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黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,明確提出了建成完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則,是進一步深化經(jīng)濟體制改革,促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是當(dāng)前和今后深化改革的總方向和依據(jù),對于全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。緊密結(jié)合審判工作實際,貫徹落實三中全會決定的各項戰(zhàn)略部署和要求,是人民法院當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)。做好經(jīng)濟犯罪審判工作,是人民法院為建成完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供有力司法保障的一個重要方面,對于保障改革開放,促進經(jīng)濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,發(fā)揮著直接的不可替代的作用,必須抓緊抓好。
一、充分認(rèn)識做好經(jīng)濟犯罪審判工作的重大意義
我們所說的經(jīng)濟犯罪,從廣義上講,包括破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪、部分侵犯財產(chǎn)犯罪、貪污賄賂犯罪和部分瀆職犯罪。這些犯罪嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序,侵犯國家、公民和法人的財產(chǎn)權(quán)益,損害國家行政管理的規(guī)范性、公正性和廉潔性,因而必然不同程度地影響到社會主義市場經(jīng)濟體制的建成完善和有效運行。我國從!“世紀(jì)#”年代末開始進行的以社會主義市場經(jīng)濟為取向的改革實踐,有一個十分重要的成功經(jīng)驗,那就是一手抓改革開放和經(jīng)濟建設(shè),一手抓打擊經(jīng)濟犯罪和反腐敗斗爭,“兩手抓,兩手都要硬”,這是我們黨和國家必須長期堅持的一個基本方針。
經(jīng)濟犯罪審判工作是深入開展反腐敗斗爭的重要組成部分。反腐敗斗爭是黨和國家的一項長期的政治任務(wù),黨的十六屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中也特別強調(diào),加強和改進黨風(fēng)廉政建設(shè)、反對和防止腐敗是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證,必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。隨著反腐敗工作的深入,查處的案件越來越多,且犯罪數(shù)額越來越大,犯罪分子的職務(wù)也越來越高。因此,各級法院一定要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持依法從嚴(yán)的方針,精心抓好大案要案的審判,推動反腐敗斗爭的深入開展。當(dāng)前,要特別重視嚴(yán)厲打擊那些利用企業(yè)改制、股票上市、產(chǎn)權(quán)變動之機,侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn),徇私舞弊、濫用職權(quán)或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給國家利益造成嚴(yán)重?fù)p失的腐敗犯罪和瀆職犯罪,保障國有企業(yè)改革的正常進行,防止國有資產(chǎn)流失,確保國家工作人員廉潔自律、高效負(fù)責(zé),樹立公正、廉潔的國家機關(guān)形象。搞好經(jīng)濟犯罪審判工作,對于加強黨風(fēng)廉政建設(shè),有效遏制貪污賄賂腐敗現(xiàn)象,加強黨同人民群眾的緊密聯(lián)系,進一步促進政治體制改革,都有直接的法律保障作用。
經(jīng)濟犯罪審判工作是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)。建立和維護良好的市場經(jīng)濟秩序,是改革順利進行、經(jīng)濟健康發(fā)展、社會保持穩(wěn)定的前提和保證。市場經(jīng)濟是平等主體公平競爭的經(jīng)濟,規(guī)范有序是市場經(jīng)濟的起碼要求。沒有良好的秩序,市場就會混亂不堪,就不可能正常發(fā)揮其在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,國家宏觀調(diào)控的政策也不可能充分發(fā)揮效用。因此,市場經(jīng)濟秩序的好壞是反映國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、社會經(jīng)濟管理水平和法制建設(shè)程度的重要標(biāo)志。經(jīng)過!“多年的努力,我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,但由于我國正處于社會主義初級階段,市場監(jiān)管體系在很多方面還不完善,市場經(jīng)濟秩序混亂的現(xiàn)象還大量存在,盡管我國近年來連續(xù)不斷地開展了專項整頓治理,但一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決,嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪仍居高不下,繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的任務(wù)依然繁重。依法嚴(yán)厲懲處各種破壞市場秩序的經(jīng)濟犯罪,積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為完善社會主義市場經(jīng)濟體制提供法律保障,是當(dāng)前和今后很長時期內(nèi)人民法院的一項重要任務(wù)。通過嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪,保護正當(dāng)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益,維護市場經(jīng)濟秩序,弘揚誠實信用的社會主義市場道德,維護公開、公平、有序的市場競爭秩序;通過依法打擊妨害公司、企業(yè)管理秩序的犯罪,規(guī)范和完善現(xiàn)代公司、企業(yè)管理制度,保證公司、企業(yè)嚴(yán)格按照公司法等法律法規(guī)的要求依法經(jīng)營,依法管理,促進適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善;通過對破壞金融管理秩序犯罪和金融詐騙犯罪的有效打擊,有效防范和化解金融風(fēng)險,保護存款人、投資者和被保險人的合法權(quán)益;通過有力打擊走私犯罪、危害稅收征管犯罪等經(jīng)濟犯罪,保證國家的財政稅收政策的落實和執(zhí)行,等等。做好這些審判工作,對于保障社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)范、有序和健康發(fā)展,都具有重要作用
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