企業(yè)環(huán)境管理制度

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企業(yè)環(huán)境管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：不同國家；礦業(yè)環(huán)境；管理制度1.發(fā)達國家礦業(yè)環(huán)境管理制度狀況

美國和日本對礦業(yè)環(huán)境非常重視，在礦業(yè)發(fā)展早期就制定了相關(guān)的法律制度對礦業(yè)環(huán)境進行約束，礦業(yè)環(huán)境管理制度構(gòu)建非常完善。

美國在19世紀(jì)中期制定了《普通采礦法令》并在該法令中對礦業(yè)資源進行明確，制定了政策對礦業(yè)資源權(quán)利進行分配，為后續(xù)礦業(yè)環(huán)境管理體制的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。日本在同時期也對自身礦山管理制度進行了構(gòu)建，其《礦業(yè)法》在礦產(chǎn)資源所有權(quán)指標(biāo)上對各項授權(quán)形式進行劃分，由國家作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的核心，未經(jīng)獲得國家批準(zhǔn)的采礦活動不可以進行。

隨著時間的推移，美國和日本先后對自身的礦業(yè)管理制度進行了完善并在上述發(fā)展的過程中形成了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的礦業(yè)環(huán)境保護體制，加大了對礦業(yè)環(huán)境的控制力度。1970年，美國頒布了《國家環(huán)境政策法》，開始通過EIA指標(biāo)對礦山環(huán)境進行評價和約束。而70年代末，美國聯(lián)邦政府制定了一系列政策，要求在礦產(chǎn)開采前各公司要對礦業(yè)活動進行評價，出具礦業(yè)活動對礦業(yè)環(huán)境的影響狀況評價書。該評價書中內(nèi)容由公眾與政府共同評斷和修改，對其中礦業(yè)活動進行調(diào)整，從而保證礦業(yè)環(huán)境管理效益。隨后美國政府還在礦產(chǎn)環(huán)境評價書基礎(chǔ)上形成了礦山環(huán)境監(jiān)督檢查體制，由聯(lián)邦政府和州一級選取專業(yè)人員完成礦山環(huán)境監(jiān)督檢查工作，對嚴(yán)重污染礦產(chǎn)企業(yè)進行查處，礦業(yè)環(huán)境管理控制效果顯著提升。而日本在《礦業(yè)法》制定中對礦山開采過程中可能出現(xiàn)的問題進行了明確闡述，對該內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)控制體系進行了分析。《礦業(yè)法》中117條至120條對礦業(yè)環(huán)境管理內(nèi)容進行了細(xì)化，要求礦業(yè)企業(yè)要加大礦區(qū)環(huán)境保護效益，提升礦區(qū)保護控制力度。隨后日本在《礦業(yè)法》的基礎(chǔ)上頒布了《礦產(chǎn)環(huán)境保護法》，單獨針對礦山環(huán)境問題進行了立法，對礦山管理過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題進行了明確規(guī)定，有效提升了自身礦業(yè)環(huán)境管理控制效益。

2.發(fā)展中國家礦業(yè)環(huán)境管理制度狀況

巴西、阿根廷在礦業(yè)前期發(fā)展的過程中沒有進行政策控制，發(fā)展模式非常粗放，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，發(fā)展?fàn)顩r受到嚴(yán)重限制。目前巴西和阿根廷雖然已經(jīng)開始制定權(quán)屬制度，但是各項礦業(yè)管理制度仍沒有形成完善的體制，環(huán)境保護力度仍處于中下游水平。

巴西、阿根廷在礦業(yè)環(huán)境管理過程中對大部分礦業(yè)資源進行了明確，將礦業(yè)資源歸屬國家所有。上述發(fā)展中國家中可以通過礦業(yè)權(quán)特許制完成礦業(yè)活動許可，可以將礦業(yè)權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、買賣等。

而在環(huán)境保護體制方面，巴西在1983年才開始正式形成礦業(yè)環(huán)境管理6838號法律，對礦產(chǎn)環(huán)境管理體制進行構(gòu)建。1988年開始對采礦活動權(quán)限進行限制。1990年開始制定礦山權(quán)體制，對礦業(yè)活動進行嚴(yán)格授權(quán)并依照環(huán)境內(nèi)容實施礦業(yè)活動控制。

3.礦業(yè)大國礦業(yè)環(huán)境管理制度狀況

澳大利亞和加拿大是全球礦業(yè)大國，礦業(yè)生產(chǎn)活動非常頻繁，其礦業(yè)環(huán)境控制一直是人們關(guān)注的焦點。澳大利亞和加拿大在發(fā)展初期對礦業(yè)生產(chǎn)活動并沒有過多的束縛，沒有對礦業(yè)資源和環(huán)境進行非常好的保護，其初期發(fā)展模式較為粗放。這種發(fā)展在一定程度上導(dǎo)致澳大利亞和加拿大生態(tài)環(huán)境受到影響，導(dǎo)致澳大利亞和加拿大的生態(tài)建設(shè)效益大大折扣，礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境之間的問題日益突出。為了解決上述問題，澳大利亞和加拿大加大了對礦業(yè)環(huán)境的重視力度，開始制定相應(yīng)管理策略和管理制度對礦山環(huán)境進行保護、控制和調(diào)節(jié)。

澳大利亞和加拿大在礦業(yè)環(huán)境管理過程中都對礦業(yè)資源所有權(quán)進行明確，指出礦業(yè)資源為國家所有，企業(yè)單位在對礦業(yè)資源進行開采時需要先向國家匯報，有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)格審核后同意開采時才可進行礦業(yè)活動。澳大利亞在礦業(yè)立法的過程中主要對礦業(yè)中的資源和安全進行控制，從以上兩個角度對法律體系進行構(gòu)建，其在礦業(yè)管理主要由聯(lián)邦礦業(yè)政策和本州礦業(yè)條例共同完成。加拿大在礦業(yè)立法過程中與澳大利亞基本一致，兩者均建立了等級明確的權(quán)屬制度。

而在礦業(yè)環(huán)境管理體制構(gòu)建的過程中，澳大利亞主要從三個階級完成礦業(yè)環(huán)境控制，由三級政府相互配合完成保護工作，加拿大主要由聯(lián)邦政府和二級部門完成各項礦業(yè)環(huán)境的控制，通過兩者相互配合達到對礦山環(huán)境的改善。澳大利亞通過聯(lián)邦政府、州政府、地方政府完成各項礦業(yè)環(huán)境管理控制，由自身礦業(yè)活動發(fā)展?fàn)顩r形成了礦山環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。1974年，澳大利亞在《環(huán)境保護法》中明確指出要對礦業(yè)環(huán)境進行全方位管理，由兩級聯(lián)合部門完成各項礦業(yè)問題的聯(lián)合審批和處理。《1992采礦法》及《1979環(huán)境規(guī)劃和評估法》依照各區(qū)域具體礦業(yè)狀況形成對應(yīng)管理控制體系，與區(qū)域環(huán)境高度貼合，礦業(yè)環(huán)境管理質(zhì)量大幅提升。加拿大在礦業(yè)環(huán)境管理的過程中也在上述模式上進行了制度建設(shè)，通過省級礦山管理模式，由省級部分分別管理自身礦業(yè)環(huán)境狀況，達到分層次管理控制，管理責(zé)任體制明確。

4.總結(jié)

不同國家存在不同的礦業(yè)環(huán)境管理體制，存在不同的礦業(yè)環(huán)境管理法律法規(guī)。當(dāng)前發(fā)達國家在礦業(yè)環(huán)境控制的過程中內(nèi)容建設(shè)較為完善，而發(fā)展中國家仍處于礦山環(huán)境控制階段，還沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化的控制及保護體制，礦業(yè)環(huán)境管理制度仍需不斷完善。只有在形成標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化礦業(yè)環(huán)境管理制度后，各項礦業(yè)活動才能夠與環(huán)境發(fā)展相一致，從而加速礦業(yè)發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]鄭娟爾,孫貴尚,余振國,馮春濤.加拿大礦山環(huán)境管理制度及礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價研究[J].中國礦業(yè),2012,11:62-65.

[2]鄭娟爾,余振國,馮春濤.澳大利亞礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境代價及礦山環(huán)境管理制度研究[J].中國礦業(yè),2010,11:66-69+84.

企業(yè)環(huán)境管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境 環(huán)境管理 煤炭企業(yè)

在環(huán)境問題日益受到全球關(guān)注的背景下，煤炭企業(yè)作為污染主體，其環(huán)境管理逐漸受到社會的關(guān)注。有學(xué)者指出，煤炭企業(yè)環(huán)境管理是指煤炭企業(yè)把對環(huán)境的關(guān)注結(jié)合到企業(yè)管理活動中，把因環(huán)境問題造成的風(fēng)險成本降到最低限度，使環(huán)境管理成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的一部分而采取的一系列行為措施。

一、 煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐現(xiàn)狀分析

煤炭企業(yè)環(huán)境管理要求在最大限度減少對自然環(huán)境破壞的基礎(chǔ)上，利用先進的開采技術(shù)和煤炭加工技術(shù)，掌握合理的開發(fā)速度，使煤炭企業(yè)獲得最大綜合效益。就我國煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐現(xiàn)狀而言，有其取得的成績亦有其存在的問題。

（一） 煤炭企業(yè)環(huán)境管理取得的成績及主要做法

近年來，多家煤炭企業(yè)公開了企業(yè)社會責(zé)任報告，體現(xiàn)出了對環(huán)境管理的重視。本文對同煤集團、中煤集團、安泰集團等煤炭企業(yè)的社會責(zé)任報告中的相關(guān)部分給予如下概括：

同煤集團將其環(huán)境管理方式從過去單一的煤炭生產(chǎn)、傳統(tǒng)粗放式發(fā)展中，探索出了一條資源型企業(yè)“黑色煤炭，綠色開采；高碳產(chǎn)業(yè)，低碳發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展之路。建成了全國煤炭行業(yè)第一個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)――塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，為煤炭行業(yè)塑造了典范和樣本；建立了環(huán)境管理工作系統(tǒng)，發(fā)展和推廣了各種節(jié)能減排技術(shù)，并朝著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、經(jīng)濟低碳化的目標(biāo)邁進。

中煤集團的環(huán)境管理堅持以建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排工作，實現(xiàn)了排放總量的大幅下降。

安泰集團的環(huán)境管理以高科技為先導(dǎo)，以焦化為龍頭，以治理“三廢”為方向，形成了初具生態(tài)工業(yè)雛形的、完善的安泰環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，并且通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。今天的安泰變廢為寶、化害為利，廢渣、廢氣、廢水得到了有效治理。

從以上社會責(zé)任報告中可以看出，煤炭企業(yè)對環(huán)境管理的重視程度較以前有了很大提高。有部分企業(yè)已經(jīng)開始對循環(huán)經(jīng)濟進行大力發(fā)展，并取得了一定的成效；積極推行了清潔生產(chǎn)，全面推廣了節(jié)能、降耗、節(jié)水、減污技術(shù)等，不斷提高環(huán)境績效，實現(xiàn)了資源開發(fā)與環(huán)境保護的共贏局面。

（二） 煤炭企業(yè)環(huán)境管理中存在的主要問題及成因

盡管煤炭企業(yè)在環(huán)境管理實踐方面較以前有了很大提高，但仍存在不足。概括起來主要有以下幾個方面：

1. 煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度不健全

目前，我國大部分煤炭企業(yè)環(huán)境管理處于初級階段，并沒有形成完善的管理制度，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的環(huán)境管理得不到合理實施。

第一，機構(gòu)、人員配備不足。大部分煤炭企業(yè)至今仍沒有制訂生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)的整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，雖普遍設(shè)有環(huán)保部或環(huán)境管理機構(gòu)，但多數(shù)只不過是企業(yè)機構(gòu)設(shè)置中的附屬部門，環(huán)境管理的職能存在弱化或表面化現(xiàn)象，許多具體環(huán)境管理工作形式化；環(huán)境管理機構(gòu)人員的配備亦不齊全，沒有專職環(huán)境管理的工作人員，而是由其他部門的人兼職。這就導(dǎo)致了環(huán)境管理實踐工作很難具體實施和開展。

第二，書面政策不合理。雖然幾乎所有煤炭企業(yè)都制定了環(huán)境目標(biāo)、環(huán)保策略等書面政策，但多數(shù)環(huán)境目標(biāo)、策略服從于經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的需要，具體的管理內(nèi)容也沒有以環(huán)保為目標(biāo)。主要體現(xiàn)在四個方面：一是為了達到法律法規(guī)要求，減少罰款；二是為了應(yīng)付各級環(huán)保部門的檢查；三是沒有以長久可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)對煤炭企業(yè)環(huán)境管理進行指導(dǎo)；四是多數(shù)煤炭企業(yè)偏重于末端治理的傳統(tǒng)管理模式，沒有實現(xiàn)全程規(guī)劃與管理，其書面政策為的只是“達標(biāo)”。

第三，培訓(xùn)不足導(dǎo)致環(huán)境管理實踐工作難于開展。很多煤炭企業(yè)雖然都會定期對員工進行培訓(xùn)，但卻沒有專門針對環(huán)境管理對員工進行培訓(xùn)。這些企業(yè)往往只重視當(dāng)前利益，將環(huán)境管理的培訓(xùn)看成是只見投入、不見產(chǎn)出的浪費行為。由于培訓(xùn)不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)不能及時掌握環(huán)境保護的科技動態(tài)。另外，也使得企業(yè)員工對環(huán)境污染應(yīng)急事件處理的相關(guān)措施不能熟練掌握；對本崗位的環(huán)保職責(zé)范圍不夠明確；對相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和制度不夠了解。

第四，環(huán)境審計工作不到位。我國大部分煤炭企業(yè)并沒有完善的內(nèi)部環(huán)境審計機構(gòu)，實施環(huán)境管理審計工作的相關(guān)依據(jù)也存在著很大缺失。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：環(huán)境管理實踐的資金運用界限不明，不能做到專款專用；煤炭企業(yè)制定的各項環(huán)境會計政策和財務(wù)處理，以及相應(yīng)的環(huán)境規(guī)范不健全；煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐工作的效果不易界定，特別是一些非貨幣計量的事項，其成果和損失光從會計信息中無從披露，導(dǎo)致煤炭企業(yè)不能客觀地取得審計依據(jù)對照一定標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論，使得審計工作不易開展。

2.煤炭企業(yè)沒有形成系統(tǒng)的環(huán)境管理文化

煤炭企業(yè)環(huán)境管理實踐工作是一個系統(tǒng)的工作，必須要全員樹立和強化環(huán)保意識才能順利進行。然而部分煤炭企業(yè)卻沒有形成系統(tǒng)的環(huán)境管理文化。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是部分煤炭企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄，大多數(shù)人只關(guān)心自身物質(zhì)利益能否得到保障，對環(huán)境管理文化的建設(shè)只注重形式，過于表層化，忽視了實質(zhì)性內(nèi)容。二是對環(huán)境管理實踐活動不總結(jié)、不升華，使其只停留在零散的狀態(tài)，沒有制定科學(xué)化、系統(tǒng)化、便于宣傳的環(huán)境管理傳播文件。三是對環(huán)境管理缺乏必要的宣傳，使環(huán)境管理文化很難滲透到員工的思想中。

3.煤炭企業(yè)環(huán)境管理機制不完善

煤炭企業(yè)環(huán)境管理機制是一種綜合性的管理機制，要有行之有效的體制、制度為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)之上保持環(huán)境管理部門與其他部門的協(xié)調(diào)合作。然而正如前文所述，我國煤炭企業(yè)環(huán)境管理體制、制度尚未健全，所以環(huán)境管理機制的建設(shè)基本上為空白。

二、 煤炭企業(yè)環(huán)境管理對策

（一） 建立健全煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度

煤炭企業(yè)環(huán)境管理制度的建立需要從現(xiàn)狀出發(fā)，通過完善和實施各項環(huán)境管理制度，加強對煤炭企業(yè)環(huán)境的監(jiān)督與管理。

第一，完善組織機構(gòu)、人員配備。建立專門的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)，明確主管部門，落實企業(yè)環(huán)境管理具體負(fù)責(zé)人員，使各自明確各自的任務(wù)，以便出現(xiàn)問題時有專人負(fù)責(zé)。各崗位的職責(zé)與職權(quán)間也應(yīng)該存在對應(yīng)性，即承擔(dān)什么樣的責(zé)任，就應(yīng)該賦予其什么樣的權(quán)力。另外，在環(huán)境管理過程中，配備、選拔和培訓(xùn)人員時，要充分挖掘每個成員的內(nèi)在潛力，實現(xiàn)人員與工作任務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，做到人盡其才，才盡其用，從而使環(huán)境管理部門充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第二，規(guī)范書面政策。書面政策的制定應(yīng)該從社會的整體利益出發(fā)，以使環(huán)境問題得到積極的研究和解決。這就要求做到以下幾個方面：要注重以環(huán)保及煤炭企業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，而不是被動地服從于煤炭企業(yè)的經(jīng)濟目標(biāo)；要注重全程管理，通過直接對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行控制，從源頭上做到污染消減與預(yù)防，降低成本，節(jié)約資源；要注意各項政策之間的相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，從而使各項政策成為一個有機整體，相互支持，協(xié)調(diào)配套；要對環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)進行可行性分析，制定出可行的政策；制定出來的書面政策既要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，考慮到與原有政策的銜接，又要隨環(huán)境的變化做出相應(yīng)的調(diào)整與變動。

第三，建立環(huán)境管理培訓(xùn)制度。煤炭企業(yè)對員工的培訓(xùn)是創(chuàng)建環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，因此對員工進行培訓(xùn)時要具有針對性和實踐性。具體可以從以下幾個方面著手：以環(huán)境管理實際需要為出發(fā)點，與職位的特點、培訓(xùn)對象的年齡、知識結(jié)構(gòu)等緊密結(jié)合，有計劃有步驟地對在職的各級環(huán)境管理人員進行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)；對操作人員進行崗前培訓(xùn)，使其熟練掌握各種設(shè)備的性能特點和操作步驟，并對相關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和制度透徹了解，明確自身崗位職責(zé)；對員工的緊急事件處理能力進行培訓(xùn)，使員工熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急意識；對同行業(yè)的環(huán)境管理實踐工作給予關(guān)注，借鑒其他煤炭企業(yè)的有效措施。

第四，增強煤炭企業(yè)環(huán)境管理內(nèi)部審計職能。這一環(huán)節(jié)是十分重要的，它可以使煤炭企業(yè)的環(huán)境管理制度更好地發(fā)揮作用。煤炭企業(yè)應(yīng)該成立專門的審計組織，設(shè)定審計準(zhǔn)則及其程序，客觀地取得充分、可靠、相關(guān)、有效的依據(jù)，并對照一定的標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。具體做法如下：

在制定審計方案階段，要查閱相關(guān)環(huán)境法規(guī)和規(guī)章制度，掌握輿論反映、政府通報、環(huán)境管理報告、相關(guān)會計報告與會議記錄等，評價環(huán)境管理控制系統(tǒng)，衡量環(huán)境管理風(fēng)險。這樣才能準(zhǔn)確地把握實施環(huán)境審計的范圍和重點。在環(huán)境管理審計方案實施階段，要對有關(guān)環(huán)境管理資產(chǎn)、負(fù)債的真實、合規(guī)、效益性進行評價；審查環(huán)保管理系統(tǒng)和有關(guān)內(nèi)控系統(tǒng)是否健全，并反映其薄弱環(huán)節(jié)和失控問題；要通過一定的方式和方法進行檢查，并對照審計依據(jù)和環(huán)保指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，加以分析、鑒定、綜合形成審計結(jié)論。這樣才能對環(huán)境管理活動及其成果進行獨立性監(jiān)督和評價。最后形成環(huán)境管理審計報告和改進環(huán)境管理建設(shè)書。

（二） 增強煤炭企業(yè)環(huán)境管理文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，它是一種以價值觀為核心，對全體員工進行企業(yè)意識教育的微觀文化體系。環(huán)境管理的成功與否，除了依靠管理者和環(huán)境職能部門對環(huán)境事務(wù)進行監(jiān)管外，更依賴企業(yè)全體員工的參與。因此，為了更好地實現(xiàn)環(huán)境管理，煤炭企業(yè)應(yīng)該將環(huán)境管理滲入到企業(yè)文化中，使環(huán)境管理成為其內(nèi)在物質(zhì)，形成企業(yè)環(huán)境管理文化。這樣才會使煤炭企業(yè)在充分合理利用資源、追求自身利益的同時，也會考慮到生態(tài)環(huán)境的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）完善煤炭企業(yè)環(huán)境管理機制

煤炭企業(yè)環(huán)境管理機制應(yīng)采用PDCA的發(fā)展模式， 使之不斷前進、更新、提高、完善，以確保煤炭企業(yè)環(huán)境管理機制的運行更加有效。

第一，制定環(huán)境管理計劃。這是整個煤炭企業(yè)環(huán)境管理流程中的第一個環(huán)節(jié)，這項計劃要致力于組織各項環(huán)境目標(biāo)的達成，使其成為組織戰(zhàn)略計劃的一個組成部分。在制定過程中要明確環(huán)境管理的目標(biāo)、管理重點，按照各項活動在組織中的輕重緩急來具體鑒別，并建立管理機構(gòu)，組織管理人員，規(guī)定所要運用的工作指令與控制。另外，環(huán)境管理計劃在設(shè)計時應(yīng)該有彈性，可以及時根據(jù)實際情況進行修改，以反映組織各項目標(biāo)和對策的變化。

第二，明確職責(zé)權(quán)限，各負(fù)其責(zé)。這是環(huán)境管理執(zhí)行的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)應(yīng)將環(huán)境職責(zé)劃分給各有關(guān)職能部門，使不同層級之間明確其職責(zé)范圍。同時，授予各職能部門相應(yīng)的權(quán)限，提供資源保障，以確保他們能夠承擔(dān)責(zé)任和發(fā)揮作用。另外，將履行環(huán)境職責(zé)作為對員工進行考核的重要指標(biāo)之一，以使得所有員工都認(rèn)識到履行環(huán)境職責(zé)、執(zhí)行環(huán)境管理程序是工作的一部分。

第三，對環(huán)境管理系統(tǒng)進行檢查，以確保其能夠有效運行。可以將環(huán)境管理系統(tǒng)檢查分為三類：基層部門的日常自查，環(huán)境管理委員會和內(nèi)部審計部門的定期檢查與不定期抽查等。基層部門的日常檢查主要是對本部門的環(huán)境指標(biāo)和方案的進展情況、操作規(guī)范的執(zhí)行情況進行檢查。在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)文件內(nèi)容缺失或可行性差，可按文件控制程序及時修改并完善文件，從而增加文件的可行性。環(huán)境管理委員會主要針對環(huán)境管理方案的完成情況、排污情況、各部門的執(zhí)行情況等多方面的信息進行定期檢查與不定期抽查。企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)對有重要環(huán)境職責(zé)的部門安排內(nèi)部審計人員，按照企業(yè)的內(nèi)審程序組織、實施內(nèi)審。內(nèi)審人員不僅應(yīng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理系統(tǒng)文件執(zhí)行方面存在的問題，更應(yīng)從方針、目標(biāo)、指標(biāo)的進展與完成狀況等方面檢查環(huán)境管理系統(tǒng)是否存在深層次問題，最后再從較高角度審核企業(yè)建立的環(huán)境管理系統(tǒng)的可行性與有效性。

第四，煤炭企業(yè)環(huán)境管理者要定期對環(huán)境管理系統(tǒng)進行評審。要充分重視內(nèi)審部門提出的意見，分析不符合環(huán)境管理要求的狀況，掌握系統(tǒng)的整體運行情況；依據(jù)企業(yè)的環(huán)境政策，對照企業(yè)的環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)程度，充分考慮相關(guān)的要求，對系統(tǒng)運行過程中存在的問題，結(jié)合不斷變化的客觀環(huán)境，提出相應(yīng)修正建議，更新目標(biāo)、指標(biāo)，制定新的環(huán)境管理方案，實現(xiàn)系統(tǒng)的持續(xù)改進，把系統(tǒng)運行推向更高層次。

參考文獻：

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[2]項晶.淺談煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制[J].中國礦業(yè), 2009(2).

[3]孫淑敏.加強煤礦環(huán)境管理促進煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J].山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報 ,2008(6).

[4]吳志斌.淺析煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題[J].山西科技, 2010(1).

企業(yè)環(huán)境管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)環(huán)境；管理模式；措施

中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼： A

一、中國企業(yè)管理模式概述

企業(yè)管理模式是指企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所組織的資源以及生產(chǎn)活動的基本方式。比較常見的企業(yè)管理模式的方法包含了：企業(yè)資源計劃、制造資源計劃、準(zhǔn)時生產(chǎn)、精良生產(chǎn)、按類別生產(chǎn)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容。現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式是實現(xiàn)企業(yè)管理和決策的有力保障。

隨著經(jīng)濟全球化的進程不斷加快，在我國的企業(yè)管理模式中也愈發(fā)突顯了信息化和知識的重要性，并將這兩方面內(nèi)容融入到自身的管理模式當(dāng)中，形成了具有時代特征的中國企業(yè)管理模式。

突出了以人為本的管理觀念，在我國企業(yè)進行經(jīng)營活動時，應(yīng)該體現(xiàn)出以人為本的觀念，加強對于工作人員創(chuàng)造性和工作積極性的培養(yǎng)，并將這種觀念長期和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。展現(xiàn)了系統(tǒng)整合的觀念系統(tǒng)整合是指企業(yè)內(nèi)部的各個部門、環(huán)節(jié)、層次以及人與人之間的相互協(xié)調(diào)，要加強每個個體人員對于整體的作用，強調(diào)企業(yè)中的所有員工都要以企業(yè)的利益為重，系統(tǒng)地對企業(yè)的管理進行優(yōu)化和改進。樹立了戰(zhàn)略管理的思想，一個企業(yè)在管理方法上的優(yōu)化以及管理措施上的制定都要以企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展作為最終目標(biāo)，通過樹立戰(zhàn)略上的管理思想來為企業(yè)獲得更加健康化的發(fā)展。

一、企業(yè)環(huán)境管理工作現(xiàn)狀

1、企業(yè)經(jīng)營理念落后

企業(yè)環(huán)境污染主要包括水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、土壤污染和電磁輻射污染等，污染企業(yè)大部分是工業(yè)企業(yè)。長期以來，我國工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念大多以經(jīng)濟利益為重心，將保護環(huán)境和經(jīng)濟增長對立起來，企業(yè)的經(jīng)濟增長方式也仍以粗放型為主。我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略大力提倡改變經(jīng)濟增長方式，但是部分工業(yè)特別是重工業(yè)企業(yè)，短時期內(nèi)無法轉(zhuǎn)變觀念，沒有樹立環(huán)保觀念，在資源開采、利用和生產(chǎn)過程中沒有強化節(jié)約資源、治理污染的意識。

2、企業(yè)缺乏明確的環(huán)境目標(biāo)和組織機構(gòu)

在企業(yè)目標(biāo)方面，部分企業(yè)在經(jīng)濟目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)發(fā)生沖突時，往往選擇犧牲環(huán)境目標(biāo)，不能很好地處理兩者之間的關(guān)系。還有一些企業(yè)仍沒有明確的環(huán)境目標(biāo)。因此，企業(yè)也就沒有設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護機構(gòu)，對企業(yè)環(huán)境保護進行統(tǒng)一管理，無法將環(huán)境管理職能落到實處。組織管理機構(gòu)和環(huán)境目標(biāo)的缺失是目前污染企業(yè)存在的主要問題。

3、企業(yè)環(huán)境管理水平較低

目前，我國大多數(shù)污染企業(yè)的環(huán)境管理方式仍是傳統(tǒng)的污染治理模式，即“先污染后治理”的模式，而且治理的目標(biāo)也只是達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)就可，對污染物排放達標(biāo)之后的環(huán)境質(zhì)量問題漠不關(guān)心。傳統(tǒng)的污染治理模式重視生產(chǎn)末端的治理，忽視了生產(chǎn)過程中和生產(chǎn)完成后的污染問題，企業(yè)環(huán)境管理水平較低。此外，我國大部分企業(yè)的環(huán)保工作處于初級階段，在環(huán)境管理方面的技術(shù)和設(shè)備較為落后，很難實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)。

三、企業(yè)環(huán)境管理對策

1、制訂完善的企業(yè)環(huán)境管理計劃

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)目前的生產(chǎn)狀況和環(huán)保情況將環(huán)境保護和污染治理納入企業(yè)的管理計劃當(dāng)中，并制訂明確的環(huán)保計劃，包括近期計劃和長遠(yuǎn)計劃兩方面，并將近期計劃納入企業(yè)年度工作計劃當(dāng)中。同時，企業(yè)需制訂明確的環(huán)境保護管理制度，并定期對相關(guān)部門的環(huán)保工作進行監(jiān)督；檢查執(zhí)行情況和結(jié)果，并指導(dǎo)和督促環(huán)境管理人員工作的貫徹落實。此外，不同的污染企業(yè)要針對企業(yè)自身特點和產(chǎn)品情況，綜合考慮各項環(huán)保指標(biāo)，制訂環(huán)境管理制度和規(guī)定，并在制度執(zhí)行過程中檢查環(huán)保設(shè)施的運行狀況，做好維護工作，推廣先進的技術(shù)，借鑒成功的經(jīng)驗，保證環(huán)境管理工作的有效實施。

2、將企業(yè)環(huán)境管理貫徹落實到各個環(huán)節(jié)

企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)該貫徹到企業(yè)管理的各個階段，確保各項環(huán)保措施落實到位。這一對策的實現(xiàn)主要包括以下幾個階段。

2.1準(zhǔn)備階段

確定企業(yè)生產(chǎn)污染物的種類、濃度、總量、排放方式等，在此基礎(chǔ)上按照國家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定和環(huán)保部門的要求，預(yù)測污染物排放水平，然后綜合考慮經(jīng)濟、生態(tài)效益，選擇合適的污染防治技術(shù)和設(shè)備。在這一階段，需要明確環(huán)境管理的目標(biāo)，樹立長期雙贏的思想。

2.2施工階段

這一階段主要是針對工程施工企業(yè)的環(huán)境管理工作。工程施工單位產(chǎn)生的污染主要是固體廢棄物污染、大氣污染、水污染和噪聲污染。在建設(shè)過程中，施工單位應(yīng)該配備專門的環(huán)境管理人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、指導(dǎo)，保證工程施工符合國家環(huán)保準(zhǔn)則。同時，企業(yè)應(yīng)合理規(guī)劃施工進程，制訂有效的環(huán)保措施，將建設(shè)工作和環(huán)保工作同時進行。此外，施工隊伍也應(yīng)加強環(huán)境管理，對污水進行集中處理后再排放，采取降塵、降噪措施，并在施工完成后及時清理建筑垃圾和生活垃圾，恢復(fù)施工現(xiàn)場，以此減少對環(huán)境的污染和破壞。

2.3運行階段

這一階段針對的是生產(chǎn)企業(yè)，例如造紙企業(yè)、皮革企業(yè)、化工企業(yè)等。根據(jù)治理工藝對運行、處理的技術(shù)要求，將污染物總量和濃度指標(biāo)分解至各生產(chǎn)程序，生產(chǎn)部門通過技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，提高資源利用率，減少能耗，降低污染物排放量；在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格進行管理，防止出現(xiàn)生產(chǎn)漏洞，并嚴(yán)格控制各生產(chǎn)部門排放污染物的指標(biāo)。在這一階段中，需要制訂科學(xué)的操作規(guī)范和完善的管理制度，確保環(huán)保設(shè)施治理工藝的有效運用，同時確立信息公開制、崗位責(zé)任制、考核獎懲制，明確相關(guān)管理人員的工作職責(zé)，將環(huán)保工作落實到位。

2.4監(jiān)測階段

環(huán)境監(jiān)測是指對企業(yè)污染源進行監(jiān)測，跟蹤環(huán)境質(zhì)量變化，為污染源的管理和防治提供科學(xué)依據(jù)。企業(yè)要根據(jù)自身污染物排放的實際情況，選擇合理的監(jiān)測項目。環(huán)境監(jiān)測主要由環(huán)境管理部門針對環(huán)保設(shè)施的運行情況和治理效果配備監(jiān)測儀器，并建立污染監(jiān)測檔案。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時，企業(yè)要及時上報處理并分析原因，為以后的工作做充分的準(zhǔn)備。

3、改變環(huán)境管理模式

國家環(huán)保事業(yè)的不斷發(fā)展促進了企業(yè)環(huán)境管理思想的轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)已意識到傳統(tǒng)的污染處理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要。以末端處理為主的環(huán)境管理模式雖然能夠發(fā)揮一定的作用，但仍然無法從根本上解決污染問題，因此要改變管理模式，將預(yù)防作為環(huán)境管理的重要手段，從源頭減少污染。新的環(huán)境管理模式內(nèi)容包括改造生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、重新對產(chǎn)品進行設(shè)計、尋找新型原材料、改進內(nèi)務(wù)管理和庫存控制；同時發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡量做到污染“低排放”“零排放”，把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計和可持續(xù)消費融為一體，用可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)管理工作。

4、提高環(huán)境管理水平

企業(yè)不僅要確立長遠(yuǎn)的經(jīng)濟目標(biāo)、重視經(jīng)濟效益，還要將生態(tài)效益納入企業(yè)整體效益當(dāng)中。在日常工作中，企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)全體員工的環(huán)保意識，增加他們的環(huán)保知識，使他們充分認(rèn)識企業(yè)環(huán)境管理的重要性，這是企業(yè)發(fā)展的需要，也是企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。此外，企業(yè)應(yīng)加強對環(huán)境管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)和教育，結(jié)合相關(guān)管理知識，使他們熟悉環(huán)境管理流程和措施，并結(jié)合實際崗位職能，通過完善的評價審核制度，不斷改進工作，提高企業(yè)環(huán)境管理的工作效率。

結(jié)束語

污染企業(yè)要強化自身環(huán)境管理工作，執(zhí)行國家環(huán)境保護規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實各項環(huán)保工作，合理利用資源，節(jié)約能源，嚴(yán)格把控防治污染工作，做好環(huán)保設(shè)施管理和維護工作，保證環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，同時還要提高管理水平，改變管理模式，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的全面發(fā)展。

參考文獻

[1]成金華,謝雄標(biāo).我國企業(yè)環(huán)境管理模式探討[J].江漢論壇,2004,（02）.

企業(yè)環(huán)境管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境審計； 推動； 企業(yè)社會責(zé)任； 履行

十七屆五中全會提出：把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)已經(jīng)與科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵密切相關(guān)。所以企業(yè)在追求利潤的同時，也必須關(guān)注獲取利潤的方式，承擔(dān)社會責(zé)任。

保護環(huán)境和節(jié)約資源是企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。良好的生態(tài)環(huán)境是保證人民群眾安居樂業(yè)、幸福生活的基礎(chǔ)，也是維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。這關(guān)乎老百姓的身心健康和根本利益，也關(guān)乎企業(yè)的健康發(fā)展和長遠(yuǎn)利益。企業(yè)作為市場的主體，是資源的利用者，也是污染物的產(chǎn)生者和排放者。切實保護環(huán)境和推行可持續(xù)發(fā)展不僅僅是政府承擔(dān)的責(zé)任，更是企業(yè)必須履行的社會責(zé)任。

企業(yè)環(huán)境審計是促進企業(yè)承擔(dān)保護環(huán)境、節(jié)約資源社會責(zé)任的有力手段，可以引導(dǎo)企業(yè)更好、更有效地履行社會責(zé)任。開展環(huán)境審計既是評價、監(jiān)督企業(yè)履行社會責(zé)任的必然要求，也是企業(yè)自身履行社會責(zé)任的內(nèi)在要求。要推動企業(yè)履行社會責(zé)任，就必須引入環(huán)境審計；要全面評價企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，就必須引入環(huán)境審計。

一、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)涵

企業(yè)環(huán)境審計是通過對企業(yè)的環(huán)境報告以及經(jīng)營管理情況的環(huán)境影響評價，監(jiān)督其環(huán)境保護和管理責(zé)任的履行，并對其環(huán)境保護和管理責(zé)任的履行狀況進行評價和鑒證，同時對其提出的有關(guān)環(huán)境管理問題提供咨詢，從而實現(xiàn)對其環(huán)境保護和管理責(zé)任履行過程進行控制的一種特殊的控制活動。它的目標(biāo)是“確保受托責(zé)任主體環(huán)境保護和管理責(zé)任全面有效地履行”，以“促進社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，共同維護人類與自然相互促進、相互協(xié)調(diào)的理想環(huán)境”。

二、企業(yè)環(huán)境審計的內(nèi)容

（一）審查企業(yè)環(huán)保專項資金籌集和使用情況

主要審查環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助和造育林費等專項資金的籌集是否足額到位，是否用于環(huán)境治理項目和環(huán)保設(shè)備設(shè)施。比如是否用于建設(shè)礦場揚塵筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)、污水處理廠以及設(shè)備改造，是否進行礦山植樹造林等。

（二）審查遵守國家環(huán)保政策法規(guī)情況和企業(yè)內(nèi)部環(huán)保管理制度情況

主要審查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動是否按照規(guī)定采取了環(huán)保措施，環(huán)保指標(biāo)是否符合國家或行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)建設(shè)項目是否遵守了環(huán)保登記等制度。審查內(nèi)部環(huán)保管理制度是否完善，是否得到有效執(zhí)行，是否設(shè)立環(huán)保組織機構(gòu)，是否配備環(huán)保專業(yè)人員等。

（三）審查環(huán)境會計資料信息的真實性、正確性

環(huán)境的法律法規(guī)以及企業(yè)的環(huán)境活動，都會形成企業(yè)的環(huán)境會計信息，必須對環(huán)境活動的會計處理進行審查，以保證會計信息資料的真實性。主要審查：環(huán)境活動會計估計的正確性及其會計估計變更所產(chǎn)生的影響，環(huán)境管理費用支出會計處理的正確性，環(huán)境稅費計提繳納的會計核算，違反環(huán)境法規(guī)支付罰金的會計核算，環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)、計量和報告等。

（四）審查環(huán)境影響評價報告的真實性

環(huán)保法規(guī)要求，一些工程項目要編制環(huán)境影響評價報告并向環(huán)境管理部門提交報告。審計環(huán)境報告主要是驗證報告中有關(guān)內(nèi)容的真實性。比如審查環(huán)境報告的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，驗證環(huán)保投入的資金是否足額到位，環(huán)境管理措施是否已實施，環(huán)保工作是否取得了預(yù)計的效果，環(huán)境報告中所列的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)是否真實等。

三、開展企業(yè)環(huán)境審計的必要性

（一）企業(yè)環(huán)境審計是確定和解除企業(yè)環(huán)境責(zé)任的需要

首先是社會環(huán)境責(zé)任。企業(yè)的生產(chǎn)活動導(dǎo)致的環(huán)境污染，由此對社會生活和生產(chǎn)環(huán)境產(chǎn)生了危害，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。其次是法律環(huán)境責(zé)任，企業(yè)在生產(chǎn)和其他活動中造成環(huán)境污染和破壞，法律要求企業(yè)應(yīng)承擔(dān)治理污染、恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境責(zé)任。再者是經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任。企業(yè)在追逐利潤的最大化下，對環(huán)境資源造成的破壞和居民造成的損害，應(yīng)承擔(dān)賠付、處罰以及治理花費方面的責(zé)任。

（二）企業(yè)環(huán)境審計是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在需要

越來越多的企業(yè)越來越關(guān)注自身的環(huán)境形象和環(huán)境業(yè)績，并且在積極進行環(huán)境保護和治理。否則任何一項或幾項環(huán)境決策的失誤，都可能給企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營帶來危機，引起財務(wù)失敗，嚴(yán)重地可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)和清算。重視環(huán)境并積極參與環(huán)境治理和保護，才能使企業(yè)獲得良好的內(nèi)部和外部環(huán)境，維護企業(yè)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)生存環(huán)境就在一定程度上成為企業(yè)管理當(dāng)局關(guān)注自身生存的根本原因，也使企業(yè)環(huán)境審計有其內(nèi)在的動因。

（三）企業(yè)環(huán)境審計是提供企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動信息的客觀需要

企業(yè)利用自然資源進行生產(chǎn)而發(fā)生環(huán)境費用支出，治理產(chǎn)生的污染物而支付環(huán)境直接費用和環(huán)境教育宣傳費用；或企業(yè)積極參與治理環(huán)境污染而帶來直接或間接的環(huán)境經(jīng)濟收益。這些環(huán)境經(jīng)濟活動勢必影響企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果或現(xiàn)金流量。審計企業(yè)環(huán)境經(jīng)濟活動，對企業(yè)的財務(wù)報告的完整性和公允性發(fā)表審計意見，可為企業(yè)環(huán)境信息的使用者提供決策參考依據(jù)。

（四）企業(yè)環(huán)境審計是企業(yè)管理審計的重要內(nèi)容

管理審計是對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理活動中存在的影響企業(yè)管理效率和效果因素的分析和評價，借以提出加強內(nèi)部管理控制和改善管理措施的審計意見和建議。環(huán)境審計是通過定期開展對企業(yè)環(huán)境管理活動的監(jiān)督和評價，分析產(chǎn)生影響企業(yè)管理效益和效率的環(huán)境因素，健全環(huán)境管理控制系統(tǒng)，提高環(huán)境管理質(zhì)量，促使企業(yè)合理的開發(fā)和利用環(huán)境，履行企業(yè)的社會責(zé)任。因此，開展企業(yè)環(huán)境審計就成為企業(yè)管理審計的一個重要組成部分。

四、企業(yè)環(huán)境審計對企業(yè)履行社會責(zé)任的貢獻

環(huán)境審計為保護和改善居民生活環(huán)境，恢復(fù)和治理生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出了很大貢獻，所以企業(yè)進行環(huán)境審計意義重大。

（一）有利于人與自然和社會的和諧發(fā)展

企業(yè)在生產(chǎn)過程中一方面生產(chǎn)產(chǎn)品，另一方面也消耗社會資源和自然資源。企業(yè)在生產(chǎn)過程中排放污染物，導(dǎo)致環(huán)境污染。這不利于人類的生存、社會的和諧發(fā)展。因此，必須開展環(huán)境審計，促使企業(yè)考慮經(jīng)濟利益的同時兼顧人民群眾的利益、自然環(huán)境承受能力和社會的利益，促進企業(yè)及其整個社會的和諧發(fā)展。

（二）合理利用資源，保護環(huán)境

企業(yè)對資源的不合理利用，造成資源的浪費。開展企業(yè)環(huán)境審計可以監(jiān)督企業(yè)遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，可以對企業(yè)加強環(huán)境保護、節(jié)約資源提供有效建議和改進措施，所以對保護環(huán)境和節(jié)約資源具有重要意義。

（三）增強我國的可持續(xù)發(fā)展能力

中國的發(fā)展越來越受到環(huán)境的影響，資源的約束。特別是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展道路，越來越走不通。開展環(huán)境審計，盡早發(fā)現(xiàn)和揭示資源環(huán)境可能存在的突出問題和重大隱患，防范資源環(huán)境風(fēng)險，保障資源環(huán)境安全。推廣企業(yè)環(huán)境審計促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

五、開展環(huán)境審計需要注意的問題

為了更有效地檢查、監(jiān)督和評價企業(yè)履行社會責(zé)任的情況，開展企業(yè)環(huán)境審計必須關(guān)注五點：

（一）關(guān)注環(huán)保管理部門是否設(shè)立

環(huán)境管理部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)企業(yè)環(huán)境管理工作，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)環(huán)保工作的管理、監(jiān)察和監(jiān)測任務(wù)。負(fù)責(zé)組織實施企業(yè)環(huán)保規(guī)劃、參加項目環(huán)保設(shè)施的竣工驗收，提出環(huán)保意見和要求。組織企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)測，掌握原始記錄，建立環(huán)保設(shè)施運行臺賬，做好環(huán)保資料歸檔和統(tǒng)計工作。可見環(huán)保管理部門的職責(zé)特別重要，如果沒有環(huán)保管理部門，企業(yè)的環(huán)保工作將無人問津，環(huán)保工作將無法開展，企業(yè)就沒有環(huán)保制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，環(huán)境審計人員也獲取不了有效的環(huán)保資料信息，環(huán)境審計將不能有效進行。

（二）關(guān)注資源開發(fā)設(shè)計的科學(xué)性、設(shè)備的先進性

開發(fā)設(shè)計的科學(xué)性、設(shè)備的先進性，是決定資源是否節(jié)約、是否合理利用的先決條件。科學(xué)的開發(fā)設(shè)計、先進的設(shè)備使得資源得到充分利用，減少浪費，減少污染物的產(chǎn)生和排放，從而減輕對環(huán)境的不良影響。

（三）關(guān)注資源環(huán)保制度的健全性，制度執(zhí)行的到位情況，各項措施實施情況及其效果

資源環(huán)保法規(guī)制度是企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任的外部動力和法律保障，企業(yè)內(nèi)部健全的環(huán)保制度是執(zhí)行國家資源環(huán)保法規(guī)制度的保證，這樣企業(yè)內(nèi)部形成的環(huán)保制度化、長期化的體制，有利于各項政策措施的執(zhí)行及其效果的實現(xiàn)。

（四）關(guān)注環(huán)境會計資料的健全性、真實性

環(huán)境會計資料是環(huán)境審計的重要對象。現(xiàn)行企業(yè)會計準(zhǔn)則中沒有必須向社會披露有關(guān)污染信息的規(guī)定，更沒有對污染的記錄、計量的具體標(biāo)準(zhǔn)，這給環(huán)境審計增加了難度。企業(yè)的環(huán)境會計資料提供越完整、越健全，審計結(jié)果就越可靠，越能有效評價企業(yè)社會責(zé)任履行情況。在環(huán)境審計時，應(yīng)特別關(guān)注企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境恢復(fù)治理保證金和外部節(jié)能減排資金、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)保補助、造育林費等專項資金的會計信息是否健全、真實；這些專項資金是否用于污染治理項目和環(huán)保儲備項目以及使用金額多少是否合理。

（五）關(guān)注周圍相關(guān)環(huán)境實景

切身感受周圍環(huán)境是獲得環(huán)境審計的第一手資料的重要手段，其作為直接證據(jù)最為可靠。因此要實地考察當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量如何，山林植被是否保持，是否適度合理地造育林，河水是否污染嚴(yán)重還是水質(zhì)較好，地面是否塌陷，周圍居民的房屋建筑是否受到與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的損毀等。

六、結(jié)語

環(huán)境審計固然在推動企業(yè)履行社會責(zé)任有著不可或缺的作用，但是我國開展企業(yè)環(huán)境審計的經(jīng)驗缺乏和理論研究有待完善，因此有賴于權(quán)威部門的規(guī)制和指導(dǎo)以及廣大審計工作者的研究和實踐。同時我國企業(yè)社會責(zé)任意識普遍不強，因此企業(yè)要增強社會責(zé)任的意識，充分認(rèn)識環(huán)境審計的重要性，特別是國有大型資源類企業(yè)要勇于承擔(dān)保護環(huán)境的責(zé)任，積極開展環(huán)境審計，履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。相信，未來企業(yè)環(huán)境審計將會普遍開展，企業(yè)社會責(zé)任將會得到有效履行，為經(jīng)濟、社會和自然環(huán)境的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

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企業(yè)環(huán)境管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；管理；標(biāo)準(zhǔn)化

中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼： A

1.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化的意義

標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有重要的技術(shù)指導(dǎo)意義，它的發(fā)展史可以追溯到幾千年前。環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化是指為保護人類和動植物生存環(huán)境，促進社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而開展的標(biāo)準(zhǔn)化活動。1973年頒布的《工業(yè)三廢排放試行標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ 4-1973）標(biāo)志著我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化工作的起步。經(jīng)過40多年的發(fā)展，環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化活動對我國國民經(jīng)濟、保護自然資源、促進社會生活環(huán)境和諧發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。但與國外相比在環(huán)境保護領(lǐng)域我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化較發(fā)達國家還相對薄弱，在標(biāo)準(zhǔn)化模式、人才和資金等方面也存在欠缺和不足。

2.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

國外環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理起步于國際標(biāo)準(zhǔn)化組織1996年ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布與實施。我國現(xiàn)行環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化體系分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境檢測方法標(biāo)準(zhǔn)等五類。國內(nèi)最早的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理見于上世紀(jì)90年代初阜新礦業(yè)集團（原阜新礦務(wù)局），從企業(yè)層面進行了較為全面的環(huán)境保護管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探索[1]。但企業(yè)從自身管理層面出發(fā)開展環(huán)境保護管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，則需要投入專門的技術(shù)人員和資金支持，根據(jù)國內(nèi)小型企業(yè)居多的實際情況，由企業(yè)作為發(fā)起點開展環(huán)境保護管理標(biāo)準(zhǔn)化工作并不現(xiàn)實。耿建新等從環(huán)保法規(guī)方面入手，將內(nèi)部控制的原理和運行機制運用于企業(yè)的環(huán)境保護，提出了明確企業(yè)環(huán)境保護責(zé)任，制定環(huán)保方面的內(nèi)部控制規(guī)范及操作指南，企業(yè)不斷完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制等措施[2]。郝素利等在對國內(nèi)外基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對比研究的基礎(chǔ)上提出了我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的相應(yīng)政策建議[3]。

3.環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理存在的問題

3.1 國內(nèi)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系仍處在探索階段

1996年9月國際規(guī)范化組織公布實施ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理的歷史上是一個極其重要的事情，對環(huán)境產(chǎn)生極其重要的積極影響。中國作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國積極制定了《環(huán)境管理體系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推廣和實施ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，但是國內(nèi)對環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究比較滯后。

然而恰恰是本國標(biāo)準(zhǔn)化進程對企業(yè)國際市場滲透能力和內(nèi)部管理成效更能起到正效應(yīng)，而且國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化對“薄弱型”（標(biāo)注化覆蓋狹窄和標(biāo)準(zhǔn)約束水平甚低的企業(yè)）企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化管理成效所產(chǎn)生的影響程度更顯著[4]。因此探索和發(fā)展國內(nèi)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系具有重要意義。

3.2 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究專業(yè)性強

國內(nèi)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究需要研究人員對國內(nèi)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等非常熟悉，這些文件資料相當(dāng)多，而且與發(fā)達國家相比我國環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依然不足，尚需要補充完善，因此這項工作對于研究團隊的專業(yè)技術(shù)能力要求很高。國內(nèi)大型的企業(yè)具有一定的人力和財力進行探索性的研究，然而大多數(shù)中、小型企業(yè)尚不能自行組織實施。從長遠(yuǎn)看從企業(yè)內(nèi)部推進環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理體系并不容易。

3.3 現(xiàn)有環(huán)境管理的模式制約了發(fā)展

國內(nèi)環(huán)境保護管理往往是以政府文件等形式出現(xiàn)，國家環(huán)境主管部門也付諸了多方面的努力，使用各類通知、文件、要求等形式推進環(huán)境保護管理工作。長期以來陷入了政府要求，企業(yè)才對應(yīng)實施的循環(huán)中，形成了“政府出政策，企業(yè)找對策”、“家長式管理”的情形。

企業(yè)是環(huán)境保護的責(zé)任主體，因此以技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的形式，政府通過科技立項、投入一定的資金，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的模式，建立國內(nèi)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理才是可行的途徑，也是政府服務(wù)模式轉(zhuǎn)型的一種探索。

4.某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系探索

4.1 某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系的建立

通過對現(xiàn)有環(huán)境管理體系的研究，查閱國內(nèi)現(xiàn)有法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等各方面的技術(shù)、管理文件。以推進某省環(huán)保工作自身的“轉(zhuǎn)型升級”出發(fā)，以落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任[5]，推動企業(yè)環(huán)境管理方式轉(zhuǎn)變，建立企業(yè)環(huán)境保護管理長效機制，提高環(huán)境保護管理部門執(zhí)法針對性和監(jiān)管效率，促進守信激勵、失信懲戒社會監(jiān)督體系建立，進行了環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系探索性研究。見圖1。

圖1 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系

本文從環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等5方面出發(fā)，將現(xiàn)有的環(huán)境管理系統(tǒng)歸納為環(huán)境保護主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運行管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5大方面，27項基本內(nèi)容建立了環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系框架。見表1。

表1 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系框架

通過歸納、分析，將環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理等技術(shù)文件的要求，我們歸納出122項具體指標(biāo)，每一項具體指標(biāo)都指向某一項具體工作，企業(yè)對標(biāo)分析后，找出完成哪一項具體的工作到什么程度后，就可以完成相應(yīng)的環(huán)境保護義務(wù)，履行了環(huán)境保護責(zé)任。

最后對于環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系要有適當(dāng)?shù)目己嗽u估方法，通過專家咨詢、層次分析法[6，7]等技術(shù)方法，將我們提出的某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系進行科學(xué)的權(quán)重賦值（見表2）。

表2 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系權(quán)重值

4.2 實例研究

為了驗證和完善環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系，2013年和2014年，按大、中、小（微）規(guī)模[8]，選擇擬定603家企業(yè)作為研究試點，進行了實例研究。通過兩年對試點企業(yè)實例評價，所有參評企業(yè)能完成環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化評定工作，在實例研究過程中，企業(yè)均能積極完成評定工作，另外8家企業(yè)在我們實例研究過程中主動參與評定工作，共計參評企業(yè)611家，實例研究的順利完成證明了某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系的可行性，極大的提升了企業(yè)環(huán)境保護的參與意識。

在實例研究中，參評企業(yè)首次自評中均能通過對標(biāo)發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)保問題，通過制定整改方案和6-10個月左右的整改，在二次評分中均以評分分值的提高，體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境保護管理水平的提高，說明某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系具有一定的實用性和可操作性。

通過對各企業(yè)復(fù)核情況進行統(tǒng)計和分析。從環(huán)境保護主體責(zé)任、污染治理設(shè)施運行管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、環(huán)境應(yīng)急管理、廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督5個方面的扣分情況看，扣分比例依次從大到小分別是：廠區(qū)環(huán)境與社會監(jiān)督、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境保護管理制度執(zhí)行、污染治理設(shè)施運行管理和環(huán)境保護主體責(zé)任（見圖1）。

圖1 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價復(fù)核扣分點權(quán)重（單位%）

某省611家申報企業(yè)復(fù)評結(jié)果分析：環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級B級的企業(yè)共計530家，C級企業(yè)81家。環(huán)境信用評價“良好”的企業(yè)共562家，“警示”的企業(yè)共49家。復(fù)評結(jié)果統(tǒng)計情況見表3。

表3 環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價結(jié)果統(tǒng)計情況

通過復(fù)評可以看出，大多數(shù)企業(yè)均能投入人員和時間開展“環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價”工作，通過“一考雙評”對標(biāo)分析，找到了存在的問題，發(fā)現(xiàn)了差距，并且通過自我整改，取得了明顯的進步，提高了環(huán)境管理水平。說明“環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價”工作正在發(fā)揮積極的效果，對某省企業(yè)落實環(huán)境保護主體責(zé)任，提高環(huán)境管理水平具有切實的指導(dǎo)意義。

5.結(jié)論

5.1 主要結(jié)論

本文從環(huán)境保護法律法規(guī)，政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)章制度、監(jiān)督管理5方面出發(fā)，建立了適合某省實際情況的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系，為促進我國環(huán)境保護管理工作標(biāo)準(zhǔn)化作出了探索性的研究。有力的證明了實施環(huán)境保護管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的可行性。

某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系的建立和實例研究，為我國環(huán)境保護管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，首次建立了初步的研究模式。為進一步持續(xù)開展某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價工作打下了基礎(chǔ)。

通過實例研究證明，某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系，對提高企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理水平，落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任具有實用性和指導(dǎo)性。對促進企業(yè)、環(huán)境管理部門、社會等各方面環(huán)境信息溝通，為下一步企業(yè)環(huán)境信息公開工作奠定了基礎(chǔ)。

5.2 存在的不足和下一步構(gòu)想

由于采用的研究方法單一，工作技術(shù)組知識水平有限，實例研究樣本的局限性，本文構(gòu)建的某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價體系任存在不足之處。

希望本文能夠引起更多公眾對環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)注，共同推動我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的發(fā)展。

在實施某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系研究工作中得到了省人民政府、省環(huán)境保護廳及地州市環(huán)保局的大力支持，通過取得的實際效果，希望政府部門能進一步重視，加強各部門的通力合作，使環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價工作持續(xù)發(fā)展。某省環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系的建立僅僅是該項工作的開始，還需科技、財政、環(huán)保各部門加大資金支持力度和人力投入，為后續(xù)的推進和研究工作提供基礎(chǔ)保障。

企業(yè)在實現(xiàn)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨環(huán)境信用評價管理體系后，需要和環(huán)境標(biāo)志工作結(jié)合，將企業(yè)的環(huán)境管理水平標(biāo)志化，以便于建立企業(yè)環(huán)境信息公開機制，正確引導(dǎo)社會公眾和媒體的監(jiān)督，最終落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任。

2015年是新《環(huán)保法》頒布的第一個實施年，實施新常態(tài)下的長效管理，必須完善運作機制，啟動動態(tài)管理，在環(huán)保監(jiān)督層面上有所創(chuàng)新，并初步建立企業(yè)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信用評價長效機制。

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