會計體系論文
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會計體系論文范文第1篇
阿米巴模式最早是由日本企業(yè)家稻盛和夫提出來的。他通過使用阿米巴管理模式讓自己創(chuàng)辦的兩家企業(yè)都發(fā)展成為世界五百強企業(yè)。他在運用阿米巴管理模式的過程中，強調(diào)建立一種愛人的企業(yè)文化，鼓勵每一個員工都要從別人的角度來看待和考慮問題。根據(jù)稻盛和夫的觀點，企業(yè)的管理手段可以根據(jù)不同的生產(chǎn)工序來把整個供應(yīng)鏈分成一個個小的單元，并把它們稱之為阿米巴。在阿米巴經(jīng)營模式下，企業(yè)的經(jīng)營權(quán)完全委托給各個阿米巴管理者，進(jìn)而激發(fā)出企業(yè)其他員工的生產(chǎn)潛能。企業(yè)可以讓每一個阿米巴都模擬實際的市場交易來進(jìn)行半成品和服務(wù)的買賣活動，有利于真正提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力。在阿米巴模式下，企業(yè)的定單管理體系應(yīng)該以市場價格作為基本導(dǎo)向，盡可能的降低每一個阿米巴的生產(chǎn)成本，讓每一個部門自己的附加值在一定程度上得以提升。這種經(jīng)營模式可以讓每一個生產(chǎn)線上的員工發(fā)揮出最大的積極性與主動性。但是，在此生產(chǎn)方式下，企業(yè)不應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立多個傭金率，而是應(yīng)該讓每一個阿米巴在進(jìn)行產(chǎn)品銷售的時候，根據(jù)一定的售價來計提一定比例的傭金。由于企業(yè)的庫存商品零售價格是銷售部門與制造部門共同協(xié)商而定的一個價格，因此，它可以大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，并無形中推動了企業(yè)員工自身素質(zhì)的不斷提升，因為阿米巴模式下的企業(yè)員工必須具備較高的素質(zhì)，否則，阿米巴模式無法順利開展下去。
（1）售價還原成本法。
這是一種較為獨特的成本方法。過去那種傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)成本法主要提供的就是企業(yè)成本的歷史信息，與實際的市場價格之間存在著較為嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，一旦市場價格出現(xiàn)較大的波動尤其是暴跌的話，企業(yè)往往只能做好計提高額的存貨跌價準(zhǔn)備。而阿米巴模式下的企業(yè)管理會計體系中，則采取了較為獨特的售價還原成本法。它認(rèn)為阿米巴模式下的企業(yè)產(chǎn)品成本是動態(tài)變化的，員工在產(chǎn)品售價出現(xiàn)波動的時候，會通過多種方法來降低產(chǎn)品成本，這樣就可以在一定程度上減少企業(yè)損失。
（2）單位時間核算表。
這是阿米巴模式下的獨特核算表。它比起傳統(tǒng)的企業(yè)管理財務(wù)報表來說，讓企業(yè)的單位時間銷售額核算真正實施起來。一般來說，單位時間銷售額=(售價一購入價一除勞務(wù)費之外的經(jīng)費)除以工作時間。稻盛和夫認(rèn)為，制造部門不能控制勞務(wù)費，因此，它不可以計算在單位時間核算表以內(nèi)。這種核算方式衡量了企業(yè)的阿米巴模式下的生產(chǎn)效率。企業(yè)管理者可以清楚的核算出產(chǎn)品成本，同時還可以更為有效的找到合適的成本降低方法。我們還可以通過單位時間核算表來計算出企業(yè)的附加價值，這可以有效反映出企業(yè)對社會的實際貢獻(xiàn)。企業(yè)員工也可以通過此種方式來明白的知道自己所在部門對社會做出的貢獻(xiàn)大小，這樣有助于提升員工的社會責(zé)任感與成就感。
（3）將資產(chǎn)成本作為經(jīng)費予以扣除。
這里的資產(chǎn)成本主要就是指企業(yè)占用資產(chǎn)的機會成本。這里的資產(chǎn)一般指的是應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)和存貨。一旦出現(xiàn)了庫存，將由銷售部門進(jìn)行管理，那么，庫存所占用的成本就會作為銷售部門報表扣除項進(jìn)行扣除。當(dāng)然，一些企業(yè)為了最大限度的避免出現(xiàn)制造部門的浪費現(xiàn)象，就會在單位時間核算表中把一些閑置產(chǎn)品與原材料余額與資產(chǎn)成本率相乘的得數(shù)進(jìn)行扣除。
3阿米巴模式的優(yōu)缺點及改進(jìn)措施
會計體系論文范文第2篇
一、預(yù)算會計體系的改革
現(xiàn)行的預(yù)算會計體系(狹義)包括:財政總預(yù)算會計、行政單位會計、事業(yè)單位會計。但隨著預(yù)算管理制度的改革，我國預(yù)算會計體系將向"政府和非營利組織會計"發(fā)展。
1．政府會計。預(yù)算管理制度的改革，包括編制部門預(yù)算、實行國庫單一帳戶、建立政府采購制度等，客觀上要求財政總預(yù)算會計與行政單位會計合二為一，成為政府會計。
(1)編制部門預(yù)算。部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家普遍采用的預(yù)算編制方法，是由政府各部門編制，經(jīng)財政部門審核后報議會審議通過，反映部門所有收入和支出的預(yù)算。即部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有公共資源的完整預(yù)算。編制部門預(yù)算的基本要求是:將各類不同性質(zhì)的財政資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，部門所有單位的各項資金，包括財政預(yù)算內(nèi)撥款、財政專戶核撥資金和其他收入，統(tǒng)一作為部門和單位的預(yù)算收入，統(tǒng)一由財政核定支出需求。凡是直接與財政發(fā)生經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系的一級預(yù)算會計單位均作為預(yù)算管理的直接對象，如財政直接將行政單位預(yù)算編制并批復(fù)到這些單位(行政單位是政府的職能部門，主管某一專業(yè)的行政事務(wù)。行政單位作為政府的延伸，政府預(yù)算中理應(yīng)包含行政單位預(yù)算)。按部門編制預(yù)算后，可以清晰地反映政府預(yù)算在各部門的分布，從而取消財政與部門的中間環(huán)節(jié)，克服單位預(yù)算交叉、脫節(jié)和層層代編的現(xiàn)象，并把部門預(yù)算作為獨立的政府預(yù)算法案匯編于本級總預(yù)算。隨著部門預(yù)算的編制，財政總預(yù)算會計和行政單位會計的改革將逐漸趨向于以一級政府為中心，核算整個政府的財務(wù)狀況，即編制一級政府的收支情況表。因此，客觀上要求將財政總預(yù)算會計和行政單位會計逐漸合二為一，成為政府會計。
(2)推行國庫單一帳戶制度。部門預(yù)算編制后，如果沒有預(yù)算執(zhí)行制度的改革，其作用必然大打折扣。預(yù)算執(zhí)行改革最有效的方法是推行國庫單一帳戶制度。建立我國國庫單一帳戶制度的基本框架是：按照政府預(yù)算級次，由財政在中國人民銀行開設(shè)國庫單一帳戶；所有的財政性資金逐步納入各級政府預(yù)算統(tǒng)一管理，財政收入直接繳入國庫或財政指定的商業(yè)銀行開設(shè)的單一帳戶，取消所有的過渡帳戶；財政性支出均從國庫單一帳戶直接撥付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者。
行政單位為了執(zhí)行國家機關(guān)工作任務(wù)所需要的資金，由各級政府財政部門從本級政府預(yù)算集中的資金中分配和撥付。推行國庫單一帳戶制度后，財政部門不再將資金撥到行政單位，只需給各行政單位下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)及審批預(yù)算單位的月度用款計劃，在預(yù)算資金沒有撥付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者之前，始終保留在中國人民銀行的國庫單一帳戶上由財政部門直接管理。行政單位的人員工資由財政部門通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支何；行政單位的專項支出按預(yù)算指標(biāo)通過中國人民銀行--政府采購--商品供應(yīng)商方式直接支付；行政單位的小額零星支出，通過中國人民銀行--商業(yè)銀行--行政單位備用金(信用卡)方式支付。國庫集中支付雖然不改變各行政單位的預(yù)算數(shù)額，但其作用在于建立起了預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。實現(xiàn)國庫單一帳戶后，由于各行政單位只是政府的組成部分，其所有的資金都是財政資金，都要通過國庫單一帳戶收付，其資金活動已通過總預(yù)算會計反映，因此，財政總預(yù)算會計和行政單位會計相當(dāng)于總括和明細(xì)的關(guān)系，它們將合二為一共同構(gòu)成政府會計。
(3)實行政府采購制度。在財政支出預(yù)算管理改革中，政府采購制度應(yīng)是一項重大的工程。許多國家的實踐證明，現(xiàn)代政府采購制度是強化財政支出管理的一種有效手段。政府采購制度的實質(zhì)是將市場競爭機制和財政預(yù)算支出管理有機結(jié)合起來，一方面使政府可以得到價廉物美的商品和服務(wù)，實現(xiàn)物有所值的基本目標(biāo)，另一方面使預(yù)算資金管理從價值形態(tài)延伸到實物形態(tài)，節(jié)約公共資金，提高資金使用效益。
實行政府采購后，對于行政單位專項支出經(jīng)費，財政部門不再簡單地按照預(yù)算下?lián)芙?jīng)費給行政單位，而應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和采購活動的履約情況直接向供應(yīng)商撥付貨款，即財政對這部分支出采用直接付款方式。財政總預(yù)算會計可以根據(jù)這部分支出數(shù)直接辦理決算。而行政單位應(yīng)根據(jù)財政部門提供的付款憑證進(jìn)行資金核算，根據(jù)采購品入庫情況入帳。這筆業(yè)務(wù)實際上是同一會計主體(一級政府)下獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度的推行也要求財政總預(yù)算會計和行政單位會計合二為一。
2．非營利組織會計。事業(yè)單位會計向非營利組織會計靠攏，非營利組織會計不僅包括事業(yè)單位，還包括民辦非企業(yè)單位、社會團體及各種基金會等。
非營利組織是指其經(jīng)營目的在于社會利益而非某一個人或組織或所有股東的經(jīng)濟利益的組織，即不以營利為目的的經(jīng)濟和社會組織。包括：事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體及各種基金會等。如果用"事業(yè)單位"這個名稱，顯然不能涵蓋所有的不屬于企業(yè)性質(zhì)的非營利組織。我們通常所稱的"會計"，應(yīng)是一個最大層次的概念，這個大概念的外延應(yīng)包括以取得利潤為根本目的的"企業(yè)會計"和以非營利為直接目的的"非企業(yè)單位會計"。即用"排除法"將排除企業(yè)會計后的會計稱為"非企業(yè)單位會計"，而"非企業(yè)單位會計"又包括政府會計和非營利組織會計。如果除企業(yè)會計和政府會計外，都稱為事業(yè)單位會計，那民辦非企業(yè)單位、各種社會團體、基金會等又如何解釋?
事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、各種基金會等與企業(yè)相比，盡管在許多方面都具有相同或相似之處，但它們與企業(yè)之間的區(qū)別仍相當(dāng)明顯，即這些組織不以營利為目的。從行為科學(xué)的觀點看，任何一項活動都有其目的性，行為的目的不同，決定著它們行為方式、程序和控制模式也不一樣。無論是企業(yè)，還是這些組織，它們都是從事一項具體的社會活動，但是它們活動的目的是不同的。企業(yè)經(jīng)營活動的目的是為了獲取盡可能多的利潤，使投資者得到盡可能多的投資回報。而事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、各種基金會等在向社會公眾提供管理或服務(wù)時，并不追求收益，其目的在于按照財務(wù)資源和其他資源提供者的企望和要求提供盡可能多的管理和服務(wù)。因此，非營利反映了事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體、各種基金會等的基本特征，其目標(biāo)著眼于社會效益。顯然，這些組織的會計稱為"非營利組織會計"就更能反映其本質(zhì)特征。
非營利組織與政府部門的本質(zhì)特征相近，但還是有較大的差異。主要是它有自己的業(yè)務(wù)收入，而且相當(dāng)一部分非營利組織可以做到收支相抵。如一般事業(yè)單位除了財政資金外，還有其他性質(zhì)的資金，這部分資金的收支不需通過國庫單一帳戶。各種基金會更是如此，其會計系統(tǒng)的獨立性相對較強，因而在會計原則、會計科目、核算方法上有較大的不同，只是由于它與政府會計有共同的非營利性的特征，因而，非營利組織會計和政府會計雖同屬非企業(yè)單位會計，但不能統(tǒng)稱為政府會計，在制定會計規(guī)范時，將其統(tǒng)稱為"政府和非營利組織會計"。
二、預(yù)算會計制度的改革
由于預(yù)算管理制度的改革，使得現(xiàn)行預(yù)算會計制度中的核算內(nèi)容、核算方法等需要進(jìn)一步改革，以適應(yīng)部門預(yù)算、國庫單一帳戶、政府采購等改革的要求。
1．部門預(yù)算要求反映部門所有的收人和支出，涵蓋所有的預(yù)算資金，因此，反映預(yù)算執(zhí)行情況的預(yù)算會計，也應(yīng)以預(yù)算資金全貌為對象，應(yīng)不再有遺漏。其中，基建資金也應(yīng)和其他資金一樣一起編入部門預(yù)算。即部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)涵蓋包括基建預(yù)算收支在內(nèi)的所有收支，真正反映綜合預(yù)算。然而，由于基本建設(shè)財務(wù)有一定的特殊性，在行政事業(yè)單位會計制度中應(yīng)增加相應(yīng)的會計科目進(jìn)行核算。細(xì)化預(yù)算編制到項目，也就是收支要重新適當(dāng)分類。因此，預(yù)算會計的會計科目應(yīng)重新設(shè)計，明細(xì)核算應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。零基預(yù)算即預(yù)算一切從零開始，各類支出取消"基數(shù)加增長"的預(yù)算編制方法，按照預(yù)算年度所有因素和事項的輕重緩急程度重新測算每一科目和款項的支出需求。因此，采用零基預(yù)算方法，對預(yù)算會計信息提出了更高的要求，預(yù)算會計不僅要提供收支流量方面的信息，還要提供資產(chǎn)存量方面的信息，從而對會計核算提出了新的要求。
2．國庫單一帳戶制度的實行，改變了預(yù)算資金的流轉(zhuǎn)程序，所以，將使現(xiàn)行財政總預(yù)算會計和行政單位會計面臨又一次改革?，F(xiàn)行財政總預(yù)算會計收到財政收入、總預(yù)算會計向行政單位撥出經(jīng)費、行政單位收到總預(yù)算會計撥人經(jīng)費、行政單位向財政總預(yù)算會計上繳預(yù)算內(nèi)外收入、行政單位向下級行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費等業(yè)務(wù)的發(fā)生及其會計核算都將發(fā)生根本性的改變。現(xiàn)行行政單位會計的會計基礎(chǔ)收付實現(xiàn)制將受到挑戰(zhàn)。例如，行政單位的工資將由財政通過人民銀行--商業(yè)銀行--職工工資卡方式直接支付，此時，財政總預(yù)算會計根據(jù)撥款數(shù)做一筆支出。而行政單位在現(xiàn)行制度下，既要做一筆收入又要做一筆支出，這樣做實際上不符合收付實現(xiàn)制原則。如果財政總預(yù)算會計與行政單位會計合成政府會計，那又要在政府會計的支出總帳上記一筆，同時在某一個支出明細(xì)帳(行政單位)上記一筆，不會動搖會計基礎(chǔ)。總之，國庫單一帳戶制度的推行，對現(xiàn)行總預(yù)算會計和行政單位會計的沖擊將是非常巨大的。超級秘書網(wǎng)
會計體系論文范文第3篇
國庫集中收付制度，是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政信息管理系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，所有財政性收入集中繳入國庫單一賬戶，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫集中收付機構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系直接支付給收款人的制度。
會計集中核算是以會計管理體制改革為基礎(chǔ)，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下，實行統(tǒng)一開戶、分戶核算，加強對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)收支行為，不斷提高財政資金的使用效益，從源頭遏制腐敗，并形成精簡、高效、廉潔的工作機制。
國庫集中收付和會計集中核算是財政支付上的一次重大改革，會計集中核算改革的是會計人員管理方式和會計業(yè)務(wù)處理程序的改革，國庫集中收付制度則是改變國庫以撥列支的資金撥付方式，強調(diào)預(yù)算的監(jiān)督執(zhí)行，兩種制度盡管出發(fā)點不同，但是終究是殊途同歸。其一，兩種制度操作主體一致。都是由財政部門負(fù)責(zé)實施；其二，兩種制度的作用對象一致。都是針對財政支出環(huán)節(jié)的資金；其三，兩種制度的最終目的一致。都是為了規(guī)范財政資金支出、降低財政資金風(fēng)險、提升財政資金使用效率、提高會計信息質(zhì)量。
一、會計集中核算與國庫集中收付的現(xiàn)狀
（一）會計集中核算現(xiàn)狀：
會計集中核算在規(guī)范財政支出管理，從源頭上遏制腐敗，保證重點支出需要，提高資金使用效益，降低行政成本等方面發(fā)揮了積極作用：（1）加強了單位資金管理，全面掌握了財政收支。核算中心監(jiān)督管理的資金范圍囊括了所有財政資金，單位從任何渠道取得的資金，均在核算中心反映，除政府投資的個別項目外，行政事業(yè)單位的所有財政收支全過程都由核算中心進(jìn)行會計核算和監(jiān)督。（2）規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息質(zhì)量和工作效率。單位報銷的每一筆開支，原始憑證都要經(jīng)過中心人員審核，運用會計電算化手段，嚴(yán)格按會計制度進(jìn)行帳務(wù)處理，方便、快捷的為各部門提供會計信息資料，避免由于單位利益偏差而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)不實，提高了會計核算工作質(zhì)量和工作效率。（3）加強了會計監(jiān)督，減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。集中核算后，核算中心對各單位的支出事項和憑證進(jìn)行合理合法性審查，對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出憑證要求單位糾正或補辦手續(xù)，保證了經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理合法性，規(guī)范了很多任意和虛假的開支，有效解決了對財政資金支出全過程監(jiān)管的缺位問題。同時會計人員管理體制的改變，解決了會計人員的后顧之憂，增強了其責(zé)任心，且執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)可以不受外界干擾。（4）確保了部門預(yù)算、政府采購和非稅收入等財政改革的順利實施。在財政改革中，部門預(yù)算的編制執(zhí)行、政府采購范圍的擴展、非稅收入改革的實施等都離不開核算中心的配合支持，它可以為部門預(yù)算編制、實施提供準(zhǔn)確的信息并嚴(yán)格計劃執(zhí)行；對屬于政府采購目錄范圍內(nèi)的采購行為和非稅收入改革中的票據(jù)使用、收入過渡戶的取消等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，這些都為財政各項改革的順利實施提供了保障。
核算中心在運行過程中存在不足之處在于：（1）預(yù)算單位財務(wù)管理功能弱化。實行會計集中核算后，單位的會計憑證，賬簿留存在核算中心，雖然核算中心為單位每月提供報表，每兩年將會計資料返還給單位，但是由于核算中心尚未點對點開通單位的財務(wù)信息查詢系統(tǒng)，單位想隨時掌握財務(wù)狀況還是有些困難，一些單位認(rèn)為財務(wù)管理功能也交給了核算中心，財務(wù)管理和會計核算脫節(jié)。（2）核算中心難以對預(yù)算單位實施全過程監(jiān)管。核算中心工作人員每天忙于處理日常事務(wù)，一個核算柜組肩負(fù)二三十個單位的報賬記賬任務(wù)，的確難以對其經(jīng)濟事項實施全程監(jiān)管。問題主要表現(xiàn)在：一是發(fā)票的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)報賬單位是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況；二是游離于中心帳外的收支難以發(fā)現(xiàn)；三是強調(diào)財政資金的規(guī)范運作，忽略資產(chǎn)管理，會計核算與財產(chǎn)物資管理脫節(jié)；四是對一些專項資金，有些單位混淆不清，形成擠占挪用，未能嚴(yán)格預(yù)算安排，核算中心只能根據(jù)原始憑證加以判斷，會計全過程監(jiān)管職能沒有得到充分發(fā)揮。（3）會計集中核算中心雖推行設(shè)置多年，并在實踐中取得了經(jīng)驗和成效，也受到社會各界的廣泛贊譽，但其合理合法性常遭質(zhì)疑，一度降低了其監(jiān)管地位。并且會計核算中心因是一個事業(yè)單位，雖然對各行政事業(yè)單位的各項公務(wù)性消費情況比較熟悉，但難以參與規(guī)范各項公務(wù)性消費政策的制訂。
（二）國庫收付情況
國庫集中收付制度有利于降低會計集中統(tǒng)一核算的財政風(fēng)險，可以進(jìn)一步加強財政監(jiān)督,更好地發(fā)揮財政在宏觀調(diào)控中的作用。國庫集中收付有以下優(yōu)勢：（1）國庫集中收付制度是財政國庫改革的目標(biāo)，有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。國外特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過數(shù)百年的探索，最終大都采用了國庫集中收付方式，充分說明了這種制度反應(yīng)了公共財政支出的內(nèi)在規(guī)律，具有先進(jìn)性和科學(xué)性，值得我們借鑒。同時，我國加入WTO，也要求借鑒一些先進(jìn)的管理制度，逐步與國際慣例接軌。（2）實行國庫集中收付制度，有利于提高財政調(diào)控能力。在國庫單一賬戶下，財政各項支出不再是以撥列支，而是根據(jù)財政預(yù)算的進(jìn)度，以支列支，在財政實際支付之前，所有的資金都集中在國庫，可通過對財政沉淀資金的資本運作來提高財政資金的效益，達(dá)到在一定范圍調(diào)控經(jīng)濟的目的。（3）從理論上來說，預(yù)算支出所需資金由財政賬戶直接撥付，實現(xiàn)電子匯兌，減少了中間環(huán)節(jié)，款項支付快捷，提高了資金的使用效率。
雖然國庫集中收付前景廣闊，但就目前而言，尚有許多需要完善的地方：（1）要有科學(xué)的部門預(yù)算支持。我們知道，現(xiàn)行的部門預(yù)算編制還不成熟，而國庫集中收付制度審核手段的發(fā)揮主要依賴于全面、科學(xué)的部門預(yù)算，它要求供給計量上的全面性、需求計量上的公平性和財力保障上的充足性。（2）國庫集中收付的范圍需要鋪開。財政工資統(tǒng)發(fā)數(shù)量小，政府采購范圍有待拓展。另外，基層吃飯型的財政，授權(quán)支出比重較大，眾多非財政性資金游離于監(jiān)管之外，對此，財政國庫集中收付部門很難進(jìn)行全面有效的監(jiān)管。（3）要借助于會計核算中心的基本賬戶。單位的往來款項不是即收即付的，常常將滯留在賬上，而國庫集中收付所要求的預(yù)算單位零余額賬戶又不允許有余額，在實際工作中勢必產(chǎn)生矛盾。因為預(yù)算收支科目和行政事業(yè)單位會計科目不同，國庫部門全部包攬核算難度大。因此實際運行中一些實行了國庫集中收付的單位將往來款項納入核算中心賬戶。（4）國庫集中收付的信息量大，與預(yù)算、國庫、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)中心、商業(yè)銀行、預(yù)算單位、收款人都有著或多或少的聯(lián)系,現(xiàn)在還沒有一個完善的國庫集中收付信息系統(tǒng)提供技術(shù)性支持。由于國庫資金來源渠道多樣，支出規(guī)模不等，開支更是復(fù)雜，次數(shù)繁多，而且執(zhí)行中預(yù)算指標(biāo)、科目、金額的調(diào)整變化較大，如果沒有完善的軟件系統(tǒng)支持，及時支付難以實現(xiàn)。
二、強化會計核算，推進(jìn)國庫集中收付
國庫集中收付應(yīng)具備全面科學(xué)，具有100%財力保障的部門預(yù)算作為前提和基礎(chǔ)，而直接支付總量，即個人工資性支出加上政府采購性支出之和應(yīng)占整個財政性支出的絕大比例。只有達(dá)到上述要求才能滿足使會計核算向國庫集中收付轉(zhuǎn)軌的要求，并朝建立政府會計體系目標(biāo)邁進(jìn)。正由于目前國庫管理制度的改革涉及到法律環(huán)境、技術(shù)條件、管理體制、人員素質(zhì)等諸多方面的因素，特別是各地千差萬別的財力基礎(chǔ)，面對會計核算和國庫收付的這種現(xiàn)狀，不可能等到所有的條件都成熟才一蹴而就。只能逐步在實踐中摸索、探討，使改革不斷臻于完美。正因為如此，應(yīng)繼續(xù)保留了會計集中核算中心，并將國庫集中收付與會計集中核算進(jìn)行有效結(jié)合，并在今后的工作中需要按照此思路進(jìn)行深化財政、財務(wù)改革管理探討。
（一）推進(jìn)國庫集中收付
在保留核算中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行國庫集中收付制度改革，那么要使二者在改革中通力合作，優(yōu)勢互補，求得共同發(fā)展。筆者認(rèn)為會計集中核算制與國庫集中收付制是兼容的、互補的，兩者之間并不存在非此即彼的對立。每一筆財政性資金收支后，都需要分別做二方面的核算：一是財政預(yù)算總會計根據(jù)資金功能分類按政府預(yù)算收支科目進(jìn)行的會計核算；二是預(yù)算單位會計根據(jù)資金的使用情況按行政事業(yè)會計科目進(jìn)行的會計核算。通常情況下，兩者是截然分開的，而會計集中核算和國庫集中收付制度，它使每一筆預(yù)算執(zhí)行業(yè)務(wù)的財政核算與單位核算互相關(guān)聯(lián)、互為對應(yīng)，從兩個不同側(cè)面完整地反映一項預(yù)算的執(zhí)行。在推進(jìn)國庫集中收付時，要求：（1）在制度上統(tǒng)一規(guī)范。理順預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫收支管理、政府采購和會計集中核算等部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，使各職能部門恪盡職守、各司其職，關(guān)鍵在于從法律制度上對各項改革措施進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。如：應(yīng)從《預(yù)算法》、《會計法》、《政府采購管理法》等法律制度的角度綜合考慮，制定相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)范預(yù)算的編制執(zhí)行，規(guī)范政府采購行為，健全會計核算制度，建立新的國庫集中收付制度，確保兩中心的共同發(fā)展。（2）在思想、組織、行動上高度統(tǒng)一。要在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，在組織上協(xié)調(diào)配合，在行動上步調(diào)一致。在改革過程中要成立專門機構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。應(yīng)理順預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、國庫收支管理、政府采購、工資統(tǒng)發(fā)和會計集中核算等部門的業(yè)務(wù)關(guān)系，做到環(huán)環(huán)相扣，協(xié)調(diào)一致。（3）完善信息處理系統(tǒng)。財政部門要在人民銀行開設(shè)國庫單一賬戶，在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，建立完善的賬戶體系，構(gòu)建財稅、庫、行之間的聯(lián)合信息網(wǎng)絡(luò)，同時，整合工資統(tǒng)發(fā)、政府采購、非稅收入信息系統(tǒng)，運用系統(tǒng)測試，對編制好的國庫收付流程進(jìn)行各項可行性測試，防范風(fēng)險，堵塞漏洞，為國庫集中支付系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。結(jié)合各部門的職能和職責(zé)要求，以及各部門的相互關(guān)系，編制國庫集中收付操作規(guī)程。在操作程序中，各部門應(yīng)明確責(zé)任，相互配合。（4）在資金監(jiān)控上，各部門合理分工,進(jìn)一步加強預(yù)算管理。國庫集中收付制度的改革，從某種意義上來講，其實質(zhì)就是對財政資金分配使用監(jiān)控過程的改革。原有模式下，財政資金通過國庫直接劃轉(zhuǎn)到各單位賬戶，由單位根據(jù)需要自行進(jìn)行二次分配使用；而國庫集中收付中心成立后，改變了原有資金的流向，也細(xì)化了資金的流出，財政資金按細(xì)化后的預(yù)算直接流向收款人，整個財政資金的流動過程都處在財政部門的監(jiān)控下。為了確保對財政資金流動的有效監(jiān)控，在資金監(jiān)控過程中，財政各部門應(yīng)合理分工，相互配合。預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定財政資金的分配使用計劃，國庫部門負(fù)責(zé)按計劃對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。而核算中心負(fù)責(zé)對直接支付部分各單位支付款項的合同、協(xié)議、進(jìn)度、票據(jù)是否合規(guī)、手續(xù)是否齊備等方面的審核，且負(fù)責(zé)對于授權(quán)支付部分的審核結(jié)算以及帳務(wù)的處理。（5）具體操作程序。將原來會計集中核算中心的前臺審核和會計職能分離開來，前臺審核與國庫收付審核職能合二為一，成為國庫收付執(zhí)行機構(gòu)的審核部門，便于單位操作，其審核人員分別隸屬核算中心和國庫收付部門，按照各自職責(zé)權(quán)限進(jìn)行審核，審核后的資料由國庫和核算中心分別核算、記帳。國庫集中收付制度是國際上較先進(jìn)的財政資金支出管理制度，在規(guī)范公共支出方面取得了良好的效果，而會計集中核算制度是基層財政部門根據(jù)財政實際工作中存在的突出問題而進(jìn)行的一項改革，在實踐中凸現(xiàn)了效果，符合我國國情。兩者并行，既符合國際慣例，又反映了中國國情，將來的工作中，我們要進(jìn)一步強化會計集中核算職能，促進(jìn)會計集中核算作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)與國庫集中收付制度改革的共同發(fā)展。
會計體系論文范文第4篇
論文關(guān)鍵詞：會計，實踐教學(xué)，“1+1+1”模式
一、構(gòu)建會計專業(yè)實踐教學(xué)體系的意義
目前我國高職會計專業(yè)實踐教學(xué)存在諸多問題，企業(yè)、會計公司、會計師事務(wù)所等會計職業(yè)界和學(xué)校之間沒有形成固定、長期的合作關(guān)系和聯(lián)系機制，很少有企業(yè)愿意接受實習(xí)學(xué)生，因而使會計專業(yè)學(xué)生在社會實習(xí)環(huán)節(jié)中不能形成一個良好而穩(wěn)定的運行機制。如何在傳統(tǒng)實踐教學(xué)體系的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，將會計理論和實踐有機地結(jié)合起來，加強會計實踐教學(xué)，呼吁社會會計職業(yè)界關(guān)注和參與學(xué)校實踐教學(xué)，充分發(fā)揮實踐教學(xué)的作用，以培養(yǎng)學(xué)生熟練的實踐技能和較快適應(yīng)職業(yè)崗位的能力，是高職院校會計實踐教學(xué)改革中一個急需解決的問題。
因此，筆者將通過本論文探索構(gòu)建融單項技能訓(xùn)練（蘊含在會計相關(guān)課程中）─分崗位模擬實訓(xùn)(會計實驗室) ─綜合實訓(xùn)（在會計中介機構(gòu)，如會計公司、會計師事務(wù)所等）─頂崗實習(xí)（在真正的會計崗位）于一體的、校內(nèi)教學(xué)與社會實習(xí)相結(jié)合、系統(tǒng)完善的實踐教學(xué)新體系。該體系將為各高職院校規(guī)劃和完善專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)提供有效的借鑒，為會計中介機構(gòu)參與會計教育與實踐提供有利的平臺，為教育行政部門、會計主管部門及政府其他相關(guān)部門加強會計教育的管理、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作提供新的思路論文格式，讓全社會共同關(guān)注和參與會計職業(yè)教育。
二、影響會計專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建的因素
（一）內(nèi)部因素
1．會計專業(yè)人才培養(yǎng)方案僵化
各高職院校人才培養(yǎng)方案中對于會計專業(yè)實踐教學(xué)普遍缺乏整體性和系統(tǒng)性，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)支離破碎，會計實踐教學(xué)與職業(yè)崗位相脫離。學(xué)生實習(xí)操作主要依靠票據(jù)、描述性的語言資料進(jìn)行，實踐內(nèi)容空洞，與具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)的職業(yè)情境相脫離。學(xué)生被動跟著指導(dǎo)老師走，缺少在實際會計工作中的感受。
2．實踐教學(xué)指導(dǎo)教師的局限性
教師講授偏多，仍以準(zhǔn)則加解釋為主，學(xué)生始終陷于對會計處理的具體描述之中。主要的實踐教學(xué)形式就是集中實訓(xùn)，無論采用“獨立式”或“分工式”，都會存在學(xué)生“渾水摸魚”的現(xiàn)象，學(xué)生不能獨立、主動地去思考問題和解決問題，達(dá)不到教學(xué)效果。目前高職院校“雙師型”教師主要以“雙證”教師（職稱證加會計師證）居多，由于這些教師多數(shù)沒有一線工作經(jīng)驗，雖取得了職業(yè)資格證書，但還是脫離不了書本，教師本身的職業(yè)崗位實踐能力不高，滿足不了會計實踐教學(xué)的需要。
3．實驗教材的滯后性
由于會計專業(yè)具有很強的政策性，會計準(zhǔn)則和制度經(jīng)常修訂，往往實驗教材滯后，新教材中新舊知識混雜，學(xué)生在實習(xí)過程中比較迷惑。
（二）外部因素
1．政府部門對會計教育管理的缺失
教育行政部門、會計主管部門、政府其他相關(guān)部門對于會計職業(yè)教育的管理、指導(dǎo)、宣傳、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作不到位，導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)、教育與職業(yè)崗位相脫離。
2．缺少會計中介機構(gòu)的參與
目前在學(xué)校與中介機構(gòu)的合作過程中困難較多，主要是會計中介機構(gòu)沒有承擔(dān)會計教育的義務(wù)，他們不愿給自己找麻煩；另外，他們是以盈利為目的的，而在實習(xí)費用上雙方難以達(dá)成一致。
3．企事業(yè)單位不愿接納會計實習(xí)學(xué)生
學(xué)生到企業(yè)實習(xí)會給企業(yè)帶來一定的麻煩，另外會計工作涉及單位的敏感事物，企業(yè)不愿讓外人接觸，所以會計專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)實現(xiàn)難度較大。
三、國外會計實踐教學(xué)的啟示
美國學(xué)校會計教學(xué)的目的不在于訓(xùn)練學(xué)生在畢業(yè)時即成為一個專業(yè)人員論文格式，而在于培養(yǎng)他們未來成為一個專業(yè)人員應(yīng)有的素質(zhì)能力。美國規(guī)定:“大部分的大學(xué)教師，必須具有最近取得的相關(guān)會計實務(wù)工作經(jīng)驗”。且大學(xué)專職教師至少必須有40%在最近5年內(nèi)擁有60天以上的相關(guān)會計實務(wù)經(jīng)驗，且允許會計教師每周有一定時間外出自由謀職。這些措施對于增加教師的閱歷和實踐經(jīng)驗，提高實踐教學(xué)能力都很有幫助。美國會計教育在職業(yè)界和教育界的配合下，形成了一種良性循環(huán)機制，即會計人才的供給（教育）與需求存在緊密的聯(lián)系：職業(yè)界把對會計人才的需求通過一定的渠道反映到教育界當(dāng)中，教育界把職業(yè)界的需求作為學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，并取得了職業(yè)界的支持。會計職業(yè)團體不定期地對會計教育狀況進(jìn)行評估，以改進(jìn)會計教育，使會計人才符合社會發(fā)展的需要。
英國會計教育一直以“注重學(xué)生素質(zhì)和能力的培養(yǎng)”而著稱，根據(jù)這一目標(biāo)設(shè)置的會計課程體系，也緊緊地與社會需求、學(xué)生就業(yè)相結(jié)合。英國學(xué)校重視與社會會計職業(yè)界的溝通與協(xié)作，會計專業(yè)課程設(shè)置緊扣時展脈搏，主要是根據(jù)市場需要和學(xué)生就業(yè)情況，每學(xué)年進(jìn)行會計課程的總結(jié)、修改和替換。每當(dāng)出現(xiàn)會計領(lǐng)域的新技術(shù)、新理論，教師都要及時把它們加入到授課內(nèi)容里面，避免學(xué)生在學(xué)校學(xué)到的理論知識和社會需要脫節(jié)。
目前，日本的會計教育除教育機構(gòu)實施外，還包括各種專門學(xué)校和企業(yè)及監(jiān)察法人（如會計事務(wù)所、職業(yè)會計人團體）實施的會計教育。日本學(xué)校積極探討與注冊會計師協(xié)會等職業(yè)團體和經(jīng)濟團體的合作，增加產(chǎn)學(xué)、師學(xué)合作的機會。教育機構(gòu)按照實業(yè)界提出的職業(yè)會計師標(biāo)準(zhǔn)來改進(jìn)教育體系和課程計劃，提高會計教育水平。
國外會計教育改革給我們的啟示是：除了加強學(xué)校會計實踐教學(xué)和師資隊伍建設(shè)之外，必須重視學(xué)校與社會、政府、會計職業(yè)界的溝通與合作，疏通會計人才供求雙方的聯(lián)系渠道，使會計人才的供給者─會計教育部門能夠根據(jù)社會會計職業(yè)界對會計人才的需求狀況，訂立教育目標(biāo)，培養(yǎng)出社會需要的會計人才。
四、會計專業(yè)實踐教學(xué)體系“1+1+1”模式的構(gòu)建
（一）什么是“1+1+1”模式
該模式是會計專業(yè)實踐教學(xué)改革的新嘗試，這里的“1+1+1”即學(xué)校、會計中介機構(gòu)、企業(yè)三方合作，共同承擔(dān)會計專業(yè)實踐教學(xué)任務(wù)，實現(xiàn)三方資源和人才共享論文格式，優(yōu)勢互補，既破解了高職學(xué)生就業(yè)難的問題，又給企業(yè)培養(yǎng)了“理論夠用，技能管用，人才適用”的真正急需的人才。這一模式突破了原有校企合作模式，引入了會計中介機構(gòu)，為培養(yǎng)人才提供了技術(shù)支撐和師資保障；實踐教學(xué)的安排包括學(xué)校專業(yè)課程模擬教學(xué)、會計中介機構(gòu)模擬實習(xí)及實戰(zhàn)演練、企業(yè)頂崗實習(xí)三個方面；在學(xué)制上，學(xué)生一年（或一年半）在學(xué)校，一年（或半年）在會計中介機構(gòu)，一年在企業(yè)，加大了實踐教學(xué)的比例。這一模式將會計人才的供給（教育）與需求緊密的結(jié)合在一起，使會計教育在職業(yè)界和教育界的配合下，形成一種良性循環(huán)機制，為培養(yǎng)會計實用人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）構(gòu)建“1+1+1”模式對策
1．完善校內(nèi)實踐教學(xué)
（1）完善會計人才培養(yǎng)方案
會計課程設(shè)計中，要遵循理論夠用、突出實踐訓(xùn)練和一專多能相結(jié)合的原則。在教學(xué)改革中，要增加一些理論教學(xué)和實踐教學(xué)的銜接性課程。增設(shè)專業(yè)技能課程如單證模擬、會計綜合模擬(手工及軟件應(yīng)用)、會計職業(yè)判斷案例、會計分崗位模擬、畢業(yè)實習(xí)等。
（2）選擇和編寫適用的實驗教材
組織教師或企業(yè)財會人員編寫適合創(chuàng)設(shè)以企業(yè)具體業(yè)務(wù)流程和任務(wù)情境為中心的實驗教材，或選用企業(yè)真實的材料，讓同學(xué)們在仿真的環(huán)境中體會會計核算的流程。
（3）提升“雙師”素質(zhì)，加強“雙證”教育
提升“雙師”素質(zhì)的手段有：組織教師參加國家組織的會計執(zhí)業(yè)資格考試；通過科研、咨詢服務(wù)和技術(shù)開發(fā)等方式帶動會計教師參與會計實踐和開發(fā)工作；聘請社會上有經(jīng)驗的會計人員來講座或者擔(dān)任兼職教師，加強對專職會計教師的指導(dǎo)；選送教師到企事業(yè)單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)或頂崗鍛煉。加強學(xué)生的“雙證”教育，將職業(yè)資格證書引入會計日常教學(xué)，學(xué)生通過參加會計執(zhí)業(yè)資格考試，鞏固所學(xué)知識，理論與實踐相結(jié)合，提高職業(yè)能力。
（4）改革教學(xué)手段和方法
在教學(xué)手段上要摒棄傳統(tǒng)，采用實物、模型、圖表、音像、投影等各種直觀教具和現(xiàn)代教學(xué)媒體，使學(xué)生獲得直接經(jīng)驗和感性認(rèn)識，增強其對知識的認(rèn)知和理解。改進(jìn)教學(xué)方法，讓學(xué)生主動參與論文格式，教師主要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題；多運用啟發(fā)式、討論式、問題式、實務(wù)演示、案例分析、角色扮演等教學(xué)方法來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2．切實加強與會計中介機構(gòu)的合作
會計中介機構(gòu)雖然沒有承擔(dān)會計教育與實習(xí)實訓(xùn)的義務(wù)，但它們擁有豐富的會計專業(yè)人才資源，擁有與企業(yè)長期合作的機會與經(jīng)驗，加強與會計中介機構(gòu)的交流與合作，讓學(xué)生參加他們組織的會計實習(xí)培訓(xùn)，參與會計實際業(yè)務(wù)，是提高學(xué)生實踐技能和職業(yè)能力的捷徑。
3．實現(xiàn)會計實踐教學(xué)與企事業(yè)單位的對接
加強會計職業(yè)教育的宣傳力度，讓更多的企事業(yè)單位和社會團體關(guān)心和關(guān)注會計教育，及時反饋企業(yè)會計崗位工作信息，積極參與會計教育，為學(xué)校會計教育教學(xué)提供有效的幫助?？刹扇」W(xué)交替、頂崗實習(xí)和社會實踐等方式，提升學(xué)生實踐技能。
4．政府相關(guān)部門對會計教育應(yīng)擔(dān)負(fù)一定責(zé)任
教育行政部門要擔(dān)負(fù)起教育指導(dǎo)和管理責(zé)任，會計主管機關(guān)要創(chuàng)造更多的會計人才培訓(xùn)、考試測評機會，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)會計職業(yè)界積極參與會計教育，為會計教育提供更廣闊的平臺，為學(xué)生提供更多的實踐機會。
參考文獻(xiàn)：
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會計體系論文范文第5篇
[摘要]我國加入WT0后，公司治理結(jié)構(gòu)對我國企業(yè)而言變得越來越重要。內(nèi)部會計控制作為重要的內(nèi)部控制措施，是完善公司治理結(jié)構(gòu)的具體政策和結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部會計控制的環(huán)境。公司治理結(jié)構(gòu)有利于內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的健全，內(nèi)部會計控制系統(tǒng)有利于公司治理的完善，根據(jù)公司治理結(jié)構(gòu)的需要建立企業(yè)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)必將促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]公司治理結(jié)構(gòu)；內(nèi)部會計控制
1999年，黨的十五屆四中全會提出了建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新目標(biāo)、實行規(guī)范的公司制改革，其核心是要求公司的股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)，形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)公司的科學(xué)管理。從我國企業(yè)改革進(jìn)程中明顯可以看出，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟必須走公司治理之路。而建立內(nèi)部會計控制是優(yōu)化公司治理的必然要求和重要組成部分。隨著一系列文件的相繼和施行，標(biāo)志著我國內(nèi)部會計控制規(guī)范化、法制化的開始，也標(biāo)志著我國公司治理措施的進(jìn)一步完善。
一、公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部會計控制
公司治理結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的架構(gòu)，是現(xiàn)代公司制的核心。現(xiàn)代企業(yè)制度區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的根本點在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在這種分離的基礎(chǔ)上，經(jīng)營者有可能利用私人信息的優(yōu)勢謀取個人利益，由于所有者和經(jīng)營者之間信息的不對稱，導(dǎo)致各相關(guān)利益主體的地位及其所擁有的信息量的不同，最終決定了契約各方的不對等，這種不對等使公司的治理結(jié)構(gòu)研究提上了議事日程。公司治理結(jié)構(gòu)涉及各相關(guān)利益方，各相關(guān)利益方之間存在著不完備和不對等的契約。作為所有者的股東，保留了諸如選擇董事和審計師、兼并和發(fā)行新股等剩余控制權(quán)，除此之外，將契約控制權(quán)的絕對部分授予了董事會；董事會保留了雇傭和解雇首席執(zhí)行官、重大投資等戰(zhàn)略性的控制權(quán)，將管理權(quán)授予了公司的經(jīng)營者；經(jīng)營者的經(jīng)營產(chǎn)生了委托一問題。公司治理要解決的就是在這種多邊契約存在的情況下，以效率和公平為基礎(chǔ)，對各相關(guān)利益方的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行相互制衡的一種制度安排與設(shè)計。
內(nèi)部會計控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，它是指單位為提高會計信息質(zhì)量；保護資產(chǎn)的安全、完整；確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定實施的一系列控制方法、措施和程序。近幾年隨著改革的不斷深入，我國企業(yè)開始實行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，企業(yè)內(nèi)部會計控制制度也不斷完善，相應(yīng)的法規(guī)也不斷出臺，內(nèi)部會計控制的目標(biāo)擴展為三項基本目標(biāo)，即：規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為，保護單位資產(chǎn)的安全、完整；確保國家有關(guān)法律、法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部會計控制依賴于企業(yè)現(xiàn)有的社會政治、經(jīng)濟、法律、教育、文化等因素，而公司治理結(jié)構(gòu)正是這些宏觀因素作用的結(jié)果，構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)和依據(jù)。
二、公司治理結(jié)構(gòu)下建立和健全內(nèi)部會計控制的必要性
首先，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于中小股東的利益，能夠解決股權(quán)高度集中和所有者缺位問題。由于歷史的因素和所有制結(jié)構(gòu)的影響，我國股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中，國有股、法人股占總股本比例高達(dá)65％以上，出現(xiàn)“一股獨大”、“一股獨尊”的局面，目前，國有股減持方案已經(jīng)暫停，使得這一局面在短期內(nèi)無法得到解決，按照公司治理結(jié)構(gòu)要求，股東大會是企業(yè)的最高權(quán)力機構(gòu)，在一些重大事項上擁有控制權(quán)。實際上，股東大會及董事會常常被大股東控制和操縱，眾多的中小股東很難通過股東大會或董事會參與對企業(yè)的控制，這樣目前的公司治理結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)“形備而實不至”的現(xiàn)象，由于我國企業(yè)所有者缺位現(xiàn)象嚴(yán)重，內(nèi)部人控制問題突出，經(jīng)營者可以憑借國有股和法人股的優(yōu)勢，做出有利于自身利益的決策。有效的內(nèi)部會計控制可以規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整。這樣眾多的中小股東可以信賴企業(yè)的會計信息，他們可以通過買賣股票，淘汰惡意侵害他們利益的公司，實施對公司的間接控制。
其次，有效的內(nèi)部會計控制有利于所有者和經(jīng)營者權(quán)力的制衡?，F(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征是企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離、并形成特定的委托關(guān)系，這樣在實踐中出現(xiàn)了所謂“所有者會計”和“經(jīng)營者會計”情況。對于企業(yè)所有者來說，他們期望獲得真實的會計信息，并據(jù)此客觀評價企業(yè)的經(jīng)營成果、正確估計其財務(wù)狀況以進(jìn)行未來投資決策：他們還希望能夠控制會計政策使其向維護所有者利益方面傾斜，而對于經(jīng)營者來說，則可能因其不會過多地關(guān)心企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展而采取與所有者相反的會計政策，因為在多數(shù)情況下他們會更看重短期經(jīng)營效益給自己帶來的利益，這種短期利益驅(qū)動體現(xiàn)在會計上則為張揚或夸大受托經(jīng)營成果，掩蓋決策失誤和經(jīng)營損失，侵占或者損害所有者利益，企業(yè)經(jīng)營者成了現(xiàn)實的會計控制主體，直接控制著會計信息的生成和利用，而所有者對經(jīng)營者的控制則主要是通過由經(jīng)營者所提供的財務(wù)會計信息來實現(xiàn)的。健全有效的內(nèi)部會計控制使真實、公允的信息的產(chǎn)生成為可能，有利于雙方權(quán)力與信息的制衡。
第三，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于董事會有效行使控制權(quán)。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的情況下，董事會接受股東大會委托行使對公司的控制權(quán)和決策權(quán)。例如，董事會有權(quán)選聘和激勵主要經(jīng)理人員：對全體股東負(fù)責(zé)和向股東報告公司的經(jīng)營狀況，確保公司的管理行為符合國家法規(guī)：進(jìn)行戰(zhàn)略決策：制定政策和制度；履行監(jiān)督職責(zé)等。董事會對股東的誠信，主要表現(xiàn)在向股東們報告具有可靠性和相關(guān)性的會計信息。所以必須首先建立標(biāo)準(zhǔn)、高效的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，建立相應(yīng)的信息質(zhì)量監(jiān)督保障體系。這是董事會行使控制權(quán)的保證。董事會要維護股東權(quán)益，實現(xiàn)公司經(jīng)營業(yè)績最大化。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴于重大問題決策的正確性和對經(jīng)理人員行為的制約。所以，在制定內(nèi)部會計控制政策和程序時，應(yīng)該考慮到董事會行使控制權(quán)的效果。第四，健全有效的內(nèi)部會計控制有利于保障債權(quán)人、職工、客戶和供應(yīng)商等利益關(guān)系方的利益。債權(quán)人、政府、職工、客戶、供應(yīng)商等利益相關(guān)方在不同程度上都參與了公司治理。這些利害相關(guān)者在參與公司治理過程中都不能離開會計系統(tǒng)的信息支持。各利益相關(guān)方可以核實財務(wù)成果，對不良后果采取措施。例如，債權(quán)人通過限制性貸款協(xié)議，對借款企業(yè)實施監(jiān)控權(quán)力，這種權(quán)力的行使依賴于真實、可靠的會計信息。當(dāng)企業(yè)違背貸款協(xié)議，或經(jīng)營不善時，債權(quán)人就會采取干預(yù)措施?？梢?，各利益關(guān)系方在參與公司治理時必須依靠健全的內(nèi)部會計控制。
三、公司治理結(jié)構(gòu)下內(nèi)部會計控制的構(gòu)建
(一)內(nèi)部會計控制構(gòu)建的依據(jù)
內(nèi)部會計控制的構(gòu)建，應(yīng)該根據(jù)國家法律、法規(guī)、內(nèi)部會計控制理論體系以及企業(yè)的實際情況。具體的法律依據(jù)
為《會計法》、《審計法》、《公司法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》、《企業(yè)財務(wù)通則》以及財政部的四個內(nèi)部會計控制規(guī)范等文件，這些法律、法規(guī)大多是最近出臺或者修改過的，充分體現(xiàn)了我國企業(yè)公司治理的要求。
由于企業(yè)實際情況不同，因此，在構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)時，除了依據(jù)統(tǒng)一的法律、法規(guī)以外，每個企業(yè)還應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)流程、組織機構(gòu)特點、控制目標(biāo)以及控制功能的充分發(fā)揮建立起適合本企業(yè)的內(nèi)部會計控制。
(二)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)設(shè)計、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)
內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的設(shè)計、執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)的安排和運行效果非常重要，它直接決定了內(nèi)部會計控制的成效。
由于公司治理結(jié)構(gòu)的層次性，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)建立相互制衡、多層次的內(nèi)部會計控制體制，這樣才能使各項控制措施有制度化、程序化的保證。多層次的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計控制是通過明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任實現(xiàn)的，使得每個群體或個人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)內(nèi)部會計控制的“真空地帶”，而使控制流于形式。企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的設(shè)計工作應(yīng)該由具有豐富的會計和管理經(jīng)驗、對企業(yè)情況非常熟悉并且具有相對獨立性的人或者機構(gòu)來承擔(dān)，并廣泛征求各機構(gòu)意見。
——般說來，在內(nèi)部會計控制的設(shè)計與執(zhí)行方面，會計機構(gòu)起了非常重要的作用。它經(jīng)常擔(dān)當(dāng)企業(yè)內(nèi)部會計控制政策和程序的設(shè)計任務(wù)。因此，會計機構(gòu)在企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)中的地位舉足輕重。會計機構(gòu)的獨立性是影響內(nèi)部會計控制系統(tǒng)職能發(fā)揮的重要因素，是企業(yè)進(jìn)行公司治理時應(yīng)該注意解決的問題。
為了確保企業(yè)內(nèi)部會計控制制度被有效執(zhí)行，企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu)或內(nèi)部控制自我評估系統(tǒng)，加強對本企業(yè)內(nèi)部會計控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞和隱患，修正或改進(jìn)控制政策，提高會計信息質(zhì)量，以期更好地完成內(nèi)部控制目標(biāo)。
(三)內(nèi)部會計控制報告
內(nèi)部會計控制報告是反映企業(yè)一定時期內(nèi)內(nèi)部會計控制政策、方針、內(nèi)容、方法和效果的書面文件。內(nèi)部會計控制報告是內(nèi)部控制管理的趨勢。美國證券交易委員會1979年擬定并了強制公司對其內(nèi)部會計控制提出報告的報告書——《管理階層對內(nèi)部會計控制的報告書》。英國和我國臺灣地區(qū)也對此有類似的要求。內(nèi)部會計控制報告有利于企業(yè)及證券市場的有效運作。
