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關鍵詞:建筑工程;融資;風險
前言:任何行業(yè)都是以追求總體利益最大化為目的,建筑行業(yè)也不例外,如何更好去滿足項目單位自身的發(fā)展,合理地規(guī)避項目的融資風險,讓項目的利益實現(xiàn)最大化是建筑工程項目在融資時所需考慮的要點。對于建筑行業(yè)來講,在保證工程質(zhì)量的前提下,同時最大限度的獲取利益(包括經(jīng)濟利益、環(huán)境利益和社會利益),不僅要注重工程項目所帶來的效益,還要做好項目成本的控制,尤其不能忽略對融資所帶來的風險的識別。在建筑工程項目控制融資風險的實際操作中,加大科學化管理,優(yōu)化決策機制,注重方法,規(guī)范決策行為,才會有利于項目成本的降低,才會更好地實現(xiàn)項目總體利益的最大化。
一、建筑工程項目融資現(xiàn)狀
在目前競爭多變的大環(huán)境下,建筑工程項目融資隨著建筑工程項目規(guī)模的增長,項目資金的需求量也不斷增加。單靠業(yè)主自籌,采用自有資金開展工程項目建設越來越難。為解決工程項目所需的巨額資金,越來越多的建筑工程項目采用了融資的方式,且融資的方式日益多元化。隨著融資的方式日益多元化,新的融資風險亦初見端倪,各融資主體所關注的風險因素亦日漸趨多,對建筑工程項目融資風險的探討和研究也就自然而然地得到了前所未有的重視。
二、 常見建筑工程項目融資風險
無論是較為“傳統(tǒng)”的BT(建設-移交)項目,還是較為“時髦”的PPP(公共部門與私人企業(yè)合作)項目,都面臨著以下幾個方面的融資風險。
1. 建設風險
建設風險主要體現(xiàn)在征地拆遷風險、建筑安裝工程費用投資風險和不按期完工風險三個方面。現(xiàn)在,強調(diào)人權的平等,強調(diào)對個體利益的尊重,已然成為了一種良好的社會風氣。在項目征拆階段,一旦遇到因某個(甚至是某些)個體過分強調(diào)其個體利益,而影響到整個工程項目的推進時,工程項目就不得不重新調(diào)整方案或大幅增加投資。方案設計深度不夠,投資估算編制不嚴謹,施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化等均為產(chǎn)生建筑安裝工程費用投資風險的因素。而任何原因?qū)е碌牟话雌谕旯ぃ紩ㄟ^外部市場環(huán)境的變動,間接影響到企業(yè)的實際效益。
2. 資金風險
資金風險主要體現(xiàn)在項目資金成本風險、稅費風險和信用風險三個方面。
資金成本風險包括利息風險、承諾費風險、匯率風險等。一般而言,對于建設期較長的建筑工程項目,授信主體會偏向采用浮動利率的授信方式,基于基準利率的不確定性,采用浮動利率授信方式的工程項目不可避免地面臨著利息風險。一些利息本金化的融資項目往往只向項目融資主體收取已提取使用部分資金的利息;但會就已授信,但未提取使用的部分,向項目融資主體按比例(遠低于利率)收取承諾費。因此,承諾費風險也是建筑工程項目融資所考慮的內(nèi)容。另外,一些外商融資,或使用外方銀行貸款的外幣融資項目還需面臨匯率風險的考驗。
目前,建筑工程項目所涉及的稅費主要是增值稅、城市維護建設稅及教育附加。而建筑工程項目的稅費風險體現(xiàn)在稅種(費用)的變更,及征收率(征收額)的調(diào)整上。在項目融資(尤其是大型建筑工程項目融資)時,授信主體往往會要求融資方提供擔保。而如何有效地甄選到合格(甚至是優(yōu)質(zhì))的擔保人,縮短授信獲取時間,合理降低融資成本,就是信用風險對建筑工程項目融資的考驗。
3.環(huán)境制約風險
由環(huán)境制約帶來的融資風險主要體現(xiàn)在法律政策環(huán)境不完善,缺失專業(yè)隊伍、缺乏人才資源,信息渠道不暢三個方面。目前建筑工程項目融資主要涉及《公司法》、《合同法》、《擔保法》、《證券法》等行政法規(guī),相關融資方式的國務院規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。但在日常操作中偶爾會遇到不同部門頒布的規(guī)范性文件標準不一,為工作的推進帶來阻力。缺失專業(yè)隊伍、缺乏人才資源,某些咨詢機構投機騙取入庫資格,使得建筑工程項目融資風險重重。另外,信息渠道的不通暢對建筑工程項目融資亦產(chǎn)生了一定的負面影響。
三、 常見建筑工程項目融資風險防范
為合理降低項目成本,更好地實現(xiàn)項目總體利益的最大化,必須加強對建筑工程項目融資風險的防范。針對前文所提風險,本文提出以下幾點防范方式。
1.建設風險的防范
針對征地拆遷風險,建議通過招拍掛的形式獲取熟地來規(guī)避。若無法規(guī)避,則應做好項目的移民監(jiān)測,及時調(diào)整方案,以便將征地拆遷風險控制在一定的程度內(nèi)。而建筑安裝工程費用投資風險可通過做細做好前期工作,完善施工管理來控制。另外,可采取要求施工方出具履約保函或繳納履約保證金的方式來分散和轉(zhuǎn)移不按期完工風險。
2.資金風險的防范
建筑工程目融資的資金成本風險主要通過購買和使用一些相關的金融工具來進行防控。稅費風險和信用風險的防控相對較難,但通過建立健全建筑工程項目融資風險識別防范機制,依據(jù)實際情況做好分析、評估和預測,做好事前判斷、事中控制和事后總結,可最大限度地降低風險。
3.合理利用環(huán)境因素
在當下競爭如此激烈的環(huán)境下,建筑工程項目形勢瞬息萬變。我們只有把握主動權,合理利用環(huán)境因素,才能化風險為機遇,才能牢牢地控制融資風險,才能創(chuàng)造出更大的整體利益。例如,在遇到不同部門頒布的規(guī)范性文件要求不一致時,我們可選擇較易實施者執(zhí)行,從而取得該部門的認可。
四、結束語
綜上所述,為合理降低項目成本,更好地實現(xiàn)項目總體利益的最大化,應通過周密細致地分析、評估、預測,有針對性地采取回避、控制、分隔、分散、轉(zhuǎn)移等各種手段化解風險,力求達到風險最小化。
參考文獻:
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論文摘要 通過分析出口賣方信貸與資源換項目相結合的融資模式,結合實例說明該模式的運作方式,指出這種融資模式的可行性和可操作性。
在支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的過程中,企業(yè)能否在日益激烈的國際承包市場競爭中勝出,融資能力已成為關鍵因素。國際工程的融資模式有別于國內(nèi)工程項目的融資模式,國際工程的融資模式主要是利用國際金融機構貸款、出口信貸(包括優(yōu)惠出口買方信貸、賣方信貸、買方信貸和對外優(yōu)惠貸款)等方式的融資模式,本文主要是探討出口賣方信貸與資源換項目相結合的融資方式的可行性。
對于非洲建筑工程承包市場而言,單純的出口賣方信貸或買方信貸的融資方式難以滿足銀行日益發(fā)展的信貸業(yè)務需求。而采用出口賣方信貸與資源換項目相結合的融資方式,是新形勢下融資模式的一種新舉措。下面,本文就結合一個具體項目在實際運作過程中說明這種模式的可行性和操作性,從中提出相應的風險措施和建議,供業(yè)內(nèi)人士參考。
一、項目情況簡介
該項目位于非洲某國,是一市政工程項目,總里程預計100公里,總投資約4億美元。資金來源:工程所在國政府出資占總投資15%的預付款,余下85%由承包商在國內(nèi)融資解決。承包商與當?shù)卣P系良好,工程分三期實施,承包人已完成第一期工程的勘察設計任務,并出版第一期設計施工圖紙。目前正著手進行項目部場地的現(xiàn)場清理,平整等前期準備工作。國內(nèi)融資主要是承包商向中國出口信用保險公司(以下簡稱“中信保”)提出保險申請,獲得中信保的支持意向函后,承包商就承建本項目向國內(nèi)銀行申請貸款3.4億美元,貸款期限暫定5年。
二 項目融資安排的選擇
在本項目中,采取哪種方式的融資安排,擔保如何設置,是一個結構性的重大問題。由于貸款人的出口賣方信貸貸款具有貸款金額大、期限長等顯著特點。在本項目中,借款人擬貸款金額達3.4億美元,期限為5年,對于這樣一筆貸款,借款人雖然為國內(nèi)的大型國有企業(yè),但其實力有限,也很難提供覆蓋全部貸款金額的擔保,這使得傳統(tǒng)的以借款人自身綜合經(jīng)濟實力和提供足額擔保為依托的出口賣方信貸無法實現(xiàn)其貸款金額最大化和滿足項目資金需要的信貸需求。在本項目中,即使中信保同意出具承保函,利用項目作為融資模式進行貸款,承包商也很難找到一家愿意提供貸款的有實力的銀行,如果承包人全額墊資施工,既使承包商自身有這個實力,但承擔的風險因素也很大。
基于上述的權衡和考慮下,本項目最終采用了出口賣方信貸與資源換項目融資相結合的融資方式。具體操作模式:就是以承包商作為借款人,借款人以其綜合的經(jīng)濟實力作為貸款償還的基本保障向銀行申請貸款,中信保則向承包人提供境外風險擔保。同時,工程所在國政府向中信保提供財政和主權擔保,并劃撥相應區(qū)域礦區(qū)(資源)給中信保,由中信保在國內(nèi)另尋一家探礦公司負責探礦、采礦的變現(xiàn)運作,生產(chǎn)出來的礦產(chǎn)資源一方面除用于償還前期探礦、采礦及投產(chǎn)生產(chǎn)等費用外;另一方面用于支付承包商的計量工程款,承包人收到工程款后用于償還銀行的貸款。這樣,在出口賣方信貸的基本框架內(nèi),融入了中信保擔保和資源變現(xiàn)還款的因素,從而集合了這種融資模式下的一切可能的風險與擔保措施,使貸款安全獲得了可能的最大滿足,兼顧了可行性和安全性。這種使國內(nèi)的承包商和中信保共同承擔還款(擔保)責任的融資、擔保結構安排也符合項目參與方共同獲利、共擔風險的原則。
三 資產(chǎn)擔保的設置
在確定了采用出口賣方信貸與項目融資相結合的融資方式后,有關擔保的安排成了關鍵。在本項目中,擔保分為三大部分,一是基于借款人為國內(nèi)承包商的情況考慮,需要借款人在國內(nèi)提供所貸款額度的擔保,包括土地、房產(chǎn)抵押、借款人持有的其他公司股份的質(zhì)押以及其他公司提供連帶責任保證等,這也是出口賣方信貸中常見的擔保要求。
對于承包商的擔保方式和內(nèi)容,其可供擔保的資產(chǎn)主要包括實物和權益兩大塊。承包商提供的擔保如何安排具有重大的法律意義,不同的擔保結構安排將產(chǎn)生不同的法律后果,應仔細研究,確保擔保的合法性、有效性和可執(zhí)行性,使貸款人利益得到有效保護。
另一個擔保主要是中信保向承包商的擔保。中信保承擔的擔保是一旦項目所在國政府因政治或戰(zhàn)爭原因無法或無力按期支付承包人墊資施工的工程款時,中信保將承擔向承包人償還義務,并負責向工程所在國政府追索債務。基于與項目融資風險結合方式而設置的由中信保提供的境外擔保構成了擔保環(huán)節(jié)的另一部分。 的。
最后一個擔保是工程所在國政府向中信保提供的擔保。擔保的主要內(nèi)容是:主權與財政稅收、資源擔保。工程所在國利用資源換項目,但一旦所提供的資源區(qū)域(開采后,扣除開采等成本后的收益)無法與工程款相抵時,工程所在國政府必須承諾追加額外礦區(qū)作為儲備開采條件,如果最終追加的礦區(qū)資源還是不足于支付時,工程所在國政府必須承諾利用該國的主權作擔保,利用財政稅收收入予以補齊差額部分。
四、風險與措施
對承包商而言,所面臨的最大風險是政治和安全風險。眾所周知,非洲國家大都是政局不穩(wěn),經(jīng)濟動蕩的地區(qū)。承包商如何能在約定的時間內(nèi)完成工程項目的建設任務,這需要承包商具有統(tǒng)領全局、高超的談判技巧、以及利用各方關系和協(xié)調(diào)各方關系的能力,同時還要及時與各方交流與互動,特別是與中信保的溝通工作,保持信息暢通,這樣才能最大限度地規(guī)避風險。
對于貸款人而言,主要是做好資金的統(tǒng)籌安排,監(jiān)控承包人的資金運用,確保承包人專款專用,同時把自身掌握一些有關項目的風險信息傳遞給承包人,起到告之的義務,協(xié)助承包人規(guī)避風險。
對于中信保而言,主要確保礦產(chǎn)資源有效開采和變現(xiàn)工作,同時做好礦產(chǎn)資源的估值評估工作,確保對方提供的礦產(chǎn)資源價值與工程建設資金相當。加強與承包人的溝通協(xié)調(diào)工作,及時把有關探礦、采礦情況通報給承包人,以便承包人掌握準確信息,策劃應付方案。
五 結語
關鍵詞 工程管理 實踐教學 體系
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdks.2015.04.042
Project Management Professional Practice
Teaching System Construction
LEI Xiaoli, LI Shumin, YANG Lichun
(Chongqing Nanfang Transators College of Sichuan International Studies University, Chongqing 400025)
Abstract Project management is a very strong practical profession, therefore, the practice of teaching students of engineering management culture plays a very important role. This paper analyzes the importance of project management professional practice teaching, and build the project management professional practice teaching system made a number of suggestions and views.
Key words project management; practice teaching; system
1 工程管理專業(yè)實踐教學的必要性
1.1 從專業(yè)定位角度分析
工程管理專業(yè)是教育部1998年頒布《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中一級學科――管理科學與工程下設置的一個專業(yè),培養(yǎng)目標是使學生具備經(jīng)濟管理、土木工程技術等基礎知識和專業(yè)知識,能成為具有創(chuàng)新能力和工程管理實踐能力的復合應用型人才。由于工程管理專業(yè)橫跨管理學與土木工程兩個專業(yè),是一個復合型專業(yè),培養(yǎng)的學生不僅要具備一定的經(jīng)濟管理知識,同時還要有工程技術方面的知識和實踐,能夠在工程建設領域從事項目決策和全過程管理的工作。對于工程管理這種實踐性和應用性很強的復合型專業(yè),實踐教學對人才培養(yǎng)的重要作用尤為突出。
1.2 從社會需求和畢業(yè)生就業(yè)方向角度分析
通常工程管理專業(yè)學生畢業(yè)后在咨詢事務所、建設單位、建筑施工單位、工程建設監(jiān)理單位、房地產(chǎn)企業(yè)工作,無論學生工作選擇的是哪一個方向,從事的工作都是對建設項目全過程或其中的某一個過程進行管理,都是實踐性很強的工作。從近幾年學生就業(yè)情況來看,用人單位在招聘時,不僅要考察學生的學習成績,更看重學生的實踐能力。據(jù)調(diào)查,用人單位普遍認為工程管理專業(yè)畢業(yè)生的實踐能力、創(chuàng)新能力較弱,對整個工程項目的管理過程缺乏足夠的認識,很多知識只停留在書本層面。而如今市場競爭環(huán)境愈加激烈,企業(yè)沒有更多的時間和財務成本去培養(yǎng)人才,加上人力資源流動頻繁,最終導致企業(yè)只愿更多地招聘有工作經(jīng)驗、能直接創(chuàng)造價值的人才。在這樣的大背景下,給高校在學生培養(yǎng)上提出了挑戰(zhàn),學校要不斷加強實踐教學,不斷提高學生的實踐能力,才能適應社會的發(fā)展需要 。
2 工程管理專業(yè)實踐教學體系構建
從以上分析來看,加強工程管理專業(yè)的實踐教學是非常重要的,實踐教學不僅是專業(yè)培養(yǎng)目標的體現(xiàn),同時也直接影響到學生是否能夠順利走上工作崗位。而構建科學系統(tǒng)的實踐教學體系才是提高實踐教學質(zhì)量的保證。工程管理專業(yè)需要培養(yǎng)學生利用工程技術知識和經(jīng)濟管理知識對工程建設全過程或某個環(huán)節(jié)進行管理,這種能力是基于工程技術、管理、經(jīng)濟和法律這四個知識平臺構建的。
2.1 專業(yè)實習
實習教學是工程管理專業(yè)實踐教學基本途徑和手段。通過現(xiàn)場的實習,學生親自參與到工程建設和管理的各個環(huán)節(jié)中,不僅可以提高學生的解決實際問題的能力,而且使學生對理論知識有了更加深入的認識。實習教學應該是根據(jù)理論教學的進程分層次地進行,從認知實習、生產(chǎn)實習再到畢業(yè)實習。
(1)認知實習。認知實習是學生在學習專業(yè)課之前或剛開始專業(yè)課學習時進行的。認知實習可以通過到相關企業(yè)或施工現(xiàn)場參觀實習和觀看相關視頻的方式進行。通過認知實習,可以使學生對工程項目管理過程中的各個環(huán)節(jié)及管理的技術、方法有初步的認識。通過在施工現(xiàn)場參觀實習,使學生對房屋建筑的構造、功能及其特點有一定的了解,對一般房屋建筑整個施工過程和施工技術有一定的了解,增加對專業(yè)知識的感性認識,為后續(xù)課程學習打下基礎。通過認知實習,學生在日后的學習過程中不再盲目,而是更加有目的性和方向性,從而提高學習效率。
(2)生產(chǎn)實習。生產(chǎn)實習是在學習完若干專業(yè)基礎課程,指導老師帶領學生到實習基地或合作關系企業(yè)進行實習。生產(chǎn)實習主要工程施工實習、建筑(安裝)工程施工工藝實習、工程測量實習。工程測量一般是在理論教學完成后用一到兩周的時間來進行,學生根據(jù)實習內(nèi)容和實習步驟來進行工程測量,主要是為了培養(yǎng)學生掌握測量儀器的基本操作方法、測量方法和數(shù)據(jù)處理的基本方法。其他方面的生產(chǎn)實習應該在大三開學用一個月的時間來進行。生產(chǎn)實習要制定詳細的實習的內(nèi)容和步驟,在實習過程中,對學生進行嚴格要求,每一個實習內(nèi)容結束,要求學生提交實習報告;同時,可以請企業(yè)的工作人員為學生對每一個實習內(nèi)容進行講解,讓學生對實習的內(nèi)容有進一步的理解和掌握;實習結束后,學生提交一份總的實習報告。通過生產(chǎn)實習,可以使學生把課堂上所學的理論知識應用到實際操作過程中去,不但提高了學生解決實際問題的能力,并且使學生對典型工程的結構構造、施工技術與施工組織管理以及工程造價與成本控制等內(nèi)容有進一步的理解和掌握。
(3)畢業(yè)實習。畢業(yè)實習是在學習完大部分專業(yè)課程基礎上的實習,一般是在第八學期的前四周進行。畢業(yè)實習的目的是使所學的理論知識能夠得到綜合運用,通過參與工程實務操作,掌握工程項目管理業(yè)務及流程,培養(yǎng)學生實際操作能力,也是學生能順利走上工作崗位的一個重要過渡。同時,在實習過程中要開展調(diào)查研究、收集原始材料和數(shù)據(jù),為畢業(yè)設計(論文)工作打好基礎,做好充分準備。畢業(yè)實習一般是由學生自主聯(lián)系實習單位,鼓勵學生到簽約單位實習,根據(jù)畢業(yè)實習的任務書和指導書來進行實習,最終交實習報告。
2.2 課程設計
課程設計環(huán)節(jié)是幫助學生鞏固所學理論知識,實現(xiàn)理論與實踐相結合的重要環(huán)節(jié)。課程設計貫穿整個在校學習過程,針對實踐性非常強的課程設置課程設計環(huán)節(jié),一般是在課程教學過程的最后幾周進行。課程設計題目和所需資料應該來自實際工程項目,并且設置完善的課程設計指導書,配備詳細的工程設計資料。比如,建筑工程識圖與制圖、房屋建筑學、工程結構、工程項目管理、工程造價管理與編制、房地產(chǎn)估價、 房地產(chǎn)營銷策劃、國際工程風險管理與索賠、Photoshop和建筑畫等課程實踐性非常強,學生除了掌握理論知識外,還必須根據(jù)要求進行課程設計,加強學生的動手能力和創(chuàng)造能力。
2.3 實驗環(huán)節(jié)
從目前工程管理專業(yè)實習環(huán)節(jié)來看,學生主要是在建筑工地實習,實習的內(nèi)容主要是對建筑施工的整個過程的熟悉,也就是說對施工過程和施工技術的熟悉,而很少接觸工程項目管理的內(nèi)容。比如,對工程造價、工程項目的融資、工程項目的進度管理、工程項目的質(zhì)量管理、工程招投標過程、工程合同管理和索賠等方面的實踐是非常少的,不能體現(xiàn)出對學生管理技能的培養(yǎng),從而也偏離了工程管理專業(yè)的定位。同時,由于各種原因,學生實習的時間和條件都很有限,學生對工程項目管理的各個環(huán)節(jié)不可能全部熟悉和掌握。因此,學院必須加強實驗室的建設,設計各個實驗項目,給學生提供系統(tǒng)全面、直觀的工程技術與管理的模擬或?qū)嵨锴榫埃瑢W生通過實驗,能夠快速而全面地掌握工程管理實務的各個方面。當然,實驗教學和實習教學是相輔相成的,通過實驗教學獲得的認知,還需要通過實習環(huán)節(jié)加以驗證。實驗室的建設可以從兩個方面進行:技術類實驗室和管理類實驗室。技術類實驗室主要是建筑材料實驗室、工程力學實驗室和工程結構實驗室、制圖實驗室;管理類實驗室主要是工程項目管理軟件和沙盤實驗、工程招投標模擬系統(tǒng)實驗、工程造價軟件實驗、合同管理和索賠實驗、工程項目融資實驗等。
2.4 課外實踐活動
課外實踐沒有固定的方式和時間安排,由學生根據(jù)自己的興趣、自身能力和未來規(guī)劃等選擇的課外實踐活動。學院可以聘請有關專家來學校為學生進行專題講座,使學生對相關領域的最新動態(tài)和行業(yè)發(fā)展有更多的了解;學院可以經(jīng)常舉辦一些競賽活動,比如建筑建模比賽、室內(nèi)外裝飾設計比賽、房地產(chǎn)營銷策劃比賽、工程項目管理沙盤比賽等;鼓勵學生利用課余時間或寒暑假到企業(yè)兼職和參加一些社會服務活動;在大三、大四時,學生可以參加五大員的培訓并參加資格考試,獲取相應的從業(yè)資格。通過形式多樣的課外實踐活動,可以提高學生的自主學習、主動探索的意識,對學生的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和職業(yè)道德的培養(yǎng)都起著很大的作用。從某種意義上說,課外實踐是更為重要的實踐環(huán)節(jié)。
2.5 畢業(yè)設計(論文)
畢業(yè)設計(論文)是實踐教學的最后一個環(huán)節(jié)。畢業(yè)設計(論文)是學生完成所有專業(yè)課程理論學習和其他實踐學習的基礎上進行的,是對學生的科研能力進行提升的重要方式。關于畢業(yè)論文寫作,每個學生都配備有論文指導教師,學生在教師的指導下進行論文選題、論文寫作和論文答辯。論文的選題是學生根據(jù)自己的興趣愛好、未來的就業(yè)方向選擇與專業(yè)相關的具有寫作價值的題目,通過查找資料和工程調(diào)研,在教師的指導下完成論文的寫作。畢業(yè)設計是培養(yǎng)學生對多門專業(yè)課程綜合運用的能力的環(huán)節(jié),針對不同方向的學生設置不同的設計內(nèi)容。比如,對于國際工程管理方向主要是進行工程招投標文件的編制和工程可行性報告的編制;對于房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營方向主要是進行房地產(chǎn)項目可行性報告編制和房地產(chǎn)項目營銷策劃方案的編制;對于建筑裝飾工程方向進行室內(nèi)外裝飾設計方案和建筑裝飾工程預算文件的編制;對于工程造價的方向主要是進行工程招投標和工程量清單報價文件編制。
3 結語
工程管理是實踐性非常強的一門專業(yè),因此,實踐教學對工程管理專業(yè)學生的培養(yǎng)起著非常重要的作用。但是從目前來看,很多院校的工程管理專業(yè)實踐教學都存在很多的問題,尤其在一些民辦高校工程管理專業(yè)實踐教學很薄弱。筆者認為,學校除了要提高對實踐教學的重視程度之外,重要的是應該有一個清晰系統(tǒng)的實踐教學體系,這是提高實踐教學質(zhì)量的根本。
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【關鍵詞】融資租賃;電網(wǎng)工程;應用
一、背景
電力行業(yè)是維系國民經(jīng)濟命脈,與國計民生息息相關的基礎產(chǎn)業(yè)。為了滿足迅速增長的用電需求,緩解日益緊張的供電形勢,國家投入大量資金用于電網(wǎng)建設,電網(wǎng)企業(yè)向銀行大量貸款以滿足電網(wǎng)建設的資金需求,從而造成電網(wǎng)企業(yè)債務負擔重、還本付息壓力大,資產(chǎn)負債率居高不下,對電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。
二、融資租賃在電網(wǎng)工程中的應用
(一)融資租賃的基本原理
融資租賃是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇。向出賣人購買租賃物后提供給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的交易方式。融資租賃是指實質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權有關的全部風險和報酬的租賃。其所有權最終可能轉(zhuǎn)移。也可能不轉(zhuǎn)移。融資租賃主要有直接租賃、出售回租和經(jīng)營租賃等幾種模式。
(二)融資租賃應用于電網(wǎng)工程的可行性
1 電網(wǎng)工程項目符合融資租賃中租賃物的特征
在融資租賃中,租賃物一般須滿足是實物資產(chǎn),使用權與所有權可以分離,是不可消耗物,不能是個人消費品等基本特征。電網(wǎng)設備分為一次設備(電力開關、變壓器、電線電纜)和二次設備(電力保護裝置、繼電器、電力自動化設備),完全符合融資租賃對租賃物的基本要求。
2 電網(wǎng)企業(yè)滿足融資租賃對承租人的要求
在我國,融資租賃的承租人只能是法人或其他組織。而不能是自然人。電網(wǎng)公司是國家100%控股的法人企業(yè),符合承租企業(yè)的基本條件。而且電網(wǎng)公司作為經(jīng)營電網(wǎng)投資、運行維護、電力交易與調(diào)度、電力營銷以及電力設計、施工、修造、科研試驗、物資等業(yè)務的經(jīng)濟實體,以及統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理電網(wǎng)并依法對所轄電網(wǎng)及并網(wǎng)電廠實施統(tǒng)一調(diào)度,負責電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行的企業(yè)法人,在電網(wǎng)建設的規(guī)劃、設計、招標、采購、施工、工程結算與決算、投產(chǎn)運行、維護、技改等建設和運行全過程、各環(huán)節(jié)中。擁有強大的管控能力。且有著其他企業(yè)不可比擬與替代的優(yōu)勢。因此電網(wǎng)企業(yè)完全滿足融資租賃對承租人的要求。
3 電網(wǎng)工程融資租賃可以實現(xiàn)三方共贏
融資租賃公司、電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)設備供應商三方構成了融資租賃中的主要參與者。促銷是現(xiàn)代融資租賃發(fā)展的根源。是融資租賃的本質(zhì)功能和優(yōu)勢。對于電網(wǎng)設備供應商而言。融資租賃是一種全新的營銷模式,通過參與融資租賃。可以提高電網(wǎng)設備產(chǎn)品的市場份額,提升企業(yè)的市場競爭力,有效地促進電網(wǎng)設備產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。當前,我國融資租賃業(yè)正在進入一個全新的快速發(fā)展階段,行業(yè)競爭不斷加劇,傳統(tǒng)融資租賃業(yè)務的發(fā)展遭遇瓶頸,融資租賃業(yè)自身也面臨著業(yè)務模式的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。對于融資租賃公司而言,電網(wǎng)工程無疑能夠有效地拓展其融資租賃的業(yè)務范圍,為其生存與發(fā)展提供更為廣闊的空間。對于電網(wǎng)企業(yè)而言,融資租賃可以拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道,盤活電網(wǎng)企業(yè)的存量資產(chǎn)。加快電網(wǎng)設備的更新改造速度,使電網(wǎng)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)的財務結構。對于電網(wǎng)企業(yè)有著深遠而重大的意義。因此,電網(wǎng)工程融資租賃可以實現(xiàn)三方共贏。
(三)電網(wǎng)工程融資租賃的操作模式
通過上文的分析,筆者認為適用于電網(wǎng)工程的融資租賃模式將會是:以電網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)的電網(wǎng)工程融資租賃公司、商業(yè)銀行和設備供應商為主體的直接租賃或出售回租模式。該模式可以把貿(mào)易、生產(chǎn)和金融三者緊密結合,將融資與融物有機融合,形成銀行信用和商業(yè)信用的有效疊加,以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各方利益的最大化。
1 承租人
電網(wǎng)工程融資租賃的承租人是電網(wǎng)企業(yè),其作為經(jīng)營電網(wǎng)投資、運行維護的經(jīng)濟實體,在電網(wǎng)工程設計、施工、修造和物資等方面具有業(yè)務、資源和技術優(yōu)勢。
2 融資租賃公司
由于電網(wǎng)工程建設有著專業(yè)的技術要求與特殊性,普通的融資租賃公司難以具備相應的要求,因此筆者認為。最好能由電網(wǎng)企業(yè)控股的財務公司承接電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務。其對電網(wǎng)企業(yè)的特點和電網(wǎng)工程建設過程比較熟悉。在專業(yè)設備的招標、采購等方面,具有強大的行業(yè)背景優(yōu)勢。
3 設備供應商
電網(wǎng)工程融資租賃的設備供應商主要是指變壓器、開關、斷路器等大型電力設備生產(chǎn)和銷售的主體,為了擴大其生產(chǎn)與銷售規(guī)模。愿意參與電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務。
4 出資人
電網(wǎng)工程融資租賃的出資人可細分為銀行和潛在投資者。
第一。銀行。在本模式中,銀行在以電網(wǎng)企業(yè)未來收益作擔保的條件下,向潛在投資人貸款,為其提供購買融資租賃資產(chǎn)所需要的資金。銀行在整個融資租賃模式中起到資金傳導和中介的作用,激發(fā)潛在投資人參與融資租賃模式。
第二,潛在投資人。潛在投資人是指有投資電網(wǎng)工程設備的意愿、并對電網(wǎng)投資風險、投資收益和運作方式有所了解的、有投資能力的主體,包括:地方政府、電力行業(yè)的上下游企業(yè)。以及其他投資者。隨著我國電力體制改革和電網(wǎng)融資政策的逐步放開,我國的電網(wǎng)工程投資與建設將會進一步邁向市場化,將會有更多民間資本及外資資本進入電網(wǎng)建設行業(yè)。
(四)電網(wǎng)工程融資租賃的操作流程
電網(wǎng)工程融資租賃的操作流程是融資租賃公司(財務公司)應承租人(電網(wǎng)企業(yè))的要求,按照雙方事先的合同約定,向電網(wǎng)企業(yè)指定的設備供應商購買電網(wǎng)企業(yè)指定的電網(wǎng)設備。在財務公司擁有該資產(chǎn)設備所有權的前提下,以電網(wǎng)企業(yè)支付租金為條件,將一個時期的該資產(chǎn)設備的占有、使用和收益權轉(zhuǎn)給電網(wǎng)企業(yè)。以變電站的建設為例:由電網(wǎng)企業(yè)負責變電站的立項、可行性研究、初步設計等審批手續(xù)。財務公司根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的具體要求出資購買設備,電網(wǎng)企業(yè)再以融資租賃方式承租電網(wǎng)設備,并負責變電站的建設和運行維護。從租賃期開始,電網(wǎng)企業(yè)將把固定資產(chǎn)入賬管理,但在租賃期內(nèi)財務公司仍擁有所有租賃資產(chǎn)的所有權,電網(wǎng)企業(yè)只有租賃資產(chǎn)的使用權,在租賃期滿后,電網(wǎng)企業(yè)償還完全部租金后。可以選擇續(xù)租、留購、退租租賃資產(chǎn)。租賃期限及租金的償還方式由該變電站預測的未來凈現(xiàn)金流確定。每年償還的具體租金數(shù)額可根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的收益水平和承受能力協(xié)商確定。
(五)電網(wǎng)工程融資租賃的經(jīng)濟評價
1 基本假設及理論分析
融資租賃模式的設計依據(jù)是西方經(jīng)濟學模型中的基本假設之一――經(jīng)濟人假設,本模式假設融資租賃和各參與人會盡力在風險一定的情況下獲取最大經(jīng)濟利益,或者在獲取一定利益時實現(xiàn)風險最小化。在這一假設的前提下,對電網(wǎng)工程融資租賃的各參
與者分析如下:
第一,承租人,即電網(wǎng)企業(yè),以其未來的收益作為擔保參與融資租賃,可以獲取融資租賃資產(chǎn)的使用權;
第二,銀行,在有未來穩(wěn)定收益作為擔保的前提下參與融資租賃,可以獲取一定收益。又由于潛在投資人和設備供應商的參與而分散掉一部分風險:
第三,潛在投資人在預期收益率大于銀行貸款利率的條件下參與融資租賃,獲取更多利益;
第四,設備供應商可以通過參與融資租賃擴大銷售而盈利;
第五,融資租賃公司可以發(fā)揮其在運作資金、組織、協(xié)調(diào)、管理融資租賃業(yè)務、分配收益等方面的管理優(yōu)勢而獲取利益。
2 案例分析
電網(wǎng)工程項目融資租賃模式的經(jīng)濟評價方法通常有簡單成本比較法、成本現(xiàn)值比較法和凈現(xiàn)值比較法。
下面,我們基于承租人角度。以某新建輸變電項目為例,運用凈現(xiàn)值比較法對電網(wǎng)工程融資租賃進行經(jīng)濟評價:
某新建輸變電項目:
投資估算總額1=45482萬元
運行設備壽命20年,建設期1年,項目計算期為21年
固定資產(chǎn)形成率100%。折舊年限20年。年折舊費率=5%,年折舊費D=2274萬元
年運行費包括大修、工資福利費、水費、材料費和其他費用等,年運行費率為投資估算的6%,年運行費C=2728萬元
根據(jù)負荷預測。本項目建成后可輸送負荷A=28.8萬千瓦,年最大負荷利用小時H=7200小時,線損率L=3%,售電單位收益V=0.05萬/萬千瓦時
年售電收益B=A×H×(1-L)×V=10057萬元
稅率T=6.5%
年凈現(xiàn)金流R=(B-C-D)×(1-T)+D=7000萬元
若該項目采用融資租賃方式進行運作,承租人將年租金按年售電收益B的一定比例p交給融資租賃公司,再由融資租賃公司對這部分收益在各參與者之間進行進一步的分配。
根據(jù)以上資料和數(shù)據(jù),假設折現(xiàn)率為6%,該項目在計算期內(nèi)每年凈現(xiàn)金流減去分成收益之后的現(xiàn)值如果可以彌補初始投資總額,采用融資租賃方式操作該項目就是可行的。
由上述分析可以得出結論,若采用融資租賃方式運作該項目,每年分給融資租賃參與各方的收益,不超過項目年售電收益的27.81%就是可行的。
在上例中,我們在許多假設前提下對項目融資租賃進行了經(jīng)濟評價,在實踐中存在許多不可控因素,很多數(shù)據(jù)也處于不斷地變化之中,這就要根據(jù)各種變化和實際情況來測算融資租賃的可行性,同時融資租賃的其余相關各方也要分析計算各自的現(xiàn)金流凈現(xiàn)值,在多方共贏的前提下才能達成融資租賃項目的實施成功。
三、融資租賃應用于電網(wǎng)工程的意義
(一)拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道,滿足電網(wǎng)工程的資金需求
電網(wǎng)工程開展融資租賃,可以在保證電網(wǎng)經(jīng)營權壟斷的前提下,實現(xiàn)投資主體的多元化,擴大了企業(yè)的融資空間,能夠有效解決電網(wǎng)建設和技術改造資金短缺的問題,從而以更加有效地方式促進電網(wǎng)建設投資。
(二)利用售后租回。盤活存量資產(chǎn)
電網(wǎng)企業(yè)通常有著大量閑置的變電設備、輸電設備及通訊設備等,資產(chǎn)存量規(guī)模龐大。通過融資租賃的售后租回方式,可以盤活存量資產(chǎn),為企業(yè)增加相當數(shù)目的現(xiàn)金流。減輕企業(yè)的債務負擔。
(三)實現(xiàn)加速折舊,保持電網(wǎng)設備的先進性
在融資租賃中,承租人可對租賃資產(chǎn)計提折舊。電網(wǎng)企業(yè)利用融資租賃方式租人固定資產(chǎn),可享受加速折舊的政策優(yōu)惠,使陳舊設備得到及時更新,落后設備得以提前淘汰。從而有效規(guī)避設備陳舊的風險,保持電網(wǎng)設備的先進性,增強電網(wǎng)設備運行的安全性和可靠性。
(四)享受稅收優(yōu)惠,調(diào)節(jié)稅負
電網(wǎng)企業(yè)對融資租賃設備采取加速折舊的方式,合規(guī)放大稅前列支成本,可縮小企業(yè)賬面盈利,通過延遲納稅減少當期所得稅支付,合理調(diào)節(jié)稅負。
(五)優(yōu)化財務結構,調(diào)節(jié)報表利潤
對于電網(wǎng)企業(yè)來說,融資租賃是一種增資減債的融資模式。企業(yè)可以根據(jù)項目現(xiàn)金流狀況和要求靈活調(diào)節(jié)租賃期限和租金通過租金的非均衡支付安排,在一定程度內(nèi)均衡企業(yè)年度盈利水平。優(yōu)化企業(yè)財務結構。
(六)電網(wǎng)工程融資租賃還有著融資費用低廉、節(jié)省項目建設期、避免通貨膨脹、防范匯率風險和規(guī)避貿(mào)易壁壘等優(yōu)勢
綜上,將融資租賃應用于電網(wǎng)工程有著重大的理論意義與現(xiàn)實意義。
四、結論與建議
本文將融資租賃與電網(wǎng)工程相結合。提出了一個以電網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)的電網(wǎng)工程融資租賃公司、商業(yè)銀行和設備供應商為主體,以直接租賃模式為載體的電網(wǎng)工程融資租賃模式。該模式可有效地豐富電網(wǎng)工程的融資方式,優(yōu)化電網(wǎng)工程的融資條件,拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道。該模式的提出,對于電網(wǎng)工程融資租賃的實際操作將有積極的借鑒與參考作用。
根據(jù)上述研究結論,結合電網(wǎng)企業(yè)的實際情況,提出如下政策建議:
(一)在省級電網(wǎng)公司進行電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務試點
在電網(wǎng)工程中運用融資租賃,涉及電網(wǎng)安全、供電可靠性等諸多風險因素,并且操作的專業(yè)化要求高、流程也較為復雜,因此建議先在風險控制能力較強的省級電網(wǎng)公司進行電網(wǎng)工程融資租賃的試點,在實踐中對本文提出的操作模式進行檢驗,并不斷修正與完善。最終形成一套電網(wǎng)工程融資租賃的標準化模式和操作流程,再推而廣之。
(二)由電網(wǎng)企業(yè)控股的財務公司積極爭取經(jīng)營融資租賃業(yè)務的資質(zhì),為電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務的開展創(chuàng)造條件
電網(wǎng)企業(yè)財務公司對電網(wǎng)企業(yè)的特點和電網(wǎng)工程建設過程比較熟悉。在專業(yè)設備的招標、采購等方面,具有強大的技術優(yōu)勢和行業(yè)背景優(yōu)勢,是電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務的重要參與者。電網(wǎng)企業(yè)財務公司應積極探索融資租賃業(yè)務,取得相關從業(yè)資質(zhì),為開展電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務試點創(chuàng)造條件。
【參考文獻】
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關鍵詞: 建筑工程 造價控制 風險 對策
由于現(xiàn)代工程項目規(guī)模大、建設周期長、技術復雜、參加單位多,在實施過程中,所有影響項目的各種因素都可能發(fā)生變化。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾,使原定的目標不能實現(xiàn)。我國的許多工程項目,由于風險造成的損失是觸目驚心的,許多工程案例都說明了這一點。
一、建筑工程造價控制的重要性
工程造價控制貫穿于項目建設全過程,對整個工程建設的效益是至關重要的。有效地控制建設工程造價,就要把控制重點轉(zhuǎn)到建設上來,抓住設計這個關鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。工程造價涉及到國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè),涉及社會再生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié),也直接關系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件,它的作用范圍和影響程度都很大。
作為工程造價管理人員在決策階段,應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經(jīng)濟評價,選擇技術上可行的建設方案,并在優(yōu)化建設方案的基礎上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。工程造價貫穿于項目建設全過程,對該項目的工程造價有重大影響,特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等,直接關系到工程造價的高低。直接影響著決策階段之后建設階段,工程造價的控制科學與否。
二、建筑工程造價控制的風險分析
工程量風險和價格風險在總價合同中,都由承包商承擔,而業(yè)主風險相對較小,因此總價合同是承包商風險最大的合同計價方式。在單價合同中,由于工程結算時按照承包商實際完成的合格工程量計算,因此工程量變化的風險由業(yè)主承擔,而價格風險依然屆于承包商。在單價合同中,業(yè)主和承包商共同分擔風險,這就是目前國際工程中普遍采用單價計價合同的原因。
業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程顧問起草合同,以便保證高品質(zhì)的合同,這意味著大量的不利于承包商的賠償責任的規(guī)定條件和業(yè)主的反索賠的風險。再加上在困難的合同談判所涉及的其他承包商的權力,經(jīng)常受到業(yè)主控制,這些業(yè)主可以很容易地被牽著鼻子走,自然增加了合同的風險,承包商是很容易輕信業(yè)主在妥協(xié)合同以外的承諾,簽署了不具有法律效力,卻不能兌現(xiàn)“君子協(xié)定”,關于合同的簽署籌備工作的承辦商是明顯不足,信貸業(yè)主及合同嚴格的公正性缺乏分析,缺乏對合同的識別,對承包合同條款不完整,不完整,不具體,業(yè)主的權利缺乏保障,限制性條款和規(guī)定的承包商,沒有輻射的修改和完善它,不自覺地接受了合同的風險隱患多,并最終導致了施工合同,承包人的損失。合同到期可以在合同缺陷不嚴的漏洞造成的不必要的風險,帶來不必要的損失。
承包商須根據(jù)不同的計價方式,確定估價時采用的風險費率。傳統(tǒng)定額報價中施工企業(yè)要承擔報價和計算工程量兩方面的風險,清單計價模式下工程量的計算風險由業(yè)主來承擔。如果結算時出現(xiàn)實際完成的工程量比工程量清單中的相應工程量增加或減少的情況,應該按照投標文件及施工合同分別做出以下處理:因施工單位未按圖紙要求施工導致實際完成工程量與清單中的相應工程量不符的,以清單中的工程量為準,超出部分不予認可;因招標時建設單位提供的工程量清單有誤,造成實際完成工程量與清單工程量不符的,按照竣工圖紙計算,對施工單位按圖紙要求施工實際完成的工程量要予以認可。
三、建筑工程造價控制風險的對策
任何人對自己應承擔的風險應有準備和對策,應作為計劃的一部分。當然不同的人對風險有不同的態(tài)度,有不同的對策。風險的處理是風險管理最重要的環(huán)節(jié),風險的對策多種多樣,但歸納起來只有兩種最基本的方法。處理工程風險的一般方法包括:控制風險、轉(zhuǎn)移風險和自留風險。
1.掌握有關的法律法規(guī)
為了約束當事人的建設行為,國家頒布了諸多的法律、法規(guī)以及規(guī)章、制度,而這些法律、法規(guī),又是保護當事人利益的法定根據(jù)。工程項目當事人依照法律法規(guī)辦事,既可避免因自身違規(guī)而遭到法律的處罰,又可在自身合法利益受到侵害時,運用法律手段來保護自己,從而有效地依法控制工程風險。掌握市場動態(tài)對投資者而言,主要是在正確、足夠的市場信息的基礎上,對產(chǎn)品市場建設環(huán)境作出科學、合理的分析與預測,從而為項目的規(guī)模、進度、標準與定位等決策提供可靠依據(jù);對承包商而言,主要是根據(jù)建筑市場競爭態(tài)勢,確定正確的投標策略。從微觀上講,投資者或承包商及時掌握材料、設備、勞動力等要素市場的價格動態(tài)、是確定發(fā)包項目標底、進行投資控制或確定投標價格,進行成本管理的必要的依據(jù),尤其是對于可調(diào)價格合同而言。
2.加強全過程造價控制
工程建設具有周期長、投資大和多次性計價等特點,工程造價控制目標的設置是隨著工程項目建設實踐的不斷深入而分階段進行的。前期決策和設計階段是工程造價控制的關鍵所在。在建設項目投資決策完成后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設工程全壽命期費用包括一次性完成的工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常性費用,以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。設計質(zhì)量對整個工程建設的效益是至關重要的。在設計過程中,應當嚴格控制工程造價,保證投資估算、概算和決算的符合性。在全過程的造價控制中,決策階段的投資估算是項目建設的投資總目標,是建設投資的最高限額目標;設計概算是技術設計和施工圖設計的控制目標;施工圖預算或工程承包合同價是施工階段的控制目標。各階段的控制目標是有機聯(lián)系的整體,相互制約、相互補充,共同形成工程造價目標控制體系。
工程造價的控制從設計階段開始,這個階段監(jiān)督人員要注意審查設計方案,設計方案如果在控制范圍超出投資額,應及時修改,工程監(jiān)理人員通過實地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)設計過程中可優(yōu)化應向設計單位建議。在施工階段成本控制應從每個項目和分項目列表的著手,參照進度進行計劃撥款。選擇最好的建設速度,嚴格按計劃制定的進度進行, 一旦情況不能按照原定進行時,如在地質(zhì)水文條件的變化,設備和物資的延遲交付,價格的調(diào)整都應詳細記錄和分析,區(qū)分雙方的責任。
3.加強工程招、投標管理
對發(fā)包人而言,必須編制科學、合理、嚴密的招標文件和合同條件,這是因為上述文件是對承包商提出約束要求的指導性文件,文件必須前后一致,對工程任務的承包要從技術、商務、法律等角度作出嚴格的定性和定量的要求;強化投標資格預審,以選取資信好的承包商參與投標;對投標書要進行綜合評定,不可只片面追求低報價而忽略工程質(zhì)量、工期的確保。對承包人而言,則必須深入研究和全面分析招標文件,吃透業(yè)主的意圖和要求,確定投標策略,以減少合同簽訂后的風險。推行招投標制是衡量項目法人責任到位的重要標志之一,是規(guī)范工程管理、開展公平競爭、實現(xiàn)合理工期和控制工程造價的有效措施。加強招投標管理,保證招投標的公正性和合理性,體現(xiàn)維護招投標雙方的合法權益,力求用經(jīng)濟的、法律的手段來規(guī)范電力建設市場,防止保護主義和行政干預;加強招投標管理,保證招投標在結構和內(nèi)容上逐步與國際慣例接軌,以合同為中心,規(guī)范合同雙方的責任、權利和義務。
4.做好風險分離的工作
風險分離是將各風險單位分離間隔,以避免發(fā)生連鎖反應或互相牽連。這種處理可以把風險局限在一定的范圍內(nèi),從而達到減少損失的目的。工程項目風險分離常用于承包工程中的設備采購,如為了盡量減少因匯率波動而導致的匯本風險,承包商可在若干不同的國家采購設備,付款采用多種貨幣。將一個大的項目分為幾個標段,分別發(fā)包給幾個承包商,而不是將整個項目發(fā)包給一個承包商,這樣可避免若承包商不能嚴格履約而導致整個項目建設不利的風險。而在項目施工過程中,承包商對材料進行分隔存放,也是為了避免材料集中于一處時可能同時遭受損失的風險。
任何一個工程項目均有一定范圍的風險,只有將風險在項目的參與者之間進行合理的分配,使每個當事人均承擔一定的風險責任時,才能調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,才能對整個工程項目的風險進行有效的管理和控制,提高工程項目效益。
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