續(xù)凍申請書

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續(xù)凍申請書范文第1篇

一、幫助幼兒樹立良好的自我形象

自我形象是人內(nèi)心對自我的評價，是關(guān)于自己能力、情感、行為等方面的總體認識，如同為自己畫的一幅自畫像。具有良好自我形象的人一般都具有健康的情緒、情感，在日常生活中對人對事能表現(xiàn)出積極熱情的認識和行為，幼兒亦如此。我們有目的、有計劃地通過美術(shù)活動，幫助幼兒全面地認識自己、了解自己，形成良好的自我形象。

1.裝扮顯微鏡全面認識自己

我們常常組織幼兒用手或替代物裝扮成顯微鏡，用顯微鏡來細細地觀察自己的身體、想法、情緒情感。然后，把自己看到的東西用自己喜歡的方式畫下來。如一個大班的男孩用卷筒紙芯裝扮成顯微鏡，仔細地觀察自己的手，片刻后他在紙上畫了一個大大的手，五個手指特別粗壯，好像樹枝一樣向外張開。他說：“媽媽說我的手真能干，會自己系鞋帶；老師說我的手真能干，會折出各種各樣的小船，我很開心。”這種活動可以幫助幼兒認真地研究自己，發(fā)現(xiàn)自己的特點和優(yōu)勢。

2.繪畫處于愉悅情景中的自己

心情愉悅的時候幼兒最為欣賞自己，對自己的認識和評價是積極、肯定的。所以，我們常常讓幼兒繪畫處于愉悅情景中的自己，如“我在最喜歡的地方”“我在長大”“我穿喜歡的衣服”“我最喜歡做的事”“我的夢”等，注重鼓勵和引導幼兒畫出表現(xiàn)自己能力的行為和表情，更好地了解自己的興趣愛好和能力，從而獲得良好的自我認識。

我們還組織幼兒照鏡子畫出自己臉上的各種表情，討論什么樣的表情最美，幼兒一致認為最美的表情是笑。當孩子情緒低落時，我們就請他變出一個最美的表情。比如有一天，一個女孩在詞語接龍比賽時輸了，她難過得哭了，教師悄悄地走到她身邊給她一面小鏡子和一張紙說：“照照鏡子，試試變化你的表情，變出一個最美的表情，然后把最美的表情畫在紙上。”女孩對著鏡子做了一個笑臉，在做出笑臉和畫笑臉的過程中，她也漸漸快樂了起來。

二、幫助幼兒學會疏導消極的情緒

《指南》在健康領(lǐng)域的教育建議中指出“幫助幼兒學會恰當表達和調(diào)控情緒”。繪畫作品中一定會融入作者的情感體驗，幼兒的繪畫作品更是如此。生活中常常發(fā)現(xiàn)，幼兒用一幅畫來表達自己的情緒體驗，比用詞語表達來得更為容易和準確，這說明繪畫有助于幼兒情緒的表達和調(diào)控。對幼兒來說，對生氣、憤怒、傷心等消極情緒的調(diào)控難度最大。調(diào)控這些消極情緒的一個重要方式是合理疏導，我們就借助繪畫活動，使幼兒的消極情緒得以疏導，從而有效進行情緒的調(diào)控。

1.形象疏導

例如，一個男孩畫了一個人，然后用粗粗的黑線將這個人涂掉，這表明他對這個人抱有厭惡的情緒。發(fā)現(xiàn)這一情況后，教師對他說：“你想在這幅畫里說什么？想想怎樣畫才能讓別人清楚地知道你對他生氣的原因。”教師這是在幫助他弄清自己的想法，并將它用合適的方式表達出來。這種表達不是一種沒有方向的狂烈發(fā)泄，而是一種有組織述說。通過有組織的述說，一方面，幼兒可以緩解較為激烈的情緒，冷靜下來，另一方面幫助幼兒重新認識他所厭惡的人，明白厭惡的具體原因，找出應對的策略。

有時候，幼兒可能對某些事情或情景比較懼怕，可以通過畫出其所懼怕的事情或情景來緩解原有的懼怕情緒。如一個女孩非常害怕打針，我們就讓她多次畫出自己在醫(yī)院里打針的情景，結(jié)果，她再次去醫(yī)院打針時就覺得心情放松了許多。

繪畫還可以將幼兒的焦慮情緒轉(zhuǎn)變成某些清楚可視的物體，從而減輕焦慮感。一些幼兒喜歡畫夢魘之類的怪物，其實是想去控制和征服自己的焦慮和恐懼。 因此，我們常常鼓勵和引導幼兒把自己感到焦慮和擔心的事情畫出來，以緩解消極情緒。一個幼兒就這樣說過：“我把黑暗中的怪物畫在紙上，就能看見它的樣子了，我現(xiàn)在不像原來那樣害怕黑暗了。”

2.色彩疏導

印象派畫家莫奈明確表示“色彩完全是一種趣味和情感問題”。幼兒對色彩的反應是強烈的和敏感的，而且他們繪畫時選擇的顏色大多與自己的心情有關(guān)。教師可以誘導幼兒用不同的顏色來傳達自己內(nèi)心的感受，從而了解幼兒的情緒情感，有的放矢地進行引導。

有一次，我們引導幼兒繪畫心形，用色彩表示自己的心情和情緒。女孩A在一個心形的中間，用淺藍色畫了一滴眼淚，她說：“昨天，媽媽生病了，我很難過。”男孩A用強烈的紅色去畫心形，他說：“昨天晚上汽車喇叭聲很響，吵得我一晚上沒睡好覺，我很生氣。”男孩B在心形中涂滿了黑色，上面又用了少許灰色。他說：“今天早上我把豆?jié){打翻了，被老師批評了，現(xiàn)在心情很壞。”女孩B畫的心形上面有許多密密麻麻黑色的短線，還有一雙眼睛，她說：“晚上睡覺時看見房間里有一亮一亮的東西，我很害怕。”男孩C畫了一顆寶藍色的心形，他說：“我沒帶傘，全身上下被大雨淋濕了。”女孩C用五顏六色去描畫心形，她說：“我的心情是彩色的，因為今天我很開心。”受這次活動的啟迪，我們常常鼓勵情緒低落的幼兒去選擇明亮的色彩作畫，用于調(diào)整和改善自己的心情。

3.線條疏導

線條是繪畫的最基本的元素，對幼兒來說，用線條隨意涂鴉是他們用以表達思想的最原始方式。因此，教師也可以引導幼兒用不同粗細和形狀的線條，表現(xiàn)不同的情緒和情感。如幼兒用鋸齒狀的線條表達生氣，用豆芽式的線條表示慚愧，用雜亂無序、互相交叉的線條表達煩躁，用顫抖式線條表達害怕，等等。通過這種畫線條的情緒疏導，幼兒漸漸學會如何調(diào)控自己的心理，有節(jié)制地表達情緒。

4.泥塑疏導

泥塑也能有效地幫助幼兒疏導消極的情感。例如，兩個男孩發(fā)生了爭執(zhí)，雙方都怒氣沖沖，誰勸都不行。這時，教師給他們每人兩塊粘泥，說：“現(xiàn)在，你會用粘泥做什么呢？”一男孩將粘泥連續(xù)向桌上猛擊，而另一男孩則用雙手猛力地搓、揉、砍、壓粘泥。粘泥使他倆的憤怒情緒及時得到了疏導，此時，教師再進行調(diào)解和教育。

三、幫助幼兒了解和體驗他人的情緒情感

在美術(shù)欣賞活動中，我們有針對性地選擇具有情感表現(xiàn)性的作品，如人物畫、景物畫等，并從表現(xiàn)單一情感的作品逐步過渡到情感線索較多的、情感類型較復雜的作品。在指導幼兒欣賞的過程中，側(cè)重引導幼兒對作品所表達的情緒進行識別和體驗。比如，結(jié)合母親節(jié)的活動，我們組織幼兒欣賞表現(xiàn)母親和孩子之間互相關(guān)愛的繪畫作品，通過欣賞，幼兒深深地體驗到母親對子女的愛，并創(chuàng)作了表現(xiàn)自己對媽媽尊重、體貼和關(guān)愛的繪畫作品。

續(xù)凍申請書范文第2篇

關(guān)鍵詞：凍結(jié)；銀行承兌匯票；法律風險

票據(jù)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是流通的信用證券，尤其對于銀行承兌匯票而言，已由商業(yè)信用轉(zhuǎn)為銀行信用，在經(jīng)濟活動中擔負著支付、結(jié)算和信用功能，對于加速資金周轉(zhuǎn)，提高社會資金使用效益，促進商品流通，規(guī)范商業(yè)信用等具有積極的、不可替代的作用。然而，銀行承兌業(yè)務的不斷發(fā)展也引發(fā)了很多急需關(guān)注的問題，票據(jù)業(yè)務呈現(xiàn)出低信用風險、高操作風險的新特性。特別是近年來，受全球經(jīng)濟危機的影響，國內(nèi)實體經(jīng)濟資金鏈日趨脆弱，長期游離于監(jiān)管體系以外的非法票據(jù)交易行為被逼浮出水面，動輒上億的欠款和詐騙跑路現(xiàn)象時有發(fā)生，受害者索款無望的情況下選擇通過法律手段維權(quán)，由此引發(fā)大量的經(jīng)濟和刑事犯罪案件。銀行作為銀行承兌匯票的承兌人和多數(shù)銀行承兌匯票的貼現(xiàn)人不可避免的被卷入其中，面臨的防范操作風險形勢非常嚴峻，大大影響了銀行承兌匯票業(yè)務的正常開展。

一、某商業(yè)銀行協(xié)助公安機關(guān)凍結(jié)銀行承兌匯票案情簡介

1.基本案情介紹

2008年10月27日，山東省某服飾公司為江蘇省江陰市某針織公司簽發(fā)了金額為100萬元的銀行承兌匯票，該銀行承兌匯票由某銀行承兌（下稱承兌行），匯票到期日是2009年4月16日。隨后，該匯票先后經(jīng)過11手轉(zhuǎn)讓，涉及山東、山西、河南、江蘇、黑龍江5個省份，最后由吳江市某紡織公司背書給黑龍江某銀行（下稱貼現(xiàn)行）辦理貼現(xiàn)。該銀行在承兌匯票到期前，向承兌行寄送了匯票原件和托收憑證提示付款。承兌行以公安機關(guān)凍結(jié)為由出具退票理由書（2009年2月27日，山西某公安機關(guān)依據(jù)并未在票據(jù)上背書的個人報案凍結(jié)，凍結(jié)期限自2009年2月27日起至2009年8月26日止，理由是此銀行承兌匯票因涉嫌刑事詐騙），拒絕向貼現(xiàn)行支付銀行承兌匯票款項。承兌行和貼現(xiàn)行多次通過解凍申請書、律師函等方式向公安機關(guān)申請解除凍結(jié)，而公安機關(guān)依據(jù)案情涉案金額大，犯罪嫌疑人在逃等原因繼續(xù)予以續(xù)凍。協(xié)調(diào)無果后，2010年5月，貼現(xiàn)行將承兌行告上法院，請求判令被告承兌行支付票據(jù)款項人民幣100萬元，并按照人民銀行同期貸款利率賠償逾期付款的利息損失。

法院審理認為，山東省某服飾公司簽發(fā)的銀行承兌匯票，符合關(guān)于票據(jù)制作的法律規(guī)定，為有效票據(jù)。經(jīng)服飾公司申請，承兌行在銀行承兌匯票的承兌人欄內(nèi)簽章，表明到期無條件付款，依法成為該匯票的承兌人，承兌匯票到期后即成為該匯票的第一付款人，應當承擔到期付款的責任。該銀行承兌匯票經(jīng)數(shù)次背書轉(zhuǎn)讓，最后持票人為貼現(xiàn)銀行。匯票的歷次背書是連續(xù)的，且貼現(xiàn)銀行取得匯票是基于真實的基礎交易關(guān)系，其取得匯票后應當享有票據(jù)權(quán)利，作為該匯票的付款義務人，應向最后持票人付款。公安機關(guān)以該票據(jù)涉嫌詐騙并凍結(jié)，但不能成為承兌行拒絕付款的抗辯理由。鑒于票據(jù)的無因性特征及承兌人在匯票到期后所負有的無條件付款之義務，遂依法判決承兌行向貼現(xiàn)行支付銀行承兌匯票款及利息。

2.案件當事人的觀點爭論

本案的庭審階段，原告貼現(xiàn)銀行和被告承兌行依據(jù)法律法規(guī)和案件事實情況各抒己見，爭議非常之大。

（1）原告貼現(xiàn)行的觀點：依據(jù)《票據(jù)法》第三十一條規(guī)定：“以背書轉(zhuǎn)讓的匯票，背書應當連續(xù)。持票人以背書的連續(xù)，證明其匯票權(quán)利；非經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓，而以其他合法方式取得匯票的，依法舉證，證明其匯票權(quán)利”。第四十四條規(guī)定：“付款人承兌匯票后，應當承擔到期付款的責任”。中國人民銀行《支付結(jié)算辦法》第十八條及《票據(jù)管理實施辦法》第二十四條規(guī)定：“依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項”。中國人民銀行于1998年下發(fā)的《關(guān)于加強商業(yè)匯票管理促進商業(yè)匯票發(fā)展的通知》（銀發(fā)[1998]229號）規(guī)定：“承兌銀行對已承兌的商業(yè)匯票，應當承擔到期無條件付款的責任。除下列情況的票據(jù)外，承兌行不得拒絕付款：（一）持票人以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得的票據(jù)；（二）持票人明知有欺詐、偷盜或者脅迫等情形，出于惡意取得的票據(jù)；（三）持票人明知債務人與出票人或者持票人的前手之間存在抗辯事由而取得的票據(jù)；（四）持票人取得背書不連續(xù)的票據(jù)”。顯然，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，公安機關(guān)凍結(jié)票據(jù)不是法定的退票理由。

而且，貼現(xiàn)行在辦理票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務過程中，嚴格按照《票據(jù)法》、《票據(jù)實施管理辦法》、《支付結(jié)算辦法》、《商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求辦理貼現(xiàn)業(yè)務，貼現(xiàn)申請人提交買賣合同及增值稅發(fā)票復印件。依法審慎審查貼現(xiàn)申請人的票據(jù)及購銷合同和增值稅發(fā)票復印件，及時辦理票據(jù)真?zhèn)尾樵儯?jīng)審查票據(jù)真實、要素齊全、背書連續(xù)，貼現(xiàn)人將銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓行為合法有效，貼現(xiàn)行及時支付相應的對價，系完全的合法持票人。

（2）被告承兌行的觀點：依法協(xié)助人民法院等有權(quán)機關(guān)的執(zhí)行工作，是商業(yè)銀行的法定義務。《刑事訴訟法》第117條規(guī)定：“人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款”。中國人民銀行《金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》第9條規(guī)定：“辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務時，金融機構(gòu)經(jīng)辦人員應當核實以下證件和法律文書：①有權(quán)機關(guān)執(zhí)法人員的工作證件；②有權(quán)機關(guān)縣團級以上機構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)存款通知書，法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由有權(quán)機關(guān)主要負責人簽字的，應當由主要負責人簽字；③人民法院出具的凍結(jié)存款裁定書、其他有權(quán)機關(guān)出具的凍結(jié)存款決定書”。可見，只要相關(guān)的法律文書和身份證明具備，銀行就要配合凍結(jié)，不予付款，否則銀行就要承擔連帶清償責任。中國人民銀行、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企事業(yè)單位、機關(guān)、團體銀行存款的通知》等相關(guān)法律法規(guī)對此也明確規(guī)定，銀行只是負責形式審查。只要有權(quán)機關(guān)提供有效的存款凍結(jié)通知書及經(jīng)辦人員證件，程序合法，手續(xù)齊全，銀行必須依法履行協(xié)助執(zhí)行義務。承兌行堅持依法履行協(xié)助義務并及時對持票人出示退票理由書，“無過錯、無責任”，不應承擔貼現(xiàn)行的任何資金損失和利息費用支出。

雖然法院在本案審理過程中，從票據(jù)的無因性出發(fā)，依據(jù)《票據(jù)法》等相關(guān)規(guī)定支持了善意持票人的合法權(quán)益，但對公權(quán)力的沖突與碰撞---本案的焦點問題“公安機關(guān)凍結(jié)銀行承兌匯票是否合法？”仍然沒有正面評判。

二、商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)銀行承兌匯票案例評析

在現(xiàn)行的票據(jù)法律體制下，體外票據(jù)交易行為趨利性強，誠信缺失，缺乏有效的法律規(guī)范予以約束和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)風險，往往采取虛假報案、惡意掛失等行為將風險傳導到銀行。本案作為當前票據(jù)糾紛的代表性案例，同目前大多數(shù)票據(jù)糾紛一樣，焦點在于如何維護票據(jù)的無因性特征和對有權(quán)機關(guān)凍結(jié)銀行承兌匯票行為的合法性做出準確界定。

1.票據(jù)的無因性界定

無論是大陸法系國家，還是英美法系國家均強調(diào)票據(jù)關(guān)系的無因性。根據(jù)票據(jù)無因性理論，票據(jù)的基礎關(guān)系獨立于票據(jù)關(guān)系，票據(jù)基礎關(guān)系（包括原因關(guān)系、資金關(guān)系、預約關(guān)系）的效力不影響票據(jù)關(guān)系的效力。票據(jù)行為的無因性主要表現(xiàn)在三個方面：一是票據(jù)行為法律效力的無因性。票據(jù)的制作交付和背書轉(zhuǎn)讓等票據(jù)行為只要具備法定要件，就成立有效的票據(jù)關(guān)系。即使是票據(jù)的原因關(guān)系有瑕疵或被撤銷，也不影響合法流通票據(jù)的效力；二是行使票據(jù)權(quán)利的無因性，票據(jù)債權(quán)人行使票據(jù)權(quán)利，一般只要持有要求齊全、背書連續(xù)的票據(jù)即可，無需證明基礎交易關(guān)系的成立與存續(xù)；三是特殊的票據(jù)轉(zhuǎn)讓切斷抗辯制度。《票據(jù)法》第十三條規(guī)定：“票據(jù)債務人不得以自己與出票人或者與持票人的前手之間的抗辯事由，但持票人明知存在抗辯事由而取得票據(jù)的除外”。顯然，對抗持票人，票據(jù)基礎關(guān)系的效力不影響票據(jù)關(guān)系本身。

基于多方面因素，在無因性問題上，我國票據(jù)立法是欠科學的。1996年出臺的《票據(jù)法》以及中國人民銀行與票據(jù)法配套而出臺的《票據(jù)管理實施辦法》、《支付結(jié)算辦法》在票據(jù)的無因性上采取了保守的態(tài)度和過渡性安排。規(guī)范票據(jù)行為的部分管理性法條仍然強調(diào)票據(jù)關(guān)系與票據(jù)基礎關(guān)系的牽連性，即票據(jù)關(guān)系與票據(jù)基礎關(guān)系不可分離，票據(jù)行為的效力不僅取決于其是否具備票據(jù)行為的有效要件，而且還取決于是否有票據(jù)基礎關(guān)系及票據(jù)基礎關(guān)系是否真實、合法、有效。例如《票據(jù)法》第十條、第二十一條、第八十二條、第八十七條、第八十九條等均有相應的規(guī)定。然而，票據(jù)的無因性是票據(jù)制度的支柱和靈魂。只有票據(jù)法律關(guān)系與票據(jù)基礎關(guān)系互相獨立，作為基礎關(guān)系的交易關(guān)系和債權(quán)債務關(guān)系才能不影響獨立存在的票據(jù)關(guān)系的效力。也只有票據(jù)關(guān)系與基礎關(guān)系相互分離，才能夠在票據(jù)的轉(zhuǎn)讓中，使持票人的交易風險大大降低，并減輕持票人的審查責任，從而能夠保障持票人、特別是善意持票人的合法權(quán)益。票據(jù)無因性原則的確立，使人們樂于接受票據(jù)，發(fā)揮了票據(jù)的種種功效，加速物資有序流動，促進經(jīng)濟高效運行。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和司法實踐的不斷積累，我國對票據(jù)關(guān)系的無因性最終給予法律確認。即2000年2月24日通過的《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛若干總是的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“票據(jù)債務人以票據(jù)法第10條、第21條的規(guī)定為由，對業(yè)經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓票據(jù)的持票人進行抗辯的，人民法院不予支持”。

2.公安機關(guān)凍結(jié)匯票的分析

協(xié)助凍結(jié)是指金融機構(gòu)按照有關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定以及有權(quán)機關(guān)凍結(jié)的要求，在一定時期內(nèi)禁止單位或者個人提取其存款賬戶內(nèi)的全部或者部分存款的行為。凍結(jié)銀行承兌匯票系指銀行應有權(quán)機關(guān)要求，協(xié)助其對銀行承兌、貼現(xiàn)的銀行承兌匯票，非基于票據(jù)關(guān)系原因而凍結(jié)支付票款的行為。對于銀行存款的查凍扣權(quán)限均為法定，確定查凍扣權(quán)力及權(quán)限的最重要依據(jù)是《商業(yè)銀行法》、《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》、《稅收征收管理法》、《海關(guān)法》、《行政監(jiān)察法》、《審計法》、《證券法》及相關(guān)管理條例等。目前，關(guān)于公安機關(guān)是否有權(quán)凍結(jié)銀行承兌匯票主要有兩種流行觀點：

一是有權(quán)凍結(jié)說。根據(jù)《刑事訴訟法》第117條“人民檢察院、公安機關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款、匯款”，該凍結(jié)權(quán)限是否包含銀行承兌匯票凍結(jié)止付呢？目前雖未有明文規(guī)定，為維護公共利益，應從廣義上理解，匯票上也存在著一種付款請求權(quán)，在性質(zhì)上與存款、匯票一樣，故也可凍結(jié)。而且，人民法院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民檢察院、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、走私犯罪偵查機關(guān)等在司法實踐中均在實行。《金融機構(gòu)協(xié)助查詢、凍結(jié)、扣劃工作管理規(guī)定》第9條規(guī)定金融機構(gòu)的形式審查義務。同時，《民事訴訟法》一百零二條、一百零三條規(guī)定了不協(xié)助執(zhí)行的法律后果。考慮到法律法規(guī)和實踐執(zhí)行現(xiàn)狀，多數(shù)銀行對于凍結(jié)銀行承兌匯票行為，選擇按規(guī)定履行形式審查義務。只要相關(guān)的法律文書和身份證明具備，銀行就配合凍結(jié)銀行承兌匯票，不予付款。

二是無權(quán)凍結(jié)說。票據(jù)具有文義性、無因性的特點，為保障票據(jù)的合法流通，維護金融秩序的正常運行，維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，不應對《刑事訴訟法》第117條作任何擴大解釋。有權(quán)機關(guān)凍結(jié)也并非無條件的，除了《刑事訴訟法》第117條中的“根據(jù)偵查犯罪的需要”這一要求之外，也要具體問題具體分析。有權(quán)機關(guān)凍結(jié)原因是持票人的前手涉及刑事案件，然而如果匯票已經(jīng)被背書轉(zhuǎn)讓，前手已經(jīng)不具有相應的權(quán)利。因為根據(jù)《票據(jù)法》的一般規(guī)定，善意持票人的權(quán)利優(yōu)于其前手且可不受票據(jù)當事人間債務糾葛的影響。持票人也是善意取得票據(jù)，其權(quán)利理應受到保護，因此公安機關(guān)凍結(jié)該張匯票的做法有失妥當。

司法實踐中，最高人民法院經(jīng)濟審判庭在法經(jīng)【1992】42號文件中明確地闡述了以下意見：如持票人是合法的票據(jù)權(quán)利人，則有權(quán)持票要求承兌銀行兌付，有關(guān)司法（行政）機關(guān)無權(quán)凍結(jié)該匯票。1999年4月最高人民法院經(jīng)濟審判庭庭務會紀要，針對司法實踐中的票據(jù)凍結(jié)止付問題，提出以下審判指導意見：（1）發(fā)生票據(jù)詐騙或民事欺詐行為時對票據(jù)凍結(jié)止付的，因為票據(jù)具有流通性，一旦票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓，就可能有正當持票人，在不能控制住票據(jù)的情況下對票據(jù)的凍結(jié)止付，就可能損害正當持票人的合法權(quán)益。因此，凍結(jié)止付只能對仍然在票據(jù)基礎關(guān)系人手中的票據(jù)進行，對已經(jīng)背書轉(zhuǎn)讓出現(xiàn)了正當持票人的票據(jù)，不宜采取凍結(jié)止付票據(jù)的財產(chǎn)保全措施。（2）人民法院在涉及票據(jù)的財產(chǎn)保全中，應盡量控制票據(jù)，如果不能控制票據(jù)，人民法院出于需要可以向金融機構(gòu)發(fā)止付通知書。但查明有票據(jù)的正當持票人時，人民法院應當解除對票據(jù)的凍結(jié)止付措施，以保護正當持票人的合法權(quán)益。中國人民銀行《支付結(jié)算辦法》第十八條和《票據(jù)實施管理辦法》第二十四條規(guī)定：“依法背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)，任何單位和個人不得凍結(jié)票據(jù)款項；但是法律另有規(guī)定的除外”。

通過以上法律法規(guī)分析，筆者更傾向于維護票據(jù)的無因性特質(zhì)，實踐中參照山東省高級人民法院《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的意見》第二十條“當事人申請凍結(jié)止付票據(jù)時，人民法院應當依照《民事訴訟法》關(guān)于財產(chǎn)保全的規(guī)定審查外，還應審查票據(jù)是否仍在與申請人有基礎關(guān)系的人手中，然后才能作出是否準許凍結(jié)止付票據(jù)的裁定。倘若被申請的票據(jù)已轉(zhuǎn)讓至與申請人無直接基礎關(guān)系的人手中，且持票人無惡意或者重大過失，則不能再適用凍結(jié)止付措施”的規(guī)定，有權(quán)機關(guān)與金融機構(gòu)應結(jié)合案件實際情況，有條件的采取凍結(jié)銀行承兌匯票措施，而不應一概而論，依法維護合法持票人的合法權(quán)益。

三、商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)銀行承兌匯票的法律風險及防控建議

1.商業(yè)銀行協(xié)助凍結(jié)銀行承兌匯票面臨的法律風險

由上述判例及法律法規(guī)分析可見，司法審判實踐中堅持票據(jù)無因性，對于公安部門等的“停止支付通知書”之類的凍結(jié)支付，并不認同，銀行無法以其作為拒付抗辯依據(jù)。同時，對流通中的票據(jù)，接受公安部門等的銀行承兌匯票凍結(jié)支付，無論是處在承兌行的角色還是處在貼現(xiàn)行的位置，銀行實際上處在兩難之中，面臨諸多風險。

作為承兌銀行，如果協(xié)助有權(quán)機關(guān)凍結(jié)銀行承兌匯票，匯票到期拒付后，在無證據(jù)證明持有人取得票據(jù)是出于惡意的情況下拒絕向其付款，將面臨被并承擔支付票款及賠償逾期支付利息損失的風險，也影響其在銀行同業(yè)間的信譽和在社會上的聲譽。如果不協(xié)助有權(quán)機關(guān)凍結(jié)票據(jù)，承兌行必然面臨罰款等行政處罰。

作為貼現(xiàn)行，合法持有票據(jù)被有權(quán)機關(guān)凍結(jié)止付時，貼現(xiàn)資金不能及時收回，不得不通過訴訟途徑維權(quán)，耗費大量的人財物力，往往出現(xiàn)贏了官司拿不回錢的結(jié)果，得不償失。

2.法律風險防控建議

（1）國家應進一步修訂完善現(xiàn)有的票據(jù)管理法律法規(guī)，明確票據(jù)的無因性。同時，加大調(diào)研力度，對《刑事訴訟法》第117條出臺明確司法解釋，對“凍結(jié)銀行承兌匯票”執(zhí)法行為出臺明確的、規(guī)范的、可操作強的指導意見，從而實現(xiàn)立法、行政和司法的有機統(tǒng)一。

續(xù)凍申請書范文第3篇

婚姻破裂時，好兒子突遭厄運

閻英的家鄉(xiāng)在四川省古藺縣。

1990年，閻英到貴州省仁懷市一家工廠打工，可因效益不好，工廠不到一年就倒閉了。正與秦德強處于熱戀中的閻英，放棄了回家鄉(xiāng)工作的機會，很快結(jié)了婚。婚后，夫妻倆一起開出租車，日子過得紅紅火火，大兒子秦新發(fā)和二兒子秦新富的出生，更是使這個家充滿歡聲笑語。

1998年，秦德強的視力開始急劇下降，只好另外聘人來做副駕駛，與閻英輪流開車，收入一下子比過去減少了許多。仁懷是一座不大的城市，出租車競爭又十分激烈，想到兩個兒子將來上學要花很多錢，一年后，他們舉家遷居到了貴陽市，在東拼西借籌到了11萬元后，他們購買了一輛“解放牌”貨車，跑起了貨物運輸。

由于閻英吃苦耐勞，他們的生意很好。隨著妻子出車的時間越來越多，掙的錢也越來越多，秦德強的心里漸漸失去了平衡。于是，妻子每次出車回來，他便會有事無事與閻英發(fā)生爭吵，甚至將妻子暴打一頓。

過去對自己呵護有加的丈夫，如今卻變得如此暴力，閻英不明白：秦德強的眼睛不好，自己從沒半句怨言，相反拼命掙錢來維持一家人的生活，他為什么還常常打罵自己呢？反反復復的爭吵中，閻英的心終于涼了。2002年初，兩人協(xié)議離婚。

根據(jù)離婚協(xié)議，大兒子秦新發(fā)跟閻英生活，小兒子秦新富則由秦德強撫養(yǎng)。真是禍不單行，就在這時，命運的打擊又降臨到了閻英的身上。

那天，兒子秦新發(fā)對閻英說，這段時間他的腳總是莫名其妙疼痛，走路也沒力氣。閻英一聽，立刻帶兒子去醫(yī)院檢查。醫(yī)生說秦新發(fā)的膝蓋疼痛是生長性疼痛，過不了多久就會好起來。然而，一個月過去了，兩個月過去了，秦新發(fā)的膝蓋疼痛還是沒有絲毫減輕，相反越來越劇烈。一天早上去上學時，他突然摔倒在路上，將膝蓋跌得皮開肉綻，流出的鮮血竟無法止住！閻英立即抱起兒子就往貴州省兒童醫(yī)院送，然后又緊急轉(zhuǎn)院到貴州省人民醫(yī)院，專家說秦新發(fā)很有可能患的是骨癌！

如同晴天霹靂，閻英一下子被擊倒了：“不會，小發(fā)不會患上這種絕癥！”這幾年，閻英常常出去跑車，丈夫的眼睛又有問題，家里的事幾乎全由秦新發(fā)做：買菜做飯，打掃衛(wèi)生，還要照看只比他小2歲的弟弟，可他的學習依然十分優(yōu)秀，每次考試都會考100分……這樣乖巧的兒子，怎么會患上骨癌？閻英的哭聲撕扯著每一個人的心。

第二天，閻英帶著秦新發(fā)坐上了去上海的火車。

四處尋醫(yī)，

終覓一線生機

母子倆風塵仆仆趕到上海兒童醫(yī)院，秦新發(fā)的病仍然未能得到最后確診，專家們又建議閻英盡快將兒子送往北京。

從上海到北京的火車上，閻英幾乎哭了一路。她知道，兒子的病一定不輕，要不上海的專家們?yōu)槭裁匆泊_診不了呢？果然，2002年7月26日，經(jīng)中國血液研究所對秦新發(fā)的血液進行化驗，他最終在首都兒童醫(yī)院被確診患上了“骨髓異常增生綜合癥”。醫(yī)生告訴閻英，這種病繼續(xù)惡化就是白血病，而且危險程度與白血病同樣嚴重，惟一的治療辦法是立即做骨髓移植。“做骨髓移植需要多少錢？”看著救子心切的閻英，醫(yī)生回答：“50萬元人民幣！”

閻英沒再說一句話。50萬元，這是一個讓閻英想也不敢想的數(shù)字啊！“還有其它辦法救救我的兒子嗎？”過了很久，當她再次抬起頭來問醫(yī)生時，臉上全是淚水。

“要徹底治好孩子的病，只有做骨髓移植！”醫(yī)生搖頭回答。

閻英跪下了：“求你，救一救我兒子，他好乖，好懂事……”醫(yī)生扶起她，還是無奈地搖頭。

回到貴陽，閻英本來打算讓兒子在家中休養(yǎng)，可秦新發(fā)卻堅持要去上學，而且躺在床上不吃不喝，用“絕食”與媽媽斗爭。兒子患上如此重病，還要去上學，閻英既感動又難受，她終于妥協(xié)了，答應送兒子去上學。

秦新發(fā)就讀于貴陽市貴惠路小學，輔導員趙永亞是一位細心的老師。看見秦新發(fā)休學幾個月再來上學，臉色依然蒼白，她于是叫住閻英詢問孩子到底患的什么病，當她得知孩子得的是“骨髓異常增生綜合癥”時，趙永亞驚呆了。隨后，她立即行動起來，組織了一次聲勢浩大的募捐，貴陽市南明區(qū)教委所轄的所有中小學校的師生都參與了這次愛心行動，為秦新發(fā)募集到了近四萬元捐款。盡管這筆錢與50萬的手術(shù)費相比，只是杯水車薪，可閻英知道這是一顆顆愛心對兒子生命的拯救啊，她還有什么理由對兒子的未來感到悲觀和絕望呢？

那一刻，閻英決定：無論如何也要將兒子留在人間！

沒過多久，閻英聽說河北省石家莊市有一名老年中醫(yī)，近年來用中醫(yī)的方法治療了不少白血病患者，效果很不錯，她又一次去學校為兒子辦理了休學手續(xù)。坐了兩天兩夜火車，母子倆到達石家莊，找到這名老年中醫(yī)，閻英陪兒子在這家診所住了兩個多月，回貴陽時又花了近7000元錢購買了3個療程的中藥。

秦新發(fā)最初服用了中藥后，病情似乎確實有所緩解：臉上有了血色，膝蓋的疼痛也不再那么劇烈了。可連續(xù)服用中藥4個月后，病情突然急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)了鼻腔出血的癥狀。醫(yī)生曾叮囑閻英，孩子如果鼻腔出血，極有可能是病情轉(zhuǎn)化成為白血病的表現(xiàn)，要立即送醫(yī)院。所以，閻英一刻也不敢怠慢，急忙又將兒子送入了貴州省人民醫(yī)院。而這時，過去的八九萬積蓄早已用于送兒子去上海、北京檢查和治療，學校的捐款也全部用在了看中醫(yī)上，面對兒子剛剛?cè)朐壕鸵患{上萬元的窘境，閻英陷入了四面楚歌的境地。

為了兒子的病，閻英決定再去跑車。這天中午，閻英照顧兒子吃完飯后，對他說：“媽媽明天要出車去，過幾天才能回來，你在家里能照顧好自己嗎？”自從離開學校，離開了老師和同學，秦新發(fā)每天都感到特別孤獨，他多么不想讓媽媽離開自己。然而，媽媽要去掙錢，所以秦新發(fā)裝出一臉輕松回答媽媽：“你放心去出車吧，我能照顧好自己。”

閻英雖然十分不舍，可第二天還是開車走了。

就在閻英出車剛走的這天，秦新發(fā)去街上買了一包老鼠藥，然后給媽媽寫下了遺書：“親愛的媽媽，我知道我的病治不好，你已經(jīng)為我吃了那么多苦，我不能再拖累你，長痛不如短痛，你回來看不見我千萬不要難過，更不要牽掛我……”3天后，閻英出車回來，看見家中一片狼藉，又不見兒子的蹤影，她不由急得大聲呼叫兒子的名字。這時候，閻英突然在飯桌上發(fā)現(xiàn)了兒子的遺書，心里頓時一沉，嚎啕大哭起來：“兒啊，你去哪里了？千萬不要嚇?gòu)寢尠。　?/p>

房東大爺推門進來：“你先別急，新發(fā)已經(jīng)脫離危險，住在醫(yī)院。”

原來，閻英走后的這天晚上，房東大爺不放心秦新發(fā)一個人在家，就過來看了一下，結(jié)果發(fā)現(xiàn)孩子昏倒在地上，口吐白沫，老人馬上叫人把秦新發(fā)送進了醫(yī)院搶救。

“兒啊，你為什么要這樣做？你要真有個三長兩短，你要媽媽還怎么活下去！”在醫(yī)院，閻英撕心裂肺的哭聲震動了病房里的所有人。秦新發(fā)低下頭去，小聲說：“媽媽，對不起，我往后再不做這樣的事了……”

2003年3月，閻英母子所居住的貴陽市南明區(qū)沙坡社區(qū)，人們又為小新發(fā)組織了一次捐款，募集到八萬多元。聽說成都華西醫(yī)院骨髓移植手術(shù)費用比較低，閻英又動了念頭去成都。但是，二十多萬元，這個數(shù)字對于閻英同樣高得驚人，秦新發(fā)的骨髓移植手術(shù)就這樣一直拖延了下來，直到2005年5月，她才帶著12歲的秦新發(fā)和弟弟秦新富來到成都做骨髓配型。

在四川省臍帶血干細胞庫，工作人員為他和10歲的弟弟進行了骨髓配型，結(jié)果配型的各項指標完全吻合，閻英在第一時間給四川大學華西醫(yī)院的血液科專家打了電話，詢問由弟弟提供骨髓，移植手術(shù)的費用能不能再降一些？

專家回答，也許20萬元能做下來。閻英哭了，她為兒子的生命又有了一線生的希望而淚流滿面。

高齡懷孕，

立誓要將兒子留在人間

為了盡快籌集到錢為兒子做骨髓移植手術(shù)，閻英將兩個兒子托付給妹妹照看，匆匆趕回兒子的戶口所在地――貴州省仁懷市求助。孩子的病情牽動了很多人的心，仁懷市領(lǐng)導帶頭為秦新發(fā)捐款，工會和婦聯(lián)等單位也紛紛組織募捐，終于為孩子募集到了仁懷市歷史上最大一筆捐款――20萬元，悲喜交加的閻英又匆忙返回成都，安排兒子住進了華西醫(yī)院。

可意想不到的事情卻在這時發(fā)生了：捐款被銀行凍結(jié)了，理由是秦新發(fā)患的是“骨髓異常增生綜合癥”，而不是白血病，有人認為閻英在仁懷市求助時所說“孩子患上白血病”有欺詐的嫌疑！

突如其來的變化讓閻英完全呆了：“醫(yī)生說這種病發(fā)展下去就會成為白血病，是白血病早期，我沒一點想要騙取大家的錢啊！”后來，華西醫(yī)院出具了證明，證實閻英沒有說謊，這筆捐款在被凍結(jié)了1個月后，仁懷市有關(guān)部門才又同意繼續(xù)用于為秦新發(fā)治療。一波三折的是，仁懷市雖然同意了繼續(xù)使用捐款來救助秦新發(fā)，可在骨髓移植上又出現(xiàn)了新的問題：為秦新發(fā)提供骨髓的弟弟秦新富還是一個只有10歲的孩子，而根據(jù)國家法律規(guī)定，不滿18歲的未成年人不能為他人提供骨髓移植。所以，華西醫(yī)院的專家不無遺憾地告訴閻英：“移植手術(shù)不能做。”緊接著，秦新發(fā)又被檢查出患有“乙肝大三陽”，需要先進行保肝治療……

2005年12月，眼看兒子的骨髓移植手術(shù)無法進行，仁懷市各界的捐款卻又用去了一大半，心急如焚的閻英決定帶兒子回貴陽。就在準備出院的這天，一個消息在華西醫(yī)院傳開了：一個同樣患上“骨髓異常增生綜合癥”的孩子，因為母親又生下一個孩子，醫(yī)生用新生兒的臍帶血為哥哥治病獲得成功，患病的孩子不久就將康復出院。閻英立即找到這名患兒的母親了解情況，然后又去咨詢醫(yī)生。醫(yī)生說，秦新發(fā)的病與這名患兒雖然并不完全相同，但也確實可以用同胞弟弟或妹妹的臍帶血進行治療，不過配型成功的可能性只有四分之一。

“你已經(jīng)38歲了，如果再生孩子會有很大風險，你可要考慮清楚。”醫(yī)生的話一點沒動搖閻英拯救兒子的決心：“我什么風險都不怕，只要能治好兒子的病！”

閻英帶著兒子回到貴陽后，立即趕到秦德強的住處。

“不行，我們已經(jīng)不是夫妻，怎么可能再生孩子！”閻英完全沒想到，兒子患病后也顯得憂心忡忡的秦德強，在聽前妻說要再生一個孩子來救治兒子時，竟一口拒絕。閻英驚呆了：“老秦，這是現(xiàn)在惟一能救新發(fā)的辦法，你難道不愿試一試嗎？”秦德強還是一臉冷笑：“當初離婚是你提出的，你別想再枉費心機和我復婚。”閻英的心一陣痛楚：“秦德強，我就是下輩子不結(jié)婚，也絕不會再與你復婚！”說完，她抱起兒子轉(zhuǎn)身就走。

走在回家的路上，閻英淚水不斷，秦新發(fā)就用手擦著媽媽臉上的淚水說：“媽媽，爸爸不愿意救我，你不要太傷心……如果有一天我真的死了，還有弟弟，他長大了一定會好好孝敬你。”兒子的話讓閻英猛然清醒，我跟秦德強賭什么氣呀，眼下只有拯救兒子才是最要緊的事！

晚上，閻英托房東大爺照看兒子，她又來到了秦德強的住處：“老秦，我想再生個孩子，真的只是為救新發(fā)……我們可以什么手續(xù)也不辦，只求你讓我再生一個孩子。”看見秦德強仍然無動于衷，閻英“撲通”跪在了他的面前：“德強，我們做了十多年夫妻，你難道還不了解我的為人嗎？”而這時，秦新發(fā)突然走進門來，也跪了下去：“爸，你就答應跟媽媽和好吧，再生一個弟弟或者妹妹來救我……我不想這樣早就離開這個世界！”

兒子的話終于讓秦德強也流下淚來：“虎毒不食子”，他又何嘗不想挽救兒子呢？秦德強急忙抱起兒子，答應與閻英再生一個孩子。

閻英與秦德強已經(jīng)離婚，再生孩子就算非婚生育，而且他們已有了兩個孩子。2006年1月，閻英將兒子的診斷報告和華西醫(yī)院的證明，連同自己關(guān)于再生一個孩子的申請書，遞交到了貴陽市計生委。1月21日，貴陽市計生委做出批復，同意了閻英的申請。

閻英順利懷孕了，預產(chǎn)期是2006年9月7日。

7月16日，閻英帶兒子啟程再次來成都。在火車還有一個多小時就要到達成都站時，躺在媽媽懷中的秦新發(fā)，鼻腔突然發(fā)生大出血，下了火車后閻英只得抱著兒子打的趕到華西醫(yī)院。醫(yī)生立即簽發(fā)了“病危通知單”，并說：“孩子要再晚幾分鐘送來，可能連搶救也不行了！”

幾個小時的搶救，兒子雖然轉(zhuǎn)危為安，可閻英明白他的生命已經(jīng)完全維系在還沒出生的孩子身上，所以隨著預產(chǎn)期臨近，閻英所承受的心理壓力也越來越大。閻英時而想，孩子出生后的臍帶血很快就能讓哥哥徹底好起來，時而又想如果配型不成功，等待她和兒子的未來又會是什么呢？8月19日上午，閻英挺著大肚子去了四川省臍帶血干細胞庫，為即將出生的孩子預約臍帶血檢測和凍存。本來，這件事完全可以讓已經(jīng)于幾天前到了成都的秦德強去做，可閻英說她只有親自去聯(lián)系好救治兒子的每件事情，心里才能踏實一些……

2006年9月1日上午，閻英在成都市婦產(chǎn)科醫(yī)院順利產(chǎn)下一名男嬰，孩子的臍帶血被立即送往省臍血干細胞庫進行配型。然而，下午3點，專家們給閻英帶來了一個不幸的消息：新發(fā)和新生兒的臍血配型不成功，不能進行移植：“雖然這次失敗了，但我一定要救我的兒子！”面對這個殘酷的事實，閻英的態(tài)度依然堅定，她哪里會想到死神卻在一個多月后突然降臨。