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相關(guān)教育論文范文第1篇
在長期從事教育改革項(xiàng)目建設(shè)并進(jìn)行教學(xué)改革研究的過程中，同濟(jì)大學(xué)汽車學(xué)院在立項(xiàng)申報(bào)、年度檢查、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等多個(gè)方面對教育改革子項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督與管理，雖較好地把握了學(xué)院教育改革項(xiàng)目建設(shè)全局，在項(xiàng)目總體推進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目成果的提升上取得了不錯(cuò)的成績，但仍然在一定程度上存在立項(xiàng)盲目、過程輕視、驗(yàn)收潦草、成果荒廢等問題。主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。
1.重“新穎”輕“解題”。在立項(xiàng)過程中，部分申報(bào)教師高度重視項(xiàng)目提法新穎，“高洋上”的名字吸引審批者眼球，并過分注重以項(xiàng)目表現(xiàn)本身教學(xué)工作業(yè)績及未來教學(xué)理念，卻忽略教育改革項(xiàng)目的本質(zhì)是要針對教學(xué)中存在的突出問題，通過教學(xué)方法、模式等的研究，攻克教學(xué)實(shí)踐中的矛盾和不足，達(dá)到教育改革的目的。
2.重“管理”輕“指導(dǎo)”。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，學(xué)院高度重視子項(xiàng)目的管理，通過多次評審和不斷督促等多種方式嚴(yán)格監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，把控項(xiàng)目研究質(zhì)量，對項(xiàng)目研究建設(shè)的順利實(shí)施產(chǎn)生了積極影響。但也存在一定的問題，學(xué)院評審有余但指導(dǎo)不足，子項(xiàng)目各自為戰(zhàn)但統(tǒng)籌不足，難以形成合力，難以在整體上取得重大突破。
3.重“獲獎(jiǎng)”輕“實(shí)效”。學(xué)院在教育改革項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收的過程中，多數(shù)時(shí)候以、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)作為成果考評的最主要手段，以獲獎(jiǎng)數(shù)量和大小作為衡量項(xiàng)目成果好壞的最主要標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了教學(xué)改革項(xiàng)目的成效不僅在于通過項(xiàng)目研究和建設(shè)的推進(jìn)以及研究方法的創(chuàng)新獲得理論的提升，還應(yīng)注重項(xiàng)目研究的實(shí)效。理論成果需要實(shí)踐的檢驗(yàn)，只有深入推薦項(xiàng)目研究，強(qiáng)化實(shí)踐探索，解決深層次的矛盾和問題，真正有助于提升教學(xué)方法且促進(jìn)學(xué)生培養(yǎng)的教育改革項(xiàng)目才是真正的優(yōu)秀項(xiàng)目。
4.重“結(jié)題”輕“推廣”。教育改革項(xiàng)目以申報(bào)立項(xiàng)為開始，以結(jié)題驗(yàn)收為完結(jié)的管理過程，在很大程度上影響著教育改革項(xiàng)目難以起到真正促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的目的。教育改革項(xiàng)目的管理必須順利“申報(bào)立項(xiàng)—項(xiàng)目建設(shè)—結(jié)題驗(yàn)收”，只是教育改革項(xiàng)目的研究過程，“項(xiàng)目試點(diǎn)—問題反饋—推廣實(shí)施”才是教育教育改革項(xiàng)目深化過程的意識，注重將這兩個(gè)方面連貫實(shí)施的全過程管理才能真正發(fā)揮教育改革項(xiàng)目建設(shè)的作用。
二、強(qiáng)化教育改革項(xiàng)目管理的探索與實(shí)踐
1.強(qiáng)化教育改革項(xiàng)目管理的思考
學(xué)院要不斷完善教育改革項(xiàng)目全過程管理的模式，打破“斷點(diǎn)式”、“終結(jié)式”項(xiàng)目管理的藩籬，牢牢樹立提高教學(xué)質(zhì)量的目標(biāo)導(dǎo)向，和“真研真改真落實(shí)”的原則標(biāo)準(zhǔn)，形成貫通項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、成果驗(yàn)收和示范推廣全過程的動(dòng)態(tài)管理體系；同時(shí)，注重明確學(xué)院在教育改革項(xiàng)目管理中的參與者、合作者和指導(dǎo)者角色，做到動(dòng)態(tài)把握、及時(shí)督導(dǎo)、靈活協(xié)調(diào)、多元評價(jià)等，使項(xiàng)目管理由被動(dòng)變主動(dòng)，幫助項(xiàng)目建設(shè)完成好且有實(shí)效。
2.教育改革項(xiàng)目管理的實(shí)踐
（1）強(qiáng)化立項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)以“立”引“改”。首先，在課題申報(bào)時(shí)，在鼓勵(lì)教師自由組建研究團(tuán)隊(duì)申報(bào)的同時(shí)，結(jié)合學(xué)校、學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)改革發(fā)展規(guī)劃，針對學(xué)院在教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的難題和學(xué)生反饋的教學(xué)意見和建議，導(dǎo)向性課題，鼓勵(lì)名師牽頭、青年教師共同參與的方式聯(lián)合申報(bào)；在個(gè)別特別注重實(shí)踐性的課題上，也可邀請有興趣、有能力的同學(xué)一起加入，以此提升項(xiàng)目建設(shè)的針對性。在立項(xiàng)評審上，在注重申報(bào)材料審核的同時(shí)，更加注重開題制度的落實(shí)，在當(dāng)面聽取項(xiàng)目選題背景、研究基礎(chǔ)、研究思路和預(yù)期成果等相關(guān)問題深入分析的基礎(chǔ)上，做出公平公正的評審，同時(shí)評審專家也可現(xiàn)場向申報(bào)人提問、交流和指導(dǎo)，在立項(xiàng)之初就充分把握項(xiàng)目研究的科學(xué)方向。
（2）落實(shí)過程督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以“查”促“改”。教育改革項(xiàng)目建設(shè)過程中，重現(xiàn)充分發(fā)揮學(xué)院監(jiān)督管理職能，建立教務(wù)人員分組聯(lián)系和教育改革項(xiàng)目中期檢查機(jī)制，在研究進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)執(zhí)行、等多個(gè)方面進(jìn)行全面監(jiān)督考察和提醒，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；同時(shí)，更加充分發(fā)揮學(xué)院在教育改革項(xiàng)目上的指導(dǎo)職能，通過中期檢查時(shí)的專家指導(dǎo)、評價(jià)和教育改革項(xiàng)目分組研討時(shí)的相互交流、探討，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的中期反思和調(diào)整；及時(shí)了解項(xiàng)目研究中的困難，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)幫助和資源分享，真正實(shí)現(xiàn)對教育改革項(xiàng)目的中期督導(dǎo)與促進(jìn)。
（3）施行多元驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)以“結(jié)”實(shí)“改”。在教育改革項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，首先繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)題驗(yàn)收答辯，在全面聽取、了解、質(zhì)疑教育改革項(xiàng)目的建設(shè)過程和所得成果后，評判項(xiàng)目成效；其次，逐步推進(jìn)實(shí)際考察，通過課堂教學(xué)聽講、基地走訪等方式，更加客觀、深入地評估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效；最后，試點(diǎn)學(xué)生評價(jià)機(jī)制，通過在結(jié)題驗(yàn)收答辯和實(shí)際考察環(huán)節(jié)加入學(xué)生評委和學(xué)生調(diào)研的環(huán)節(jié)，真正了解學(xué)生對于教育改革項(xiàng)目實(shí)施及效果的反饋，明確教學(xué)改革項(xiàng)目建設(shè)的意義和價(jià)值。
（4）注重成果落地，實(shí)現(xiàn)以“研”定“改”。對于教育改革項(xiàng)目建設(shè)而言，項(xiàng)目研究和建設(shè)只是手段，而落實(shí)研究內(nèi)容與改進(jìn)教學(xué)手段和方法并真正提升教學(xué)質(zhì)量才是其實(shí)際意義所在。因此，學(xué)院要注重推動(dòng)教學(xué)改革的成果盡快落地，甚至“邊建設(shè)邊落地”，以期通過實(shí)際效果的評價(jià)調(diào)整建設(shè)方向，完善建設(shè)內(nèi)容，服務(wù)學(xué)生培養(yǎng)。同時(shí)，注意教育改革項(xiàng)目中優(yōu)秀成果的示范和推廣，通過校內(nèi)優(yōu)秀項(xiàng)目展示會(huì)、分享會(huì)或?qū)嵉芈犝n等多種方式，在校內(nèi)形成優(yōu)秀項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)，影響、激勵(lì)和帶動(dòng)更多教師提升教學(xué)水平。
（5）探索獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“獎(jiǎng)”助“改”。對于完成質(zhì)量高、成果突出的優(yōu)秀教育改革項(xiàng)目，學(xué)院要在積極配合、支持和幫助他們參與校級、省部級及國家級優(yōu)秀項(xiàng)目評比；同時(shí)，在征求學(xué)校意見的基礎(chǔ)上，整合學(xué)校、學(xué)院各方面資源，在學(xué)院內(nèi)構(gòu)建了優(yōu)秀教育改革項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)與職稱評定、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、個(gè)人發(fā)展等方面掛鉤的評定機(jī)制，形成“重教育改革、促教育改革”的良好氛圍，激勵(lì)全院教師積極參與，認(rèn)真研究，做出成效。
三、小結(jié)
相關(guān)教育論文范文第2篇
1.教育思想觀念滯后
在我國，雖然素質(zhì)教育得到了大力的提倡和推行，但是傳統(tǒng)應(yīng)試教育的思想觀念產(chǎn)生的影響仍然存在，無論是對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師還是對家長和學(xué)生來說，只有在高考中所占比例最多的課程才會(huì)得到他們的重視，而信息技術(shù)教育并不在高考的考試科目之中，這就導(dǎo)致學(xué)校就不會(huì)選擇將更多的時(shí)間和精力投入這樣的課程當(dāng)中，所以即使學(xué)校開設(shè)這樣的課程，但最終因?yàn)榉N種原因?qū)е缕浣虒W(xué)效果并不理想。
2.相關(guān)的設(shè)施配置和組織管理都較為落后
就目前的一些職業(yè)中專學(xué)校來說，與信息技術(shù)教育相關(guān)的配套設(shè)施還是存在諸多不足之處的，例如教材落后、沒有設(shè)置足夠的課時(shí)等等，以至于很多的教學(xué)內(nèi)容沒有講，又或者是講了卻很少將其教學(xué)的內(nèi)容與實(shí)踐結(jié)合到一起，這樣一來其教學(xué)的效果不僅較差，而且也沒有體現(xiàn)出信息技術(shù)教育的意義。相反的，有一些學(xué)校的信息技術(shù)教育的資源很充足甚至過剩，但是資源的利用率卻很低，這是因?yàn)閷W(xué)校只是注重應(yīng)對上級的相關(guān)檢查，這樣就會(huì)使其相關(guān)的資源不能夠得到及時(shí)有效的利用而被長時(shí)間的閑置，導(dǎo)致資源的無端浪費(fèi)。
3.教材內(nèi)容陳舊，知識不連貫
一方面，對于與信息技術(shù)教育相關(guān)的教學(xué)課程來說，其內(nèi)容的審定通過已經(jīng)距今有十多年了，以至于教學(xué)的內(nèi)容與現(xiàn)代教育的改革與發(fā)展有著很大的出入，其教學(xué)內(nèi)容是比較陳舊的，而且有很多的教學(xué)內(nèi)容是學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)過又重復(fù)出現(xiàn)的。另一方面，對于職業(yè)中專的學(xué)生來說，雖然他們在之前的教育教學(xué)中對信息技術(shù)有所接觸，但是真正能夠?qū)W到相關(guān)知識的學(xué)生還是少數(shù)，以至于學(xué)生還是需要從頭學(xué)起，這樣知識就缺少連貫性。
4.缺少相關(guān)機(jī)制，學(xué)生積極性不高
因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)并不是高考的考試科目，所以各個(gè)學(xué)校也就很少會(huì)重視對學(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)方面的教育，雖然一些學(xué)校開設(shè)了相關(guān)的課程，但是因?yàn)闆]有建立健全相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)及其制度，所以并沒有十分有效的加以實(shí)行，這樣一來學(xué)生對學(xué)習(xí)信息技術(shù)當(dāng)然也不會(huì)有很高的積極性。
5.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，缺少師資力量
由于受多年的傳統(tǒng)教育觀念影響，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)沒能對該門課程有一個(gè)全面的認(rèn)識對計(jì)算機(jī)又沒有很多的接觸和了解，這樣就導(dǎo)致學(xué)校并不注重信息技術(shù)方面的教育教學(xué)。除此之外，在職業(yè)中專中能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行信息技術(shù)方面教育的專業(yè)教師較少，這就會(huì)使教師的工作量很大，而且他們對學(xué)校提出的希望學(xué)校可以根據(jù)課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)配備教師的要求也沒有得到滿足。
6.教師在電教中的工作比較瑣碎
對于大多數(shù)中職學(xué)校從事信息技術(shù)教育工作的教師其工作都是較為繁瑣的，他們需要負(fù)責(zé)管理與電腦相關(guān)的一系列工作，即使學(xué)校并不怎么重視但很多的工作卻又離不開他們，在這樣的情況下教師還是很難引起學(xué)校對其的重視。相關(guān)的信息技術(shù)教師在提高學(xué)生的信息技術(shù)能力方面起著十分重要的作用，但由于教師電教工作過于繁忙，以至于教師不能夠全身心地學(xué)習(xí)相關(guān)的信息技術(shù)方面的知識。
二、解決信息技術(shù)教育問題的對策
1.樹立正確的教育思想觀念
學(xué)校要想得到長期穩(wěn)定、快速的發(fā)展就一定要樹立正確的教育思想觀念，這也是校長和教師都應(yīng)該具備的素養(yǎng)。只有學(xué)校本身充滿活力和生機(jī)才會(huì)孕育出優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，才能夠培養(yǎng)出一批批素質(zhì)過硬的學(xué)生。因此，學(xué)校的教育思想觀念一定要與時(shí)展相適宜，有效地進(jìn)行組織和管理。
2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)
要想使信息技術(shù)教育充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，教師所起到的作用是不容忽視的。學(xué)校一定要盡可能地為學(xué)生配齊與信息技術(shù)教育相關(guān)的設(shè)備以及專業(yè)的教師，以此確保教學(xué)順利、有效地開展。
3.及時(shí)更新教材內(nèi)容，確保知識的連貫性
就目前的情況來說，信息技術(shù)教育課程使用的教材內(nèi)容是比較陳舊的，沒有與現(xiàn)代教育的改革和發(fā)展相適應(yīng)，甚至存在其教材的內(nèi)容無法讓學(xué)生在上機(jī)時(shí)進(jìn)行實(shí)際操作的現(xiàn)象，這難免會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。因此，相關(guān)的教育部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)地將信息技術(shù)教育的內(nèi)容加以修改和更新，將教學(xué)的內(nèi)容緊密地與現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展相連接，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生不斷地增長見識，提高自身的素養(yǎng)和能力。
4.建立和完善相關(guān)的機(jī)制，努力提高學(xué)生的積極性
學(xué)校應(yīng)該將原有的對教師和學(xué)生的考核與評價(jià)機(jī)制加以完善，使其與現(xiàn)代教育發(fā)展要求相適應(yīng)，不僅要將其體現(xiàn)在考試當(dāng)中，而且要將其在課堂中充分地表現(xiàn)出來。努力將考核與評價(jià)的機(jī)制做到與時(shí)俱進(jìn)，從而使教師和學(xué)生都可以在其機(jī)制下更好地學(xué)習(xí)和工作。
5.學(xué)校應(yīng)該注重開展信息技術(shù)方面的教研活動(dòng)
教師可以在特定的時(shí)間和地點(diǎn)開展一些與信息技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)課程，在學(xué)校條件允許的情況下，還可以運(yùn)用現(xiàn)代的教育技術(shù)手段有效地組織學(xué)生在機(jī)房中開展教研活動(dòng)，這樣可以更方便教師對學(xué)生傳授信息技術(shù)方面的知識，還使學(xué)生在實(shí)際的操作中可以更快速地掌握其相關(guān)的教學(xué)知識，這樣有助于提高學(xué)生信息技術(shù)方面的素養(yǎng)和能力，也有助于在提高教師教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)也使學(xué)校的機(jī)房得到充分的利用。
三、結(jié)語
相關(guān)教育論文范文第3篇
對此，做為數(shù)學(xué)教師有義不容辭的責(zé)任，理所當(dāng)然的地要承擔(dān)起教書育人的光榮重任，然而數(shù)學(xué)課程有它自身的特點(diǎn)，如果脫離數(shù)學(xué)本身的特點(diǎn)進(jìn)行空泛的說教，將會(huì)大大地影響教學(xué)質(zhì)量，因此我們必須結(jié)合數(shù)學(xué)本身的特點(diǎn)，深入挖掘數(shù)學(xué)內(nèi)容其內(nèi)蘊(yùn)的思想教育內(nèi)容、寓思想教育于智育之中。實(shí)踐證明通過具體內(nèi)容進(jìn)行思想教育是大有可為的。為此，就數(shù)學(xué)教學(xué)中的思想教育問題提出供參考的淺見。
一、激勵(lì)學(xué)生為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而學(xué)好數(shù)學(xué)的熱情
數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實(shí)世界的空間形式和數(shù)量關(guān)系的科學(xué)，一切事物的特性或事物間的關(guān)系，都中不同程度上需要通過一定的數(shù)量關(guān)系來加以描述，正如華羅庚所說：“宇宙之大，粒子之微、火箭之速、化工之巧、地球之變、生物之謎、日用之繁無處不用數(shù)學(xué)。”所以數(shù)學(xué)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)一般成員必備的科學(xué)文化素養(yǎng)，是參加現(xiàn)代化建設(shè)工作的重要工具、是學(xué)好其它科學(xué)技術(shù)的重要基矗隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)學(xué)方法也日益廣泛用于各門學(xué)科。一門科學(xué)只有當(dāng)它達(dá)到了能夠運(yùn)用數(shù)學(xué)時(shí)，才算真正的發(fā)展了。科學(xué)的發(fā)展歷史，證明了這一論斷的正確性，因此學(xué)好數(shù)學(xué)是非常重要的。由于數(shù)學(xué)的廣泛應(yīng)用，所以我們在引入新課時(shí)，可以從數(shù)學(xué)在生產(chǎn)實(shí)踐及日常生活中的應(yīng)用來引入新知識、使學(xué)生感到生活中到處都有數(shù)學(xué)。
以此啟發(fā)學(xué)生應(yīng)用數(shù)學(xué)去解決實(shí)際問題，從而培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的濃厚興趣。教師必須引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到學(xué)好數(shù)學(xué)的必要性和緊迫性，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的濃厚興趣，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)好數(shù)學(xué)的熱情。
二、培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想和民族自尊心
對青年一代加強(qiáng)愛國主義思想和民族自尊心的教育有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)、也有可能在這方面承擔(dān)本身承擔(dān)的任務(wù)。我國是世界歷史上的文明古國之一，曾經(jīng)創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，在人類幾千年的文明史中，我國大部分時(shí)代是處于世界前列的，從公元前三世紀(jì)到公元十六世紀(jì)左右，我們的先輩在數(shù)學(xué)研究方面的始終居于世界領(lǐng)先的地位。
過去在數(shù)學(xué)領(lǐng)域中曾經(jīng)有過極大光榮。目前我國數(shù)學(xué)家或有中國血統(tǒng)的數(shù)學(xué)家也在一系列領(lǐng)域中居于世界先進(jìn)行列。我們在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體的教學(xué)內(nèi)容介紹我國數(shù)學(xué)家的卓越貢獻(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想，使學(xué)生樹立必要的民族自尊心和自信心。例如：在講極限概念時(shí)，首先通過我國古代數(shù)學(xué)家劉徽（三國時(shí)期魏人）為了更精確的求圓周率于公元263年所創(chuàng)造的“割圓術(shù)”來講述極限的思想，當(dāng)時(shí)劉徽用割圓術(shù)把圓周率算到3．1415，這充分說明現(xiàn)代的極限思想方法，最早在我國三國時(shí)期已初步形成并得到應(yīng)用。
三、培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度與刻苦鉆研的頑強(qiáng)毅力
數(shù)學(xué)具有嚴(yán)謹(jǐn)性的特點(diǎn)。數(shù)學(xué)教學(xué)中應(yīng)充分發(fā)揮這一特點(diǎn)，要求學(xué)生敘述結(jié)論精練、準(zhǔn)確，而結(jié)論的推理論證，要步步有根據(jù)，處處合乎邏輯理論的要求。這樣就能逐步培養(yǎng)學(xué)生言必有據(jù)，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，一絲不茍的實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。
數(shù)學(xué)離不開推理。通過數(shù)學(xué)教學(xué)養(yǎng)成學(xué)生講理的習(xí)慣。數(shù)學(xué)中要判斷一個(gè)命題、猜想的真假，不是通過實(shí)踐檢驗(yàn)，而是要依靠概念的定義，依靠公理、定理進(jìn)行嚴(yán)密的推理論證。在教學(xué)中應(yīng)緊緊抓住這一特點(diǎn)，有目的地培養(yǎng)學(xué)生的推理意識，從而達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)態(tài)度的目的。數(shù)學(xué)具有高度的抽象性。抽象性并不意味著它的概念和研究對象脫離客觀世界和生活實(shí)踐。我們通過數(shù)學(xué)概念、結(jié)論形成過程的數(shù)學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)實(shí)客體中抓住本質(zhì)特性，抽象出概念，并逐步培養(yǎng)學(xué)生把實(shí)際問題轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)問題的能力。在講授新課過程中，通過概念的引入、定理的論證培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)精確的治學(xué)精神。解題的探求，培養(yǎng)學(xué)生勤于思考及綜合分析問題的能力，遇到問題難題時(shí)要以堅(jiān)韌不拔，鍥而不舍的精神去尋求解法，培養(yǎng)學(xué)生刻苦鉆研的頑強(qiáng)毅力。
四、培養(yǎng)學(xué)生的辯證唯物主義觀點(diǎn)
恩格斯曾經(jīng)指出“現(xiàn)實(shí)世界的辯證法在數(shù)學(xué)概念和公式中能得到自己的反映，學(xué)生到處都能遇到辯證法這些規(guī)律的表現(xiàn)”。這說明我們不應(yīng)該把辯證法作為外來的東西引入數(shù)學(xué)，而是應(yīng)該從數(shù)學(xué)內(nèi)容與方法中發(fā)現(xiàn)辯證的因素。例如有限與無限；連續(xù)與間斷；直線與曲線；近似與精確；微分與積分；收斂與發(fā)散等等。這些內(nèi)容都含有豐富的辯證因素，在數(shù)學(xué)中我們必須充分運(yùn)用數(shù)學(xué)本身的辯證因素，培養(yǎng)學(xué)生的辯證唯物主義觀點(diǎn)，發(fā)展學(xué)生的辯證思維能力。
1．實(shí)踐第一的觀點(diǎn)
數(shù)學(xué)的產(chǎn)生由于實(shí)踐的需要，而數(shù)學(xué)發(fā)展是直接或間接由于生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)發(fā)展上的需要，而刺激起來的。應(yīng)結(jié)合教材闡明數(shù)學(xué)的現(xiàn)實(shí)性、起源及數(shù)學(xué)由于生產(chǎn)實(shí)踐的需要而發(fā)展的歷史。眾所周知，數(shù)學(xué)的概念和公式都是客觀現(xiàn)實(shí)的反映，都有其實(shí)際的模型。所以在講新知識時(shí)，要列舉學(xué)生熟悉的事物來引入概念和公式，或讓學(xué)生動(dòng)手操作以豐富他們的感性知識，再用學(xué)到的知識解決實(shí)際問題。這將大大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生從理論上懂得實(shí)踐第一觀點(diǎn)及數(shù)學(xué)與實(shí)踐的關(guān)系。
2．對立統(tǒng)一觀點(diǎn)
指出：“一切矛盾著的東西相互聯(lián)系著，不但在一定條件下處于一個(gè)統(tǒng)一體中，而且在一定條件下互相轉(zhuǎn)化”。對立統(tǒng)一觀點(diǎn)在數(shù)學(xué)中到處可見，如：正負(fù)整數(shù)，正負(fù)分?jǐn)?shù)對立統(tǒng)一于有理數(shù)之中；有理數(shù)與無理數(shù)對立統(tǒng)一于實(shí)數(shù)之中；實(shí)數(shù)與虛數(shù)對立統(tǒng)一于復(fù)數(shù)之中。數(shù)學(xué)中矛盾雙方的對立、轉(zhuǎn)化是經(jīng)常的，整個(gè)數(shù)學(xué)發(fā)展的過程是一個(gè)不斷的對立統(tǒng)一的過程。在教學(xué)中要時(shí)刻抓住對立面的轉(zhuǎn)化。轉(zhuǎn)化的類型是多種多樣的，如運(yùn)算的轉(zhuǎn)化；數(shù)形的轉(zhuǎn)化；對立概念的轉(zhuǎn)化（常量與變量，已知與未知）。利用這種轉(zhuǎn)化的方法解決數(shù)學(xué)問題的關(guān)鍵是分析問題中的矛盾所在，找出問題內(nèi)部不同條件之間的聯(lián)系，再尋求轉(zhuǎn)化的方法，從而達(dá)到解決問題的目的。
3．運(yùn)動(dòng)變化的觀點(diǎn)
辯證唯物主義認(rèn)為，運(yùn)動(dòng)、變化是絕對的，而靜止、不變是相對的，但是人類認(rèn)識這些運(yùn)動(dòng)、變化是在無數(shù)相對靜止中逐步認(rèn)識的。這正如人類從無數(shù)相對真理中去認(rèn)識絕對真理那樣，如通過直線認(rèn)識曲線，通過常量認(rèn)識變量，通過近似認(rèn)識精確，通過具體認(rèn)識抽象等等。在數(shù)學(xué)教學(xué)中，我們應(yīng)該自覺地運(yùn)用變化的觀點(diǎn)去考慮、分析和認(rèn)識事物，進(jìn)而揭示事物的本質(zhì)屬性。比如在討論變速運(yùn)動(dòng)時(shí)，怎樣才能從本質(zhì)上認(rèn)識變速運(yùn)動(dòng)呢？在微積分中是研究該運(yùn)動(dòng)在某一點(diǎn)（即某一時(shí)刻）的瞬時(shí)速度，用瞬時(shí)速度來刻劃這一點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)。而瞬時(shí)速度的定義過程就是認(rèn)識變速運(yùn)動(dòng)過程。再如把曲線看作點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)的軌跡，如果建立坐標(biāo)系，再引入動(dòng)點(diǎn)坐標(biāo)，就可以使曲線與方程發(fā)生聯(lián)系，從而就由代數(shù)與幾何發(fā)展形成解析幾何。
4．質(zhì)量互變觀點(diǎn)
一切事物都具有一定的質(zhì)與量，它是質(zhì)與量的統(tǒng)一體。質(zhì)與量又是相互依存，互相制約的。當(dāng)量增加或減少到一定的程度時(shí)就會(huì)使物質(zhì)發(fā)生質(zhì)的變化。通過事物量的變化，來幫助我們認(rèn)識事物的變化，不僅是可能的，而且是必要的。例如有限個(gè)無窮小量的和，仍然是無窮小量。當(dāng)我們把“有限”兩字變?yōu)闊o限時(shí)就產(chǎn)生了質(zhì)的變化。事實(shí)上無限個(gè)無窮小量之和未必是無窮小量。
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[關(guān)鍵詞]大學(xué)生公寓管理思想教育
大學(xué)生公寓是近幾年高校改革中產(chǎn)生的“新生事物”，公寓內(nèi)的學(xué)生思想教育管理還是一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)思想政治教育進(jìn)公寓是新時(shí)代賦予高校的新任務(wù)。
一、建立以公寓為中心的學(xué)生思想教育管理模式
隨著學(xué)生公寓成為大學(xué)生相對固定的生活空間，學(xué)生由原來純粹學(xué)校管理的“學(xué)校人”向“公寓人”轉(zhuǎn)變。針對學(xué)生公寓這一獨(dú)特的空間加強(qiáng)對大學(xué)生的指導(dǎo)、服務(wù)，加強(qiáng)思想政治工作的介入，無疑是思想政治工作主動(dòng)適應(yīng)高教體制改革的必然要求。
1、以人為本，營造思想政治教育進(jìn)公寓的良好外部氛圍。
加強(qiáng)學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造思想政治教育進(jìn)公寓的良好外部氛圍，是夯實(shí)思想政治教育進(jìn)公寓并取得實(shí)效的基礎(chǔ)。要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和學(xué)生的實(shí)際情況，高度重視公寓內(nèi)外部環(huán)境的改善，從細(xì)微處入手，在公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。如，新建的學(xué)生公寓按安全、方便、合理、耐用的原則配備設(shè)施，對原有的學(xué)生公寓及其設(shè)備及時(shí)進(jìn)行改建、維修、更新，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，不斷滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，形成良好的外部氛圍。其次要重視公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)投入，如設(shè)立學(xué)生活動(dòng)室、學(xué)生接待室、宣傳欄、乒乓球場、羽毛球場、多功能娛樂廳等設(shè)施，滿足學(xué)生的業(yè)余文體活動(dòng)的需要，為校園文化活動(dòng)向公寓延伸提供一定的物質(zhì)條件。
2、齊抓共管，建立以公寓為中心的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作機(jī)制。
隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生的數(shù)量不斷增多，學(xué)生的素質(zhì)水平也參差不齊。當(dāng)學(xué)生入住公寓園區(qū)后，學(xué)生的思想教育工作的中心也應(yīng)由學(xué)校向?qū)W生公寓適當(dāng)轉(zhuǎn)移，以抓好大學(xué)生思想教育為主線，及時(shí)安排好學(xué)生公寓的規(guī)范化管理，合理利用好輔導(dǎo)員資源，發(fā)揮輔導(dǎo)員在思想政治方面的優(yōu)勢，將班級建設(shè)和管理的中心向公寓傾斜，將寢室的各方面建設(shè)納入到班級集體觀念的教育中來，將分散的寢室個(gè)體單元融合起來，從而強(qiáng)化學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識，有利于輔導(dǎo)員高效通暢的完成工作任務(wù)。具體應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面入手:(1)構(gòu)建一個(gè)管理重心，突出思想教育在公寓對學(xué)生的引導(dǎo)作用。公寓是高校思想教育的薄弱環(huán)節(jié)，將思想工作扎根于公寓勢在必行，輔導(dǎo)員的“三同”使思想教育的范圍直接擴(kuò)大到公寓社區(qū)。在公寓范圍充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的優(yōu)勢，建立以輔導(dǎo)員為核心的基層管理終端，將學(xué)生的思想教育工作解決在最容易出現(xiàn)問題的公寓，使思想教育的針對性和時(shí)效性得以充分地體現(xiàn)。(2)實(shí)行三級思想教育模式，確保工作落到實(shí)處。實(shí)行三級思想教育模式重在強(qiáng)化學(xué)生骨干的主導(dǎo)作用，使其主觀能動(dòng)性得到進(jìn)一步的發(fā)揮。通過建立輔導(dǎo)員——黨員、入黨積極分子——團(tuán)干和團(tuán)小組長的思想教育模式，形成思想教育和學(xué)生工作開展的橋頭堡。定期召開黨員、入黨積極分子的思想交流會(huì)，結(jié)合批評與自我批評，從而將思想教育和工作分析有機(jī)結(jié)合，有利于提高學(xué)生黨員、入黨積極分子的思想認(rèn)識，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識;通過召開團(tuán)支部和團(tuán)小組長的工作例會(huì)，既教育團(tuán)員增強(qiáng)政治覺悟，發(fā)揮模范作用，提高理論水平，又反映出現(xiàn)的問題，突出學(xué)生在公寓管理中主體作用，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，有力地配合輔導(dǎo)員的日常工作，并且及時(shí)了解學(xué)生的最新思想動(dòng)態(tài)和公寓中學(xué)生出現(xiàn)的問題，在第一時(shí)間里將其處理完畢。(3)構(gòu)建兩條管理輔助線，深化寢室單元管理。作為班級管理的中心，寢室建設(shè)對于班級凝聚力的提升起著不可或缺的作用，因此發(fā)揮好寢室學(xué)生骨干的作用是能否管理好寢室，進(jìn)而帶動(dòng)班級建設(shè)的關(guān)鍵。在寢室內(nèi)部設(shè)立寢室長和團(tuán)小組長，選派思想成熟、工作踏實(shí)的入黨積極分子或團(tuán)員來擔(dān)任，將思想引導(dǎo)和行政管理有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，以輔導(dǎo)員為管理終端，建立班干——寢室長——寢室成員和團(tuán)干——團(tuán)小組長——寢室成員兩條輔助管理線，深化對寢室單元的直接管理，形成快速有效的反饋機(jī)制，使管理終端的要求和工作思路得以準(zhǔn)確及時(shí)的傳達(dá)，并且使寢室管理工作明確化，形成責(zé)權(quán)分明，分工有序，配合到位的寢室管理局面，有助于學(xué)生的各種信息的傳遞和各種活動(dòng)的深入開展。
3、知行合一，不斷完善學(xué)生在公寓中的行為表現(xiàn)測評機(jī)制。
高校開設(shè)“思想政治理論課”為大學(xué)生的健康成長起到了巨大的幫助和促進(jìn)作用，但是有相當(dāng)比例的學(xué)生是“雙面人”，在“思想政治理論課”考試中成績優(yōu)秀，可在寢室里則不講衛(wèi)生、污言穢語等等。古人倡導(dǎo)“知行合一”，知與行的分裂無疑是教育的遺憾。當(dāng)前，高校實(shí)施的大學(xué)生綜合素質(zhì)測評方案，涉及學(xué)生在公寓里的表現(xiàn)的內(nèi)容較少，為那些語言上的“巨人”，行動(dòng)上的“矮子”無意中打開了方便之門。實(shí)際上，我們在重視“思想政治理論課”理論考核的同時(shí)，可以充分發(fā)揮綜合測評指揮棒的作用，加大對學(xué)生在公寓的日常行為表現(xiàn)的測評份量。也可以逐步推行操行量化考核，實(shí)行大學(xué)生思想品德實(shí)踐學(xué)分制，把測評結(jié)果或?qū)嵺`課學(xué)分作為入黨考核、評優(yōu)評先、評定獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款的重要依據(jù)，既有助于規(guī)范學(xué)生在公寓的行為，又能充分保證思想政治教育的導(dǎo)向。
二、實(shí)行以公寓為中心的思想教育模式取得的效果和作用
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關(guān)鍵詞:教育券;思想淵源;背景:問題
為了解決教育不均衡問題，相當(dāng)多的發(fā)達(dá)國家實(shí)行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又譯成學(xué)券或教育憑證,是在教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券，教育券體制的原理是：改變目前政府對公立學(xué)校的直接補(bǔ)助的教育投入方式,把原本應(yīng)投入到教育中的資金經(jīng)過折算發(fā)給每一位學(xué)生,學(xué)生憑券可以進(jìn)行自由選擇,到政府認(rèn)可的任何一所學(xué)校(無論是公立學(xué)校還是私立學(xué)校)就讀。學(xué)校在收到教育券后,可以憑教育券從政府那里兌換與券值等額的教育經(jīng)費(fèi)。[1]
近幾年來，我國的教育受到越來越多的關(guān)注。那么，我國要解決教育領(lǐng)域中的問題，能不能也實(shí)行教育券政策呢？筆者認(rèn)為，我國能否實(shí)行教育券體制關(guān)鍵要弄明白以下幾個(gè)問題：（一）發(fā)達(dá)國家實(shí)行教育券政策的社會(huì)因素或背景是什么；（二）我國當(dāng)前教育的問題所在；（三）我國實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的問題。根據(jù)這一思路，文章將逐一加以描述或分析。在這之前，先介紹一下教育券政策的思想淵源。
一、教育券政策的思想淵源
教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亞當(dāng)斯密在《國民財(cái)富的原因和性質(zhì)的研究》一書中提到：如果競爭是自由的，各人相互排擠，那么相互的競爭，便會(huì)迫使每人都努力把自己的工作弄得相當(dāng)正確……如果各學(xué)院以科學(xué)藝術(shù)傳授學(xué)生的導(dǎo)師或教師，不由學(xué)生自由選擇，而由校長指派；如果教師怠慢、無能或無行，學(xué)生未經(jīng)申請?jiān)S可，不得由甲教師改換乙教師，這種規(guī)定，不但會(huì)使同一學(xué)校內(nèi)各導(dǎo)師各教師間的競爭，大大減少，而且會(huì)使他們?nèi)w勤勉任教以及注意各自學(xué)生學(xué)習(xí)情況的必要性，也大大減少。像這類的教師，縱使領(lǐng)受了學(xué)生非常優(yōu)厚的報(bào)酬，也會(huì)像那些全未受學(xué)生報(bào)酬或除薪俸以外毫無其他報(bào)酬的教師那樣，怠于職守，荒誤學(xué)生。
選擇教育的理念至少可以回溯到托馬斯.潘恩。在《人的權(quán)利》中，他認(rèn)為政府應(yīng)該為家長提供經(jīng)濟(jì)上的支持，以保證自己的孩子進(jìn)入私利學(xué)校接受教育。②“他贊同將窮人的稅收減至最低，并認(rèn)為所有的貧困家庭都應(yīng)該每年得到4英鎊的資助，以使他們能夠支付孩子的學(xué)費(fèi)，并要求地方政府監(jiān)督這一職責(zé)的履行。”[2]
現(xiàn)代意義上的教育券概念由米爾頓.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，這篇文章于1962年收入他的著作《資本主義和自由》之中，在1979年出版的《自由選擇》一書中，弗里德曼對教育券進(jìn)行了較為詳細(xì)地闡述。
在《資本主義和自由》(P44-P46)中，他提出：
把孩子和繳納不起最低要求的學(xué)校教育學(xué)費(fèi)的家長分離開來，顯然和我們把家庭作為基本的社會(huì)單位的辦法以及和個(gè)人自由的信念不相一致。此外，這很可能不利于自由社會(huì)的公民教育……為了對政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育提供經(jīng)費(fèi)，政府可以發(fā)給家長們票證。如果孩子進(jìn)入“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān)，這些票證就代表每個(gè)孩子在每年中所能花費(fèi)的最大數(shù)量的金錢。這樣，家長們就能自由地使用這種票證，再加上他們所愿意添增的金額向他們所選擇的“被批準(zhǔn)的”教育機(jī)關(guān)購買教育勞務(wù)。教育勞務(wù)可以為以營利為目的的私營教育機(jī)關(guān)或非營利的教育機(jī)關(guān)所提供。政府的作用限于保證被批準(zhǔn)的學(xué)校的計(jì)劃必須維持某些最低標(biāo)準(zhǔn)，很像目前對飯館的檢查，要求保證最低的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)那樣。
在《自由選擇—學(xué)校的問題在哪里》中，他提出：
政府在資助和管理學(xué)校方面作用的不斷加大，不僅導(dǎo)致了納稅人金錢的巨大浪費(fèi)，而且導(dǎo)致了比自愿合作繼續(xù)起較大作用所能產(chǎn)生的教育制度遠(yuǎn)為落后的制度……在初等和中等教育中采用憑單制度，該制度將給予不同收入的家長以選擇子女所上學(xué)校的自由……在高等教育中也采用憑單計(jì)劃，該計(jì)劃將提高高等教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)促使補(bǔ)貼高等教育的稅款的分配更加公平……一種既能保證父母享有更大的選擇自由，又能保持現(xiàn)有的財(cái)政來源的簡單、可行的方法是實(shí)行憑單計(jì)劃……家長應(yīng)被允許在任何一個(gè)愿意接受他的子女的學(xué)校使用憑單，不論是私立的，還是公立的，也不論是在他們居住的地區(qū)、城市或州，還是在其他地區(qū)、城市或州。這樣，不僅將給每位家長較多的選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)也迫使公立學(xué)校通過收學(xué)費(fèi)而自籌資金（如果憑單金額等于全部教育開支，則學(xué)校必須完全自籌資金；如果不等于全部教育開支，則學(xué)校必須部分地自籌資金）。這樣，不僅公立學(xué)校之間要展開競爭，而且還要同私立學(xué)校競爭。這個(gè)計(jì)劃并不減少任何人為教育納稅的負(fù)擔(dān)。它只是在社會(huì)有責(zé)任向孩子們提供教育的前提下，給予家長較為廣泛的選擇余地，讓他們自己決定孩子應(yīng)受什么樣的教育。
二、美國實(shí)行教育券政策的背景
社會(huì)背景是政策制定的影響因素之一。美國實(shí)行教育券政策同樣受到美國當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景的影響。本文從社會(huì)思想、理論基礎(chǔ)和管制模式三方面加以分析。
（一）新自由主義是教育券政策的思想背景
新自由主義的核心理念是避免政府的過度干預(yù)。在教育方面，引入自由競爭機(jī)制至關(guān)重要。在《自由秩序原理》中，哈耶克提到：下述重要問題需要考慮：應(yīng)當(dāng)以何種方式提供義務(wù)教育？應(yīng)當(dāng)為所有的人提供多高程度的義務(wù)教育？享受較高程度義務(wù)教育的人又應(yīng)當(dāng)如何挑選，以及由誰來承擔(dān)這部分開支？這里還有一個(gè)問題需要解決，即多高程度的教育應(yīng)當(dāng)由公共資金來提供以及以何種方式來提供……然而這絕不意味著，現(xiàn)今推行的義務(wù)教育甚或由政府資助的普通教育，就應(yīng)當(dāng)以政府來建立或管理這些教育機(jī)構(gòu)為必要條件。對于教育券問題，哈耶克持有贊成態(tài)度：“誠如彌爾頓•弗里德曼（MiltonFriedman）教授業(yè)已指出的，通過向雙親提供保證負(fù)擔(dān)每個(gè)孩子教育費(fèi)用的憑證——他們可以將這種憑證交給他們?yōu)楹⒆铀x擇的學(xué)校——的做法，現(xiàn)今在毋需維系政府開辦的學(xué)校的狀況下，用公共資金（publicpurse）來支付普通教育的費(fèi)用在實(shí)踐上已完全可行。當(dāng)然，由政府直接為少數(shù)偏僻的社區(qū)提供學(xué)校教育仍然是可欲的，因?yàn)樵谶@些地方，學(xué)齡兒童的人數(shù)非常少，從而教育的平均成本也就非常高，所以不適合開辦私立學(xué)校。然而，對于絕大多數(shù)人的教育而言，毋庸置疑，完全由私人致力于教育組織和教育管理，而政府僅提供基本的資助并為所有的學(xué)校確立擔(dān)保之費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)，是完全有可能的。”
（二）公共選擇理論是教育券政策的理論基礎(chǔ)
家長通過教育券而選擇學(xué)校提供的教育，在實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了投票問題。所有參與到投票行為中的經(jīng)濟(jì)人都有自身的效用期待。[3]如果政府的教育支出投向生產(chǎn)者（學(xué)校）而不是消費(fèi)者（受教育者），那么消費(fèi)者的效用函數(shù)無法達(dá)到最優(yōu)。鮑徹爾丁（Borcherding）認(rèn)為，公共選擇理論的主要貢獻(xiàn)是除去了附加在教育支出本質(zhì)上的光環(huán)效應(yīng)，其內(nèi)容是教育支出被公共部門的職工和官員推動(dòng)上升，他們壟斷了民主過程的權(quán)力，并利用它來增加自己的報(bào)酬而不是生產(chǎn)相應(yīng)的生產(chǎn)增值。他進(jìn)一步指出，教師根據(jù)教育、經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域規(guī)模大小而給予更多報(bào)酬，而這都和教育質(zhì)量無關(guān)。學(xué)校可以避免效率檢驗(yàn)。
赫希曼（Hirschman）認(rèn)為，教育作為一種公共服務(wù)必然會(huì)遇到供給方式的困擾，一旦選擇了不適當(dāng)?shù)墓┙o方式，就會(huì)產(chǎn)生一系列的問題。這些問題產(chǎn)生的根源是：公共服務(wù)的消費(fèi)者不能行使退出的權(quán)利或向其他服務(wù)部門尋求服務(wù)。在他看來，教育應(yīng)該實(shí)行“市場+非市場的混合策略”，并時(shí)常對低效率的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行退出機(jī)制。
（三）集權(quán)式教育的低效率是教育券政策的現(xiàn)實(shí)因素
美國歷次教育改革的失敗和公立學(xué)校教育質(zhì)量的不斷下降,是教育券等擇校制度推行的又一背景。美國公立學(xué)校教育失敗是不爭的事實(shí)。中小學(xué)生閱讀能力普遍較差,數(shù)學(xué)成績屬于工業(yè)國家之尾,學(xué)校中幫派林立,、槍支在校園里見慣不怪。盡管政府多年來為公立學(xué)校投入大量經(jīng)費(fèi),增加教師,縮小班級規(guī)模,但家長們認(rèn)為公立學(xué)校的教學(xué)水準(zhǔn)仍然未能達(dá)到他們的要求,擇私校而讀的學(xué)生人數(shù)仍逐年增加,因?yàn)椤案魉搅W(xué)校能提供高水準(zhǔn)、安全校區(qū)與校風(fēng)良好的教育”。因此,美國一些教育改革者便在歷次教改不盡如人意之后，選擇了消除公立學(xué)校壟斷,強(qiáng)化學(xué)校教育競爭的“教育券政策”。[4]
弗里德曼認(rèn)為，社會(huì)集權(quán)導(dǎo)致了教育質(zhì)量的下降。公共教育運(yùn)行方式的最重要的因素是非中央極權(quán)的政治結(jié)構(gòu)：美國憲法嚴(yán)格地限制了聯(lián)邦政府的權(quán)力，使它無法發(fā)揮重大的作用。各州把控制學(xué)校的權(quán)力大部分都留給了地方團(tuán)體、小市鎮(zhèn)、小城市和大城市內(nèi)的各個(gè)區(qū)。家長密切監(jiān)視管理學(xué)校的政治機(jī)構(gòu)，部分地代替了競爭，同時(shí)也確保了家長們的普遍要求得以實(shí)現(xiàn)。而1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，“公眾加入到知識分子的行列，開始對政府，特別是中央政府的能力無限崇拜，在這種情況下，單間教室的學(xué)校和地方學(xué)校委員會(huì)的衰敗就成了不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。而控制學(xué)校的權(quán)力，也就很快從較小的地方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給了較大的地方機(jī)構(gòu)，如縣、市、州一級的機(jī)構(gòu)，最近則轉(zhuǎn)給了聯(lián)邦政府。”1990年，約翰庫伯和特里莫進(jìn)行的大量調(diào)查表明：集權(quán)和是導(dǎo)致美國公共教育低效率的主要原因。③小布什上臺后，在教育改革方面實(shí)行NCLB計(jì)劃（NoChildLeftBehind），并自稱是“美國教育史上最重要的改革”，但這受到廣泛的批評：NCLB計(jì)劃是以集權(quán)的方式運(yùn)行的，這個(gè)計(jì)劃帶給我們的最終結(jié)果也許是最差的，即聯(lián)邦政府對教育的控制以及由此引發(fā)的教育質(zhì)量的下降。改變美國教育幾十年來績效平平的局面，就應(yīng)該摒棄集權(quán)主義模式。相反，聯(lián)邦政府和州政府應(yīng)該給予學(xué)生“用腳投票”的權(quán)力，從而使學(xué)生可以自由地選擇教育。這種革命性的變革的關(guān)鍵在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大貢獻(xiàn)就是避免教育集權(quán)化并允許各州嘗試自由選擇學(xué)校的計(jì)劃。[5]
三、我國教育存在的問題
我國的教育存在很多問題，其中三個(gè)就是學(xué)校結(jié)構(gòu)的問題、教育體制的問題和教育收益率的問題。
（一）高校職能機(jī)構(gòu)臃腫，造成成本浪費(fèi)
現(xiàn)階段，高等教育的有限經(jīng)費(fèi)沒有全部花費(fèi)在教學(xué)和科研中，造成了不必要的浪費(fèi)。如支付師生員工的住宅、醫(yī)療、生活后勤的成本和離退休人員的社會(huì)保障成本。同原來的國有企業(yè)一樣，高校“辦社會(huì)”不僅嚴(yán)重浪費(fèi)稀缺的教育資源，還造成機(jī)構(gòu)臃腫和人員冗雜。在我國普通高等學(xué)校中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)專任教師只占教職員工的一半的情況。其次，在高等學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)中，存在較大的資源浪費(fèi)。例如高校內(nèi)部，一線教學(xué)人員的工資、津貼之和與行政后勤人員的區(qū)別不大，甚至出現(xiàn)倒掛。由此引起教師資源和時(shí)間資源流失。更有甚者，一些經(jīng)過高層次學(xué)習(xí)的博士生等人才紛紛離開教學(xué)崗位，進(jìn)入高級或中級管理階層，使一個(gè)學(xué)者整天忙于“文山會(huì)海”中，造成人力資源浪費(fèi)。
（二）教育不均衡現(xiàn)象嚴(yán)重
我國教育不均衡發(fā)展的狀況不僅表現(xiàn)于反映教育數(shù)量特征的結(jié)構(gòu)、布局的不平衡，也表現(xiàn)于反映教育質(zhì)量特征的績效、結(jié)果的不平衡，還表現(xiàn)于反映教育運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征的速度和規(guī)模的不平衡。從數(shù)量特征來看，我國農(nóng)村普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校比例失調(diào)，布局不合理，學(xué)校數(shù)量極度短缺。從質(zhì)量特征來看，農(nóng)村教師教學(xué)觀念滯后，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量無法保證。從運(yùn)動(dòng)狀態(tài)特征來看，農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)資源不足，發(fā)展速度緩慢，辦學(xué)規(guī)模較小。很明顯，農(nóng)村的教育狀況與城市的教育狀況形成了普遍的、強(qiáng)烈的反差。
（三）我國的教育收益率不高
教育收益率是指教育收益總額與教育成本總額的比值。在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，兒童往往參加一些輔的生產(chǎn)老動(dòng)，加大了教育的機(jī)會(huì)成本，從而降低了教育收益率。由于農(nóng)村地區(qū)教育供給的不足，人均受教育的年限較低。在城市地區(qū)，受內(nèi)部失業(yè)和農(nóng)村流民的影響，較低文化素質(zhì)的人難以找到工作，或在職業(yè)選擇和工資報(bào)酬上存在歧視，從而造成了對高等教育的過量需求，并帶動(dòng)初、中級教育過渡膨脹，形成了教育深化（Educationaldeepening）和知識失業(yè)（educatedunemployment）。大量原本只需要受較少教育就可以勝任的工作被接受了更多教育的人承擔(dān)者，從而使在校期間學(xué)習(xí)的相當(dāng)一部分知識處于閑置狀態(tài)，相對于國民經(jīng)濟(jì)對人力資本的需求而言，出現(xiàn)了“教育過度”現(xiàn)象。
四、我國實(shí)行教育券政策應(yīng)該注意的幾個(gè)問題
2000年11月，長興縣教育考察團(tuán)在美考察期間發(fā)現(xiàn)有些州的教育財(cái)政撥款與目前國內(nèi)的做法大不相同，是將政府教育經(jīng)費(fèi)以“教育券”形式發(fā)放到學(xué)生手中，由學(xué)生持券擇校，學(xué)校則將收取的“教育券”到政府換取教育經(jīng)費(fèi)。受此啟發(fā)，2001年9月，長興教育局為扶持當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和民辦教育發(fā)展，借鑒美國同行的做法，結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實(shí)際情況，面向職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開始“教育券”試點(diǎn)。這一政策有效地解決了上文所述的三個(gè)問題。
但是，局部的成功并不意味著整體的可行性，長興縣的教育券政策取得了積極的效果，但是在全國范圍內(nèi)實(shí)行這一政策的成功概率還很難說。筆者認(rèn)為，在更大范圍內(nèi)實(shí)行教育券政策必須注意以下問題：
（一）理論層面要嚴(yán)密，操作層面要規(guī)范
教育券政策并不是完美的制度，它需要理論和實(shí)踐的互相支持。理論層面要嚴(yán)密，就是說在實(shí)行教育券政策之前，必須對實(shí)行這一政策的前提條件和可能產(chǎn)生的政策結(jié)果由一個(gè)充分的預(yù)知，操作層面要規(guī)范，就是說這一政策在執(zhí)行過程中，必須強(qiáng)調(diào)各利益主體的法制化意識，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制必須完善。中國教育學(xué)會(huì)教育政策與法律研究專業(yè)委員會(huì)理事長勞凱聲教授認(rèn)為教育券制度的確能夠優(yōu)化資源配置，增加人民的選擇權(quán)，對中國的教育改革發(fā)展有很大的意義。但是它一旦實(shí)施后政府將不能保證學(xué)校之間的公平，會(huì)導(dǎo)致資源流向好的學(xué)校，造成“富校越富，窮校越窮”。湖南師范大學(xué)的曾坤生教授認(rèn)為教育券制度是一種更有效率的制度安排，是向更加規(guī)范的市場制度邁進(jìn)的一種過渡形式。這種過渡體現(xiàn)了制度變遷的強(qiáng)烈的路徑依賴和漸進(jìn)性，作為一種選擇可以在若干地區(qū)發(fā)揮積極作用，提高教育教學(xué)效率。但是這并不意味著它就是最優(yōu)的選擇范式。因此，在選擇教育券這種制度安排時(shí)，一定要注意運(yùn)作的規(guī)范和其本身的演進(jìn)性。長興縣副縣長熊全龍先生認(rèn)為教育券在實(shí)施過程中可能遇到一些問題，比如公辦薄弱學(xué)校難以維持生存；學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高；教師工資財(cái)政專戶將被取消和人事管理制度面臨新挑戰(zhàn)等。這些都需要采取相應(yīng)的對策予以解決。
（二）擺正認(rèn)識，各種教育一律平等
就我國而言，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，教育仍是一塊堅(jiān)固的堡壘。民辦教育歷經(jīng)了十幾年的發(fā)展，滿足了國民對教育的部分需求，也減輕了政府的教育財(cái)政負(fù)擔(dān)，成為我國公立教育不可或缺的補(bǔ)充，但民辦教育的地位和投資收益等部未能得到法律保障，在競爭中仍處于十分不利的地位，不利于調(diào)動(dòng)民間資本投資教育的積極性。在現(xiàn)在的體制下，民間辦學(xué)機(jī)構(gòu)面對的是一個(gè)不那么公平的市場：居民家庭送孩子進(jìn)公立學(xué)校，免費(fèi)；進(jìn)私立學(xué)校，要交費(fèi)。如此的約束條件，迫使民間教育機(jī)構(gòu)不得不選擇“撇奶油”策略——以富家子弟中不堪公立學(xué)校競爭者作為招生目標(biāo)。許多地方民間辦學(xué)以所謂“貴族學(xué)校”起步，道理是一樣的。這里的“貴”，指的是收費(fèi)的單價(jià)高，因此投資的總量一定不會(huì)大。這就是說，公立免費(fèi)的制度安排不但不能刺激民間辦學(xué)，而且抑制民間投資。同時(shí)，由于教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，也不能真正實(shí)現(xiàn)教育公平和提高教育效率。因此，需要在民辦教育和公辦教育之間引入平等的競爭機(jī)制，進(jìn)一步深化教育的市場化進(jìn)程。
（三）教育券的受眾要有選擇性
我國的教育規(guī)模十分龐大，所以實(shí)行教育券政策不可能一步到位，只能是循序漸進(jìn)。這里的循序漸進(jìn)有兩層含義。首先是在地區(qū)的選擇上要有戰(zhàn)略性或帶動(dòng)性。我國實(shí)行教育券的第一個(gè)地區(qū)是浙江，這可能和浙江地區(qū)的制度完善程度有關(guān)。其次在教育層次的選擇上要有針對性和可比性。選擇基礎(chǔ)教育還是高等教育作為實(shí)行教育券政策的對象，是城市教育還是農(nóng)村教育優(yōu)先，這是一個(gè)具有重大政策意義的判斷。
注釋：
①大量的文章和著作都認(rèn)為，米爾頓.弗里德曼是教育券的創(chuàng)始人。但是從思想淵源來看，亞當(dāng)斯密對教育問題也有十分深刻的認(rèn)識。
②參見DavidF.Salisbury.WhatDoesaVoucherBuy?--ACloserLookattheCostofPrivateSchools.
/pub_display.php?pub_id=1345.
③JohnE.Chubb,TerryM.Moe.Politics,Markets,andAmerica’sSchools[M].Washington:BrookingsInstitution,1990.
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