業．如施工企業發生工資拖欠行為時，建設單位可從預留的工資保證金中直接支付農民工工資．

市勞動保障局應定期監控建筑及其它用人單位的農民工工資支付情況，如發現拖欠行為時，應依法快速處理．

市建設局對建筑施工企業農民工工資支付情況承擔監控責任，對施工企業拖欠農民工工資的，應記入企業的城信檔案，作為施工企業市場準入和清出的依據．

市工商行政管理局對全市所有用人單位農民工工資支付情況承擔監控責任．對用人單位故意拖欠農民工工資的，責令停業整頓不予年檢直至吊銷其營業執照．

三、強化監察執法力度

勞動保障部門如發現建筑施工企業存在違反勞動保障法律、法規的，要依法責令其改正，并按照《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《山西省農民工權益保護條例》等法律、法規實施處罰．

1、對未按期辦理用工申報和備案手續、未按規定與農民工簽訂勞動合同的建筑施工企業，由勞動保障行政部門責令限期改正；如果逾期拒不執行責令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；

2、凡發生克扣或者無故拖欠農民工工資報酬，不執行最低工資標準的，由勞動保障行政部門責令限期支付農民工工資報酬或低于工資標準的差額工資；逾期不支付的，責令建筑施工企業按照應付金額50％以上1倍以下的標準，向農民工加付賠償金．

3、對違反規定招用未取得相應職業資格證書的勞動者從事技術工種工作的，由勞動保障行政部門給予警告，責令限期對有關人員進行相關培訓，取得職業資格證書后才能上崗，并可對其處以1000元以下的罰款．

農民工工資支付條例范文第3篇

一、專項檢查的范圍和內容

（一）專項檢查的范圍

全縣各類用人單位，重點檢查招用農民工較多的建筑、煤礦、非煤礦山、?；?、交通和水利施工企業，以及加工制造、餐飲服務等中小型勞動密集型行業企業、個體工商戶。

（二）專項檢查的主要內容

1、用人單位與農民工依法簽訂勞動合同和進行勞動用工備案情況。

2、用人單位以貨幣形式按月足額支付農民工工資情況。

3、用人單位遵守最低工資規定和依法支付加班工資情況。

4、企業經營者欠薪逃匿情況。

5、建筑施工企業按規定繳納工資保證金情況。

二、專項檢查的方法和步驟

此次專項檢查工作共分三個階段進行：

（一）普法宣傳階段。采取多種形式廣泛宣傳解決拖欠農民工工資問題的重要意義，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》、《山西省勞動合同條例》、《勞動保障監察條例》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的守法和維權意識，督促用人單位按時足額支付勞動者工資。通過送法律知識上門、設立農民工維權告示牌、開通農民工工資舉報投訴電話等形式，積極引導和幫助農民工通過正確的方式和法律渠道維護自己的合法權益，營造維護農民工合法權益的法制環境。在此階段，企業要對工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。

（二）執法檢查階段?？h人社、公安、住建、交通運輸、國資、工商、工會等部門要組成聯合執法檢查組，突出重點，集中力量，集中時間，對重點區域、重點行業及發生過拖欠工資問題企業的勞動用工情況進行逐一排查，發現問題及時進行調查處理，重大案件及時上報縣專項檢查領導組辦公室。同時，縣人社部門要充分發揮勞動保障監察“兩網化”優勢，依靠網格內勞動保障員向用人單位廣泛宣傳人力資源和社會保障方面的法律、法規知識，做好拖欠工資案件的上報工作，對重點監控企業進行全面排查。

（三）分析總結階段。對專項檢查情況進行認真總結，特別是重大案件的查處情況，涉嫌欠薪逃匿案件和因欠薪引發的群體性突發事件的查處情況，要認真進行分析研究。對檢查中發現的問題，區別不同情況提出分類處置的具體意見和措施，并將專項檢查書面總結組及時上報。

三、織領導

為了切實加強對此次專項檢查的組織領導，強化部門間的協調配合，確保工作落到實處，經研究，決定成立縣開展農民工工資支付情況專項檢查領導組，具體負責統一部署和指導全縣的專項檢查工作。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導

各單位要從實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題，維護廣大農民工合法權益，對于促進經濟社會健康和諧發展的重要意義。各部門要明確目標任務和檢點，認真組織，切實把檢查工作抓緊抓好。要建立健全解決拖欠農民工工資問題的工作機制，切實做到每個部門都有專人負責落實相關工作，確保通訊渠道暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資而引發的群體性突發事件。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍

要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，深入開展人力資源和社會保障法律、法規的宣傳活動，強化企業守法誠信的觀念，增強勞動者依法維護自身合法權益的意識和能力。要向社會公布舉報投訴電話，確保舉報投訴渠道暢通，認真受理和查處舉報投訴案件；要在轄區內招用農民工較多的企業，尤其是建筑工地，以醒目的方式設立維權告知牌或公示牌；對嚴重違法行為要根據相關規定，通過新聞媒體公開予以曝光，維護社會穩定，營造有利于工作開展的良好輿論氛圍。

（三）加強配合，形成合力

各相關部門要從實際出發，密切配合，精心組織，建立互通情況工作制度，對易發生群體性突發事件的重點行業、重點企業實施重點監控。發現問題要及時處置，形成快速反應和處置欠薪工作合力，確保執法檢查能夠取得明顯實效。

人社部門負責牽頭組織協調農民工工資支付的專項檢查工作，對拖欠、克扣農民工工資的案件及時進行調查，依法作出行政處理或處罰。

住建部門參加對建筑行業的執法檢查，積極配合人社部門查處建設領域內發生的拖欠農民工工資案件。同時要按照《山西省人民政府辦公廳關于預防和解決拖欠農民工工資問題的通知》和《縣人民政府辦公室關于印發縣工資保證金管理暫行辦法的通知》（縣政辦發〔2009〕50號）有關規定，認真履行職責，督促施工單位落實工資保證金，并對建設領域未按時兌付工程款造成的拖欠工資問題，及時進行處理。

公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協助處理拖欠農民工工資引發的。

交通運輸部門對公路建設項目進行重點監管，配合人社部門查處交通建設領域的拖欠農民工工資案件。

中小企業管理部門對磚瓦行業進行重點監管，并配合人社部門查處磚瓦企業拖欠職工工資案件。

水利部門對水利工程施工行業進行重點監管，積極配合人社部門查處水利工程建設領域拖欠農民工工資案件。

安監部門對煤礦、危險化學品、非煤礦山行業進行重點監管，對煤礦企業拖欠職工工資案件及時進行處理。

國資部門負責協助人社等有關部門處理國有企業及國有控股企業發生的拖欠農民工工資案件。

工商部門依照《無照經營查處取締辦法》和《山西省人民政府關于完善查處取締無照無照經營行為長效工作機制的意見》（晉政發〔2007〕21號）相關規定，依法取締檢查發現的無照經營行為。

工會組織開展貫徹實施人力資源和社會保障法律、法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時提請有關部門進行處理。

要積極爭取發改、財政、監察、司法、人行、銀監、供電等相關部門的支持配合，齊抓共管，形成合力，共同做好解決拖欠農民工工資工作。

（四）認真排查，嚴格執法

各相關部門要根據檢查的行業企業類型，組成聯合執法檢查組，對用人單位進行全面排查。充分利用“兩網化”監察信息資源優勢，實時掌握本轄區企業的用工情況，對惡意拖欠農民工工資的企業，依法嚴肅查處。對存在拖欠、克扣工資問題的企業，人力資源和社會保障行政部門要按照《勞動保障監察條例》的有關規定，責令其限期改正；拒不改正的，依法處以罰款。對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定，拒不支付勞動報酬罪情況的拖欠農民工工資案件，應依法及時向公安機關移交。對無故拖欠和克扣農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的企業，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監察條例》的相關規定向社會公布。要按照《國務院關于解決農民工問題的若干意見》和《山西省人民政府辦公廳關于預防和解決拖欠農民工工資問題的通知》精神，綜合運用市場、行政和法律手段，采取有效措施，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，提請縣政府依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照。對違反最低工資規定支付工資、延長勞動者工作時間不依法支付加班工資的企業，也要及時進行查處。對拖欠農民工工資案件要“快查、快立、快處”，對有爭議的案件，能夠立案受理的，要及時立案、及時審理、及時裁決，對追索勞動報酬等案件可采取部分裁決，先予執行的方式進行處理，切實維護勞動者的合法權益。

（五）重視研究，建立長效機制

在總結實踐經驗的基礎上，要積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，在欠薪問題突出的重點行業普遍建立工資保證金制度，并將其作為開工、竣工的審查條件。按照“誰承包、誰負責”的原則，由總承包企業對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。通過推進勞動保障監察“兩網化”工作，及時發現和處理拖欠農民工工資的違法行為。加快建立欠薪應急周轉金制度，推行農民工工資發放實名制，完善預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。

農民工工資支付條例范文第4篇

隴南市住房和城鄉建設局

2020年12月8日

按照會議安排，我就住建行業保障農民工工資及2020年根治欠薪冬季專項行動表態發言如下：

今年來，為認真貫徹落實國務院、省政府、市政府根治欠薪領導小組有關會議精神，進一步推動根治拖欠農民工工資支付工作落實落細，按照市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組《隴南市2020年度根治欠薪工作任務分解》和《關于市政府根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位包?？h區治欠保支工作的通知》和《關于開展包保督查工作的通知》精神。進一步明確了行業監管責任和農民工工資專用賬戶管理、實名制管理、保證金、工資按月發放、合同簽訂等“五項制度”，落實了各方主體責任、要求和具體操作辦法；全面開展了治欠保支專項檢查。一是截至目前，市級層面對全市八縣一區開展了檢查3次，涉及92個在建工地，查出未嚴格落實“五項制度”存在的80余項問題，大部分施工現場進行了整改落實。各縣區確保每季度不少于一次的專項檢查，共檢查364項工程。查處2項違法分包項目，經核查，這兩項工程均未發生拖欠農民工工資情況。二是積極配合人社部門妥善處置農民工工資投訴案件。做到每個投訴案件，做到事事有回音、件件有著落，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。截至目前，配合人社部門辦理3項工程上訪，現均已結案。三是建立住建行業內部各職能單位聯動機制。在資質資格管理環節，對不能及時足額支付農民工工資的企業和項目經理，限制其企業資質升級和資格延續;在施工許可環節，對資金來源未落實的項目，不予核發施工許可證;在竣工驗收備案環節，對農民工工資尚未結清的，不予辦理備案，不準交付使用;在評優評先環節，對拖欠工資的企業和項目實行了一票否決，努力形成住建系統系統“一處拖欠、處處受限”的局面。四是開展普法宣傳。全市住建行業深入學習宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》，營造學習貫徹《條例》的良好輿論氛圍，促進用人單位自覺履行工資支付法律責任，落實農民工工資支付各項制度，引導農民工依法理性維權。五是扎實開展住建行業根治欠薪秋冬季專項行動。10月份我局印發了《關于開展全市住建行業根治欠薪秋冬季專項行動的通知》，各縣區迅速開展根治欠薪秋冬季專項行動，做到了超前預防和應急處理相結合，早發現、早控制、早解決。對全市住建行業根治欠薪問題做到了心中有數，有效處置。六是開展包?？悼h治欠保支3次專項檢查，著重檢查勞動保障監察大隊內業資料收集整理情況，隨機抽查30項工程“五項制度”的落實、“隴明公”信息平臺應用和《保障農民工工資支付條例》宣貫等情況。歲末年初，清理拖欠農民工工資是社會關注的焦點，這項工作不僅關系人民群眾的切身利益，也關系到社會的和諧穩定。我們將把這項工作當作十分重要的政治工作來抓，充分認識治欠保支工作的重要性和緊迫性，進一步統一思想，落實責任，確保建筑行業拖欠農民工工資問題有人問、有人管，積極清除和解決可能引發拖欠農民工工資的隱患和問題。我們將以這次會議精神為契機，堅持清理與防范并重，積極完善長效管理辦法，從源頭上防止在建和新建項目發生拖欠，著重做好以下幾個方面工作：

一、提高政治站位，認真開展根治欠薪冬季專項行動。提高政治站位，深刻認識根治欠薪冬季專項行動的重要意義，明確目標任務，把握著力重點，在市委、市政府的統一領導下，主動作為、履職盡責、狠抓落實，積極配合人社部門抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域根治欠薪工作，打好年度收官之戰，確保農民工勞動報酬權益得到應有保障。

二、

堅決抓好住建領域欠薪案件辦理工作。積極實施跨部門聯合懲戒，對列入拖欠農民工工資“黑名單”的企業和個人在招投標投標、市場準入、資質等級等予以限制懲戒措施，加大欠薪企業的違法成本。同時加強對建設單位的監管，著力解決建設單位拖欠工程款、肢解工程、違法分包、竣工不驗收、不按期結算等問題，將建設單位的不良行為納入信用評價體系。針對即將到來的欠薪案件易發期，我局繼續緊密聯系人社等相關部門，密切關注、迅速行動、果斷穩妥處置群體事件和極端事件，全力維護社會穩定。一如既往地抓緊、抓好欠薪案件的辦理工作，全力確保我市欠薪案件“兩清零”的總目標按期實現。

三、集中攻堅抓整治。在全市住建行業開展為期一月的根治欠薪攻堅行動，對轄區內所有在建工程項目開展拉網式排查，進行全面摸排，逐一進行檢查，對項目單位落實保障農民工工資支付“五項制度”、資金結算狀況和“隴明公”信息平臺應用情況逐一核實，建立健全工作臺賬，對工程項目實名制管理、項目結算、撥款進度、欠薪隱患、工資發放等情況逐項登記，做到底數清、情況明，不留死角。尤其在排查當中針對未嚴格實名制考勤、未按月足額發放工資等情況，限時限期整改落實；對歷年來有欠薪上訪的企業和項目，加大督查檢查頻次、緊盯不放。并積極配合人社部門對欠薪案件辦理情況進行“回頭看”，認真履行好行業監管職責，確保應結盡結、全部清零。

四、全面推進工程建設現場“實名制”管理工作。為進一步規范我市建筑市場秩序，切實減輕企業負擔，提高部門協作聯動效用，省住建廳將“甘肅省建筑業從業人員實名制管理平臺＂與省人社廳“甘肅省農民工工資支付管理公共服務平臺”并庫后。我局將對工程建設現場所有參建人員進行實名制管理。依托平臺對在建項目勞務人員履職情況實行現場信息化監管，利用平臺對建筑市場違規行為進行預警，加強建筑業從業人員管理，規范建筑市場秩序，有效維護建筑企業和從業人員的合法權益。

農民工工資支付條例范文第5篇

農民工主要分布在建筑業、加工制造業、采掘業及環衛、家政、餐飲等服務業中。由于我國的城鄉“二元”結構以及農民工在勞動力市場上的弱勢地位，侵害農民工權益的現象較為普遍，農民工的權益保障始終沒有得到很好的落實。其勞動權益受到侵害的現象，突出表現在勞動報酬方面。

前清后欠依然存在

這幾年，經過各級政府及其勞動保障、建設等部門的共同努力工作，使清欠工作取得明顯成效。到2005年上半年，僅陜西省建設領域清欠農民工工資3億多元，使2003年以前的拖欠問題基本解決。與此同時，截至2005年2月，全國亦償還建設領域拖欠的農民工工資333.7億元（為拖欠總額的99.1%)。

然而，拖欠、克扣工資問題仍未得到根本解決，前清后欠現象仍較普遍。國家統計局曾做的一項調查顯示，解決工資拖欠問題仍是進城就業農民工最迫切的要求。克扣、拖欠農民工工資以至欠薪逃匿等行為依然普遍存在。這不僅直接損害了勞動者的生存權益，而且惡化了經濟環境，威脅社會穩定，而且成為構建和諧社會的極大隱患。

保障機制正在建立和完善

2004年9月,勞動保障部會同建設部共同下發了《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》，使建設領域農民工工資支付工作有了專門的依據。接著，在2005年4月，勞動保障部、建設部和全國總工會聯合下發了《關于加強建設等行業農民工勞動合同管理的通知》，對建筑企業工資支付、勞動合同管理等行為提出了規范意見。同時，為了使農民工工資支付有法可依，陜西省十屆人大常委會第十一次會議通過了《陜西省企業工資支付條例》，并于2004年10月1日起施行。這是全國31個省、自治區、直轄市中出臺的第一部關于工資支付的地方性法規。《條例》針對建設領域拖欠農民工工資問題有了專門規定。

清欠中的主要問題

社會投資項目拖欠工程款的問題仍然存在。從陜西省有關部門查處的案件來看，在承擔社會投資項目的施工企業

中，拖欠農民工工資的基本都是因墊資施工，業主大量拖欠工程款引起的。因此，行政機關不論從職能還是從手段上來說，都無力解決這類問題。

勞動保障法制建設滯后，執法力度不足。在這當中主要是勞動保障法制不健全，立法層次較低。另外，現行法律法規對違法行為處罰力度不夠。對用人單位不與農民工簽訂勞動合同的處罰只是責令改正，對仍未改正行為沒有進一步的處罰措施。在工資支付方面，對拖欠、克扣工資等行為，只是設定了50%到一倍的賠償金，對企業主拖欠、克扣工資后逃匿等行為沒有強制手段。其次是執法力量不足，執法效果不理想。勞動保障監察力量與日益繁重的維權工作需要嚴重不適應，受市縣級機構編制限制，各地普遍存在監察力量不足，經費缺乏的現象。

勞動保障行政部門嚴查的剛性手段不足。在調查中發現，勞動保障監察機構對查證屬實的克扣拖欠問題，只能先責令限期整改，逾期不改正的，可做出行政處理決定。企業對行政處理決定有權申請行政復議或提出行政訴訟，就算企業不訴訟，自行政處理決定送達之日起三個月后，才能申請法院強制執行。因此，這自然與農民工想盡快拿到工資的迫切需求存在很大差距。

部分用人單位有法不依,勞動用工管理混亂。一些用人單位不按國家有關勞動合同的規定要求與農民工建立勞動關系。據調查，目前農民工勞動合同的簽訂率僅占12.5%。一些用人單位把自己應該承擔的法律責任推給“包工頭”，給以后的農民工維權制造了困難。

農民工組織化程度低,自我維權能力較弱。由于農民工進城務工的特點以及法律常識和維權意識的淺薄，一旦權益遭受侵害，有的因不知法而放棄維權;有的因未簽勞動合同，拿不出維權依據;還有不少農民工則為了保全工作機會而忍氣吞聲，從而導致農民工的弱勢地位更加突出。

對策和建議

針對目前存在的問題，我們認為，要解決農民工工資拖欠問題，必須采取有效措施，從解決當前最突出的矛盾和問題入手,狠抓各項制度的貫徹落實。

為此，筆者認為：首先是進一步加大勞動保障監察執法力度。將農民工工資問題作為當前及今后勞動保障監察的重點，應重點對建筑行業的農民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監察,既要解決舊的拖欠，又要防止新的拖欠；暢通舉報投訴渠道，在接聽農民工投訴電話、接待農民工直接投訴或者處理農民工寄送的投訴信函時做到一次告知清楚；對拖欠農民工工資案件實行當日立案，七日內進行調查取證，并快速做出處理決定，做到發現一起、查處一起；此外，陜西省建立了勞動保障監察機構負責人接待日制度。從2006年6月起，省、市、縣（區）勞動保障監察機構的負責人，要在每月第一個工作周的星期一和每年1月、2月、12月的每一個工作周的星期一（節假日順延）接待舉報投訴。

其次是繼續推進預防拖欠工資問題的制度建設。陜西省從2006年6月份開始，在西安市高新技術產業開發區試行農民工工資支付監控制度，待取得經驗進一步完善后，在全省逐步推行。陜西省在用人單位中全面推行企業勞動保障誠信制度，將工資支付情況作為評價企業勞動保障誠信等級的主要依據之一，對出現拖欠工資現象的企業，實施重點監察，并依法向社會迅速曝光。

另外要加強勞動保障監察隊伍建設。加大勞動保障監察經費投入，增加監察機構和人員編制，同時抓好專項培訓，全面提高勞動監察隊伍的整體素質。

當然，從長遠來看，應逐步健全和完善各項法律法規，加快建立長效機制。

在此方面，筆者認為，目前一是要加快健全和完善有關勞動法律法規，盡快制定《勞動合同法》《欠薪保障條例》等法律法規,進一步規范勞動合同的訂立、履行以及企業工資支付等行為。在立法中應加大對企業不與勞動者簽訂勞動合同以及欠薪等違法行為的處罰力度。對不與勞動者簽訂勞動合同的用人單位，除責令整改外，還要給予相應的經濟處罰。有的學者和專家還建議在我國刑法中做出相關規定,對惡意拖欠、無故克扣農民工工資、不依法提供必要勞動保護條件并對其合法權益造成重大損害者，可追究有關責任人的刑事責任。

二是加強對農民工工資水平的宏觀指導和調控。根據專業機構對農民工工資水平、人工成本、勞動生產率、物價指數等方面情況的調查分析，探索建立農民工工資調整機制、促進農民工工資水平合理增長。通過進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位、人工成本信息指導制度等，引導用人單位合理調整各層次勞動崗位農民工的工資水平，使農民工共享經濟和社會發展的成果。按照《最低工資規定》的要求，根據各地區經濟發展水平、職工平均工資水平、就業狀況等因素,適時合理提高最低工資標準。