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關鍵詞:合同管理;工程項目;工程造價
Abstract: the construction of the project construction cost by the project installation equipment, tools and furniture is, the engineering construction other fees, expenses reserved four parts. The construction project contract management should include a construction contract conclude, to perform, to change, termination and dispute resolution, for cost control, generally divided into decision-making stage project proposal and feasibility study report of the investment estimation, design phase of the project design and preliminary design budgetary estimate and the implementation stage of the project bidding contract price, the target bid price and construction process of the construction cost and the completion of the dynamic settlement cost audit etc. Project cost contract management as the project construction cost control and management of an important means and supervision mechanism, and to participate in the whole process of project construction supervision is very necessary.
Keywords: contract management; Engineering project; Project cost
中圖分類號: TU723.1文獻標識碼:A 文章編號:
0 引言
長期以來,我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制,而往往把控制工程造價的主要精力放在初期、中期、或后期進行分段控制,這個都不是合理的機制,合理結算建安工程價款,算細賬,這樣做盡管也有用,但畢竟是“亡羊補牢”,事倍功半。建設工程項目合同是指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位,為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同,屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以,加強建設工程項目合同管理是十分必要的。
一、.建設工程項目合同的特點
1.經濟法律關系的多元性。主要表現在合同簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系,建設單位委托監理單位進行施工管理,而承包單位則涉及專業分包材料供應和設備加工、以及銀行、保險等眾多單位,因而產生錯綜復雜的關系,這些關系都要通過經濟合同來體現。
2.內容龐雜、條款多。由于每個工程項目的特殊性和建設項目受多方面多因素的影響和制約,所以合同中除一般條款外,還包括特殊條款,并涉及保險稅收、專利等多項內容。因此在簽訂合同時,必須全面考慮各種因素,以免產生不良果。
3.合同履約方式的連續性和履約周期長。這是由建設工程的特殊性決定的,由于建設項目實施必須循序漸近地進行,所以,履約方式也表現出連續性和漸進性。這就要求項目管理人員要隨時依據合同和實際情況進行有效地管理,以確保合同的順利實施。
4.合同的多變性。項目在實施過程中經常會出現設計變更或合同條款的修改,所以項目管理人員必須加強對變更的管理,做好記錄,作為索賠、變更或終止合同的依據。
二、建設工程項目合同管主要內容
1.對合同履行情況進行監督檢查。主要內容有:檢查合同法及有關法規的貫徹行情況,檢查合同管理辦法及有關規定的貫徹執行情況,檢查合同簽訂及履行情況,減少和避免合同糾紛的發生。
2.經常對項目經理及有關人員進行合同法及有關法律知識的教育,提高合同管理人員的素質。
3.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度、考核制度、合同用章管理制度、合同臺賬主任計及歸檔制度。
4.對合同履行情況進行統計分析。包括工程合同份數、造價、履約率刻紛次數選約原因、變更次數及原因等。
三、建立合同履行的保證體系。
為了使合同管理有條不紊,應建立科學的合同履行保證體系。
1.實行合同責任制
合同是規定總任務的依據。因此在合同履行之前,應認真進行合同分析,把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作上。2.制定合同管理工作程序為了協調各方考試吧面工作,使日常合同管理工作程序化、規范化,應制定以下工作程序:
(1)建立協商會議制度。合同履行過程中,各建設主體之間應定期或不定期召開協商會議,就計劃執行效果、已完工作和后期工作,尤其是合同條款變更及變更措施等問題進行評價、協調并形成決議對重大問題及決議應用會議紀要的形式記錄下來納入合同文件。
(2)建立必要的工作程序。對于經常性的合同管理工作應建立制度化的工作程序,使大家有章可循。必要的程序包括圖紙審核程序,工程變更程序,設備材料及已完工工程驗收程序等。
2.建立健全文檔管理系統
必須建立健全工程項目文檔管理系統,要明確提出數據資料的標準化、及時性、全面性、準確性等要求,責任要落實到部門乃至個人。加強合同監督與協調合同監督與協調是工程項目依照合同要求順利進行的重要保證。它主要包括合同指導、費用監督、進度監督質量技術監督和工程協調等內容。合同管理人員應對工程管理人員進行必要的合同指導,做經常性的合同解釋,使它們樹立全局觀念,及時對合同履行中發現的問題提出意見建議或警告。合同管理人員要對合同實施計劃的落實情況進行檢查,合同管理人員要在合同范圍內代表業主協調各建設主體之間的工作關系。嚴格控制合同變更幾乎在每一個項目的實施中都要或多或少地發生合同變更,業主和承包商對合同變更的處理,也成為項目管理工作中最主要的內容之一。
3、合同變更的原則
(1)把合同變更限制到最低程度的原則。
(2)協商一致原則。
(3)重要變更提前采取措施的原則。
4、監理制度下的合同變更程序
合同變更管理的主要問題是如何處理各種變更,所以必考試吧須建立科學的合同變更程序。項目管理人員必須依據相關程序進行合同變更管理。綜上所述,建設工程項目合同管理是建設工程管理的一項非常重要的內容,作為一個合同管理人員,必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上,嚴格對合同履行和變更進行管理,只有這樣,才能保證建設工程項目合同的正常履行。
四. 建筑工程項目加強分承包管理的必要性
(一)建筑市場向完善的專業化分包體系發展是必然趨勢
1. 建筑市場競爭加劇,分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了,奪標競爭激烈無比,利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力,將集中于提高專業技術能力,管理服務水平,提高本專業的知識信息深度,即在產品的附加值上展開競爭。社會發展總是向更高效的生產方式發展的,專業化趨勢正體現了這一要求。
2. 以顧客為中心的市場需要,促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈,以顧客為中心的管理觀念得以突出。
3.國家政策法規將促使專業化的分承包體系完善新的建筑資質劃分,已經說明了高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展,低層次的向專業化的分承包企業發展的趨勢。新頒布的建筑工程項目管理規范,也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業的專業化趨勢
1.為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客,要求其具有良好的管理服務能力,項目管理能力將是企業的核心競爭力。
2.降低成本,提高利潤率、生產率的需求 對大型建筑企業而言,其承包的施工項目是企業產生利潤的中心,項目是生產一線,直接發生產值,是企業利潤的源泉。
3.提高效率和應變能力在大型的建筑企業中,為了提高效率,對分包的管理將越來越重要。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。
(三)分承包管理模式的探討
1、發包模式就總包方內部而言,按發包方層次的不同,可分為公司集權式組織發包和項目團隊組織發包兩種方式。
2、組織結構以下按上述由公司集中發包的方式,討論管理組織結構研究項目在分包管理時的信息溝通渠道,可以發現,不論總承包商、分包商、總包項目團隊、分包項目團隊都是由項目工作聯系起來的,分包商項目團隊被兩個“領導”管理:總包商項目團隊和分包商企業。
[關鍵詞]公路建設工程 合同管理 方法策略
[中圖分類號] TU997 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-10-248-1
隨著我國市場經濟的不斷發展進步,公路交通建設市場也在蓬勃發展,這就對公路交通建設企業也提出了新的要求和標準。為了保證公路交通建設項目的工程質量,必須關注工程項目的合同管理,建立健全合同管理制度,落實合同管理措施。
1公路建設工程項目合同管理存在的問題
1.1合同管理人才過于缺乏
從我國目前公路建設工程合同管理的發展來看,這方面的人才還比較缺乏。這就使得雙方擬訂的合同不會太專業化,一些重要的賠償性問題可能會不太注重。
1.2合作雙方認識不到合同管理的重要性
目前部分公路建設工程項目合同管理人員在公路建設的過程中沒有很好的將合同文件貫徹下去,對于合同文件的內容也沒有進行認真的學習,這就使得合同管理存在問題,人們對合同的不重視將不利于保證合同的質量。
2合同管理的主要內容
合同管理是一項綜合的長期性的工作,應該涵蓋到合同設立的全過程,即合同設立前、設立中和設立后三個時期。需要做到以下三點:
(1)設立前的嚴格把關。設立前的合同管理是工程項目質量的前提保證,在合同條款設立之前不是盲目的開展工作,這樣才能首先保證合同的簽訂雙方有著足夠的資質和良好的信譽,從根本上保證施工作業組有能力在工期內完成高質量高標準的公路建設項目。
(2)設立中的全面權衡。設立中的合同管理對于以后實際施工中的工程質量和后期合同糾紛的避免顯得尤為重要,要考慮到工程的進度、質量、工地條件、獎懲措施、責任追究等等方面,公平、公正、合法、全面權衡利弊后設立合同,確保合同的項目是完整的、縝密的,符合建設項目合同的設立標準,明確公路建設項目工程中的合同雙方對于保證工程質量的責任與義務。
(3)設立后的依法執行。設立后的合同管理是合同管理工作的關鍵部分,也是合同管理工作最具挑戰性的部分。在這個部分,只有依照法律規定執行合同中的條款,才可以真正落實好合同管理。具體要注意的有:①依照合同控制工程質量,嚴格要求承包方必須遵循設計圖紙和技術標準開展工程,任何一個階段未通過審核或者驗收,都不可以繼續下面的施工,這樣將有效地防患于未然,未雨綢繆,減少安全事故的發生。②依照合同控制工程周期,發包方與承包方共同確認工期后簽訂合同,承包方要制定合理的施工方案,最好可以在確保工程質量的前提上縮短工程周期,確保每個階段都是符合合同要求的。
3提高公路建設工程項目合同管理的方法策略
3.1提前預測合同管理當中的問題
合同管理中出現的問題主要有諸如沒有合法資歷的承包方為騙取經濟利益而簽訂合同、在履行過程中蓄意欺騙對工程偷工減料、發包方為騙取違約金而故意設立不合規定的難以履行的合同等,進行合同管理時,企業需要明確這些問題,提前預測可能出現的情況制定處理措施,避免為合同管理工作帶來困難。如,假設某公路建設工程的中標價格為31140138 元,扣除上繳公司管理費的承包價26624818 元,成本預測價是27970277 元,那么則虧損1345459 元,針對這一情況,項目部領導班子提前進行了認真分析,找到造成虧損的主要原因是:市場競爭激烈,合同工期短,投入大,由此造成工程費用相應增大。原因找到后,項目部采取了以下的應對措施:加大項目招標工作的力度,對所有單項工程的勞務進行了招標,使人工費成本下降300000 元;對主要施工材料進行招標,通過招標使材料成本降低了702924元;土方工程項目經過議標和精心調配,可降低工程成本238187 元;在工程實施階段如合同履約過程良好,結算時可增加環保費247224 元。通過對工程成本的預測分析,項目的成本不但不虧,還可降低成本142876 元,使項目部人員對工程的成本有了比較明確的認識,同時也為下一步確定目標成本和工程成本的分解、落實創造了條件。
3.2嚴格控制公路建設工程投入的費用
合同糾紛主要來源于工程投入的費用和其收獲的經濟效益。因此,承包方要嚴格管理合同條款中的投入費用,確保每一筆款項都用在了實際的工程中而不是被一些部門或個人非法地占用、挪用;而發包方要遵守合同中的約定,按時地籌備工程建設款項,在合同約定的時間內按照要求的方式及時地支付給承包方,拖欠工程款項等行為將嚴重影響工程質量和企業的市場信譽。
3.3公路建設工程項目的合同管理需要企業全體人員的共同意識。只有每個員工都關注工程質量,按照合同要求嚴格謹慎地完成自己的每一項工作,才能做好整體的合同管理。這樣才能使合同管理工作落實到人,提高全員的合同管理意識,保證工程質量,增加企業在市場的信譽。
3.4潛在風險的預防和處理也是合同管理工作重要考慮的因素
最佳情況是有資歷的企業承擔了合同履行中可能出現的風險,風險和責任分散化而不是全由一方承擔所有來自然環境和市場經濟環境等多方面的風險。
3.5加強公路建設工程項目的合同管理要本著“重視合同”“誠實守信”的原則
加強對承包方和發包方兩者的誠信監督機制,對于違約行為,要做客觀、公正的記錄,有信譽問題的企業在以后的合同簽訂中會受到相應的監督。這樣的誠信監督機制既可以讓公路建設市場更加透明化,還可以對合同糾紛事件進行有效的警示。
選擇科學的合同管理模式、全面地研究合同中的風險、規范合同管理制度、提高全員的誠信意識都是減少合同糾紛的有效措施。從現在起,全面加強公路建設工程項目的合同管理,已成為刻不容緩的任務。合同雙方都應該加強各自的合同管理水平,平等、公正地履行合同,讓我國公路建設事業在激烈的國際競爭中實現可持續發展。
參考文獻
[1]楊濤.合同管理在工程投資控制中的地位與作用[J].交通世界(建養.機械).2011年Z1期.
摘 要 在建設工程項目合同管理過程中,根據項目特點制定合理、有效的合同管理流程,有利理清合同管理的思路,明確各類合同主體的責任和義務,加強項目溝通和協調,減少合同糾紛的發生。本文總結了建立和確定合同管理模式、完善設備管理和供貨模式、確定合同網絡架構等項目合同管理的主要內容。在此基礎上,分析了工程項目合同中的法律風險及防范措施。對于建設單位促進項目建設、維護合法權益、防范法律風險具有積極的現實意義。
關鍵詞 建設工程 合同 維權 管理模式 法律風險
建設工程項目包括了策劃、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收、審計及后評估等過程。項目管理是指運用系統的理論和方法,對項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。項目管理是一項復雜、全面的系統工程,在項目管理中,合同管理是其中的一個重要組成部分。通過加強項目合同管理,制定和實施合同管理制度,有利于規范、約束項目建設行為,幫助建設單位維護自身合法權益、防控法律風險,促進實現項目建設目標。
一、項目合同管理的主要內容
1.建立合同管理模式,實現管理目標
合同管理模式是一種工作分解結構,它是用以展示工作要素已經分配給了具體的組織單位。項目合同管理的主要目標是:(1)對每一單位做出詳細的時間與費用估計,形成進度目標和費用目標;(2)確定項目需要完成的工作內容、質量標準和各項工作的順序;(3)估計項目全過程的費用,建立項目成本控制計劃;(4)通過合同網絡架構管理,建立項目質量控制計劃。
2.根據項目開發建設模式和承包方式,確定合同管理模式
項目可采用的總承包方式,主要包括代建制、設計-施工-交鑰匙、施工總承包、管理總承包、單位工程施工承包等,建設單位可以根據自身實際情況,確定項目承包方式。對于專項工程施工的承包,如電梯工程、消防工程、玻璃幕墻,一種是采用由建設單位直接管理,一種是由總包單位管理。建設單位可根據自身實際情況,確定項目專項工程的承包方式,進而確定相應的合同管理模式。
3.根據項目總承包方式,確定設備、材料供貨的管理和模式
供貨的范圍、供貨時間對于工程的進度有非常大的影響。在設備材料的采購中主要有三類采購模式:(1)建設單位采購。必須與施工單位討論,明確采購內容和交貨時間;(2)建設單位指定采購。建設單位參與品牌與價格考察,但由施工單位簽訂項目合同管理;(3)施工單位在監理監督下的自行訂貨采購。
4.根據項目總承包方式,確定各類合同之間的合同網絡架構
總承包方式確定后,合同的主要控制目標,包括質量目標、安全目標、費用目標、進度目標、職業健康目標、環境保護目標等,可以根據總承包方式來確定。其他的各類合同,應當圍繞主要控制目標和總承包方式來建立合同網絡架構。
二、工程項目合同中的法律風險及防范
1.非法轉包、違法分包及掛靠情形下,開發商的責任
該類情形主要存在的法律風險在于實際施工人、掛靠施工人也可以直接發包人。相應的防范措施包括:(1)確定承包人項目部管理人員;(2)提供管理人員過往的勞動合同、社保清單、工資單;(3)約定視為轉包、違法分包及掛靠的情形;(4)約定違約責任:拒絕支付工程款、解除合同。
2.合同履行過程中往來文書的效力認定
該類情形主要存在的法律風險在于往來信函、傳真、電子郵件等,當事人的施工負責人、工程監理、現場代表、項目經理、項目負責人等的簽字,就可以認定其法律效力。相應的防范措施包括:(1)傳真號碼、電子郵箱;(2)限定傳真的效力;(3)對引起工期順延、工程款增加等后果的往來文書限定特別的生效條件。
3.現場簽證管理不嚴的風險
該類情形主要存在的法律風險在于:(1)現場簽證可以直接作為結算憑據。如進行合同審價,審價部門對簽證不作另行審查;(2)訴訟中作為直接證據,直接認定工程量、工程價款。主要風險防范措施包括:(1)約定簽證必須連續編號;(2)約定申請簽證的期限,過期視為放棄;(3)涉及工程量、價款變更的,只能依據申請時所附的資料;指定印章,并規定多人簽字方為有效;(4)約定有異議時,不得拒不執行有關的設計變更,否則視為違約。
4.建材差價調整的風險
該類情形主要存在的法律風險在于即使約定對工程總價或材料價格實行包干,但如果因情勢變更導致建材價格大幅上漲而明顯不利于承包人的,承包人仍可請求增加工程款。主要風險防范措施包括:(1)在合同價款條款中,將風險范圍量化明確,列明風險費包含了物價波動的幅度比例;(2)在施工合同中預設建設單位因工、料、機費上漲停工免責的條款。
5.承包人不辦理竣工驗收手續,移交相關工程建設竣工資料的風險
對于該類情形,可以通過一個典型案例加以認識。2004年,中國寶安集團股份有限公司(甲方)與中鐵建工集團有限公司(乙方)簽訂“華浩源”A區的建設工程施工合同,約定該項工程的固定總造價為43497869.34元。工程建設實際完成后,甲方曾多次敦促乙方辦理竣工驗收手續,但其以清單漏項、實際工程款數額差距較大為由拒絕辦理。導致甲方已預售的201套商品房無法入伙,須向業主承擔1411826.78元違約金的賠償責任,且每日都在增加中。甲方向法院請求判令乙方完成辦理華浩源A區的竣工驗收手續、移交竣工資料、賠償延期入伙的違約金損失14411826.78元。法院認為,原告的不屬于法院受案范圍,裁定駁回原告的。通過本案例可以得出應對此類問題的防范措施:約定有爭議的,按爭議解決機制解決,無論發包人是否違約,承包人不得拖延理竣工驗收手續,移交相關工程建設竣工資料。否則,承擔延期入伙的損失。
三、結束語
隨著市場經濟機制的發育和完善,在進行建筑生產與管理活動時,必須按照市場規律要求,健全和完善建設單位各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。建設工程合同是調節業主和承包商經濟活動關系的法律依據。加強建設工程合同的管理,提高法律意識,防范法律風險,是市場經濟規律的必然要求。
參考文獻:
[1]成虎.建筑工程合同管理與索賠.東南大學出版社.2009.
[2]佘立中.建設工程合同管理.華南理工大學出版社.2010.
關鍵詞:建設工程;工程項目;合同管理
中圖分類號:F715.4文章編碼:
一、建設工程項目合同概述
建設工程合同屬于經濟合同, 是發包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、 建設單位、監理單位、承包單位等依照法律、行政法規及規章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織指導、協調和監督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛防止、制裁違法違規行為,確保合同條款實施的一系列活動。
合同管理直接為工程總目標和建筑企業總目標服務, 保證工程總目標和建筑企業總目標的雙重實現。具體而言,大致包括以下幾個方面的內容:第一,保證工程三大目標的實現,即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現。通過科學嚴謹的合同管理,可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任,進而保證項目的順利實施。第二,一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協調,在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理,符合國際與國內慣例。
二、工程項合同管理應伴隨工程項目全過程管理的始終
合同管理是工程管理的核心,作為工程建設項目的投資方和使用方應該建立全過程的、 系統的、動態的合同管理。全過程是指從投標、招標、洽談、草擬、簽訂、生效、履行直至到終止為止的整個過程。系統性是指凡涉及合同條款內容的相關部門必須統一管理。動態性是指重視履約全過程的管理,及時對合同進行修改、更正、補充和終止。工程項目合同管理的過程是從合同簽訂前,了解和收集工程項目建設規模、產品品種、生產能力、投資限額、實施周期等情況和信息,組織和安排項目投資或直接與用戶進行項目洽談開始,直至工程項目合同簽訂后,根據合同具體要求公司和項目經理通過矩陣管理手段全面實施和完成合同工作目標。也就是說,工程項目合同的管理貫穿于整個工程項目準備、實施的全過程,每個工程項目各個階段實施的進度、費用、質量的綜合控制,均離不開對工程項目合同的認真管理。工程項目合同簽訂以后的合同管理工作,具有監督和執行兩方面的職能,一般大型工程公司,工程項目合同的監督職能由工程公司銷售部門(或成立專門的合同管理部門)負責,而其執行職能則由項目經理代表工程公司負責組織實施。中、小型公司項目合同管理的監督職能是由分管項目的公司副經理負責,項目經理遵循項目合同管理的程序對工程項目合同的執行全過程具體負責。
三、工程建設項目合同形式
按標的物的不同, 一般可分為建筑安裝工程施工合同、 材料供應合同和設備供應合同。按承包范圍不同,一般可分為總包合同、分包合同。一般工程項目建設規模大,工期要求比較嚴格, 其中有許多復雜的專業項目時,應選擇總承包的形式,這樣雖然會提高總投資, 但可以避免各專業之間協調配合不當造成返工浪費、工期延誤,相對節約了工程投資。此外, 目前高校普遍存在工程管理人員不足,專業管理能力不強的現象,采用總包合同在一定程度上可以降低建設方的管理難度。如果工程投資項目各專業交叉施工相互影響較小,且專業性較強,則可采用分包的形式,即建設單位直接與各專業承包商簽訂分包合同,但在簽訂工程分包合同時,必須明確約定各分包承包商向總承包商交納的配合費和管理費的計取方式和數額,避免工程結算糾紛,建設方既可以有效地進行工程投資,又可以以費用補償的形式將協調配合的責任轉移總承包商。按合同價款形式不同可分為總價合同、單價合同及成本酬金合同。總價合同對發包方最有利,而成本加酬金合同最利于承包方。高校工程建設項目一般是在新生入校時投入使用,因為工期的限制,前期工程的論證和準備工作都不是很充分,因此建設規模相對較大的項目大多采用費率招標,這樣確定的合同形式一般都是成本加酬金合同,這種合同形式會導致建設方承擔更多風險,而且無法主動地控制工程造價,而承包商也不可能積極地去控制成本。對于設計工作滯后的情況,建設方應根據項目的實際情況權衡利弊,采用最佳合同形式,合理確定和控制工程造價。
四、加強項目合同管理應注意的幾個問題
近年來,隨著市場經濟的發展,使我們漸漸的感到工程項目合同的管理在工程項目實施整個過程中具有極其重要的地位。現就當前項目合同管理中存在的問題提出以下舉措:
1、避免工程項目合同管理工作職責不清、分工不明。根據工程項目合同管理工作職責劃分,公司項目分管經理負有對工程項目履行合同的監督職能;項目經理具有全權代表工程公司負責組織、實施工程項目合同的執行職能。由于過去沒有建立一系列規章制度,明確工程項目合同管理的具體職能,結果造成在合同的執行過程中多頭管理,往往因為公司領導對項目經理工作干涉過多,直接影響了項目經理對項目實施進程有序合理的控制。尤其在項目實施過程中處理業主變更問題上表現的更為突出。這樣不僅增加了項目組很多工作量,影響了正常的工作程序;而且在工程結算時,由于沒有用戶書面確認的變更文件,用戶不承認變更引起工作量和費用的增加,為公司經濟效益造成很大的損失。
2、合同中應明確工程項目付款方式、付款日期及中止工程項目的條款
為了維護公司的自身利益,在工程項目合同中應明確、詳細的列出工程付款方式和付款日期,應明文規定建設單位付款要開具銀行信用證,作為保證按期付款的有效措施。并且在合同中應有中止工程項目的條款,如承包人在某些條件下(業主破產、不能按期付款等)有權中止工作;如果承包人不能按期履行合同,或在施工過程中偷工減料,以及承包人破產等,用戶同樣有權中止承包方的工作,解除雇用關系,以便雙方各自維護一方的利益。這些都嚴重制約了企業的發展和進步。當然,工程項目合同中沒有明確的闡述和規定不同情況下雙方的經濟責任也是產生以上問題的主要原因之一。
3、必須建立和健全用戶變更的工作程序
在工程實施過程中,原在合同確定的工作范圍、技術水平、設備裝置、工程進度、投資費用一成不變的情況,幾乎是沒有的。因此在工程項目合同管理中一項至關重要的內容就是建立和確認處理各種變更的程序,尤其是加強對用戶變更的管理和控制。所謂用戶變更是指由用戶要求(或同意)修改工程項目工作范圍或內容,從而導致確定的項目投資費用和工程進度計劃發生了變化。如果在工程項目合同中沒有考慮用戶變更對整個項目影響的條款,就等于公司要白白損失相當大的合同利潤。工程公司應在用戶變更中取得合理的管理費和利潤。然而在合同條款中往往對此沒有明確的要求,常常因為業主不斷變更使整個項目效益大打折扣,而變更造成的損失卻得不到合理的補償。業主也往往以當時合同簽訂時沒有涉及這些問題或沒有書面認可文件為由拒絕進行補償。這就要求我們要重視每個工程項目的合同管理,并且要建立和健全用戶變更處理工作程序,明確凡是涉及到工程項目的任務范圍、合同價款、標準范圍等重大變更均應計算變更對工程進度、費用的影響,及時通過雙方談判簽訂補充書面協議,作為雙方共同遵守的合同不可分割的一部分。
五、結語
總之,工程項目合同管理是一項復雜全面的系統工程,現代工程項目體系日益龐大,結構日趨復雜,技術標準和質量標準不斷提高,這一切加大了合同的風險,對合同管理提出了更高的要求。工程項目合同管理水平的高低,不僅體現了工程公司整體管理水平的高低,而且也能真實地反映公司全員素質和綜合實力的高低。因此,我們要面對現實,不斷總結、強化管理,健全制度,努力提高工程建設項目合同管理的水平,不斷增強自身競爭實力。
參考文獻:
我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目,從可行性研究報告、初步設計報告的批復以及工程的招投標直到工程的開工,由于該工程建設的復雜性,使得建設工程合同管理中存在諸多問題。具體有如下幾方面:
(一)合同雙方法律意識淡薄
合同主體及有關管理人員法律意識淡薄,簽訂合同時使用文字不夠嚴謹,合同條款不完整或有缺陷,導致合同一簽訂就難以履行或在履行過程中容易產生工程糾紛。常見的往往是漏掉或忽視變更工程的造價確定、竣工結算期限和違約責任等內容,一旦工程發生變更和違約時,在合同中沒有如何處理違約和工程變更的條款,雖然合同示范文本有通用條款,但是沒有詳細的計算方法,操作起來還是很困難的。法律意識淡薄還反映在合同履行過程中管理人員不注重雙方往來書函的簽收。我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目,位于第四標段的臨縣馮家會村的河堤,初步設計報告和技施設計報告中都未考慮到支溝內的河堤,在具體施工中需要變更,但在與施工隊簽訂合同時未提到關于變更方面的問題,導致在最后結算時無法提供書面證據,給該工程的索賠造成很大的麻煩。
(二)不重視合同管理體系和制度建設
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目不重視合同管理體系的建設,合同歸口管理、分組管理和授權管理機制不健全,合同管理程序不明確,該履行的手續不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監督和控制。
(三)缺乏專業的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多,專業面廣,合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中,沒有專業技術人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓,將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同,領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。
在我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目的建設管理中,缺乏專業的合同管理人員,一旦發生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
(四)不重視合同歸擋管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后
《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目合同管理仍處于分散管理狀態,合同的歸檔程序、要求沒有明確規定,合同履行過程中沒有嚴格監督控制,合同改選后沒有全面評估和總結,合同管理粗放。
二、加強工程合同管理的具體措施
針對我單位2011年具體實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目在合同簽訂以及合同管理中存在的諸多問題,為了以后的建設項目中減少不必要的損失,所以加強合同管理系統、建設現代信息化的合同系統是非常有必要的。
(一)規范合同文本內容,提高合同風險防范意識
在《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》項目工程承包施工中,對合同條款分析、審核不嚴,掉入一些合同陷阱,給施工隊造成了難以挽回的損失。重點從以下兩個方面去防范合同風險:
1.合同簽訂風險
a.在合同簽訂的過程中應認真分析合同條款,看合同條款中有沒有潛在風險,有沒有對自己不利的提法和約束性條件,變更、索賠等條款是否公平合理,凡存在這些方面的問題,應向對方充分闡明自己的理由,力爭修改合同草案。
b.要注意對方轉嫁的風險,對風險的界定要有超前意識,充分考慮在施工中可能發生的風險,并提出風險承擔的責任。合同風險防范,在于化解、轉移自己承擔的部分風險,控制對方有意轉嫁的風險,回避不應由自己承擔的風險。
2.合同履約風險
合同的履行是合同的核心,也是訂立合同的目的,合同雙方在履行合同時,必須全面、善始善終地履行各自的義務。特別是水利水電工程因具有投資大、工期長、對自然環境的依賴度大、地質情況復雜等特點,在合同履約過程中,往往會由于自然環境、地質情況的改變而引發設計變更,以及由于業主的原因而引起項目或者工程量的增加和減少,還有就是國家逐漸加大了對相關建設項目的審計力度等,這些都將會給水利水電施工企業帶來一定的風險,主要包括工期風險、安全風險、成本風險、審計風險等。為此,要求施工企業在施工過程中,充分利用各級管理人員的職能管理作用,多層次、多角度、多方向的集思廣義,以科學的態度和方法去開展風險管理活動,采取各種積極有效的風險防范措施,有針對性的去解決履約過程中出現的相關重大問題,化解、緩解、轉移、規避以上風險。
(二)提高合同管理人員綜合能力
優秀的合同管理人員不僅要精通工程技術,而且能熟練掌握和運用各種法律、法規,精通合同業務,勝任合同擬定、修改、談判和解釋,熟悉合同履行和工程索賠管理等工作。就我們企業目前的實際而言,培養或引進這樣的高素質合同管理人才是當前的迫切需要。目前,提高合同管理人員的綜合能力可從以下三個方面著手:
1.選好人員
企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人員。在使用過程中堅持優勝劣汰的原則,把優秀人才放在這個崗位上。
2.組織好在職學習
可根據企業和市場的實際,組織合同管理人員在職學習,方式方法可以多種多樣。如:進行短期培訓;結合實際進行正反兩方面的事例分析總結;利用網絡,看案例,分析學習等。通過以上方式,使其在崗位上成才。
3.建立崗位責任制
對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,根據合同管理人員年管理合同量給予一定的獎勵等,以有效增強合同管理人員的責任心,最大程度的發揮合同管理的效益。
(三)增強全員合同管理意識
1.強化合同管理,建立以合同管理為核心的管理機制
理順各方關系,形成有機運行體系。凡是涉及購銷、聯營等經濟往來的事項,均應按程序簽訂合同,建立合同審查制度,完善工程項目合同管理,保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤,從而減少因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和不必要的經濟損失。
2.注重項目實施階段合同的交底
合同是當事人正確履行義
務、保護自身合法利益的依據,因此,企業項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容,并對合同條款有一個統一的理解和認識,以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異,加之合同條款繁多,合同語言難以理解,因此,很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系,這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性,影響合同的全面順利實施。因此,在合同簽訂后,水利水電施工企業合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容,明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。
一切管理工作的實施都是以人為本的,施工合同管理沒有合同管理人員和全員的參與、主動配合就無從談起,合同管理人員能動性的發揮和素質的高低極大地制約著合同管理的績效。只有將兩者有效地結合起來,最大限度地發揮人的主觀能動性,降低企業成本,才能使企業利益最大化。
(四)增強合同履約過程控制意識
1.抓好合同臺賬管理工作
合同臺賬管理,是合同管理中一項重要工作。搞好合同臺賬管理,既是合同履行的依據,又是合同履行的記錄,對合同管理的實施和評價有著十分重要的意義。
2.抓好履約檢查環節
履約檢查,是事前或事中發現問題和疏漏的唯一辦法。只有在合同履約過程中定期檢查,才能及時發現問題,制訂防范風險的對策,從而將風險損失程度降到最小,將收益做得最大。為此,在合同執行過程中,合同管理人員必須經常深入現場對合同履約和管理情況進行針對性的檢查,通過檢查反映出合同履約中的一般性問題,顯示出妨礙合同履行的重大問題,以及產生爭議或出現糾紛的現象或隱患等,提出解決的辦法或提出解決的請求,通過整改使合同順利履約得到落實。
3.抓好分包合同的管理
①把好分包合同管理的資質審核關,只有分包單位相關資質有效且符合施工要求,才能進行各種分包合同的簽訂。
②分包合同必須以工程合同為依據,滿足工程合同的要求,有關工期、質量、安全、履約保證金、民工工資保證金等必須在分包合同中進行落實。
③要充分考慮工程的實際情況,劃清合同界面,明確雙方的權利和義務,避免責任不清,影響工程的順利進行。
④狠抓分包合同的履行。對分包的施工單價、購銷單價、費用標準及結算方法等,建立較為完善的管理標準。
⑤嚴把分包合同的結算關。以分包合同為基礎,會同有關施工生產、技術質量、材料設備、經營管理等部門進行會簽,尤其對無定額及換算定額項目,要做好發包方對材料單價或項目造價的確認工作,對分包結算的工作量,實行三級復核制度,層層把關。
4.抓好企業外部工程合作項目管理
企業要切實加強市場風險防范意識,提高應對復雜多變的外部市場的風險控制能力。為降低經營風險,企業外部工程合作項目應重點抓好資質管理、投標管理、施工管理、分支機構管理和監督檢查等各工作,以確保合作項目應得利益。
5.抓好施工索賠工作
工程索賠是通常是指在工程合同履行過程中,合同當事人一方因非自身因素或對方不履行或未能正確履行合同而受到經濟損失或權利損害時,通過一定的程序向對方提出經濟或時間補償的要求。索賠是一項貫穿于工程建設全過程的管理。這個觀念的建立和加強將有效提高承包者的管理水平和經濟效益。施工索賠是法律和合>:請記住我站域名/環保水保、材料設備供應、合同管理、公共關系等各個方面。
我單位《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目,由于技施設計的失誤,將位于第四標段候臺村的1200米河堤改為1100米,在業主與長城路橋建設有限公司簽訂合同過程中,按1100米河堤的工程量簽訂合同,施工中增加了100米河堤的工程量,最后長城路橋建設有限公司向業主提出了索賠。
三、確保合同效力的法律地位
合同代表了行為的規范性,它只對簽訂合同當事人具有法律效力,也就是當事人雙方必須全面履行合同工,當事人不履行或不完全履行合同規定的義務,必須承擔由違約而引起的法律責任。項目合同簽訂以后,一旦被認定不具有法律效率,那么合同就不能作為雙方約定的根據,達成的協議自然沒有意義,不具有法律約束力。當事人之間的糾紛就無法以法律來得到公事公平的處理。因此,簽訂合同的法律效力問題在項目合同管理中屬主導核心要素。無效的項目合同在實踐中經常出現,其中違反法律法規的強制性規定是出現頻率最多的情況,導致合同無效的原因主要包括以下幾個方面:在建設工程項目中,施工單位主體資格的確定,一些施工單位沒有承攬工程的能力資格假借他人條件來接攬工程,與這樣的單位簽訂項目合同是無效的;一些單位必須通過招標而未招標等違法招標投標法律規定簽訂項目合同的也屬于無效合同等等。因此,當務之急需完善招標制度、改革施工合同備案制度,加強當事人的法律意識,是確保有效合同法律地位的根本措施,徹底杜絕出現黑合同的發生。
四、總結
總之,我單位實施的《山西省臨縣湫水河下游河道治理工程》建設項目,合同管理作為工程項目的一個重要的組成部分,起著關鍵性的地位和作用,其融合于整個工程項目的管理中;因此,必須加強對該項目工程實施過程的落實和各個環節中所有工程活動有效的合同管理,才能順利實現該工程項目的目標,獲得預期的經濟效益和社會效益。
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