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1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求,項目目標與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準入標準的規(guī)定。
第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析
1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目,包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā),應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等,評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析,評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析,闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施,論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標準和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況,分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標,與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析,闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設計標準而采用的主要節(jié)能降耗措施,對節(jié)能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響,如是否壓覆礦床和文物,是否有利于防洪和排澇,是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求,占地規(guī)模是否合理,是否符合集約和有效使用土地的要求,耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析,依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式,制定移民安置規(guī)劃方案,并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析,水土流失預測,對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度,對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求,對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施,對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質(zhì)災害影響分析。在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)建設的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災害的項目,要闡述項目建設所在地的地質(zhì)災害情況,分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災害的風險,提出防御的對策和措施。
5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響,并提出保護措施。
第七章 經(jīng)濟影響分析
1、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度,通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析,評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。
2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位,分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目,應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦罩А⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目,應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目,應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響,提出維護經(jīng)濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納,評價該項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
第一條為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,建立符合我市實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機制,協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)空間布局,促進經(jīng)濟社會與人居環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條****市城市規(guī)劃局負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目的規(guī)劃實施管理工作。具體內(nèi)容包括:建設項目選址意見書管理、建設用地規(guī)劃許可證管理、建設工程規(guī)劃許可證管理、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理、建設項目的監(jiān)督、檢查和驗收管理等。
第三條本規(guī)定所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃是指城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第二章建設項目選址意見書管理
第四條按照國家規(guī)定,需要有關(guān)部門審批或者核準的建設項目,以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的,建設單位應向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設項目選址意見書后,再報送發(fā)改委審批或者核準。
前款規(guī)定以外的建設項目不需要申請建設項目選址意見書。
第五條對于需要規(guī)劃選址的重大建設項目,市城市規(guī)劃局可以依據(jù)項目的重要性要求建設單位提供建設項目規(guī)劃選址論證報告,論證報告應當提供多方案比選論證。按規(guī)定必須申請選址的項目,建設單位持選址申請報告、項目建議書批復(僅限實行審批制的政府投資項目)、選址論證報告(僅限需論證的項目)等有關(guān)材料向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃選址申請。
第六條市城市規(guī)劃局受理建設項目選址申請后,應當在十五個工作日內(nèi)完成選址意見書審批。
第三章建設用地規(guī)劃許可證管理
第七條在規(guī)劃區(qū)內(nèi),以劃撥方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目和在自有用地上擴建、改建、拆建項目,經(jīng)發(fā)改委等有關(guān)部門審批、核準、備案后,建設單位直接向市城市規(guī)劃局提出建設用地規(guī)劃許可申請,由市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地位置、面積、允許建設的范圍及規(guī)劃條件等,核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后,方可向市國土資源局申請辦理相應的用地審批手續(xù)。
第八條在規(guī)劃區(qū)內(nèi),以出讓方式提供國有建設用地使用權(quán)的建設項目,市城市規(guī)劃局依據(jù)控制性詳細規(guī)劃,向市政府申請供地計劃,經(jīng)市政府審批同意后,市城市規(guī)劃局提出建設用地的規(guī)劃條件,市國土資源局再依據(jù)規(guī)劃條件辦理有關(guān)用地手續(xù)。
工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設項目,由工業(yè)園區(qū)辦公室根據(jù)園區(qū)規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請,經(jīng)市城市規(guī)劃局審查同意后,提出規(guī)劃條件,市國土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。
鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地,由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃向市城市規(guī)劃局提出規(guī)劃申請,市城市規(guī)劃局審查同意后,提出規(guī)劃條件,市國土資源局方可辦理有關(guān)用地手續(xù)。
第九條在規(guī)劃區(qū)內(nèi),已取得國有建設用地使用權(quán),需要轉(zhuǎn)讓土地進行建設的,土地使用權(quán)屬人應將已經(jīng)取得的規(guī)劃條件作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。確需變更規(guī)劃條件和分割土地轉(zhuǎn)讓的,由土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方向市城市規(guī)劃局提出變更申請,經(jīng)批準同意后,將新取得的規(guī)劃條件作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。新的土地使用權(quán)屬人取得國有建設用地使用權(quán)后,再向市城市規(guī)劃局申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
在規(guī)劃區(qū)內(nèi),已取得國有建設用地使用權(quán),沒有取得規(guī)劃條件的用地,需轉(zhuǎn)讓、改變土地使用性質(zhì)、進行招拍掛和改造建設的,由市國土資源局向市城市規(guī)劃局征詢規(guī)劃條件后,方可辦理用地手續(xù)。
第十條建設單位或個人在取得國有建設用地使用權(quán)出讓合同后,方可到發(fā)改委辦理建設項目的審批、核準、備案手續(xù),再到市城市規(guī)劃局申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
規(guī)劃條件必須作為國有建設用地使用權(quán)出讓合同的重要組成部分,規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權(quán)出讓合同的,該合同無效。
第十一條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅建設項目,建設單位在取得國有建設用地使用權(quán)出讓合同和建設用地規(guī)劃許可證后,由市房管局辦理有關(guān)建房批復;對規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷改造的建設項目,建設單位在取得國有建設用地使用權(quán)出讓合同和建設用地規(guī)劃許可證后由市房管局頒發(fā)房屋拆遷許可證,建設單位方可按照拆遷計劃和拆遷方案組織拆遷。
第十二條市城市規(guī)劃局受理建設用地規(guī)劃許可申請后,應當在十五個工作日內(nèi)審批完畢。經(jīng)審核同意的,發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的,予以書面答復。
第四章建設工程規(guī)劃許可證管理
第十三條建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后,應當按照市城市規(guī)劃局提出的《規(guī)劃條件通知書》和用地紅線圖,委托有相應資質(zhì)的設計單位編制建設項目規(guī)劃、建筑工程設計方案,并報請市城市規(guī)劃局審定,對符合規(guī)劃條件的方案市城市規(guī)劃局應當按時限完成審定。不符合規(guī)劃條件的方案,不得通過審定。
第十四條對審定通過的規(guī)劃建筑方案,市城市規(guī)劃局核發(fā)建設項目規(guī)劃建筑方案審定通知書。
第十五條在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設的,建設單位或者個人在取得土地使用權(quán)和規(guī)劃、建筑方案審批后應當向市城市規(guī)劃局申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。
第十六條建設單位申請辦理建設工程規(guī)劃許可證,應當提交建設項目的批準、核準、備案文件,建設用地規(guī)劃許可證,建設用地使用權(quán)屬證明和經(jīng)批準的規(guī)劃、建筑方案等材料。市城市規(guī)劃局在受理申請后,應當在十五個工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的,發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證;經(jīng)審核不同意的,予以書面答復。
第十七條建設工程規(guī)劃許可證一經(jīng)發(fā)出,建設單位應當按照規(guī)劃要求進行建設。建設過程中確需變更調(diào)整的,由建設單位向市城市規(guī)劃局提出申請。要求變更內(nèi)容不符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃或強制性規(guī)范要求的,市城市規(guī)劃局不得批準;要求變更內(nèi)容符合總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃,不違反規(guī)劃強制性標準要求的,市城市規(guī)劃局可重新核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證并收回原核發(fā)證書。
第五章鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證管理
第十八條在村莊規(guī)劃區(qū)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的建設單位或者個人應向鎮(zhèn)人民政府提出申請,由鎮(zhèn)政府報市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第十九條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的,應由鎮(zhèn)人民政府按照村莊規(guī)劃的要求進行規(guī)劃控制,在不影響他人合法權(quán)益和參考戶籍人口數(shù)量的基礎上由鎮(zhèn)政府向市城市規(guī)劃局申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第二十條在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的,應當依照《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后,由市城市規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后,方可辦理用地審批手續(xù)。
第六章建設工程規(guī)劃監(jiān)督、檢查與驗收管理
第二十一條建設單位取得施工許可證后應當向市城市規(guī)劃局申請建筑物定位放線,并在基槽開挖后向市城市規(guī)劃局提交完整的建設工程驗線申請表。市城市規(guī)劃局組織驗線合格后,方可繼續(xù)施工。
第二十二條建設單位應當在建設工程施工現(xiàn)場的顯著位置懸掛建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)或復印件,公示規(guī)劃許可證及其附件、附圖的內(nèi)容。
第二十三條在工程建設期間,市城市規(guī)劃局工作人員有權(quán)對建設工程的總平面位置、層數(shù)和高度、配套設施、規(guī)定拆遷范圍的拆遷情況等環(huán)境建設以及臨時建設工程的建設情況進行監(jiān)督檢查。建設單位和施工管理人員必須積極配合規(guī)劃監(jiān)督檢查工作,并如實提供情況和必要的材料。
第二十四條建設工程竣工后,建設單位應當向市城市規(guī)劃局申請竣工規(guī)劃驗收。
居住區(qū)(含居住小區(qū)、居住組團)的配套設施和環(huán)境建設應當與住宅建設同步完成,未能同步完成的,對相應的住宅建筑不予進行規(guī)劃驗收。
第二十五條建設工程經(jīng)規(guī)劃驗收合格的,市城市規(guī)劃局應當核發(fā)建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證,市建設局方可組織工程竣工驗收。
第七章附則
一、為加強國家建設用地管理,嚴格審批制度,合理利用土地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法規(guī),制訂本暫行規(guī)定。
二、凡經(jīng)國務院主管部門及縣級以上人民政府批準,按照國家基本建設程序列入固定資產(chǎn)投資計劃的,或者按國家規(guī)定準許建設的項目,均適用本暫行規(guī)定。
縣級以上人民政府批準的城鄉(xiāng)集體和個人在城鎮(zhèn)內(nèi)的各類建設項目,可參照本暫行規(guī)定辦理。
三、按規(guī)定批準的建設項目,已列入本年度固定資產(chǎn)投資計劃或批準列入預備項目的,建設單位方可申請用地。
四、建設項目用地實行計劃指標控制,首先保證國家重點建設項目,審批建設項目用地,要符合當?shù)啬甓扔玫赜媱潱坏贸笜藢徟?/p>
五、征(撥)建設用地程序
(一)申請用地
建設單位持批準的建設項目設計任務書或縣級以上人民政府批準的有關(guān)文件,向縣級以上人民政府土地管理部門提出項目建址申請。土地管理部門會同有關(guān)部門進行審查。建址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),應征得城市規(guī)劃管理部門同意;用地涉及其它部門,還應征求有關(guān)部門意見。
建設單位根據(jù)確定的項目建址,委托有資格的設計單位進行初步設計等事宜。項目初步設計按規(guī)定經(jīng)批準后,建設單位持有關(guān)文件和圖紙、資料向縣級以上政府土地管理部門正式提出用地申請。同時,按土地審批權(quán)限抄報上級土地管理部門。
(二)擬定征地方案
縣、市土地管理部門組織建設單位和被征地單位(或國有土地原使用單位)及有關(guān)部門擬定土地補償安置方案并主持簽訂征地初步協(xié)議,報同級政府審批。對國家和省的重點項目等,有條件的可按國家有關(guān)規(guī)定,實行征地費用包干。
(三)審批用地
縣、市人民政府或上級土地管理部門對申請用地項目進行審查:復核用地計劃指標,核定用地數(shù)量,審定征地協(xié)議等。
按《中華人民共和國土地管理法》和省、自治區(qū)、直轄市的土地審批權(quán)限規(guī)定,需報上級人民政府批準的,由土地管理部門提出審查報告,報人民政府審批。
(四)劃撥土地
建設單位的用地申請經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后,由項目所在地土地管理部門根據(jù)批準用地文件,核發(fā)建設用地許可證并通知建設單位依照國家規(guī)定和批準的征地協(xié)議,繳納、支付各項稅、費,并會同有關(guān)部門落實安置措施。土地管理部門按工程建設進度,一次或分期劃撥土地,督促被征地單位(或國有土地原使用單位)按時移交土地。
(五)頒發(fā)土地使用證
建設項目竣工驗收后,由用地單位向縣、市土地管理部門進行土地登記申請。經(jīng)土地管理部門審核、注冊登記后,頒發(fā)土地使用證,作為使用土地的法律憑證。
六、征(撥)建設用地須報送的附件
用地單位正式申報建設用地,需向土地管理部門報送下列附件:
(一)經(jīng)批準的建設項目設計任務書或其它批準文件;
(二)建設項目的初步設計批準文件及文字說明;
(三)建設項目總平面布置圖和地理位置圖;
(四)擴建、續(xù)建項目的原批準用地文件、平面布置圖、土地利用現(xiàn)狀和有關(guān)文字說明;
(五)建設項目資金來源的證明材料及年度投資計劃;
(六)環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見;
(七)經(jīng)建設用地咨詢服務部咨詢的項目,須同時報送咨詢論證報告。
七、土地管理部門報批建設項目用地,應向同級人民政府或上級土地管理部門加送下列附件:
(一)建設項目征(撥)用土地呈報表;
(二)征(撥)用土地的補償安置方案和征地費用包干協(xié)議(附征地費用計算依據(jù));
(三)建設用地征求意見書或有關(guān)部門證明材料;
(四)對建址在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目,應附城市規(guī)劃管理部門的審查意見;
(五)土地管理部門對建設用地的審查意見。
現(xiàn)將國土資源部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會《關(guān)于和實施〈限制供地項目目錄〉、〈禁止供地項目目錄〉(第一批)通知》(國土資發(fā)〔1999〕357號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真執(zhí)行。
執(zhí)行《限制供地項目目錄》、《禁止供地項目目錄》是一項政策性、法律性很強的工作,各地要根據(jù)國家兩部、委通知的精神,切實加強建設項目用地供地的管理,建立必要的監(jiān)管制度,嚴格建設項目的供地審查;要按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,引導建設項目科學、合理、有效地利用土地;要認真履行國家規(guī)定的有關(guān)供地審批程序,嚴禁違反“目錄”提供項目建設用地。對列入《限制供地項目目錄》,要求在批準供地前須經(jīng)國土資源部許可和省級土地行政主管部門許可的項目,必須逐級上報許可后,方可申請建設用地。對列入《禁止供地項目目錄》,在禁止期限內(nèi),各級土地行政主管部門不得受理其建設項目用地申請。
對應取得國土資源部許可并由省級人民政府批準用地的單獨選址限制供地項目,省級土地行政主管部門在將建設用地項目報請省人民政府批準前,應將建設項目可行性研究報告、立項文件、初步設計批準文件、建設項目供地方案及其它有關(guān)文件,報國土資源部申請用地許可,經(jīng)國土資源部審查同意批復后,省級土地行政主管部門持批復文件及其它建設用地項目審查報批文件資料,報請省人民政府批準項目用地。
對應取得國土資源部許可的城市建設用地范圍內(nèi)限制供地項目,市、縣土地行政主管部門在將建設用地項目報請市、縣人民政府批準的同時,須將建設項目立項、初步設計批準文件和供地方案及其它有關(guān)文件,經(jīng)省級土地行政主管部門報國土資源部,經(jīng)審查同意后,由國土資源部批復省級土地行政主管部門并抄送有關(guān)市、縣人民政府。根據(jù)批復文件,市、縣人民政府方可批準限制供地項目用地。
對依法應由國務院批準的建設用地項目屬于限制供地項目的,國務院批準建設項目用地的同時,該項目即取得建設用地許可。
對列入《限制供地項目目錄》,按規(guī)定應由省級土地行政主管部門嚴格監(jiān)督管理的建設用地項目,屬單獨選址的,在報請建設用地審批前,由市、縣土地行政主管部門報省土地行政主管部門辦理用地許可。屬城鎮(zhèn)建設用地范圍的,在市、縣人民政府批準供地前,由市、縣土地行政主管部門持有關(guān)文件報省土地行政主管部門辦理用地許可。根據(jù)批準許可文件,市、縣人民政府方可按規(guī)定申請或批準限制供地項目用地。
第二條依法應當報國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施,適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。
第四條建設項目可行性研究論證時,建設單位應當向建設項目批準機關(guān)的同級土地行政主管部門提出建設用地預申請。
受理預申請的土地行政主管部門應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國家土地供應政策,對建設項目的有關(guān)事項進行預審,出具建設項目用地預審報告。
第五條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的,建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。
建設單位提出用地申請時,應當填寫《建設用地申請表》,并附具下列材料:
(一)建設單位有關(guān)資質(zhì)證明;
(二)項目可行性研究報告批復或者其他有關(guān)批準文件;
(三)土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告;
(四)初步設計或者其他有關(guān)批準文件;
(五)建設項目總平面布置圖;
(六)占用耕地的,必須提出補充耕地方案;
(七)建設項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的,應當提供地質(zhì)災害危險性評估報告。
第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請,應當受理,并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案,編制建設項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
第七條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案,編制建設項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi),為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案,編制建設項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級土地行政主管部門審查。
第八條建設只占用國有農(nóng)用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和供地方案。
建設只占用農(nóng)民集體所有建設用地的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。
建設只占用國有未利用地,按照《土地管理法實施條例》第二十四條規(guī)定應由國務院批準的,市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案;其他建設項目使用國有未利用地的,按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
第九條建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等,并應附具下列材料:
(一)經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖,占用基本農(nóng)田的,還應當提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖;
(二)由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報告書;
(三)地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;
(四)以有償方式供地的,還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;
(五)為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,還應當提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。
第十條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案,應當包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。
補充耕地方案,應當包括補充耕地或者補劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量,補充的期限,資金落實情況等,并附具相應的圖件。
征用土地方案,應當包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬,土地補償費和安置補助費標準,需要安置人員的安置途徑等。
供地方案,應當包括供地方式、面積、用途,土地有償使用費的標準、數(shù)額等。
第十一條有關(guān)土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關(guān)方案后,對材料齊全、符合條件的,應當在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后,逐級上報有批準權(quán)的人民政府,并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。
對依法應由國務院批準的建設項目呈報說明書和有關(guān)方案,省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見,并對報送材料的真實性、合法性負責。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務院批準征用土地的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后,應當將批準文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。
第十二條有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢。
建設用地審查應當實行土地行政主管部門內(nèi)部會審制度。
第十三條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補充耕地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準:
(一)符合土地利用總體規(guī)劃;
(二)確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標;
(三)占用耕地的,補充耕地方案符合土地整理開發(fā)專項規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求;
(四)單獨辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,必須符合單獨選址條件。
第十四條征用土地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準:
(一)被征用土地界址、地類、面積清楚,權(quán)屬無爭議的;
(二)被征用土地的補償標準符合法律、法規(guī)規(guī)定的;
(三)被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用農(nóng)民集體所有的土地的,依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費,不得辦理土地征用。
第十五條供地方案符合下列條件的,土地行政主管部門方可報人民政府批準:
(一)符合國家的土地供應政策;
(二)申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求;
(三)劃撥方式供地的,符合法定的劃撥用地條件;
(四)以有償使用方式供地的,供地的方式、年限、有償使用費的標準、數(shù)額符合規(guī)定;
(五)只占用國有未利用地的,必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準確。
第十六條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后,同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內(nèi)將批復發(fā)出。
未按規(guī)定繳納新增建設用地土地有償使用費的,不予批準建設用地。
第十七條經(jīng)批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案,由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。
第十八條建設項目補充耕地方案經(jīng)批準下達后,在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目,由市、縣人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實;在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負責監(jiān)督落實。
第十九條征用土地方案經(jīng)依法批準后,市、縣人民政府應當自收到批準文件之日起10日內(nèi),在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi),公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。
公告期滿,市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補償?shù)怯浨闆r,擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補償、安置方案的內(nèi)容,應當符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。
征地補償、安置方案確定后,市、縣人民政府土地行政主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費,并落實需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。
第二十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi),為實施城市規(guī)劃占用土地的,經(jīng)依法批準后,市、縣人民政府土地行政主管部門應當公布規(guī)劃要求,設定使用條件,確定使用方式,并組織實施。
第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同,并向建設單位頒發(fā)《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后,依照規(guī)定辦理土地登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》,依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。
建設項目施工期間,建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現(xiàn)場。
市、縣人民政府土地行政主管部門應當將提供國有土地的情況定期予以公布。
建設意見 建設 建設工作計劃 建設監(jiān)理論文 建設工作總結(jié) 建設方案 建設論文 建設工程論文 建設單位揚塵污染防治方案 建設工程項目管理 紀律教育問題 新時代教育價值觀