農業(yè)保險工作思路

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農業(yè)保險工作思路范文第1篇

關鍵詞：武城縣；政策性農業(yè)保險；調研報告

中圖分類號：F840.66 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160732074

實施政策性農業(yè)保險8a來，武城縣強化組織領導、創(chuàng)新工作思路，積極探索運作模式，努力破解各種難題，農業(yè)保險工作取得了長足發(fā)展。截止目前，累計承保小麥197286.7hm2、玉米208440hm2，棉花66526.7hm2，累計賠款6847.06萬元，受益農戶達20余萬戶。通過深入調查研究，結合工作實際，形成如下調研報告：

1 武城縣縣政府農險工作亮點

1.1 進一步強化組織領導

武城縣成立了以縣長為組長，分管縣長為副組長，縣農業(yè)局、金融辦、財政局、氣象局等相關部門主要負責人為成員的政策性農業(yè)保險理賠工作領導小組，全面負責農業(yè)保險理賠工作；各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)也根據武城縣安排，成立相應工作機構，配備工作人員；武城縣人民政府辦公室下發(fā)了《關于調整武城縣政策性農業(yè)保險聯(lián)席會議成員單位的通知》，通知中進一步強化了組織領導，明確了責任分工，聯(lián)席會議成員單位將落實武城縣委、縣政府關于政策性農業(yè)保險的重大決策，研究會商武城縣政策性農業(yè)保險形勢及政策措施，指導武城縣政策性農業(yè)保險工作，協(xié)調武城縣政策性農業(yè)保險重大活動，督導、檢查農業(yè)保險工作各環(huán)節(jié)，對全年工作總結通報。

1.2 引入政策性農業(yè)保險競爭機制

為了推進武城縣農險工作順利開展，武城縣通過充分調研，并經武城縣政府召開專題會議研究確定，引入政策性農業(yè)保險競爭機制，將武城縣政策性農業(yè)保險工作由中華聯(lián)合財產保險股份有限公司德州市武城支公司獨家承保，調整為由中華聯(lián)合財產保險股份有限公司德州市武城支公司和中國人民財產保險股份有限公司武城支公司2家公司承保。每4a作為一個調整周期，在一個周期承保結束后，繼續(xù)采取競爭機制進行調整，引入機構健全、服務質量和農戶反響較好的承保機構，更好地服務“三農”。

1.3 探索農作物保險理賠定損的新機制

認真學習借鑒外地和其他農險經營主體的好做法、好經驗，由武城縣農業(yè)局牽頭調整完善了查勘定損專家隊伍，武城縣承保公司理順理賠工作程序、嚴格規(guī)劃操作。在保證農險承保、理賠質量的前提下，科學合理的確定災害損失程度和賠付金額，不斷推進農險工作的精細化和規(guī)范化，以期最大程度的保護農民的利益。

1.4 健全農業(yè)保險工作考核機制

武城縣里將對政策性農業(yè)保險全過程進行督導檢查，建立農業(yè)保險縣及承保公司能進能退管理機制，制定農業(yè)保險考核辦法，對2家承保公司進行考核打分，同時實行動態(tài)管理。

2 武城縣農業(yè)主管部門農險工作亮點

2.1 加強組織領導，明確職責分工

為了更好的推進農險理賠工作順利開展，按照武城縣委、縣政府統(tǒng)一要求，武城縣農業(yè)局成立了以農業(yè)局主要領導為組長，分管領導為副組長，種植業(yè)管理科工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站站長為成員的農業(yè)保險理賠工作領導小組，負責武城縣種植業(yè)保險理賠監(jiān)管工作；理賠工作領導小組嚴格按照職責分工，密切配合，協(xié)同推進，合力推動種植業(yè)保險工作規(guī)范開展。

2.2 調整專家隊伍、嚴格標準賠付

為確保武城縣種植業(yè)保險理賠工作規(guī)范開展，武城縣局于吸納了7名武城縣級具有中級職稱以上的專家及9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家，把業(yè)務能力強、群眾威望高、基層經驗豐富的技術人員充實進來，嚴格按程序、按標準對受災地塊進行查勘定損，按實際損失率出據測產報告。

2.3 理順理賠程序、嚴格規(guī)范操作

嚴格遵照農險業(yè)務實務操作規(guī)程，加強各環(huán)節(jié)風險管控，確保農險數據真實。督促承保機構嚴格按照保險條款理賠，嚴禁拖賠、惜賠、亂賠、無理拒賠，嚴禁均攤或者變相均攤賠款。嚴格執(zhí)行理賠公開制、限時結案制和責任追究制，提高理賠的時效性和精確度。嚴格執(zhí)行“三到戶”、“四統(tǒng)一”、“五公開”、“六紅線”的相關要求，加強承保與理賠的溝通互動，完善風險評價溝通機制，優(yōu)化理賠環(huán)節(jié)，理順理賠流程，最大限度簡化理賠程序，使所有受災農戶享受到便捷、高效的理賠服務。

2.4 執(zhí)行監(jiān)管職責、完善農險機制

在武城縣政府引入保險競爭機制后，武城縣局經過選派專家充分調研，完成了對2家承保公司承保區(qū)域的劃分，同時對承保的2家保險公司農險工作人員開展系統(tǒng)的業(yè)務培訓，完善建立村級農業(yè)保險理賠協(xié)保員，充實完善了政策性農業(yè)保險理賠工作體系。

2.5 加大宣傳力度、做到家喻戶曉

武城縣局聯(lián)合2家承保公司廣泛開展宣傳發(fā)動，將農業(yè)保險險種、保險責任、保費標準、保險金額等條款，在縣電視臺、電臺定期或長期播放；進村入戶發(fā)放宣傳資料，現場講解農業(yè)保險知識；深入鄉(xiāng)村開展農業(yè)保險知識講座等，提高農民對農業(yè)保險的知識和農業(yè)保險工作開展情況的知曉率和知情率。

3 武城縣承保公司工作亮點

3.1 技術優(yōu)勢，災情測算準

公司將衛(wèi)星遙感、GPS定位、無人機等技術應用于承保理賠工作中，通過衛(wèi)星遙感技術進行承保面積的測量、劃分，損失面積的確定，損失程度的基本確認；通過無人機設備對受災較為嚴重、不方便查勘的地塊進行高空的影像收集、受災面積確認，并通過色譜技術初步掌握損失程度；通過GPS定位系統(tǒng)，丈量小范圍受損地塊面積和精確經緯度，結合衛(wèi)星遙感系統(tǒng)進行損失程度的確認；通過人工復勘進行數據校驗，核定損失面積和減產程度，做到賠款依據最大限度可靠，賠款兌現最大限度快速，政府、農戶最大限度滿意。

3.2 隊伍優(yōu)勢，查勘技能強

武城縣承保公司配備了1支80余人的查勘隊伍，查勘車輛20多臺，全部配備了GPS定位儀、激光測距儀、平板電腦等先進的查勘工具，承辦農險業(yè)務8a來，通過大、小災情查勘歷練了這支吃苦耐勞的查勘隊伍，積累了豐富的查勘工作經驗。

3.3 協(xié)調優(yōu)勢，工作效能高

承辦農險業(yè)務的過程，是調動公司承保理賠資源的過程，也是配合政府部門完成配套資金撥付的過程，公司在具體工作過程中形成了從承保資金配套、投保信息收集、報案信息分析、受災情況查勘、農戶賠款支付的一整套完善機制。

4 農險工作中存在的問題

4.1 農戶對政策性農業(yè)保險存在2大誤區(qū)

4.1.1 政策性農業(yè)保險等同于商業(yè)保險

政策性農業(yè)保險不等同于商業(yè)保險：經營目標不同。政策性農業(yè)保險依據國家政策制定條款，不具有盈利性；而商業(yè)性保險以盈利為目的；經營主體不同。政策性農業(yè)保險由政府指派保險公司經營，同時國家給予補貼；而商業(yè)性農業(yè)保險是由商業(yè)保險公司承擔；政府發(fā)揮的作用不同。政策性農業(yè)保險保費的80%由政府買單，而商業(yè)保險完全由投保人自己承擔。

4.1.2 農戶一旦受災，承保公司就應當包產

政策性農業(yè)保險是一種成本險，而不是收益險或損失險。主要是保障農民在發(fā)生災害時的投入成本不受損失，能夠迅速投入再生產。種植業(yè)保險保的，不是農作物產量或者市場收益，而是當年當季農作物生產的直接物化成本，包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕成本。

4.2 災情過后查勘定損難度大

每次災情發(fā)生后，由縣農業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員和承保公司工作人員組成的查勘工作小組根據村委報案信息，分赴各鎮(zhèn)村現場查勘定損，對受災地塊進行逐塊丈量，現場記錄每位受災農戶的實施面積和受災程度開展定損工作。但是一旦發(fā)生大的災情，導致查勘定損不及時。建議加大科技力量投入，引入無人機航拍、GPS定位、3G＼3S技術運用等高科技手段，在制定查勘方案時，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農業(yè)專家、農戶、保險公司共同會商機制，保證查勘工作的科學性、合理性及公正性，體現政策性保險的惠農性，應賠盡賠，不惜賠、不漏賠、但也不爛賠，切實把惠農政策落實到位。

5 一步工作打算

5.1 保公司的要求

武城縣承保公司繼續(xù)堅持合規(guī)經營。在今后的農險工作中，在承保公示、查勘定損、賠款支付等環(huán)節(jié)，務必做到依法合規(guī)，使農民真真切切的享受到政府的惠民政策；進一步提高農險工作人員的素質。繼續(xù)加大對公司員工的培訓，提高農險工作人員為農民提供“面對面”服務的能力；繼續(xù)擴大服務面。進一步加大三農保險基層服務體系的建設，加大宣傳力度，提高農險的承保覆蓋率，使更多的農戶享受到保險服務，在災后及時得到補償。

5.2 單位的要求

農業(yè)保險工作思路范文第2篇

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十、十八屆三中全會和省委十三屆七次全會精神，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、勞動保障等工作為抓手，圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”這一主線，堅持科學發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，著力破解我縣人社工作中的難點節(jié)點問題，以全新的思路，有力的舉措推動我縣人社工作再上新臺階。

二、主要目標任務

2014年，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，新增轉移農村勞動力1800人，其中省內新增轉移1500人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達95%，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率達100%，新增家庭服務業(yè)從業(yè)人員200人；省內工業(yè)園區(qū)定向培訓900人；新增小額擔保貸款2700萬元，扶持個人創(chuàng)業(yè)貸款所占比例為70%；城鎮(zhèn)職工參保人數達到22400人，基金征繳6680萬元；城鄉(xiāng)居民參保人數94477人，（其中參保繳費70508人，發(fā)放養(yǎng)老金23969人）；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保繳費41100人，基金征繳3150萬元；工傷保險參保人數10800人，基金征繳155萬元；生育保險參保人數5050人，基金征繳41萬元；失業(yè)保險參保人數11350人，基金征繳140萬元。力爭提前超額完成全年各項指標任務。

三、工作思路

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實現新跨越

1、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推進積極就業(yè)政策。一是以落實就業(yè)優(yōu)惠政策為切入點，推動重點群體就業(yè)政策的貫徹落實。二是加強就業(yè)資金使用管理。完善就業(yè)專項資金分配方案和使用管理辦法，提高資金使用效益和管理水平。發(fā)揮失業(yè)保險基金保障生活、預防失業(yè)、促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的作用。

2、鼓勵各種形式就業(yè),促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是構建創(chuàng)業(yè)服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供“保姆式”服務。依托縣創(chuàng)業(yè)指導中心，設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，強化創(chuàng)業(yè)輔導服務。二是全面推進小額擔保貸款工作。積極落實財政貼息政策，擴大擔保基金規(guī)模。在做好到期貸款回收、防范貸款風險的基礎上，充分發(fā)揮小額擔保貸款促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的巨大作用，實現小額擔保貸款助推創(chuàng)業(yè)成效由量變到質變的提升。三是加強創(chuàng)業(yè)培訓基地、實訓基地和孵化基地建設。

3、加強職業(yè)技能培訓,提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。一是提高培訓效能。落實配套資金，優(yōu)化培訓資源，強化動態(tài)管理，做好各類群體的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。進一步探索“培訓+實訓”的創(chuàng)業(yè)培訓模式，推進培訓與實訓有序接軌。二是大力開展“訂單”、“定向”式培訓，持續(xù)開展技能培訓“進企、下鄉(xiāng)”活動和企業(yè)職工在崗的職業(yè)技能提升培訓。三是結合縣情，抓好重點工種培訓，針對性地開展“訂單式”培訓、勞動預備制培訓、職業(yè)培訓資金直補企業(yè)的技能提升培訓以及緊缺技工的培訓。

4、健全人力資源市場,完善就業(yè)服務體系。一是做好各類群體的就業(yè)工作。立足和挖掘本地勞動力資源，深入做好困難群體就業(yè)援助、高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作，以及農民工和農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。二是組織開展就業(yè)服務系列活動。通過搭建服務平臺，依托“春風行動”、招聘活動、就業(yè)服務月活動等一系列活動幫助企業(yè)緩解用工短缺問題。三是加強就業(yè)服務窗口標準化建設。秉承“依法經辦、簡化程序、便民利民”的原則，以優(yōu)質的窗口服務提高便民利民水平。

（二）社會保險能力謀求新突破

1、更加注重推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作的總體思路是：貫穿“一條主線”（學習、宣傳、貫徹、落實《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》），著眼“兩個目標”（爭創(chuàng)全省社會保險工作先進單位、確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放），樹立“三種理念”（管理上水平、服務創(chuàng)品牌、業(yè)務出精品），力爭“四個達到”（參保職工總人數力爭達到22400人、基金征繳總量力爭達到6680萬元、被征地農民參保人數力爭達到2800人、“三類”人員參保率力爭達到100%），實現“五個加強”（加強擴面征繳、加強業(yè)務規(guī)范、加強基金管理、加強宣傳造勢、加強作風建設），推動城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險工作上檔次、上水平，為贛南蘇區(qū)振興和我縣加快發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色崛起作出貢獻。具體努力方向如下：一是進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，確保各項主要指標全面超額完成。二是利用《若干意見》和年底上級部門安排部署下一年項目、資金的契機，積極向上爭資，確保縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險上級補助資金應有的份額。三是以被征地農民養(yǎng)老保險納入省級統(tǒng)籌為契機，繼續(xù)深入推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，確保符合條件的被征地農民均納入基本養(yǎng)老保險。四是進一步加大政策宣傳力度，確保養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、深入人心，使群眾變“要我保”為“我要保”。五是辦好民生事實，逐步解決機關事業(yè)單位未參保聘用制干部、合同制工人、人事制人員的參保問題，認真探討研究年齡偏大村干部養(yǎng)老保險補繳問題。六是配合財政、社保等部門，加強養(yǎng)老保險基金管理，做好有關審計工作，確保養(yǎng)老保險基金安全和平穩(wěn)運行。七是根據國家有關規(guī)定，進一步落實養(yǎng)老保險制度政策，特別是參保繳費和喪葬費、撫恤金政策。

2、更加注重強化城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。一是從2013年開始，在確保完成擴面征繳80%的基礎上，結合黨的十和《若干意見》的精神實質，進一步加大政策宣傳力度和保費征繳力度，提高城鄉(xiāng)居保參保意識，逐步提高參保率，力爭2014年要完成90%的參保任務，做到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應保盡保，最終實現全覆蓋。二是社保卡管理實現一條龍服務。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成發(fā)卡任務及問題卡回收工作，目前正在余卡發(fā)放工作與社保卡管理服務工作。同時，在業(yè)務經辦中，加強信息系統(tǒng)數據錄入、管理與維護工作。為參保對象建立個人賬戶檔案，在實現信息系統(tǒng)內網外網安全隔離情況下，依托信息系統(tǒng)完成了所有參保、繳費、領取人員的建帳、記帳、管理、結算與查詢工作。三是全面完善信息系統(tǒng)的數據管理與維護，實現城鄉(xiāng)信息資源共享，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金待遇全部每月統(tǒng)一實行信息系統(tǒng)發(fā)放，養(yǎng)老金全部打入城鄉(xiāng)居民卡中，嚴把生存認證關，做到及時、準確、安全發(fā)放，實現養(yǎng)老金100%發(fā)放到位，做到應發(fā)盡發(fā)。

3、更加注重提升基本醫(yī)療保險水平。2014年醫(yī)保事業(yè)發(fā)展的主要目標是：完備醫(yī)保制度，健全醫(yī)保體系，擴大醫(yī)保范圍，提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的醫(yī)療保障網。一是完善制度建設。各項保障制度基本完備。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進展，多層次保障體系進一步完善。二是擴大覆蓋范圍。基本醫(yī)保保障人群實現基本覆蓋。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保和職工大病醫(yī)保，力爭2014年達19100人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和居民大病醫(yī)保，力爭2014年達22000人；工傷保險在上年基礎上逐年遞增5%；力爭2014年達10800人。

（三）人事人才工作再上新臺階

1、引進優(yōu)秀人才，優(yōu)化人才隊伍結構。在黨政人才引進方面，要結合經濟社會發(fā)展的需求，有計劃地招錄一些法律、財會、信息技術、經濟管理、農業(yè)、環(huán)保及特色產業(yè)的專業(yè)型、技術型的黨政人才，以達到優(yōu)化我縣公務員隊伍的專業(yè)結構，適應經濟社會發(fā)展的需求；在專業(yè)技術人才引進方面，培養(yǎng)和吸引我縣重點產業(yè)、支柱產業(yè)、新興產業(yè)和特色經濟發(fā)展急需的優(yōu)秀人才。優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍的專業(yè)結構、職稱結構和年齡結構，全面盤活現有專業(yè)技術人才，提高知識水平和能力，促使專業(yè)技術人才的分布趨于合理。結合我縣各單位用人需求的實際，搭建人才引進平臺，加大事業(yè)單位招聘工作力度，2014年力爭引進專業(yè)人才和管理人才150人。積極做好政策性引進人才工作。大力實施三支一扶計劃，根據我縣基層事業(yè)單位用人實際，按照省、市下達的招募指標完成好三支一扶大學生的服務、管理和接收安置工作。

2、完善崗位管理，杜絕吃“空餉”人員。一是要定編定員，推行人員編制實名化。采集在崗在編人員的基本信息、編制類別等各項資料，將編制和人員一一對應，確保具體機構設置與按規(guī)定審批的機構相一致、實有人員與批準的編制數相對應，防止出現渾水摸魚的現象。二是要公開透明，推行人員信息公開化。在編制實名化的基礎上，建立公開制度，將人員配備情況通過政務公開平臺等有效方式向社會公開，自覺接受監(jiān)督。三是要化繁為簡，推行行政機構精簡化。按事設崗，定崗定責，使每個行政人員有事可做、有事必做，培養(yǎng)一支高效、高素質的行政工作隊伍，防止養(yǎng)閑人養(yǎng)懶人。四是要接受監(jiān)督，推行權力運行陽光化。五是要加大懲處，推行崗位問責。結合干部作風建設，加強對在崗在位情況的明查暗訪，對無事不上班、上班不辦事的行為，一經發(fā)現，嚴格追究相關人員及其領導的責任。只有這樣，才能消滅“貪吃蟲”，從根本上杜絕“吃空餉”現象的發(fā)生。

（四）勞動保障工作開創(chuàng)新局面

1、全面完善基層服務平臺建設，提高勞動保障服務水平。抓住《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》契機，積極向上爭取政策資金扶持，全面完善我縣基層服務平臺建設。一是加快服務平臺建設。為加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)和社會保障服務平臺建設，在爭取政策的同時，采用“分批建設、分步推進”的方式，加速“一拖四”（一：縣人力資源和社會保障服務平臺；四：重點建設揚眉、鉛廠、過埠、關田四個基層勞動就業(yè)和社會保障服務平臺）項目申報對接。二是配齊配強基層工作人員，強化省、市、縣、鄉(xiāng)（村）一條線垂直管理，確保社會保障隊伍穩(wěn)定，服務高效、便捷。

2、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。加強勞動保障監(jiān)察制度機制建設，充實機構隊伍力量，開展勞動保障監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化建設。力爭配備執(zhí)法車輛等辦公工具配置，提升監(jiān)察執(zhí)法能力，推進勞動仲裁工作，發(fā)揮“仲裁院”平臺作用，化解勞資矛盾，促進社會和諧。建立健全農民工工資監(jiān)督體系，保障農民工合法權益。積極開展打擊非法用工、拖欠農民工工資等專項行動，依法查處各類勞動保障違法行為。

農業(yè)保險工作思路范文第3篇

一、20__年工作的回顧（略）

二、20__年工作總體安排

(一)工作思路

今年的工作思路是：繼續(xù)實行“堅持一個中心、突出兩個重點、做好三篇文章、落實四項措施、實現五個目標”。即：以社會主義新農村建設為中心；突出農業(yè)增效、農民增收兩個重點；做好水稻、水產、畜牧產業(yè)化三篇文章；落實好惠農政策、生產計劃、機制創(chuàng)新、深化改革四項措施；實現新農村建設有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農民收入有新增加、農業(yè)經濟有新發(fā)展、農村工作有新亮點五個目標。

（二）工作目標

1、第一產業(yè)增加值達到40億元，同比增長14.3％，產值實現80億元以上。

2、農村人均收入達到9350元，人均收入增加1560元，增長20％。其中（收入分配）：水稻100元，畜牧600元，水產600元，蔬菜 60元，勞動力轉移200元。

3、新農村建設投入達到1.8億元，增長12％。

4、糧食產量達到57.5萬噸，每畝增加75公斤。

5、肉鴨飼養(yǎng)量達到3000萬只，全縣至少建標準化小區(qū)45個。

6、水產養(yǎng)殖面積140萬畝，增長7.6％。今年突出發(fā)展養(yǎng)大蟹，增加河蟹養(yǎng)殖面積和泥鰍魚養(yǎng)殖面積。

7、小額信用貸款達到8億元，增長6.7％。

8、勞動力轉移實現8.3萬人，增長7.8％。

9、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到115家，增長15％。

10、20__年5月1日前徹底解決農村飲水安全問題。

11、全縣蔬菜保護地增加10000畝。

12、全縣機插秧面積實現26萬畝，機收割面積實現35萬畝。

13、全縣農業(yè)綜合開發(fā)投入資金3000萬元以上。

14、全縣大禹杯動用土方1000萬方以上，奪得大禹杯。

15、全縣發(fā)展秸稈氣化站7家，建沼氣池3500戶。

16、全縣新上高附加值農產品深加工企業(yè)5家。

17、全縣發(fā)展訂單農業(yè)20萬畝。

（三）保障措施

1、認真貫徹中央1號文件精神，積極包裝項目，爭取國家政策支持。

2、牢固樹立抗災奪豐收思想，實現農業(yè)增效農民增收。

（1）樹立抗旱奪豐收思想。今年上游水庫儲水少于去年，我縣的水庫去年由于客觀因素沒有蓄上水，今年的桃花水一定蓄好。

（2）樹立防控重大動物疫病思想。重點加大對禽流感、豬蘭耳病、雞新城疫、牛結核病等動物疫病的防控力度。一是要加強免疫工作；二是要切實加大疫情監(jiān)控力度；三是要加強流行病學調查；四是要加強疫苗管理；五是要加大周邊地區(qū)防控力度；六是要加大病源處理力度，必須在最短時間、最小范圍內解決，防止漫延和擴大范圍。

（3）樹立戰(zhàn)低溫、防病害思想。水稻“三病”、“三蟲”防治工作不能停留在口頭上和字面上，管理和技術部門必須從春天抓起，手把手教會群眾防治方法，把防治措施落實到生產過程中。針對低溫冷害預防工作，我們要做到“天變我變”，及時應對。

（4）樹立防大澇、抗大洪思想。我縣所處的地理位置地勢低洼，又是兩條河入海處，所以每年必須把防內澇和抗大洪作為一項工作重點來抓，必須牢固樹立有備無患思想，做到萬無一失。

（5）樹立抵御突發(fā)性氣象災害思想。國內各地區(qū)地震、臺風、風暴潮、冷害、暴風雪等頻繁發(fā)生，我們要時刻做好防御準備，積極應對無法預測的各種自然災害，把災害造成的損失降到最低。

3、抓好新農村建設。市委常委、縣委書記××同志對“三農”工作非常重視和關心，多次指示我們農口部門必須抓好新農村建設、農業(yè)產業(yè)化，要把農民增收做為“三農”工作的出發(fā)點和落腳點，我們必須在工作中認真貫徹執(zhí)行。按照新農村建設20字方針的要求，今年重點抓好：一是規(guī)化建設高標準新村；二是村屯道路實現硬化路面，全部消滅泥土路；三是村中植樹栽花，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個典型村屯，建好環(huán)村林；四是路邊栽花；五是用上安全飲用水；六是農民用上沼氣；七是用上太陽能；八是美化農村住宅環(huán)境；九是推進農村基層民主管理進程；十是新農村建設投資超過1.8億元。

4、本文來源：文秘站 加快發(fā)展現代農業(yè)和實現農業(yè)產業(yè)化。加快現代農業(yè)發(fā)展步伐，努力實現一縣一品、一鄉(xiāng)一專和一村一專，重點實現六個突破。

（1）突破肉鴨養(yǎng)殖數量。今年全縣肉鴨養(yǎng)殖達到3000萬只，增加1.5倍。到20__年，全縣肉鴨養(yǎng)殖實現1億只，邁進全國養(yǎng)鴨大縣行列。一是今年全縣建成8個養(yǎng)鴨專業(yè)鄉(xiāng)，主要包括××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。種鴨養(yǎng)殖重點是××鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6家養(yǎng)鴨企業(yè)，要完成20萬只種鴨養(yǎng)殖任務。二是建成2個年屠宰、儲藏能力5000萬只肉鴨的肉聯(lián)企業(yè)。重點扶持對象是天野 家禽養(yǎng)殖公司和清水養(yǎng)禽場。三是建成至少45個養(yǎng)殖小區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少3個。四是落實扶持政策，扶持政策按照縣長辦公會議紀要精神進行落實。五是落實資金，主要是多渠道進行籌措，包括自籌、貸款、吸收入股、對外聯(lián)合等多種形式。六是解決鴨雛，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照落實數量進行養(yǎng)殖，保證鴨苗供應。目前已采取到外地購置鴨苗措施，保證上半年養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖需要。七是找準養(yǎng)殖龍頭企業(yè)實行訂單生產，防止盲目生產。

（2）突破大蟹養(yǎng)殖數量和規(guī)格。養(yǎng)蟹產業(yè)沒有發(fā)展起來，主要原因就是群眾沒有得到可觀的經濟效益，查找原因就是我縣養(yǎng)殖成蟹單體的規(guī)格小，價格上不去，一旦突破這個瓶頸，養(yǎng)蟹產業(yè)將會實現跳躍式發(fā)展。解決問題的主要措施：一是擴大養(yǎng)大蟹面積。××鎮(zhèn)各新增1萬畝稻田養(yǎng)殖面積，向養(yǎng)蟹大鄉(xiāng)發(fā)展；二是提高規(guī)格。養(yǎng)蟹大蟹從選苗開始抓起，必須選擇大規(guī)格優(yōu)良種苗，同時加強飼養(yǎng)期間管理，加強動物性餌料的投喂量；三是推廣三種養(yǎng)殖模式：一是高淳模式；二是壩墻子模式；三是上工程稻蟹雙養(yǎng)模式。今年各部門各科研單位一定要總結出一套適合我地區(qū)的養(yǎng)殖模式。

（3）突破泥鰍魚養(yǎng)殖產量。今年，水產研究所必須總結出一套適合我縣的成熟的泥鰍魚養(yǎng)殖模式，并進行大力推廣。××鎮(zhèn)要積極參與，西安鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)今年養(yǎng)殖面積力爭超過5000畝。水產部門還要積極探索贛榆養(yǎng)殖模式，全縣的水稻要逐步實現一地三收（水稻、河蟹、泥鰍魚）。同時，還要研究縣內兩條河流這一得天獨厚自然資源的開發(fā)和利用，預計可利用水面61526畝。

（4）突破保護地生產規(guī)模。今年任務是新增10000畝，今年重點是新開鎮(zhèn)的棚菜萬畝連片區(qū)發(fā)展，利用現有的優(yōu)勢，向棚菜專業(yè)鄉(xiāng)方向發(fā)展。××鎮(zhèn)要發(fā)展千畝棚菜小區(qū)，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要完成任務。

（5）突破生豬養(yǎng)殖數量。今年生豬養(yǎng)殖要實現100萬頭，跨入全國生豬養(yǎng)殖大縣行列。目前我縣存欄育肥豬已經達到70萬頭，有全縣繁母豬3.8萬頭年可生產76萬頭仔豬作保障，實現100萬頭目標難度不大。另外，西安鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖數量要向20萬頭努力，要體現××振興公司養(yǎng)殖有機豬龍頭企業(yè)的帶動作用。

（6）突破皮毛動物深加工瓶頸。全縣皮毛動物的養(yǎng)殖技術已經成熟，影響?zhàn)B殖數量主要是近兩年來經濟效益下滑，農戶養(yǎng)殖積極性不高。要想提高經濟效益，就要突破瓶頸，就要加快發(fā)展皮毛深加工產業(yè)，就要研究皮毛深加工，通過深加工增加養(yǎng)殖戶收入，只有這樣皮毛動物養(yǎng)殖產業(yè)才能向健康方向發(fā)展。

要真正實現上述六個突破，我縣現代農業(yè)發(fā)展將發(fā)生質的變化，將實現新的飛躍：農民收入將大幅度增加，農業(yè)效益將大幅度提高，并在全國占有一席之地，××農業(yè)可能走出省門、走出國門。我們大家要向這個方向不懈地努力，這個目標將不會遙遠。

5、突出抓好六項重點工作

（1）抓好水稻全程機械化。我縣是全國的示范區(qū)，水稻全程機械化一定要走在前列。今年的具體[！]措施是：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)對購買插秧機和收割機的農戶進行扶持；二是爭取國家政策資金補貼要達到1000萬元；三是發(fā)展農機合作社；四是加強培訓和服務；五是實現人、機、苗、地、管五統(tǒng)一。新立鎮(zhèn)要提前實現機械化。今年全程機械化要上一個新臺階，力爭本屆政府屆滿基本實現水稻機械化生產。

（2）抓好農村飲水安全工作。安全飲水工程在今年5月1日前必須結束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊核實工程量和項目投資，2月20日結束，3月中旬開始施工。

（3）抓好小額貸款用還工作。今年貸款數額必須保證8個億以上。同時，要抓好信用誠信體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既負責貸款，也要負責還貸。

（4）抓好農村能源工作。發(fā)展村屯整體推進模式，捆綁使用資金，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取建造一個典型村，全縣完成氣化站5個。

（5）抓好農產品質量安全工作。今后我縣要按照高產、高效、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求發(fā)展現代農業(yè)，加快轉變農業(yè)的增長方式，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實現農產品向有機方向發(fā)展，確保農產品安全，為人民群眾提供安全可靠的農產品。

（6）抓好爭創(chuàng)農產品品牌。爭創(chuàng)品牌的目標是2、5、10，即：國家級名牌2個，省級名牌5個，市級名牌10個。糧食局和糧食集團要把××大米創(chuàng)名牌作為工作重點下大力氣進行培育，農口其他部門也要做好農產品品牌商標認證工作。

（四）當前春耕備耕工作

一年之計在于春。農口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做好農業(yè)生產的安排部署，充分做好各項準備工作，確保農業(yè)豐收。

1、抓好技術培訓工作。農口部門要積極組織農民進行培訓，安排好培訓時間和內容，切實解決農民在生產中經常遇到的問題，要加強對農業(yè)新技術的指導，保證農民實現科學生產、安全生產。同時，要解決和改變農民在農業(yè)生產中不翻地、水育苗、不科學用藥的不良做法。

2、做好農用物質儲備。抓緊種子、化肥、農藥、黑土等備耕，推廣鹽豐、遼星等種子優(yōu)良品種，提倡每戶種植兩個以上品種，每個水稻種植品種不超過種植面積的40％，以降低減產風險。做好農資市場打假工作，確保農用物資質量。

3、做好蓄水準備工作。做好桃花水及上游水庫放水蓄水工作，達到溝滿壕平，備足水稻育苗和插秧用水。

4、做好農業(yè)保險工作。積極宣傳農業(yè)保險知識，擴大農作物保險面積，提高抵御農業(yè)風險能力和增強農民生產信心，確保農民收入穩(wěn)定增長。

5、做好對上爭取資金工作。認真研讀中央1號文件，積極研究對上爭取資金項目，讓惠及政策落到自己頭上。今年農口對上爭取資金要保5億爭7億。

6、做好糧食直補資金發(fā)放工作。各級部門必須按照國家政策足額及時發(fā)放直補資金。

7、做好準備，迎接六項檢查。相關部門要做好對口部門檢查接待工作。一是糧食清倉查庫檢查；二是移民項目的檢查；三是病險水庫除險加固檢查；四是大型灌區(qū)續(xù)建項目檢查；五是九年義務教育債務化解、村級債務化解檢查；六是農口各項專項資金使用情況檢查。

（五）抓好安全生產。農口各部門要做好農業(yè)生產知識的宣傳，加強崗位安全知識培訓，加強對農業(yè)生產工作的監(jiān)督和管理，確保農業(yè)生產安全，實現農業(yè)豐收和生產安全雙贏。

農業(yè)保險工作思路范文第4篇

一、2012年主要工作完成情況

（一）加大再就業(yè)資金支持力度，擴大就業(yè)和促進就業(yè)

一是充分發(fā)揮財政對就業(yè)的積極作用，幫助下崗失業(yè)人員及生活困難人員實現再就業(yè)。財政投入再就業(yè)資金1384萬元，其中安排再就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓75萬元，對812名自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓，帶動2436人就業(yè)；撥付小額貸款貼息資金580萬元，小額貸款擔保基金100萬元，支持勞動密集型產業(yè)發(fā)展，為681名創(chuàng)業(yè)人員提供貼息貸款7878萬元，有4個勞動密集型企業(yè)享受了財政貼息優(yōu)惠政策；撥付公益性崗位補貼296萬元，購買城市公共服務和基層社會管理崗位418個；為殘疾人購買公益性崗位128個，安排資金38.4萬元。

二是以高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、殘疾人和困難人員為重點，實施就業(yè)援助。2012年，財政撥付122名大學生見習補助資金99.96萬元和34名“三支一扶”高校畢業(yè)生補助資金48.49萬元；全力支持職業(yè)技能培訓、免費再就業(yè)培訓和農村勞動力轉移培訓工作，2012年參加免費培訓318人，財政撥付培訓資金31.8萬元。

（二）進一步健全和完善社會保障體系

一是提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體基本生活水平。繼續(xù)落實提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，人均月增資197元，調資后企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險已達到每人每月1350元，2012年撥付企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金7244萬元，同時，為638名城鎮(zhèn)未參保人員及手工聯(lián)社未參保人員發(fā)放生活補助229萬元，改善了他們的基本生活；繼續(xù)實施“三院”人員和離任“兩老”人員生活補貼制度，促進基層社會建設的平穩(wěn)運行；全面落實了重點優(yōu)撫對象、企業(yè)干部、1953年底前參軍后在企業(yè)退休的退役士兵以及參戰(zhàn)人員的撫恤和生活補助標準，提高了城鄉(xiāng)義務兵家屬優(yōu)待標準，2012年，財政撥付優(yōu)撫資金881萬元。

二是健全城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療基金使用率和居民報銷比率，完善政策性關閉破產國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險工作，積極實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。2012年，我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療保障支出達8109元其中：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險支出3034萬元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險890萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出287萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的進一步完善，讓人民群眾真正享受“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的社會保障福利。

三是完善覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障體系。首先，繼續(xù)實施高齡老人長壽補貼制度，今年已撥付高齡老人長壽補助290萬元，有2875位長壽老人享受了補助；其次，繼續(xù)推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，已有2320名失地農民已經辦理了基本養(yǎng)老保險手續(xù)，縣財政安排失地農民養(yǎng)老保險金583萬元，并有849名失地農民已享受每人每月200元的養(yǎng)老生活補助，財政共撥付失地農民養(yǎng)老生活補貼237萬元；第三，深入貫徹落實“三類”人員參加養(yǎng)老保險的政策措施，安排“三類”人員養(yǎng)老保險300萬元，

四是確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有序進行。2011年7月1日，我縣啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，財政部門積極籌措資金，按照城鄉(xiāng)居民參保人數和補助標準，足額安排配套資金176萬元，2012年，有20599位60周歲以上城鄉(xiāng)居民享受基礎養(yǎng)老金待遇資金1436萬元，并根據實際工作需要，合理安排試點工作經費，為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋提供堅實的財力保障。

（三）提高社會救助水平，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活

一是切實保障困難群眾的基本生活，提高了城鄉(xiāng)困難群眾救助水平。2012年，財政安排并按時撥付城鄉(xiāng)低保戶、農村五保戶、城市“三無”對象和精減退職老弱殘職工生活補助達1674萬元；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金投入，將城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象納入醫(yī)療救助范圍，并適當調整報銷比率；進一步規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾救助資金的發(fā)放程序，實現動態(tài)管理下的“應保盡保”；支持老年人和殘疾人等福利事業(yè)的發(fā)展，繼續(xù)加強流浪乞討人員和城鄉(xiāng)困難群眾救助管理工作。

二是提高自然災害救助能力。加大對自然災害生活補助資金投入，建立科學規(guī)范的救濟、救災制度，提高抗災救災的應急保障效能，對臨時性、突發(fā)性事件原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭實施臨時救助，2012年縣財政安排救災資金100萬元。繼續(xù)執(zhí)行農村住房保險制度和農村困難群眾住房救助制度，為多災易災地區(qū)抗災能力弱的困難群眾危房改造維修提供補助。2012年全縣共有42786農戶參加了農房保險，財政支付保險費64.18萬元。

（四）加大公共衛(wèi)生投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

一是推進國家基本藥物制度改革。支持我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所全部實施國家基本藥物制度，實行藥品零差價銷售，進一步完善財政對基層醫(yī)療機構的補償制度，圍繞“核定任務、核定收支、核定補助、績效考核”，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立多渠道補償機制。保障了基層醫(yī)療機構正常運轉的資金需要，2012年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本工資及績效工資509萬元，安排基本藥物改革資金60萬元。

二是促進基本公共衛(wèi)生均等化改革。繼續(xù)支持免疫規(guī)劃、重大傳染病防治、農村改水改廁、農村孕產婦免費分娩等重大公共衛(wèi)生服務項目的順利實施；推動公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高財政資金使用效益。

三是積極推進新型農村合作醫(yī)療工作。2012年全縣參合人數161638人，參合人數占農業(yè)人口的95.04%，參合人數比2011年增加1396人。2012年籌集新農合資金4687萬元，其中上級財政補助資金3520萬元；縣財政按人均22.2元補助資金359萬元；農民自繳費808萬元。2012年新農合醫(yī)療支出達4016萬元，補助人數達183838人次。

（五）加強財政社會保障資金管理制度，提升服務水平

一是認真貫徹財政社會保障資金管理制度，加強社會保障資金的監(jiān)管，及時完成社保資金、社保指標的撥付、登記和核對工作，提高了數據質量，做好社保口部門預算，按時間進度撥付社會保障資金，確保社保資金預算執(zhí)行的均衡性，切實強化社會保障資金的跟蹤問效工作，確保資金的安全。二是推進社保基金管理工作，會同有關部門完成了2013年度社會保險基金預算報表和2011年度社會保險基金決算報表的編制，并加強社會保險基金預算執(zhí)行管理。三是加大對社保專項資金的監(jiān)管力度，2012年共審核本級追加報告67份，核定資金586萬元，核減資金156萬元，核減比例達27%。

二、2013年工作思路

2013年，社保股將以創(chuàng)業(yè)服務為契機，繼續(xù)貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的指示精神，按照上級的各項工作部署和局里的統(tǒng)一安排，全力做好保障和改善民生，積極推進各項財政社會保障工作。

1、積極落實2013年公共財政政策，按時間進度做好社會保障資金的撥付工作，加強社會保險基金預算管理，加快預算執(zhí)行進度，進一步改善民生，促進社會和諧。

2、擴大就業(yè)和促進就業(yè)，積極落實上級出臺的相關就業(yè)政策，充分發(fā)揮積極財政政策對就業(yè)的促進作用，切實減輕企業(yè)負擔，積極籌措資金，做好高校大學生和困難群體的就業(yè)援助工作。

3、鞏固和完善社會保障體系和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。繼續(xù)加強對基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)新農保、失業(yè)保險、工傷生育保險及失地農民養(yǎng)老保險的資金管理工作，及時撥付養(yǎng)老保險待遇及醫(yī)療補助；繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療覆蓋范圍，提高醫(yī)療基金使用率。及時安排和撥付城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活補助資金，加強對救災資金管理，提高抗災救災的應急保障效能，確保優(yōu)撫安置對象的待遇落實。

4、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，緩解群眾看病難、看病貴的問題。積極推進基本藥物制度改革，建立多渠道補償機制，加大對公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，提高財政資金的使用效益，建立健全公共衛(wèi)生經費保障機制，鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，加強資金使用管理。

農業(yè)保險工作思路范文第5篇

（財政局黨委書記 ）

各位領導，同志們：

根據會議安排，下面我代表縣財政局在會上就支持發(fā)展壯大村級集體經濟發(fā)言，不妥之處請各位領導和同仁批評指正。

發(fā)展壯大村級集體經濟是加快推進新時期新農村建設的重要戰(zhàn)略部署，是提升縣域經濟整體實力的重要措施，也是加快推進農業(yè)發(fā)展、農民增收，提升農民幸福指數的重要手段。財政局作為政府重要職能部門之一，應在村級集體經濟發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，我們一定要認真履職履責、充分發(fā)揮職能，做好我縣村級集體經濟發(fā)展壯大的重要推手。

一、我縣村級集體財政支出存在的主要問題及矛盾

雖然我縣村級集體經濟財政支出總量占財政支出比重較高，但與我縣農村集體經濟發(fā)展的實際需要仍不相符，還遠遠不能滿足我縣農村集體經濟發(fā)展的需要。我縣是一個農業(yè)大縣，全縣農村人口占總人口80%以上，農村集體經濟的發(fā)展影響和制約著全縣的整體經濟發(fā)展。從當前現狀來看，主要存在以下問題：

（一）支出總量不足。作為一個擁有百萬人口的農業(yè)大縣，我縣農村集體經濟財政支出在總量上是遠遠不夠的，很大程度上依賴上級專項資金和轉移支付，所以，做大做強財政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重擔，我們要勇挑重擔，不辱使命，把做大做強我縣財政“蛋糕”、切實增強我縣可用財力作為頭等大事來抓。

（二）支出結構不優(yōu)。在支出結構上，還有許多不科學、不盡合理的地方，在資金分配上比較分散，有遍地開花、收效不佳的現象。在統(tǒng)籌資金上，我們一定要有集中財力辦大事的意識，不能有做老好人的現象，礙于情面，把資金到處給一點；不能把建設的資金拿來吃飯；不能強投入、輕管理，導致重復建設。

（三）支出主動權不強。由于大部分專項資金是我們通過努力向上爭取來的項目，所以在資金用途上，上級對我們都有詳細具體的要求，資金用于什么項目、撥付給誰，都有明確的規(guī)定，我們在支出主動權上不強，對資金的監(jiān)管有時也出現疲軟的地方，資金的使用效益也不夠高。

二、今后的工作思路和打算

為進一步發(fā)揮財政部門職能作用，推動發(fā)展壯大村級集體經濟，財政部門主要做好以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)新財政資金投入方式。一是多渠道實施政府有償投入。統(tǒng)籌安排各項財政調度資金參與農村項目建設，擴大有償投入范圍，充分利用村級集體存量土地、山水等資源，興建農業(yè)產業(yè)化基地、農產品加工基地等村級集體經濟發(fā)展項目。二是積極爭取專項資金支持。積極向上爭取國家各項惠農興農政策和資金，在農產品加工園區(qū)產業(yè)發(fā)展調度資金、科技富民強縣資金、科技研發(fā)轉化和推廣資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上，村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇。三是加強信用擔保扶持。制定我縣中小企業(yè)擔保基金支持農村經濟發(fā)展的具體辦法和優(yōu)惠政策，將村級集體經濟發(fā)展納入中小企業(yè)擔保基金的擔保范圍。四是建立激勵機制。鼓勵和引導村級集體經濟發(fā)展，每年預算安排不少于100萬元建立農村集體經濟發(fā)展獎勵基金，對村級集體經濟發(fā)展較快較好的村和帶動農村經濟發(fā)展的項目予以獎勵。

（二）大力支持農村基礎設施建設。一是支持農村公益建設。加快村級公路建設，擴大農村安全飲水工程覆蓋范圍，加強農村流通體系建設，加大萬村千鄉(xiāng)工程、農村綜合服務體系以及村莊整治、農網改造等實施力度，落實好“一事一議”財政獎補政策資金。二是改善農業(yè)生產條件。用好用活國家惠農補貼資金，加大農田水利投入，扎實推進農業(yè)綜合開發(fā)和農村土地整治，加快改善農業(yè)生產條件，為村級集體經濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加大民生和村級基本運轉經費投入。一是加大農村民生保障力度。落實好農村五保戶、散居孤獨救助、農村特困殘廢人救助、農村最低生活保障、村衛(wèi)生室建設等財政扶持政策，加大農村民生保障力度。二是支持農村教科文事業(yè)發(fā)展。落實好廣播電視村村通和無線覆蓋工程、選聘高校畢業(yè)生到村任職補助、一村一名大學生計劃、農村黨員干部現代遠程教育、農家書屋、村級文化員補助、農村電影放映補助、科技特派員科普示范助力新農村行動計劃、農村體育健身工程、創(chuàng)建國家公共文化服務體系等專項資金，提高村集體經濟發(fā)展科技含量。三是提高村級運轉保障水平。落實好離職村干部養(yǎng)老保險補助、離職干部生活補助、農村老黨員生活補助、村干部補助、重點貧困村補助、農村稅費改革村組運轉經費等財政扶持政策，逐步將村級組織運轉財政補助經費納入縣財政基本財力保障范圍，提高村級運轉保障水平。

（四）積極盤活存量“三資”。一是充分利用農村“四荒”資源。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，將國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、低產林改造、低丘崗地改造等專項資金，與開發(fā)荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結合起來，增加村集體直接掌握的資源量。二是提高農村“三資”綜合利用效益。采用以獎代補的方式，鼓勵村級招商引資，盤活閑置的校舍、村辦企業(yè)廠房、機器設備等村集體資產。鼓勵經濟條件較好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，將村集體“三資”整體入股，提高農村“三資”的綜合利用效益。三是規(guī)范農村“三資”監(jiān)管機制。在村級資金和帳務委托的基礎上，全面加強村集體的資金、資產、資源的管理，建立農村集體資產、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中監(jiān)管、公開交易的運營機制。四是推進集體資產管護和產權制度創(chuàng)新。大力推進農業(yè)基礎設施管護體制改革和集體產權制度創(chuàng)新，使財政投入形成的農業(yè)基礎設施資產化、效益化，增加村集體經濟收入。

（五）強化農村社會化服務體系建設。一是完善農村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。進一步完善農村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，將村集體經濟發(fā)展納入農村公益事業(yè)服務范疇。二是支持發(fā)展專業(yè)合作社。大力支持發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社，提高專業(yè)合作社組織和發(fā)展農村經濟的能力。三是完善農村服務和管理體系。建立服務農村經濟發(fā)展的科技信息服務網絡，及時為村級集體經濟發(fā)展提供科技和信息支持。創(chuàng)造條件成立各村村民理事會，讓村民理事會成為村集體經濟發(fā)展的組織者和生力軍。四是加強農村人才工程建設。根據農村經濟發(fā)展的需要，加強農村勞動力、農村科技示范培訓，培養(yǎng)一大批適合村級集體經濟發(fā)展需要的人才隊伍。五是做好農業(yè)保險工作。進一步做好農業(yè)保險工作，擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，探索農戶投保和保險經辦機構市場化運作的有效途徑，建立完善農業(yè)大災風險分散機制。

（六）確保村級集體經濟發(fā)展政策和資金落實到實處。一是規(guī)范財政資金管理。加強財政資金的科學化管理，建立健全各項資金管理制度，實現財政專項資金報帳制管理與國庫集中支付制度的有機銜接。二是加強強農惠農資金監(jiān)管。不定期組織開展強農惠農專項資金監(jiān)督檢查，把管理的重點放在資金“落地”環(huán)節(jié)，防止資金截留、擠占、挪用。三是切實增強責任意識。切實增強各級、各部門“管錢”、“用錢”的責任意識和風險意識，全面推行責任制管理和責任追究制度，做到項目建設有人管，資金風險有人擔。四是加大資金整合力度。加強部門之間溝通協(xié)調，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級集體經濟發(fā)展項目相結合，發(fā)揮財政資金的集聚效應，集中資金辦大事，提高資金使用效益。

同志們，我縣村級集體經濟的發(fā)展壯大，需要各級各部門的關心支持和共同努力，更需要廣大村級集體經濟組織的自我完善和自我發(fā)展，切實增強自我造血功能。我堅信，在以張書記為首的新一屆縣委領導班子的正確領導下，牢固樹立跨越趕超意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，務實求進，奮力作為，我縣村級集體經濟一定能夠取得長足發(fā)展、不斷壯大起來。