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一、成立專門班子,領導親自抓。年初,市婦聯分別與本級政府和上級婦聯簽定了《計劃生育綜合治理責任書》,并召開機關全體干部會議,專題研究計生工作。依據省、市、縣(市)三級《計劃生育目標管理考評方案》和《__市婦聯機關干部目標管理考核辦法》,成立了由婦聯主席任組長,一名副主席任副組長,一名辦公室成員任計生專干的計生工作領導小組。
二、落實各項指標,明確責任抓。市婦聯將計生工作納入20__年《全市婦女工作目標管理考評細則》,嚴格執行計劃生育“一票否決”制。細則明確規定:婦女工作三大主體活動中評出的先進典型,必須是計劃生育政策的自覺執行者,并要求基層婦聯利用兼任計生專干的優勢,積極組織廣大婦女,特別是農村婦女認真學習計劃生育政策法規及優生、優育、優教知識,深入開展系列有利于計劃生育政策執行的評比競賽活動和宣傳工作,使計劃生育知識進入千家萬戶;同時配合計生部門開展“婚育新風進萬家”、“優質服務進萬家”活動,對育齡婦女開展優質服務。
三、開展多種活動,因勢利導抓
1、積極營造氛圍,倡導女性自立。3月5日,通過多方籌備,我們組織開展了全市女領導干部“強素質、樹形象”座談會。座談會由市委組織部部長王昔羅主持,市婦聯主席吳玲輝作大會致辭,市委、市人大、市政府、市政協四大家領導出席會議并作重要講話。來自全市各條戰線的71位副科實職以上女領導干部參加了座談。活動通過__電視臺和《__周刊》報道后,在全市形成良好反響;3月8日,市婦聯又組織市委、市政府機關全體女干部職工開展了慶“三八”女子乒乓球賽,包括新老領導在內共48名選手參賽。展示了我市廣大女性健康向上的精神風貌。
2、鼓勵巾幗創業,引導女性自強。在城鎮婦女中深入開展“巾幗建功”、爭創“巾幗文明崗”等活動;在農村婦女中廣泛開展以“富裕在農家、美德在農家”為目標的社會主義新農村建設,使少生優生、勤勞致富的進步理念逐步被廣大婦女所接受。4月份,我市人口和計劃生育局被評為全國“巾幗文明崗”,市人民法院被評為全省的“巾幗文明崗”。4月2日,岳陽市婦聯喻主席一行來我市舉行了隆重的授牌儀式,授牌儀式由市婦聯主席吳玲輝主持,市委副書記李民主、副市長王敏求出席授牌儀式并作重要講話。授牌儀式將我市的“巾幗創業”活動推向了一個新的發展平臺。我們還積極引導廣大城鎮婦女在創業再就業領域大顯身手,并宣傳了一批優秀女性典型。如:被評為全國“雙學雙比”女能手的蓉泰薯業有限公司董事長兼總經理易蓉、被評為湖南省“優秀女黨支部書記”的沙溪鎮大橋村支部書記伏桂香、被評為首屆“岳陽十大女杰”的衡岳銅業有限公司總經理李金芳等。
3、切實保障權益,維護女性自尊。一是積極參與源頭維權。6月11日,岳陽市人大、市婦聯一行深入我市開展“兩法兩規劃”貫徹實施情況調研。我會積極履行婦兒工委辦公室職責,從報告起草、資料提供、組織聯絡、調研安排到現場提供等全程參與,并就如何更好地推動“兩法兩規
一是加強領導,強化措施全縣動員會議之后,我鎮及時召開了兩委成員會,對這次集中活動進行了專題研究,制定了切合各自實際的《紙坊鎮人民政府關于開展計劃生育集中活動的實施方案》,成立了由黨委書記周世彬任組長的活動領導小組,并召開各村三職干部、鎮包村干部、鎮直部門負責人、村專職計生主任會議,進行動員部署。鎮黨委、政府的主要領導多次到計生辦親自調度、解決活動中的重點、難點問題,收到明顯效果。
三是落實責任,提高效率。紙坊鎮把這次計劃生育集中活動作為6月份工作的重中之重,落實了鎮、村干部及計生專職主任責任,把這次計劃生育集中活動列入包村干部責任制,對行政包村責任與活動開展情況捆在一起,同考核、同獎懲。并與各村支部書記、村主任簽訂了《計劃生育集中活動清理清查責任書》,實行單項考核、獎懲,增強了村級責任,提高了工作效率,取得了良好的效果。
下步工作打算:
1、繼續加大宣傳力度,進一步營造濃厚的社會氛圍。這次活動已進入集中清理的關鍵階段,是清理清查能否取得成效的關鍵。我鎮要充分發揮和利用好宣傳教育的先導作用,繼續采取、利用各類行之有效的宣傳手段和渠道新組裝宣傳車2輛,加大對人口和計劃生育工作的強勢宣傳,并借此建立起人口和計劃生育宣傳的長效機制,始終保持人口和計劃生育工作的良好社會輿論環境。
一、積極開展“三級聯創、四到基層”活動,爭做模范
在這一年的工作中,我努力按照區關于《三級聯創四到基層工作實施方案》文件精神,進一步加強了我計生辦辦公室員工工作,積極開展“三級聯創四到基層”活動,爭做計劃生育優質服務模范或先進單位。在這次的計劃生育工作中,我計生辦加強了對員工的責任分配,將工作落實到位,并配合個街道工作,積極開展了“生育關懷”、5.29活動“等活動。
二、加強計生居民自治工作,尊重民意
在今年的計劃生育工作中,我加強了計生辦工作人員對民主的管理落實,加強了對空掛戶等人戶分離對象認真進行核實、移交,有針對性的分類管理,加強見面。我認真實施了計生辦通過對計劃生育居民自治的實踐,一是增強了我辦工作人員的居民計生法律意識,激發了民主實行計劃生育的自覺性;二是確立了計劃生育主人翁的地位,調動居民參與計劃生育工作的積極性;三是樹立了我計生辦的良好形象,密切黨群干群關系。
三、大力開展服務育齡群眾百日行活動,強打基礎
為進一步提升我計生辦的計劃生育工作整體水平,我根據“宣傳教育為主、避孕節育為主、經常性工作為主”的指針,以穩定低生育水平為首要任務,以以人為本、生育關懷為理念,按照今年計生工作“強基層、強基礎、創特色、創品牌”的工作思路,在計生辦的管線范圍內開展服務育齡群眾百日行活動,重點突破節育措施落實難、流動人口管理難等難點問題。在計生辦成立以***任組長的活動領導小組,負責本次活動的組織實施。強化基層基礎,重點抓好以下三項工作。一是強化避孕節育措施落實,最大限度減少意外妊娠和違法生育。通過全面開展避孕節育知識的宣傳、介紹、指導服務,努力提高避孕節育技術服務質量,教育引導廣大育齡群眾主動采取長效避孕節育措施。強化“三查”(查環、查孕、查病)服務,加大違法懷孕、生育風險的排查力度,及時掌握重點對象底數。強化隨訪服務,提高孕情監測水平,開展送藥具上門和隨訪服務,發現問題及時解決和處理,3月份查處了一起違法懷孕事件。2、強化流動人口管理,及時提供辦證、簽約和政策知識咨詢服務。對流入人口實施“屬地化管理、市民化服務”,對流出人口實施“互動式管理、全程化服務”。建立和完善了“單位人單位管、社區(小區)人社區管、流動人口屬地管”的新機制,對流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務。3、做好對獨生子女家庭的獎勵扶助工作。落實好五獎一免一干預,全面摸清五獎一免一干預對象,特別是對低保獎扶和特別家庭扶助的對象,認真做好了宣傳工作和嚴格初審工作,堅持不漏報一人和不錯報一人的原則,做到獎勵扶助政策應享受盡享受。
四、大力營造依法生育的輿論氛圍,強化宣傳
今年我加強了對計生辦宣傳工作以宣傳《中華人民共和國人口和計劃生育法》和《湖南省人口和計劃生育條例》及計劃生育方針政策為主要內容,整合資源、拓寬宣傳渠道。配合各個街道的具體情況,加強我計生辦工作人員的任務分配,努力配合各個街道的宣傳工作,將科學文明進步的婚育觀念和人口生育政策以群眾喜聞樂見的形式來進行潛移默化的宣傳,深入人心,使群眾對政策法規、避孕節育科普知識知曉率達得到了很大的提升。
五、全面開展流動人口“一盤棋”工作,加強信息
按照省、市、區流動人口“一盤棋”管理工作安排,從4月下旬開始,我計生辦按照三個到位(組織領導、底子、分類管理),落實三個主體,實現三個轉變(單一管理向綜合管理、單一管理向綜合管理、簡單粗放向規范文明轉變)的路子組織社區和駐街單位加班加點對常住人口、流動人口、空掛戶等以戶為單位進行全員信息采集。并在對人口信息采集中,取得了優秀的成績。
六、加大綜合治理力度,突出協作
今年,我結合我計生辦的職能特點,加強與公安、工商、衛生、民政等部門的聯系,并與他們簽訂協議書,明確計劃生育工作職責,促使他們直接參與計劃生育工作,形成合力,使我計生辦辦公室工作呈現出齊抓共管的局面。各綜合治理部門積極主動配合計生辦工作,加強流動人口管理和打擊“兩非”力度,強化了計生工作的戰斗力,計劃生育管理工作取得了突出成效。
七、打造計生信息平臺,強化意識
一、圍繞上級考核工作,各項指標符合要求
2、計劃生育手術及時到位。1至9月,共做四項手術137例,其中結扎3例,放環83例,人流51例。
3、社會撫養費征收工作取得較大突破。通過專項執法活動,1至9月份,共征收社會撫養費101000元。
4、育齡婦女普查率進一步提高。育齡婦女的實際B超普查率達到80%左右,總的普查率達到90%以上。
二、抓計生工作隊伍建設和陣地建設。
1、進一步建立健全考核機制。與各村簽訂目標管理責任書,制定計生工作目標考核方案,明確村書記、村計生服務員工作職責,進一步落實和明確責任。
2、抓計生服務員業務培訓。6月份,市計生局各科室負責人前來我鄉,對鄉、村業務工作進行了輔導,平時每月例會上午組織各村服務員學習計生業務知識和相關法律知識,進行業務和政策指導,通過學習培訓,我鄉服務員的業務水平得到了較大提高。3、優化服務員隊伍素質。針對部分聯系員積極性不高,業務能力不強,出工不出力,工作不上心的情況,鄉計生辦以村支兩委換屆為契機,對新
三、石龍等村的聯系員進行了調整,進一步夯實了計生工作基礎。
三、抓好計劃生育宣傳教育工作,嚴格依法行政。
1、通過進村入戶,發放各類計生宣傳資料2000多份,上報各類計生信息10篇。
2、宣傳教育有特色,各村都建立了人口學校,定期組織培訓;沿街、沿村都書寫了固定的計生宣傳標語,建立了兩塊大型的宣傳標牌和一個生育文化園區。3、嚴格依法行政。針對計生社會撫養費征收難問題,我們在4月至5月,集中兩個月時間,扎實開展了違法生育對象征收社會撫養費專項活動,共征收社會撫養費48000元,法院拘留一人,通過努力,切實規范生育秩序,加大對違法生育行為的懲處力度,確保穩定低生育水平。
四、破難題,創特色,開創我鄉計生工作新局面。
1、流動人口管理一直是計生工作的難題。年初,與流動人口較多的6個用工單位簽訂了《流動人口計劃生育管理合同》,組織力量對流入人口進行全面清查,對未辦證人員下達通知書要求限期辦好。
2、建立節假日上門普查制度,針對外出育齡婦女長年在外,只在節假日回家的特點,要求聯系員在春節、清明等時節上門做好普查了解工作,以掌握情況,提高普查率。3、對流動人口實行分級管理,做到鄉、村有帳,村里有情況及時上報,鄉里有信息及時反饋,形成鄉、村兩級管理網絡,有效地杜絕了流動人口計劃外生育。
五、進一步完善計生利益導向和社會保障機制,促進和諧社會建設。
上半年,鄉黨委、政府在鄉財政比較緊張的情況下,研究出臺了《##鄉計劃生育獎勵實施辦法》,根據辦法規定,鄉財政將對全鄉獨生子女戶、實施長效節育措施及人流手術人員、村級計生服務員等進行獎勵。根據幾個月來的實施情況看,通過建立獎勵制度,育齡婦女的節育措施落實率較去年同期有了較大提高,成效還是比較明顯的。
近一年來,我們雖然做了一些工作,取得了一點成績,但是與上級領導的要求還相差甚遠,與群眾的需求還有一定的差距,工作中還存在著諸多問題。一是對村級計生工作指導力度不夠。二是對計生形勢認識不足。三是全體計生服務員的素質需要進一步提高。四是總體計生工作還處于較低水平。
明年將主要抓好以下工作:
1、建立健全計劃生育工作新機制。以全市創國優為契機,建立“市指導、鄉負責、村主體”的工作格局,堅持指導到村、服務到村;加大計生工作責任制落實力度,堅決落實“一票否決權”,強化計生責任人計生工作意識,努力提高計生工作責任感和使命感;加大計劃生育村民自治進程,發動群眾、相信群眾、依靠群眾,逐步引導廣大人民群眾實行自我管理、自我教育和自我服務,加強和規范合同化管理;建立起新婚、孕情、生育、節育、流動人口等五項信息交流的長效機制,使信息交流工作經常化、制度化。
2、加強計劃生育宣傳工作,努力營造濃郁的工作氛圍。以“婚育新風進萬家”等活動為載體,圍繞群眾多元化要求,拓寬服務領域,提高服務質量,增強針對性、實效性,形成有效的工作機制;為育齡群眾提供優質的計劃生育和生殖保健全程服務。繼續在深化婚育新風進萬家活動、獎扶制度、計劃外有獎舉報制度上下功夫;繼續在深化流動人口等特殊人群的宣傳服務上下功夫。
3、狠抓生育、節育的落實。嚴格執行現行的生育政策,以“兩檢”為先導,切實加強孕前管理。進一步加大服務和跟蹤力度,嚴格控制政策外生育,推行避孕節育知情選擇。狠抓長效節育手術落實,提高長效節育措施的及時率和到位率。
4、加強流動人口管理工作,全面實行流動人口屬地管理體制,切實抓好流動人口的摸底登記、情況核實工作,建立健全流動檔案,并將流入人口納入常住人口管理。
映日荷花別樣紅
——株洲市荷塘區申報省人口與計劃生育模范區材料
一、堅持兩手抓:一手抓“村(居)為主”,一手抓優質服務上水平
——推行“村(居)為主”,夯實優質服務的基礎我區致力于基層建設,積極推行計劃生育“村(居)為主”,做到“三到位”。強政策措施的到位,區委、區政府每年對各村安排5000元工資補助,規定村專干月工資不少于村主任的80%;建立落后村聯系點,區、鄉兩級主要黨政領導分片包干;全區開展“雙聯”、“雙扶”活動,計劃生育工作是一項重要內容;開展“城鄉手拉手共建計劃生育文明村”活動,將城區資源引入農村,推動“村為主”。強責任,獎勵機制到位,鄉鎮與各村簽訂責任書,落實村級計劃生育工作責任;在全區開展爭創紅旗村活動,根據考核成績年終進行獎懲。強陣地建設,積極推動優質服務到位,村支兩委加大投入,完善“三位一體”設施建設,選拔優秀計生專干開展計生工作,為群眾提供生產、生育、生活服務,督促育齡群眾落實長效避孕措施,帶領農民脫貧致富。強創先爭優活動,促“村(居)為主”建設,在全區上下廣泛開展創“計生紅旗村(居)”、“計生先進村(居)”活動,開展“城鄉手拉手共建計生文明村(居)”活動。通過這些活動的開展來帶動村(居)為主,推動計生優質服務落到實處。
今年7月31日省計生委黨組書記、主任盛茂林同志在市計生委領導陪同下到我區荷塘鋪鄉荷塘鋪村視察工作,聽取了村書記、主任關于以村為主開展計生優質服務、實行計劃生育利益導向機制等工作情況匯報,盛茂林主任對該村的工作給予了充分肯定,并高度贊揚荷塘鋪村是當今社會主義新農村的好典范,黨的政策、計生政策都在這里得到很好的落實。
二、建立健全三大機制,形成計生優質服務的強大合力
——領導機制的健全,是推動計生優質服務的護身符
——綜合治理機制的實施,是推動計生優質服務的強心劑
各綜合治理部門層層簽定合同,落實責任,創造性地開展工作,區衛生局在全市率先與各責任單位簽訂了B超機管理合同,健全了B超機管理網絡,采取有效措施,實行獎罰,有效地杜絕了性別選擇人工終止妊娠;區教育局將計生國策知識和青春期性教育納入教學計劃,在中學校園內開展人口與國情及青春期性教育知識科教活動,如株洲市工業學校利用校園資源,圍繞國策工作開展了一系列活動,成立了“計生國策服務隊”,有計生機構、有學生社團、有計生校園網站,今年10月在全區大中院校開展“婚育新風進萬家”的大型學生辯論賽;區工商局每年組織所管市場的育齡婦女進行孕檢,并編印計生專刊,發放到各工商所和市場;區城環局在工作中突出了計生宣傳,在各建筑工地張貼標語,發放資料,宣傳到人,營造了良好的宣傳氛圍;民政部門在扶貧幫困的低保中優先救濟晚婚晚育、少生節育的貧困戶。
——利益導向機制逐步建立,是推動計生優質服務的常青樹我區充分認識到建立和完善計劃生育利益導向機制是實踐“三個代表”重要思想的具體體現,是轉變群眾生育觀念,穩定低生育水平的重要措施。早在1997年我區就出臺了《關于實行優惠政策鼓勵計劃生育的通知》,《人口與計劃生育法》出臺后,我區又制訂了《關于進一步加強人口與計劃生育工作若干規定》,進一步規范了計劃生育利益導向機制。一是表彰獎勵。對實行計劃生育自愿終生只要一個孩子和夫妻,發放《獨生子女父母光榮證》,并給予表彰獎勵;二是生產上幫扶。對實行計劃生育的家庭,優先提供致富信息、生產資料、農業貸款,優先予以生產技術培訓、進行現場指導、提供勞務幫助等;三是生育上獎勵優待。對實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務,晚婚晚育可以延長婚假、生育假和其他福利待遇;四是生活上照顧。對實行計劃生育的農村家庭免出義務工、優先審批宅基地、優先安排就業,開展獨生子女意外傷害險、孕婦平安險、兩女結扎戶父母養老保險等計劃生育系列保險,解除計劃生育家庭生活上的后顧之憂。使實行計劃生育的家庭得到實惠,引導群眾走自覺實行計劃生育之路。如荷塘鋪村、株洲市電務段建立了完善的利益導向機制,保證獨生子女經費、獎勵優生優育、節日開展慰問、每年進行婦科普查、為育齡群眾進行計生系列保險等。
三、充分發揮四個網絡優勢,打造計生優質服務工作特色
——抓宣傳教育網絡,營造計生優質服務氛圍計劃生育“三為主”方針宣傳教育是首位,區委、區政府始終將宣傳教育作為計劃生育抓根治本的重要措施擺在突出位置,圍繞“婚育新風進萬家”這一主線,制定了“因地制宜,以人為本,與時俱進,部門聯合”的宣傳工作方針。把增強國策意識、法律意識作為對各級領導干部的宣傳重點;把樹立生男生女都一樣,只生一個好的新型生育文化和生殖保健知識作為對農村育齡群眾的宣傳重點;把生殖保健、優生優育知識作為對城市居民的宣傳重點;把青春期性知識作為對青年學生的宣傳重點;把新婚知識、節育避孕知識作為對新婚夫婦的宣傳重點;把孕產期保健、科學育兒知識作為孕產期夫婦的宣傳重點;把更年期保健作為更年期婦女的宣傳重點。
——抓行政管理網絡,建設好優質服務的主通道人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾的切身利益的社會系統工程,用一支優秀的計生隊伍運用現代化的管理手段,管理好計劃生育工作是我區近幾年的努力`方向。在用人上引入競爭機制,實行定崗競爭、依法選舉等辦法,按照公開、公平、公正的原則選拔一批年紀輕、政治素質高、業務能力強的的優秀人員充實計生干部隊伍,采取平時考核和年終考核的辦法,對他們的工作方法、服務水平、工作能力、創新意識進行評比;為有效的提高計生干部隊伍業務能力和工作水平,每年區級舉辦一期3—5天的計生業務培訓。在管理上進行分類指導,城區采取“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制,農村采取“縣領導、鄉負責、村為主、組配合、戶落實”的工作格局,逐步建立和完善了計劃生育“三網一庫”信息平臺建設,建立了全區育齡婦女信息庫,實行計劃生育信息跟蹤反饋制,及時了解育齡婦女婚育和采取避孕措施等情況,以便于更好地開展服務。在執法時依法行政,我區嚴把計生收費關,禁止亂收費、亂罰款,規范管理計劃生育合同保證金;健全制度,全面推行政務公開和村務公開,嚴格落實“七不準”;堅持依法行政,嚴格按照程序征收社會撫養費,對拒不交納對象,依法申請法院強制執行,2002年以來,區人民法院對25例計外生育對象依法進行了強制執行,其中行政拘留15人,給當事人和群眾帶來了很大震懾,凈化了生育環境,多年來全區沒有發生計劃生育惡性事件和“三亂”行為。