合同管理辦法范本

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合同管理辦法范本范文第1篇

關鍵詞：建筑；施工；企業；合同；管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：A

收錄日期：2014年6月19日

市場經濟是法制經濟，是契約經濟、合同經濟，合同是商品經濟的產物，是市場交易的重要紐帶，一個企業對外發生的絕大多數業務都是通過合同聯系起來的，生產經營中的法律糾紛大多源于合同風險，企業的經營成敗與合同管理有密切關系。因此，加強合同管理既是企業適應市場經濟的客觀要求，更是企業持續健康發展的內在需要。建筑施工企業由于合同數量多、合同標的額大、合同類型豐富，在企業合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關業務部門分類管理，同時明確合同綜合牽頭管理部門。綜合管理事關合同管理全局，在施工企業合同管理中意義重大，本文主要從合同綜合管理角度論述建筑施工企業如何加強合同管理。

合同綜合管理主要體現在綜合牽頭上，把防范法律風險、維護企業合法權益作為核心思想貫穿合同管理始終，認真做好“建制度、制范本、管授權、審文本、監履約、查合同、解糾紛、教業務”八項重點工作，積極促進各部門之間、總部與基層單位之間的協調互動，建立以“綜合牽頭、專業分類、協調互動”為管理原則的閉合的、聯動的合同管理體系。

一、建制度――建立健全合同管理制度體系

“無規矩不成方圓”，企業合同管理必須要有一套協調、務實、科學的制度體系，從而使合同管理實現制度化、標準化、規范化。首先，應當制定合同綜合管理辦法，主要明確各部門職責、管理原則、工作流程以及罰則等，切實解決“合同多頭管理，實際無人管理”的問題；同時，有必要在綜合管理辦法中明確本單位一些重要合同管理措施，比如重大合同的標準、簽約權限及程序等；其次，要根據合同管理的各環節，制定操作性強且切合企業管理實際的管理細則，如合同評審管理辦法、合同履約監控管理辦法、合同印章管理辦法、合同代表授權管理辦法、合同檔案管理辦法、合同監督檢查管理辦法、合同糾紛案件處理管理辦法、合同業務培訓管理辦法等。制定上述細則主要把握兩點：一是要注意與合同綜合管理辦法以及各個細則之間的銜接對應；二是程序要具有可操作性，既要滿足防范風險的需要，又要盡量簡潔明快；還應當根據本單位實際和現場項目管理需要，制定有關操作指引和指導意見，比如制定調價索賠操作指引，制定加強合同檔案資料保管的指導意見等，這些指引、意見和上述管理辦法、細則，共同組成了企業的合同管理制度體系。

另外，為了讓合同管理相關人員對合同管理制度有比較直觀的了解，合同綜合管理部門應當對上述管理辦法、細則、指引、意見等，制定流程圖，使工作程序更加直觀、清晰，便于各項管理制度的貫徹落實。

二、制范本――制定并合同標準文本

建筑施工企業職工特別是合同管理員大多數是工程建設專業出身，一般對合同法律知識掌握不全面、不深入，而建筑施工合同比較復雜，條款多、內容多、類型多、合同多，因此合同綜合管理部門有必要推行標準文本，從而提高基層項目合同簽訂水平。

合同綜合管理部門應當先分析統計本企業簽訂的各類合同，就主營業務相關的經常性、反復性的合同制訂合同文本，并邀請基層項目、各專業管理部門征求意見，甚至召開專題會議進行充分討論，最終從法律、各專業口、基層一線對合同文本把關，從而使合同文本切合企業管理實際，又能達到防范風險的需要。合同文本對本企業來講要作為強制標準，統一推行，在合同監督檢查中要把合同文本的使用情況作為重要內容來抓，對于因市場、法律要求等各種原因確實不能使用本單位制定的合同文本應當的，給予匯報解釋。合同文本后，要對企業合同管理人員進行培訓，主要講解合同文本條款以及在實踐中如何運用，讓相關人員理解合同意思。合同文本一段時間后，一般兩年比較合適，綜合管理部門要征求專業部門和基層一線的意見、建議，對合同文本進行修訂，從而保證合同文本滿足生產經營實際需要。

三、管授權――主管合同代表授權委托

這項工作主要涉及到三個方面：一是要制定合同代表授權管理辦法，明確授權管理部門職責、授權程序、罰則，制定授權委托書樣式；二是合同綜合管理部門要嚴格執行合同代表授權管理辦法，認真做好合同代表授權工作，仔細核實被授權人的授權權限及時間，并建立授權臺賬。需要強調的是，要關注授權期限完畢后授權委托書的歸還情況，防范表見；對于越權人員應當嚴格按照罰則進行處罰，嚴肅授權紀律；三是要認真審查合同相對方的授權書，主要核查相對方的主體資格、法定代表人身份信息，被授權人的權限及期限，是否由法定代表人作出授權，必要時要通過工商局或有關途徑仔細核實，防范無效、表見等，避免給企業造成損失。這里再補充說明，除核實相對方合同代表授權外，還要發揮法律部門專業優勢，審查相對方的資信狀況，包括簽約資格、履約能力、以往的履約信譽等，具體如查看營業執照、資質證書、資產負債情況、相關業績等。

四、審文本――會簽評審合同文本

作為合同綜合管理部門，會簽評審合同的重點主要放在合同的合法合規性及法律風險防范方面，其他方面由合同承辦部門、相關業務部門起草、會簽評審把關。

一是制定合同評審管理辦法，明確各部門評審合同的職責、合同會簽評審流程，以及合同評審意見的反饋等。目前，大多數建筑施工企業都實行項目管理制度，因此合同評審有必要實行多級會簽評審制度，如某項目部要簽訂合同，首先由該項目部相關部門對該合同進行評審，然后提交項目部的上級管理單位各部門進行評審，通過多級把關，防范合同簽訂階段的法律風險。

二是認真評審每份合同。要重點審查合同當事人主體資格，主體資格不當則影響合同效力；要防范合同條款掛一漏萬，特別是注意防止漏掉違約責任，實踐中許多項目部不重視違約責任的約定，認為合同雙方關系很好，不會產生糾紛，一旦發生爭議不利于追究對方的違約責任；要避免合同文字不嚴謹、用詞不準確，從而產生歧義，不能完全體現雙方的真實意志；要關注支付條款，建設工程工期長、金額大，如果付款條件不明確或嚴苛，施工單位的資金壓力就很大，甚至不得不墊資施工，因此必須審核付款條件、比例；另外，要關注主合同、從合同關系，原協議和補充協議關系等。合同評審后，綜合管理部門和各業務部門應當督促評審意見的落實，基層項目應當對上級單位評審意見的落實情況進行反饋，從而保證合同會簽評審制度的閉合性。需要強調的是，合同評審切忌流于形式，實踐中不少企業的合同評審都存在滯簽、倒簽現象，甚至會簽評審合同只是為了應付各種檢查，這些都要通過有關罰則給予堅決處理，從而保證管理制度得到嚴肅執行。

五、監履約――監控合同履約情況

由于建筑施工企業項目分布點多面廣，合同期限長、標的大、類型多，從企業總部角度進行履約監控的難度相對要大，是許多建筑施工企業合同管理的短板。

一是制定合同履約監控管理辦法。筆者認為，履約監控的重點應當是合同變更的程序、往來信函（包括會議紀要）的簽收與發送、簽證管理、調價索賠管理、收付款管理、工程進度及質量等。

二是注意履約過程中的證據保留。在履約過程中及時發出必要的書函或簽證，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是施工企業自我保護的一種招數。需要強調的是，并不是所有書面證據都具有法律效力。有效的證據，應當是原件的、與事實有關的、有蓋章和（或）簽名的、有明確內容的、未超過期限的書面證據，不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。例如，發送的書函必須要獲得對方的簽收，現場會議紀要需各參會人員簽字，否則難以成為有效證據。另外，現場管理人員要重視簽證，否則發生爭議無法舉證，履約監控管理辦法應當明確簽證的責任主體、程序、方法等，如有必要可以細化制定有關簽證管理辦法。

三是重點監控發包方的付款情況和本單位（施工單位）、分包方的工程進度及質量。對建筑施工企業而言，發包方除前期義務、協助義務外，主要義務是按合同約定付款，因此應當按照合同約定對發包方付款情況進行動態監控；同時，要關注本方工程進度及質量，防范自身違約。

四是重視調價索賠工作。由于建設工程規模大、工期長、工藝多、現場復雜等特點，因各種原因導致工程變更的現象很多，再加上發包方原因、其他原因等造成工期延誤等，因此調價索賠是挽回成本損失的重要手段，甚至是企業創利的重要途徑，合同綜合管理部門要制定基層項目調價索賠的有關操作指引，并對現場調價索賠工作給予指導監督。

五是建立健全合同臺賬。實踐中，許多施工企業無論是基層項目部還是總部，對本單位合同簽訂數量、正在履行的合同數量以及合同履行完畢數量等無法準確掌握，顯然不利于對合同進行綜合管理，尤其是不利于履約監控。因此，建筑施工企業應當建立健全合同臺賬，可以考慮從總部到基層都統一臺賬格式，并由各業務部門建立分臺賬，合同綜合管理部門匯總各分臺賬為總臺賬，并定期對合同臺賬進行分析梳理，從而達到對合同履約情況進行有效監控。

六是及時正確行使合同權利。《合同法》明確規定了合同抗辯權，但大多數施工企業不會行使。發包方不按合同約定支付工程進度款，施工企業可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。另外，積極行使合同抗辯權，也是應對發包方、分包方、供貨商等索賠、訴訟的重要策略。

六、查合同――監督檢查合同管理情況

許多建筑施工企業都很重視合同監督檢查，但實踐中制定合同監督檢查制度的企業并不多，從而加大了合同監督檢查的隨意性、盲目性。一是要制定合同監督檢查辦法，要明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等。二是建筑施工企業合同量很大、涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理。因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題。通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平提升。

七、解糾紛――處理合同糾紛案件

合同綜合管理部門對本單位合同簽訂、履行等情況比較熟悉，且實踐中一般由法律事務部門作為綜合管理部門，因此由綜合管理部門負責處理合同糾紛案件比較合適。一是要制定合同糾紛案件處理的管理辦法，明確各部門職責、案件上報程序、案件處理程序、訴訟費用的承擔、外聘律師的聘請要求和程序及罰則等；二是要與合同履約監控結合起來，主要體現在要密切關注履約情況比較差的合同，特別是合同相對方發生違約或預期違約行為時，要及時采取有效措施，同時要注意合同履約過程中證據資料的保管，一旦發生爭議確保有資料可查閱，有證據可采信；三是訴前應當認真做好案件風險評估工作，不但要靈活采用訴前財產保全措施，更要防范對方當事人的反訴，因為建設工程施工經常存在雙方都違約的情況，特別是施工企業在向發包方主張工程款時，往往會忽略自身存在工期、質量問題，所以施工企業要謹慎分析，認真防范反訴風險；四是要及時總結案件處理經驗，特別是要通過案件剖析存在的管理問題，不斷完善企業管理。有條件的單位不妨把本單位發生的合同糾紛案件進行匯編，通過介紹案件事實、裁判處理，分析案發原因和存在的管理問題，以案說法，不斷提高全員法律風險意識和企業管理水平。

八、教業務――開展合同業務培訓

作為合同綜合管理部門，應當對本單位各級領導干部、經營管理人員及合同管理員進行有關合同法律的業務培訓，不斷提高相關人員的合同法律意識和合同管理技能，從而促進企業合同管理整體水平的提升。一是要制定合同培訓的管理制度，明確合同培訓的對象、培訓需求調查、培訓內容、培訓方式、培訓時間、培訓費用、培訓后的考試評價等，通過合同培訓的制度化，減少培訓的盲目性，提高培訓質量；二是培訓對象主要是各級領導干部尤其是各單位、各項目部的負責人和合同主管領導，負責市場開拓的經營管理人員以及合同管理人員，對上述三類人員應當分層次、有重點地進行針對性培訓，如對領導干部主要側重于合同法律意識培養，而對合同管理員主要側重于合同法律知識的培訓；三是培訓內容主要包括兩個方面：一方面是要對本單位的合同管理制度、合同標準文本等進行講解，讓合同管理的相關人員切實領會本單位合同管理的各項要求，從而保證本單位合同管理制度得到正確有效執行；另一方面要對國家的合同法律知識以及建筑施工領域的有關法律法規進行講解，讓合同相關人員知法、守法，并能正確運用法律維護本單位合法權益。

合同管理辦法范本范文第2篇

關鍵詞：城市軌道交通工程；合同管理；措施

合同管理由始至終都存在于城市軌道交通工程項目的管理全程中。由于城市軌道交通工程結構繁雜、風險性較高和參建單位較多，在建設階段或多或少都存在各類糾紛問題，為減少問題的出現，所有參建單位應共同遵守項目合同中的約定，強化項目合同在建設全程中的管理作用，最大限度減少項目實施過程中的風險因素，實現社會和經濟雙重效益的有效提升。本文列舉了某軌道交通工程項目實例，根據合同管理的要點對合同管理在項目進程中的實施情況進行了分析，針對當中存在的問題提出了相應改善建議。

1城市軌道交通工程項目合同管理要點

1.1事前防范

先審查合同中相對利益方的參建資格，包括允許經營的范圍、具備相應的等級資質、安全許可的有效期限、財務水平現狀、技術管理的能力水平等。再根據相關評審制度的要求，由專業法務人員對業務部門草擬的合同進行全面審查，包括合同的關鍵性條款、違約處理的方式等方面。再確認保證金制度執行情況，根據相關制度的要求提交履約保證金，在其提供履約保證金后完成合同的簽訂。

1.2事中控制

合同管理中的事中控制環節主要是監管合同的履行情況，跟蹤合同的履行過程，作好記錄并進行評價，針對履約過程中出現的糾紛問題及時通過協商加以解決。協商時，對于原合同中明確的義務和責任的履行結果加以督促，避免出現違約現象；對于原合同未明確的義務和責任協商達成一致后，及時完善合同作補充協議處理；協商不能達成一致的，按合同約定的爭議解決方式處理。

1.3事后應對處理

合同管理中的事后處理環節主要是為了應對合同的履行變化情況，針對違約行為采取相應的應對措施，業務部門在發現相關行為后應及時報之法務部，同時上報給相關領導，結合合同的相關約定進行事后處理。處理完畢后，總結經驗，優化合同條款，在后續的合同管理中約定明確，盡可能規避風險。

2城市軌道交通工程項目合同管理現狀

2.1項目基本情況

某軌道交通工程項目組建于2016年，線路全長約19.493km，均為地下線。共設車站17座，最大站間距1.708km，最小站間距0.732km，平均站間距1.161km。具體施工項目有土建、安裝、設備采購、車輛購置、工程咨詢、勘察設計、保險、征地拆遷、管線遷改、交通導改等。截至日前簽訂的合同類型較多，數量達到830來份，總投資接近百億。

2.2合同管理辦法與執行

目前，某軌道交通工程在合同管理方面，重點在于建設期上，對于運營期本文將不做細述，相關合同主要有4種。

2.2.1招標項目合同某軌道交通工程的初始建設階段，均是以《合同管理辦法（試行）》為依據簽訂的合同，后期對其做過多次修訂處理，以適應建設過程的變化要求，通過調整修訂逐步規范對建設過程的有效管理，以減少潛在的風險發生。在制定合同范本時需根據工程的實際情況，制定出項目的建設標準，具體包括土建施工、設計、機電設備采購等不同類型的項目，以達到法律風險防控的目的，確保合同能夠順利地履行。截止當下簽訂的招標項目合同共有27種類型，且符合合法性、及時性和有效性的合同簽訂要求。

2.2.2非招標項目合同修訂后的《合同管理辦法》對非招標項目的委托范圍進行了界定，使合同管理更具完整性，小額項目的委托問題得到有效解決。修訂后的辦法對非招標項目合同的談判、比選、討論和會簽等相關活動有明確的規定，使得非招標項目的實施過程有章可循、有法可依，管理更規范、更科學。

2.2.3管線拆除及遷移補償合同管線的改遷是一個繁雜的工程，對修訂后的《合同管理辦法》針對管線遷移等前期工程合同提出了補充要求。當下各管線權屬單位的情況不同，在管線遷改上采用了框架合同與委托單相結合的方式，為同類管線遷改費用的結算起到了保障作用，使其更具同步性和一致性，相關流程得以簡化，委托和改遷的速度得到了提升，主體工程也獲得了充足的施工時間。目前執行的大標段管理模式，直接將前期工程納入土建工程合同中同步管理實施，進一步提高了執行效率。

2.2.4專業分包合同專業分包工程是合同管理的重點部分，針對分包工程制訂專門的管理辦法加以強化合同的履約效果，簽訂的專業分包合同中作有備案和定期審查的要求，采用了資料審核和現場檢查相結合的制度管理方法，在備案中提出全面合理的管控要求，確保了專業分包合同備案的有效落實。

3城市軌道交通工程項目合同管理存在的問題

3.1合同條款存在缺陷

此工程的土建施工合同約定工期為計劃工期，但對實際工期與計劃工期出現較大偏差時如何處理未做明確約定。因建設報批手續辦理、征地拆遷等前期工作影響，此工程的實際工期晚于計劃工期長達兩年之久，施工單位發生大量誤工損失，建設單位索賠風險增大。出于風險控制的考慮，在進行項目招標時，此工程在合同中明確人工費不調差，價格風險由施工單位在風險包干費中自主報價考慮。由于招標競爭激烈，各單位此項風險費用報價嚴重不足，又由于工期的大幅延長，導致人工費大幅上漲，造成施工過程中資金難以周轉，施工單位出現大規模虧損，嚴重影響工程正常開展。合同條款中存在的缺陷，嚴重制約著此城市軌道交通工程項目的建設。

3.2管理與實踐相脫節，監管效力不強

此工程合同中還出現了防水材料供應方式與招標文件約定不一致的低級錯誤。防水材料招投標答疑時修訂為乙供關鍵材料，由各投標方自主報價；而最終簽訂的合同依然是甲供材料，實施階段還是按乙供材料執行，合同條款形同虛設。合同管理貫穿于工程建設的始終，但實際工程施工中合同管理人員與現場實施人員經常性出現協調脫節，容易造成協調性和監管效力的欠缺。招投標管理和工程合同管理是相互銜接的，有的建設方部門職責劃分和管理制度獨立設置，對合同管理的認知不充分，制度存在較大漏洞。長期以來建設工程合同管理實行分級管理，部門化分類授權管理，缺乏有效的全面審查監管機構，導致監管效力不強。

3.3合同管理人才數量少、素質低

除了政府和建設管理單位外，參與此項工程建設的單位還包括設計、施工和監理等，但存在一個共性問題，就是缺乏高水平的專業合同管理人才，高水平的專業合同管理人才成為稀缺資源。合同管理專業人員是一個綜合的崗位，業務能力要求非常高，不但要懂管理，還要懂技術，更要懂法律。加之城市軌道交通工程項目合同管理工作的自身特點，因此出現了合同管理人才數量少、素質低的現象。人才問題已經成為城市軌道交通工程項目合同管理工作開展的重要制約因素。

4城市軌道交通工程項目合同管理存在問題的解決對策

4.1規范合同文本，維護各方利益

由于我國建筑市場管理不規范，業主單位在工程承發包中處于主導性優勢地位，對承攬單位提出許多苛刻的要求，無限制地將各類風險轉移至承包方，各類不合理的霸王條款屢禁不止，迫使承包方低價中標，不合理的壓縮工期。為項目后期管理埋下隱患。為規范建筑市場合同管理，住房城鄉建設部和國家市場監督管理總局聯合頒布《建設工程施工合同（示范文本）》，科學合理地明確了發承包雙方的權利、責任和風險。建設單位可以依據此示范文本，并結合項目實際情況，通過專用條款對相關事項進一步明確。實際執行中，建筑行業主管部門應加強執法檢查和監督管理，維護各方利益，從合同管理方面降低工程安全、質量、工期、經濟等各方面的隱患。

4.2健全制度，完善程序，開展階段性檢查監督

首先要組建合同管理領導小組，由單位主管領導擔任組長，便于高效開展協調工作，由各專業部門負責人擔任組員，發揮各個專業的優勢資源，形成合理，統一規范領導合同管理工作。其次要健全合同管理制度，完善相關管理程序，用制度和流程管控合同，避免各種人為失誤造成合同管理風險。還應該在合同管理全過程建立階段性檢查監督機制，聯合工程管理、預算造價、財務稅務、法務行政等各部門，在合同管理的各個階段開展全面檢查工作，梳理存在的各種問題，及時研究制定整改措施，并監督整改工作開展的效果，不斷總結經驗，在后期的合同管理中改進，不斷提高合同管理的效果，維護各方的合同利益。

4.3提高合同管理人員職業素養

高素質的專業合同管理人員能夠更好地保障合同管理工作的開展，因此提高合同管理人員的職業素養尤為關鍵。要解決這一問題，可以通過招聘來挑選更加專業的合同管理人員，來提高合同管理水平。但是更有價值的是加大人才的培訓力度，幫助合同管理人員度過專業瓶頸，實現員工的成長與企業的成長。一個完善的教育培訓體系，需要通過內外培訓相結合的方式來滿足軌道交通工程項目合同管理對人員的實際需求。同時還可以委托法律顧問等專業咨詢機構的參與合同管理，提高合同管理人員職業素養和合同管理水平。

合同管理辦法范本范文第3篇

【Abstract】 Power engineering contract management is an important basis for quality control， schedule control and investment control of power construction project. Contract management has the characteristics of large number， complex content， a large variety of professional types and difficult comprehensive management . According to the actual work， the author analyzes the key points of contract performance and contract formation.

【關鍵詞】合同管理；訂立；履行

【Keywords】 contract management； formation； performance

【中圖分類號】TU723.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0162-02

1 合同管理的分類

1.1 合同訂立階段的管理

1.1.1 合同與招投標管理關系

合同作為招標文件的組成部分，其在招標階段已經確定了合同的形式與內容。主要體現在以下幾點：

①因榻ㄉ韞こ陶斜甑墓程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協商過程。

②從市場交易行為看，工程招標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標方面法規的調整，只有決標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。

③從招標的跟蹤管理和評價招標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。招標文件和建設工程施工合同兩者互為主要內容，招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

1.1.2 合同訂立階段的管理控制要點及應用

結合電力工程實際情況，在編制和審核招標文件時合同條款應注意以下問題：

①合理選用合同示范文本，規范合同標準化管理。電力工程合同范本主要有建設部范本和國網公司范本，非特殊情況，勿使用發包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關對合同實施進行監督，有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。

②合理確定工程發包模式，明確參建各方的責任及配合內容。工程施工發包方式一般有總承包模式和平行發包模式。目前電力工程因專業性強的特點，通常采用土建和安裝平行發包模式，即土建包括變電站、溝道土建主體及相應的配套電氣、給排水、通風等。安裝包括電氣一次、電氣二次等涉及特種變壓設備、電纜等制作安裝，同時存在消防、技防等要在公司平臺招標項目。避免工程出現責任主體不清，無法交圈的現象。

③明確工程具體承包范圍，以及對平行承包、專業承包、分包的工作界面、時間節點。電力工程后期往往存在各承包單位交叉作業的情況，各參建單位配合緊密性高，對于安裝所需的大量預埋件及預留孔洞多，必須明確各專業的工作界面，對于工期較緊的情況應在合同中明確涉及重要界面、中間驗收的節點時間。以便在施工過程中調整工期計劃及結算時的工期索賠問題。

④著重前期拆遷招標合同與施工合同的銜接。對于占地的方案進行重點論證。在城市建設電力工程，無論是電力溝道、變電站還是架空線前期拆遷問題往往成為工程建設的關鍵點，對于建設合同的策劃要與工程實際的拆遷范圍及難點相結合。明確交接時間和范圍，避免在施工過程因前期原因導致方案的變化，從而產生相應的索賠費用。

⑤重視工程技術措施的論證，從源頭上控制工程造價，在合同予以明確，控制合同履約風險，控制項目造價。對重大施工技術措施費，建設單位在控制價編制前，集設計、相關專業部門，進行多方論證，提出一個比較完善和成熟的施工措施方案，方案一經確立必須嚴格實施，不能隨意更改。強化對施工單位的履約措施，發揮對工程投資的控制作用。

⑥在合同明確設計變更、現場簽證的控制措施和程序，有利于控制工程造價和進度。目前根據國網設計變更、現場簽證管理辦法規定，設計變更、現場簽證分為一般和重大兩種情況，其審批手續不同，為了方便日后設計變更、現場簽證的價款確定及結算的及時性，在合同中要明確設計變更、現場簽證的審批程序、時間節點、相應價款的確定方式，規范設計變更管理有利于控制變更、簽證對工程造價和工期的不利影響。

⑦把好合同簽訂關，簽訂工程合同時，不能偏離招標文件的要求和規定，內容要全面、職責要明確，避免造成執行中的不必要糾紛。最重要的是要根據各工程的特點，選擇恰當的發包方式和價格調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法）因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

1.2 合同履行階段的管理

1.2.1 合同履行管理的原則及風險管理

合同履行管理的原則是：嚴格按合同約定履行，做到自己一方不違約；督促對方按合同履行，要密切關注合同履行的過程，及時收集資料，為以后處理合同糾紛做準備。對于合同可能產生的風險要進行預判，在施工過程中進行預防和改正。

1.2.2 合同履行管理控制要點及應用

①重視引起合同價款變化的施工方案論證措施

電力工程中一般將深基坑支護、土方方案及隧道增加注漿等以工程量清單形式在土建合同報價中予以體現。而深基坑支護、土方方案等方案一般是土建施工單位組織專家論證，為了控制施工單位自行組織專家論證，造成單純考慮安全性，而忽略經濟性的問題。建議對注漿、護坡、深基坑支護等方案論證由建設管理組織，論證時增加經濟專家，由技術專家和經濟專家共同進行評審。所有論證專家應采取回避制度。并最終由設計單位確認其技術經濟合理性后方可實施。

②重視設計變更、現場簽證的審批及經濟技術合理性分析

設計變更審程序遵照國網公司關于設計變更、現場簽證的管理規定。所有變更、簽證必在監理會經過技術經濟論證其合理性，最終確定方案。設計變更必須經過設計的同意后，完善審批手續后方可實施。增加設計概算的控制線的管理力度，設計變更控制限額下實施。現場簽證必須由監理、建設管理單位認可后，經過審批方可實施。

③加強合同外委托項目的審核控制

根據國網結算管理辦法，對于涉及合同外委托項目，要以補充協議形式進行約定，其調整價款通常執行原合同的價格確定標準。合同外委托要經過嚴格的審批流程，超過限額采取招標方式確定。對于委托的非工程類項目，監理單位、建設管理單位應根據現場的實際情況進行資料審查。

④重視過程資料的整理搜集，為施工的索賠提前做好準備工作

及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須建設單位與施工單位雙方達成一致后再進行合同變更。

⑤認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作

電力工程項目合同內容豐富，真實地反映了整個電力工程項目建設的全過程，認真開展合同履行情況評價能夠總結和歸納在建設過程中的經驗和教訓。在合同終止之后，建設管理人員應該做好工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，實現工程合同檔案管理程序化和規范化。

合同管理辦法范本范文第4篇

關鍵詞：工程項目管理；合同管理；建議

隨著市場經濟發展程度越來越高，合同在經濟生活中的地位愈發重要，合同是法律對企業、個人經濟行為的規范，能夠保障工程項目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國現行的法律中對工程項目合同管理的相關規定還需要更多的完善，以適應社會經濟的發展，也就需要更多的思考和探討。在工程項目領域中，合同管理涉及面廣，對建設單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對提高工程項目的經濟效益有重大影響。

一、當前國內工程項目管理中合同管理存在的問題

1.工程項目合同管理缺乏配套法律法規

國內工程項目管理體系還處于完善時期，其中工程項目合同管理體系并不健全，缺乏相應的合同管理法律法規的制定和使用，一些針對工程項目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因為缺乏配套的法律法規，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項目合同管理體系的落后局面。盡管我國陸續針對建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設計合同條例》等，這些法律中的管理規定都相對籠統，對其中的具體問題缺乏闡述和規定，因此在工程項目合同管理中出現的一些問題，也無法從中尋找適當的管理依據，這使得工程項目合同管理缺乏規范性[1]。

2.合同雙方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視

現代工程項目領域中，合同各方對工程項目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識薄弱的問題，這就造成合同履行中產生一些錯誤認識和行為。首先，因各方法律意識淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對法律的認識不到位，為規避監管，利用自制合同范本進行簽約，等到工程完成后再補簽合同，一旦施工中出現問題將會給各方帶來嚴重損失。此外，在工程項目領域，“陰陽合同”時常出現，形成違法合同，嚴重違背了國家法律，為合同履行埋下隱患，給相關利益人帶來嚴重損失[2]。

3.缺乏工程項目管理專業人才

工程項目管理中的合同管理需要專業人才實施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識于一身，熟識法律法規，因此對人才素質要求很高。現行高校教育是按專業培養人才，市場上復合型人才嚴重缺乏，導致施工企業中的技術人員多為單一專業技術人才，缺乏工程項目綜合管理能力，只有少數有經驗、有閱歷的技術人員才能掌握合同管理的核心內容。更有一些單位為了節省成本，不咨詢、不邀請專業機構進行工程合同管理，只是簡單地從項目中抽調一些人員組成管理小組，進行簡單培訓就上崗，以至于日后發生合同糾紛無人能解。

4.合同管理方式落后

現代工程項目管理工作大多是粗放型的管理方式，導致合同管理工作面臨重重困難。實踐中，一些工程項目在日常管理中缺少對合同檔案的管理和合同履行的監督，合同管理人員不重視歸檔管理，對合同內容不熟悉，導致合同在工程項目實施過程中履行缺失，甚至影響工程建設的質量和效率。

二、面對當前合同管理體系中存在的問題提出的建議

1.完善工程項目合同管理的法律法規

工程項目管理離不開法律法規的支持，在依法治國政策下，建筑行業必須依托法律制度的完善來提升行業質量，進一步健全合同管理體系，促進合同管理工作水平的提升。我國合同管理法律法規的制定需要從國內建筑市場實際出發，滿足合同各方的實際需求，這將是一項長期任務。合同管理法律法規的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環節，只有這樣才能保障國內建筑市場的健康、持續發展。

2.提高合同雙方的法律意識

針對合同各方對法律約束力的不重視問題，需要相關部門進行合同管理法律意識的宣傳教育，加強合同各方的合同意識，避免出現顯失公平的問題合同。施工企業也要定期對合同管理工作人員進行教育培訓，按照法律規定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發的合同糾紛，避免出現“陰陽合同”和投機取巧等行為[3]。

3.重視人才培養，提升合同管理人員素質

合同管理需要專業人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強合同管理人才隊伍的建設。目前，可結合我國在建筑市場領域推行的執業工程師資格考試制度，對合同管理領域人才的專業技能和執業資格進行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。

4.確立合同管理原則，增強合同管理手段

合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實踐中因為沒有遵守合同管理原則，導致合同管理存在漏洞的現象有很多，因此應該積極提出合同管理手段，改善合同管理現狀。可以利用檔案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強合同管理人員對合同的掌控，促進合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應由專業人員負責，利用計算機設備，及時將工程項目中涉及合同管理的內容進行錄入，提高合同管理的效率。

三、結語

科學和規范的合同管理有利于確保工程項目的進度和質量，有利于工程項目的成本控制，要想獲得更高的經濟效益，就必須重視合同管理工作。國家需要加強法律法規的建設，施工企業應該培養專業合同管理人才，重視實施先進的合同管理手段，促進工程項目合同管理工作水平的提升。

作者:馬力 單位:中國水利水電第十三工程局有限公司

參考文獻：

[1]王玉芳.我國建設工程施工合同管理問題研究[D].天津商業大學，2011.

合同管理辦法范本范文第5篇

關鍵詞:公路工程；合同管理；成本控制

當前公路建筑市場競爭越來越激烈，有的施工企業為了獲得良好的發展，采用一些不良手段實現中標，比如互相壓價，即使中標了，企業的綜合實力不知，導致很難取得良好的經濟效益［1］。在這種情況下，施工企業將重點轉向提升內部的工程項目管理，合同管理與成本控制與工程項目管理的重要部分，其對提升工程項目取得良好經濟效益起著重要作用。本文就對公路工程項目合同管理與成本控制進行探討。

1合同管理與成本控制的重要性

根據發生的性質的不同，可以將公路工程的項目成本分為兩種類型，分別為固定成本、可變成本［2］。其中固定成本指的是發生總額是一個固定的成本，其不會受到工程量的增減而發生變化，但固定成本的降低與施工方案及資源配置、施工進度等有著密切的聯系。可變成本指的是發生總額會受到工程量的增減的影響出現成本的變動，比如，施工材料費、施工人工費等。通過減少投入與降低單價，能夠使人工費、材料費降低。通過分析項目成本構成，項目成本的影響與項目的經濟活動有著很大關聯。它們之間的聯系是建立在合同的基礎上，從本質的角度來看，合同的履約過程可以看作成本的發生過程。因此，形成以合同管理為核心的成本管理體系十分有必要，合同管理的強化對促進成本管理發揮重要作用，甚至還有助于項目管理的提升。

2合同管理對于公路項目成本管理的作用

首先，合同管理屬于項目管理的重要部分，合同中體現了建設項目相關的內容，雙方權利與責任在合體中明確規定，所以，它在公路項目中的制衡作用具有重要意義［3］。而且，項目管理依賴于合同管理，合同給項目管理提供有效的依據，合體管理人員應當注重其重要性。合體制定過程中，需要參考《公路工程國內招標文件范本》與交通規范，但客戶通常都會增加一些專用條款來規避施工中的風險，以此使公路項目達到良好的效果。因此，項目實施的前期階段，需要深入了解合體文件的所有任務，當出現問題時能夠采取有效的措施解決。另外，合同管理對造價控制有著一定作用，承包商、工程師工程項目計量與支付實質的主要參與者，將承包商完成的合格工程量或工作量作為依據，其中有計量、計價、支付等程序，科學計價并辦理支付的過程。由于要實現成本控制的目標，工程支付臺賬的設置是必不可少的，其對支付金額、支付數量等方面能充分體現出來，之后根據合同數量，將總的支付金額計算出來，掌握工程量的完成狀況。然后，合體管理幫助達成建設目標。合同管理在工程項目管理中占有重要地位，其貫穿于整個項目中。因此，對項目實施的各項環節、每個步驟進行合同管理具有重要意義。最后，合同管理對生產安全起到保障作用。安全生產是工程建設的核心，只有保證工程建設的安全，才能使項目參與者獲得根本利益。

3合同管理與成本控制的全程性

3．1成本控制的全程性

(1)事前:成本的預測分析及管理策略。在實施項目過程中，對項目成本的影響做好相關的準備工作，主要為事前規劃和預測，保證目標成本，深入分析目標成本，并將其落到實處;(2)事中:成本的對比分析及糾偏策略。實施項目時，應時刻對比分析目標成本與實際成本，及時發現兩者之間的差異，并將其反饋給相關的單位，給予有效的措施糾正，盡可能將損失風險遏制在萌芽狀態，以此為實現目標成本奠定基礎;(3)事后:成本的核算分析及獎懲措施。事項成本形成后，通過核算、分析實際成本，查出成本節約或超支的主要因素，將其責任歸屬明確，根據實際情況給予責任單位獎懲。同時，也為今后醒目成本管控與修訂成本管理辦法提供有有效的參考資料與數據。

3．2合同管理的全程性

(1)事前:合同的談判與審查。首先應做好合同管理的前期防范工作，首先從潛在供應主體的資信情況的調查著手，其次，對合同簽訂前的會審制定建立健全，會審合同談判形成的合同文本;(2)事中:合同的履行與監督。合同履行過程監督與管理是合同管理事中控制的核心，以此使合同能夠有效履行，防止出現違約的現象發生。在這個過程中，應對合同履行記錄、跟蹤合同履行過程以及合同結算支付等工作落實到位;(3)事后:合同的糾紛與應對。對合同出現的糾紛問題才有效的應對措施，需要注意的是，事后應對處理是在事前防范與事中控制無效的情況下，來降低企業的經濟損失所采用的一項不得已的措施，其是合同管理最后的保障［4］。一旦發現合同履行出現問題，應技術采取有效措施處理。

4合同管理與成本控制的管理要點

(1)在施工企業的合同管理中，最關鍵的為分包合同管理，其與其他的合同相比，其隱含的風險比較多。且分包行為可能存在一些問題，比如，分包商違約、分包商不當、分包合同內容不嚴謹等，增加了分包風險的發生，給施工企業的發展帶來不良的影響。為了避免分包風險的發生，尤其要注重這幾項工作:①審核分包商資質。主要了解分包商的資信、履約能力、承擔風險能力，假如可能的話，還可以了解分包商的銀行與用戶單位，以此防止由于分包商選擇不利而造成分包風險的發生。②做好合同策劃。在選取采購方式時，應了解擬分包工程項目的特點與要求，采購方式包括談判、招標、直接采購。合同形式有兩種，分包為單價合同、總價合同，合同條件可以自行擬定，也可以采用某個合同文件范本，在擬定合同中的重要條款時，應將這些條款與事項的方案對比分析，選出最佳的合同條款，以此使合同的執行力得到保障。為了減少與分包之間的糾紛，降低合同風險的發生率，在分包合同的簽訂當中，應將工程質量、安全、工期、工程款結算等納入到分包合同中。另外，在擬定合同條款時，應要求分包商商提供履約擔保，以此使分包合同中分包人的違約風險得到有效化解。③加強分包合同管理。施工企業在制定分包商的管理方法時，首先應當將分包授權管理體制進行規范，并對簽證程序及規定進行完善，對相關的證據材料全面的收集起來，為今后可能出現的糾紛的應對工作奠定基礎。(2)在實施項目時，項目部所有工作人員應遵循“成本控制、人人參與”的理念，以及“事前、事中、事后”的全過程成本控制意識。(3)加強分包合同管理。在項目施工過程中，各個部門應做好相關的工作，比如，基礎資料的歸檔、整理，匯總形成成本歸集分析資料、財務狀況盤點等。另外還包括項目費用的核算，判斷材料、半成品、配件庫存等。(4)強化材料的管理與控制。首先應對保證材料質量，把好采購關，以此使采購成本控制好。項目部需要嚴格按照要求進行采購，堅持“貨比三家，擇優選用”的原則，力爭使材料成本降到最低，并保證優質的材料。同時，還需要把好材料手發關，防止出現材料的浪費現象，實現節約用料。但材料進場時應嚴格檢測，查看是否存在質量問題，保證材料的管理的控制。

5結語

總而言之，施工項目獲得良好經濟效益與成本管理有著密切的聯系，因此強化合同管理對促進成本管理發揮重要作用，以成本管理作為核心內容，以合同管理作為主要手段，不僅有利于項目部的自我管理、自我控制與自我約束，而且對施工企業進行檢查、監督與服務等工作奠定良好基礎，其對促進工程項目與施工企業經濟效益的整體提升具有重要意義。

參考文獻

［1］葉群，陳聰聰．淺談公路工程項目合同管理與成本控制［J］．科技創新與應用，2015(17):209．

［2］陶玉彬．淺談公路工程項目施工成本的控制與管理［J］．民營科技，2011(11):222．

［3］李淑連．公路工程目標成本管理中的合同控制［J］．工程建設與設計，2016(06):199－201．