立法工作意見

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立法工作意見范文第1篇

為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，科學合理規(guī)劃村鎮(zhèn)，推進城市化進程，杜絕違法建設(shè)。根據(jù)市、區(qū)政府的《關(guān)于拆除違法建設(shè)的通告》和有關(guān)文件精神，結(jié)合城東街道的實際，經(jīng)研究，制定如下工作意見：

一、強化組織領(lǐng)導，建立健全控違組織網(wǎng)絡(luò)

為加強控制違法建設(shè)工作的組織領(lǐng)導，黨工委、辦事處成立了專門工作領(lǐng)導小組和工作班子，各村、社區(qū)也要成立控制違法建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，各村（居）的黨（總）支部書記為本單位控制違法建設(shè)工作的第一責任人，村(居)委會主任作為控違工作的主要負責人,切實抓好本村(居)的控違工作。明確專人具體負責，對村（居）組干部合理進行分工，劃定控制違法建設(shè)工作責任區(qū)，實行村（居）干部分區(qū)承包制，真正做到責任到人、到位，確保控制違法建設(shè)工作實現(xiàn)全覆蓋，不留任何死角和盲點。

二、突出工作重點，建立健全控違工作機制

1、加強控違專職巡查隊伍建設(shè)。結(jié)合本單位的實際情況，充分發(fā)揮村民自治、居民自治和群防群治的作用，各行政村要從本村中挑選出1-2名有一定的文化水平、身體健康、行動方便、責任心較強的老干部或老黨員，擔任本單位的專職控違巡查員。

2、建立健全控違各項工作制度。完善相關(guān)臺帳資料，建立相應(yīng)的控違、止違、拆違巡查記錄，健全村民建房檔案，對建房矛盾調(diào)處形成規(guī)范化的卷宗；村（居）兩委會要定期召開專題會議，分析研究控違工作，形成會議記錄；每月30日定期將本村（居）違法建設(shè)工作情況報辦事處城鄉(xiāng)建設(shè)科。

3、違法建設(shè)的整治和拆除。出現(xiàn)違法建設(shè)村（居）兩委主要干部，要及時召開兩委會，分析出現(xiàn)違法建設(shè)原因，對村(居)分片的干部提出處理意見，立即組織力量實施整治和拆除違法建設(shè)，消除違法建設(shè)對社會影響，在群眾中形成搞違法建設(shè)可恥，按合法手續(xù)建設(shè)光榮的氛圍。

三、嚴格考核獎懲，建立健全控違考評體系

1、辦事處今年將組織紀工委、監(jiān)察、考核辦、辦、城鄉(xiāng)建設(shè)科、國土所等幾部門組織考核組，結(jié)合《城鄉(xiāng)建設(shè)工作百分考核細則》，每季度對各村進行控違工作專項考核一次，每季考核情況在次月的《城東信息》進行通報，并將考核成績納入年終考核。

2、實行控違保證金制度。各村向辦事處交納控違保證金人民幣叁萬元（本文下發(fā)之日起十五日內(nèi)交預管辦），經(jīng)考核后，全年無違法建設(shè)的，年終由辦事處給予控違專項獎勵，獎金不納入各單位年終分配數(shù)額內(nèi)。對不重視控違工作、沒有采取果斷措施、導致違法建設(shè)發(fā)生，根據(jù)情節(jié)輕重扣減控違保證金，年內(nèi)出現(xiàn)三次違法建設(shè)的村實行一票否決，取消本年度集體和個人評先評優(yōu)資格，并對村黨政主要負責人給予經(jīng)濟處罰。紀工委將對相關(guān)責任人進行誡勉談話。出現(xiàn)違法建設(shè)后，村委會牽頭組織拆除不計違建次數(shù)，辦事處牽頭組織拆除的違法建設(shè)納入考核。

3、嚴格實行獎懲實施。今年控違保證金繳齊后，每季度按照《城鄉(xiāng)建設(shè)工作百分考核細則》進行考核。

立法工作意見范文第2篇

*年，在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導下，在省、州業(yè)務(wù)主管部門的指導幫助下，我縣以全面貫徹黨的*大精神為主線，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照新的治水思路，以提高防災(zāi)減災(zāi)能力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善民生、促進可持續(xù)發(fā)展、提高水利現(xiàn)代化水平為契機，在防汛抗旱、依法治水和水管體制改革、水資源的開發(fā)和保護、農(nóng)田水利基本建設(shè)、人飲安全和抗震救災(zāi)及恢復重建等方面取得明顯成效，為構(gòu)建和諧*，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。為切實做好2009年的水利工作，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就2009年水利工作做如下安排：

一、指導思想

以*屆三中全會精神為主線，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以擴大內(nèi)需為契機，按照可持續(xù)發(fā)展治水思路，圍繞解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，抓緊防汛抗旱工作不放松，著力抓好民生水利工作，加快推進回龍河水庫工程、大*續(xù)建工程治理、那邦界河治理、山區(qū)“五小”水利、水保工程等重點水利工程建設(shè)，掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提升水利防洪減災(zāi)、水環(huán)境保護和水資源保障能力，不斷推進水利改革創(chuàng)新，以水資源的可持續(xù)利用保障全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務(wù)及措施

㈠著力做好防汛抗旱工作。防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會安定和諧與生態(tài)文明進步，既是水利工作的重中之重，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的基本保障。我縣歷史以來就是洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，盡管多年來我縣加大了江河治理的力度，防御災(zāi)害的能力有了顯著增強，但依然存在防御面大、應(yīng)對能力差、標準低、防御避災(zāi)意識淡薄等方面的問題。各級各部門務(wù)必站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識防汛抗旱的嚴峻性和艱巨性，居安思危，未雨綢繆，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，認真總結(jié)*年防汛抗旱取得的經(jīng)驗和教訓，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，按照各自的工作職責，及早部署，提前準備，抓緊實施好水毀修復工程，做到思想、組織、預案、工程、隊伍、物資六落實，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)，確保全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活用水安全和重要江河、水庫、城鎮(zhèn)及交通干線的防洪安全，最大限度地降低因災(zāi)害造成的損失，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要保障。

㈡努力解決民生水利問題。按照全縣“*”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃，優(yōu)先解決鐵、錳超標等水質(zhì)不達標、供水保證率低、取水不方便等農(nóng)村飲水安全問題，年內(nèi)力爭解決不低于1.8萬人的農(nóng)村飲水安全問題，讓受益群眾喝上干凈的水，并且力爭在2009年4月底以前完成11個統(tǒng)建點、29個異地搬遷點的人飲震損恢復重建工作。做好農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，加快電源點建設(shè)進度，積極解決農(nóng)村無電、缺電問題，改善貧困山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。落實水庫移民政策法規(guī)，讓水庫移民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

㈢加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強領(lǐng)導，精心部署，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，以農(nóng)民群眾為主體，運用好“一事一議”，迅速掀起全縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。即春節(jié)前以水毀和震損修復、田間溝渠灌溉、清淤、機耕道路整修等為主的第一次建設(shè)；汛期來臨前以堤防護岸歲修為主的第二次建設(shè)。水利、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、扶貧、農(nóng)開辦、新農(nóng)辦等部門要進一步加強合作，整合資金，推動農(nóng)田水利基本建設(shè)再上一個新臺階。

㈣繼續(xù)抓好重點水利工程建設(shè)。一是抓好重點水利工程建設(shè)，完成回龍河水庫樞紐度汛高程工程建設(shè)，確保安全度汛和工程質(zhì)量；強化水庫工程建設(shè)管理，加快水庫南、北干渠的建設(shè)進度。抓緊實施好大*續(xù)建工程治理、那邦國際界河治理、飲水安全、山區(qū)“五小”水利、水保工程等水利工程建設(shè)，重點抓好大型灌區(qū)渠道配套和節(jié)水改造工程的實施；完成新城拉丙溝、南擋溝、平原西大溝和弄璋賴哈溝渠系配套工程。二是抓好規(guī)劃銜接，爭取資金儲備項目。認真組織制定并完成好各種規(guī)劃上報工作，搞好年度水利項目計劃銜接，抓住國家擴大內(nèi)需的良好機遇，加大上項目的力度。重點抓好江河堤防、渠道配套防滲建設(shè)等一批基建項目的可研、初設(shè)和上報立項工作。三是開展以澇區(qū)排水溝清淤為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。想方設(shè)法多渠道籌集資金，進一步加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)投入，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

㈤推進水利改革創(chuàng)新。在我縣水管體制改革取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化水管體制改革，積極推進水利投融資機制、農(nóng)村水利發(fā)展機制、水價形成機制等方面的改革和實踐，充分發(fā)揮科技的支撐作用，勇于創(chuàng)新，做到科技興水，依法治水、科學用水。大力推進農(nóng)村用水戶協(xié)會，推行“民辦公助”，強化水費征收力度，著力解決權(quán)責不清、無人管、運行效率低、管護資金缺乏等方面的問題，確保水利工程建得成、管得好、用得起、長受益。

立法工作意見范文第3篇

一、普法教育工作

（一）全面貫徹實施“五五”普法制度，組織機關(guān)工作人員學習憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權(quán)益保護日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。

（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學習宣傳。

20__年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。

（三）加強公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓。經(jīng)過培訓要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。

（四）要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。

二、依法行政工作

今年以來，我局制定了依法行政工作目標責任制，明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負總責，分管副局長具體負責，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負責，層層簽訂了責任書，并定期進行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執(zhí)法責任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。

由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。

（一）進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理，評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點突出。為加強“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達100% 。

（二）監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站，129個鄉(xiāng)村個體診所進行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達至100%，對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達到80%。

（三）重點開展專項檢查。認真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、 學校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項專項檢查工作，并全面完成完達山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。

（四）突出假劣藥品的查處。嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。

總之，我局認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進行決策評估。年內(nèi)無行政復議案件。

三、依法治理工作

（一）強化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。

（二）加強藥品市場的治理工作，全年加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達91.1%；受理舉報12個，處理率達100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達100%。通過法制宣傳學習和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。

（三）對黨員干部嚴格管理。開好黨的民主生活會，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。

（四）強化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進一步加強機關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。

（五）建立了舉報和制度。

立法工作意見范文第4篇

（一）進一步提高對普法工作的認識。認真領(lǐng)會普法工作精神，認識普法工作的重要社會意義，根據(jù)普法工作要點和港口發(fā)展新的需求，切實增強“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的自覺性，提高港口的規(guī)范化管理水平。

（二）加大依法行政工作的宣傳力度。積極向社會各界宣傳港口法制建設(shè)新情況、新經(jīng)驗、新成效，增強法制宣傳的針對性和實效性，努力營造社會各界支持、理解、配合港口行政執(zhí)法工作的良好輿論環(huán)境。

（三）加強執(zhí)法理念教育。進一步深入開展“依法行政、公平正義、執(zhí)法為民、服務(wù)大局”四項理念宣傳教育活動，把和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念貫穿于依法行政的全過程，圍繞便民利民、信息互動、法律法規(guī)宣傳等，增強執(zhí)法對象自律能力，提高執(zhí)法效率。

（四）積極開展“陽光行政延展年”活動。參加“法治政府文化周”系列宣傳活動，介紹港口建設(shè)和發(fā)展的總體情況，宣傳港口法律法規(guī)，展示法治港口的經(jīng)驗和成效。以政策法律咨詢服務(wù)進企業(yè)等活動為載體，加強法治文化建設(shè)力度，提高法治港口建設(shè)水平，為沿海開發(fā)營造良好的法制環(huán)境。

二、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提高行政效能

（一）建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的港口執(zhí)法體系。完善并全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、行為規(guī)范。把實施行政執(zhí)法責任制與各項管理工作緊密結(jié)合起來，在港口規(guī)劃建設(shè)管理、港口招投標管理、港口經(jīng)營管理、港口安全生產(chǎn)管理、港口規(guī)費征收管理、港口工程質(zhì)量監(jiān)督等各個方面，做到執(zhí)法必嚴的同時，注重執(zhí)法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。

（二）切實推行說理式行政執(zhí)法文書。積極組織行政執(zhí)法文書培訓，提高執(zhí)法人員應(yīng)用行政執(zhí)法文書的水平，進一步規(guī)范我局各類行政執(zhí)法文書，以提升我局行政執(zhí)法文書的說服力、公信力和執(zhí)行力。建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度和評查標準，將行政執(zhí)法案卷評查作為經(jīng)常性的工作來抓，規(guī)范執(zhí)法記錄，提高案卷質(zhì)量。

（三）切實規(guī)范行政審批行為。行政審批事項清理工作主要是對行政審批事項進行清理，進一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高審批效率；行政審批事項集中工作主要是整合歸并單位內(nèi)部行政審批職能，將分散在幾個處室的行政審批職能集中歸并到行政服務(wù)處，并推進行政服務(wù)處進行政審批中心或分中心。我局將結(jié)合全市軟環(huán)境會議精神及《關(guān)于進一步清理行政審批項目規(guī)范審批流程的通知》的要求對港口相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章進行全面梳理，并對行政審批事項編制流程圖，簡化審批流程，提高行政效率。

（四）切實規(guī)范行政處罰行為。適用新版交通行政處罰文書，規(guī)范行政處罰案由，統(tǒng)一行政處罰依據(jù)。進一步規(guī)范自由裁量行為，不斷提高執(zhí)法人員合理行使自由裁量權(quán)的能力和水平。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法。按照《省政府關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)文件的要求，貫徹落實《市港口管理局關(guān)于創(chuàng)新執(zhí)法模式、推進柔性執(zhí)法的意見》，加大運用行政指導、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎勵等現(xiàn)代行政管理方式的力度，指導局屬執(zhí)法單位、部門開展柔性執(zhí)法，提高行政執(zhí)法為港口發(fā)展服務(wù)的能力。在行政執(zhí)法過程中多采用說服教育、調(diào)解疏導等方法，實現(xiàn)管理與服務(wù)相結(jié)合、執(zhí)法與疏導相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（六）深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作。認真貫徹落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理暫行辦法》，規(guī)范和完善行政權(quán)力庫，進一步完善法律、法規(guī)等依據(jù)梳理工作，完善執(zhí)法流程，細化職權(quán)分解，并確保及時納入行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)。按照要求，進一步提高我局所有行政職權(quán)網(wǎng)上公開透明運行質(zhì)量。

三、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提升整體素質(zhì)

（一）開展執(zhí)法人員法律知識培訓。采取“分散與集中，書本與網(wǎng)上，講座與論壇”等多種形式相結(jié)合的方式，積極開展公共法律知識和專業(yè)法律知識培訓，定期督查考核。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級政府和部門舉辦的各類培訓班，不斷提升執(zhí)法人員的職業(yè)道德、法律素養(yǎng)和依法行政能力。確保全年我局公務(wù)員學法時間累計不少于40小時，行政執(zhí)法人員參加法律知識更新學習的時間不少于15天。

（二）加強執(zhí)法人員資質(zhì)管理。嚴把執(zhí)法人員領(lǐng)證關(guān)，做好行政執(zhí)法證管理臺賬，加強對行政執(zhí)法證件使用的管理、監(jiān)督、檢查。做好行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、注銷、備案工作以及新進執(zhí)法人員領(lǐng)證前培訓組織工作。

（三）組建專業(yè)化的港口執(zhí)法隊伍。積極爭取設(shè)立港口執(zhí)法支隊，做好交通運輸部新式IC執(zhí)法證推廣工作，統(tǒng)一執(zhí)法標識、車輛、制服，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

（四）統(tǒng)一執(zhí)法服裝，提升執(zhí)法形象。加強港口行政執(zhí)法正規(guī)化建設(shè)，規(guī)范港口行政執(zhí)法著裝，樹立港口行政執(zhí)法隊伍良好形象是執(zhí)法建設(shè)的重要工作。我局將積極做好市縣港口行政執(zhí)法服裝統(tǒng)一配發(fā)的各項工作。

四、嚴把規(guī)范性文件質(zhì)量，進一步強化科學決策

（一）不斷提高規(guī)范性文件制定水平。嚴格落實《市規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》的各項規(guī)定，明確責任主體，對規(guī)范性文件制定工作進行細化。

（二）加強規(guī)范性文件后評價和清理工作。認真貫徹實施《市規(guī)范性文件實施情況后評價辦法》，堅持實施規(guī)范性文件5年有效期制度。按照要求對規(guī)范性文件進行清理。加強規(guī)范性文件備案審查工作，全面提高規(guī)范性文件報備率、及時率和規(guī)范率。

（三）編制《市港口與口岸管理暫行辦法》。認真研究港“一體兩翼”港口管理的體制機制問題,研究相關(guān)法律法規(guī)和全國沿海港口管理模式,全面梳理市縣管理港口的各自職責，出臺《市港口與口岸管理暫行辦法》，為港“一體兩翼”規(guī)范管理提供依據(jù)。

（四）健全民主決策機制。對涉及群眾切身利益、涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，邀請人大代表、政協(xié)委員共同參與討論，增強行政決策的透明度和公眾參與度。實施重大行政決策公示、專家咨詢論證、合法性論證和集體決定制度。試行重大行政決策后評價制度及違法決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)與決策責任的統(tǒng)一。

五、創(chuàng)新依法行政機制，進一步拓展行政服務(wù)

（一）建立市港口口岸政策法律咨詢服務(wù)機制。以為涉港企業(yè)提供政策、法律咨詢服務(wù)為工作著力點，以口岸各單位法制工作交流與合作為載體，充分發(fā)揮政策法律咨詢服務(wù)機制的效能，推進口岸依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學執(zhí)法，推動法治政府工作部門建設(shè)，提高口岸各單位依法行政能力和水平。以優(yōu)質(zhì)的政策法律咨詢服務(wù)和高效的口岸公共行政服務(wù)為涉港企業(yè)提供服務(wù)和保障，在更高起點、更高層次、更高水平上，共同維護和促進港良好的經(jīng)濟發(fā)展秩序，為沿海開發(fā)保駕護航，大力推進現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）成立由市港口管理局（口岸委）、海事、海關(guān)、國檢、邊檢、連云區(qū)法院、海事法庭業(yè)務(wù)骨干組成的政策咨詢顧問團，提供港口口岸相關(guān)政策的咨詢與解釋。

（三）由市港口管理局（口岸委）聘任熟悉口岸業(yè)務(wù)的律師組成口岸法律事務(wù)所，面向涉港企業(yè)和各口岸單位提供專業(yè)的法律服務(wù)。

（四）全面推行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知和終端反饋卡制度。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。摸清港口發(fā)展過程中存在的涉法問題，為港口發(fā)展提供法律支撐。

六、加強執(zhí)法監(jiān)督管理，進一步提高政務(wù)水平

（一）建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。建立和完善行政執(zhí)法考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度等相關(guān)制度，使考核真正成為全面推進依法行政、促進職能轉(zhuǎn)變、落實工作責任的重要手段。

（二）嚴格執(zhí)行交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”、《省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》及《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等制度，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正執(zhí)法過程中的錯誤行為，塑造港口行政執(zhí)法人員的良好形象。

立法工作意見范文第5篇

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；工作方法；意義；探討

1、引言

由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國在建筑工程監(jiān)理方面取得了不錯的成績。但為了做好建筑工程監(jiān)理的工作，發(fā)揮監(jiān)理在安全及文明施工控制中的督導作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，監(jiān)理人員有必要做好控制管理工作，使我們的建筑工程監(jiān)理更上一個新的臺階。我國的建筑工程建設(shè)事業(yè)在最近的幾十年中以形式上的由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗管理”到“機械化施工和信息系統(tǒng)管理”；以觀念上由“資金靠撥付，只注意內(nèi)在質(zhì)量”到“資金有償，質(zhì)量上內(nèi)實外光”。在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。同時，建筑監(jiān)理工作越來越被人們重視。

2、建筑工程監(jiān)理的工作方法

在實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行：（1）編制工程監(jiān)理規(guī)劃（2）按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細則（3）按照建設(shè)監(jiān)理細則進行建設(shè)監(jiān)理；（4）參與工程竣工預驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見（5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。

旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié)構(gòu)方面包括：粱柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。這樣就要求，施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前24小時，應(yīng)當書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。

旁站監(jiān)理人員的主要職責是：（1）檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況；（2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設(shè)強制性標準情況；（3）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗；（4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料（參閱建設(shè)部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，建市[2002]，189號）。

旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違反工程建設(shè)強制性標準行為的，有權(quán)責令施工企業(yè)立即整改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者可能危急工程質(zhì)量的，應(yīng)當及時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下達局部暫廳施工指令或者采取其他應(yīng)急措施。

3、建筑工程監(jiān)理的意義

3.1有利于提高建設(shè)工程投資決策科學化水平

在建設(shè)單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設(shè)單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設(shè)單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果（如項目建議書、可行性研究報告）進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設(shè)單位提供建設(shè)方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現(xiàn)建設(shè)工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎(chǔ)。

3.2有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行位都應(yīng)當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場準則。要做到這一點，僅僅依靠自律機制是遠遠不夠的，還需要建立有效的約束機制。為此，首先需要政府對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行全面的監(jiān)督管理，這是最基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深入到每一項建設(shè)工程的實施過程中，因而，還需要建立另一種約束機制，能在建設(shè)工程實施過程中對工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進行約束。建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機制。

在建設(shè)工程實施過程中，工程監(jiān)理企業(yè)可依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)督管理。由于這種約束機制貫穿于工程建設(shè)的全過程，采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，因此可以有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當建設(shè)行為的發(fā)生。即使出現(xiàn)不當建設(shè)行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。應(yīng)當說，這是約束機制的根本目的。另一方面，由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、管理程序和市場行為準則，也可能發(fā)生不當建設(shè)行為。在這種情況下，工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當建設(shè)行為，這對規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起到一定的約束作用。

3.3有利于促使承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全

工程監(jiān)理企業(yè)對承建單位建設(shè)行為的監(jiān)督管理，實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，這與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。而工程監(jiān)理企業(yè)又不同于建設(shè)工程的實際需求者，其監(jiān)理人員都是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理的專業(yè)人士，他們有能力及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程實施過程中出現(xiàn)的問題，發(fā)現(xiàn)工程材料、設(shè)備以及階段產(chǎn)品存在的問題，從而避免留下工程質(zhì)量隱患。因此，實行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，在加強承建單位自身對工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上，由工程監(jiān)理企業(yè)介入建設(shè)工程生產(chǎn)過程的管理，對保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有著重要作用

4、結(jié)語

通過本篇文章的相信介紹，相信我們對于建筑工程監(jiān)理的工作方法及意義都有了一定的了解了。建筑工程所追求的是經(jīng)濟收益與社會效益的雙贏，而現(xiàn)代化、科學的施工技術(shù)及方法則是實現(xiàn)建筑工程建設(shè)目標的基本保障。在建筑工程監(jiān)理工作進行中，監(jiān)理單位應(yīng)該加強對施工技術(shù)的監(jiān)督與管理，同時隨著施工技術(shù)的不斷提高，建筑工程監(jiān)理也會相應(yīng)的有所發(fā)展。 隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程監(jiān)理單位及各相關(guān)的單位也猶如雨后春筍般出現(xiàn)在各類建筑工程的施工現(xiàn)場。這對于我們剛踏入社會的新人來說，是前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，所謂的時勢造英雄，相信在我們不懈的努力與堅持下，我國的建筑行業(yè)會更快、更穩(wěn)的向前邁進一個新的臺階。

參考文獻：