社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度現(xiàn)狀分析

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摘要:社會(huì)保險(xiǎn)基金是確保我國社會(huì)保險(xiǎn)制度有效開展和完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為了我國退休職工生活的依靠?？墒悄壳拔覈鐣?huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管現(xiàn)狀具有不足，需要不斷研究和管理，需要透過相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。

關(guān)鍵詞:制度現(xiàn)狀問題與對(duì)策

社會(huì)保障基金作為國家依照相應(yīng)法律、法規(guī)以及政策的制定，為執(zhí)行社會(huì)保障制度而創(chuàng)建的專款專用資金，成為社會(huì)保障制度的物質(zhì)根基，也成為百姓的養(yǎng)老基金。由于我國社會(huì)保障基金規(guī)模逐漸提高，人口老齡化壓力逐步擴(kuò)大，保障需求持續(xù)提升，令社會(huì)保障基金監(jiān)管中的現(xiàn)狀及問題愈發(fā)明顯。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度是通過行政監(jiān)督為主，經(jīng)由審計(jì)監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督為輔相結(jié)合的社?；鸨O(jiān)督方式。當(dāng)前時(shí)期，審計(jì)監(jiān)督成為國家審計(jì)部門以及社會(huì)保障管理部門內(nèi)部的審計(jì)部門，肩負(fù)監(jiān)督社?；鹭?cái)務(wù)的收支情況。社會(huì)監(jiān)督通常包含了工會(huì)組織、企業(yè)團(tuán)體乃至社會(huì)輿論監(jiān)督等有利于監(jiān)控社會(huì)保險(xiǎn)收支狀況及管理狀況。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度中的問題

(一)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度在社會(huì)統(tǒng)籌方面較難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡

當(dāng)前時(shí)期，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度在社會(huì)統(tǒng)籌中較難實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡，通常僅可把控當(dāng)前保險(xiǎn)基金收支情況，無法控制未來或許會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)乃至人口老齡化問題，因?yàn)槲覈磥砣丝诶淆g化的狀況，一定會(huì)有眾多人員進(jìn)入養(yǎng)老金領(lǐng)取行業(yè)，這一收支不平衡的狀況，也會(huì)為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成眾多問題。并且，個(gè)人賬戶存在收支平衡時(shí)間過長(zhǎng)的狀況，較易遇到通貨膨脹等問題，因此假如我國出現(xiàn)一些較大的金融或經(jīng)濟(jì)問題，則會(huì)令養(yǎng)老金個(gè)人賬戶無法規(guī)避貶值風(fēng)險(xiǎn)。并且，對(duì)于當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)的模式來講，社會(huì)中低收入或者負(fù)擔(dān)過重的人群并不能透過預(yù)提本身積攢的保險(xiǎn)金確保退休后的生活基本所需。

(二)機(jī)制轉(zhuǎn)軌當(dāng)中具有龐大的資金欠缺

對(duì)于我國當(dāng)前狀況而言，我國社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制透過現(xiàn)收現(xiàn)付的形式，逐漸靠向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相融合的方式。不論透過資金流動(dòng)機(jī)制，還是以其他層面而言，這一過程中均具有以一代人為基數(shù)的龐大的資金欠缺，目前勞動(dòng)者不僅需為自己繳費(fèi)，還需為已經(jīng)退休的上一代繳納以此充足的基金，以便將資金的缺口補(bǔ)充完整，以便確保這一機(jī)制的有效循環(huán)。

(三)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的不穩(wěn)定因素

由于企業(yè)出現(xiàn)倒閉、破產(chǎn)、重組等狀況，從而令勞動(dòng)者出現(xiàn)下崗、待業(yè)狀況，從而形成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集壓力隨之增大。在這一狀況中，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支不平衡的狀況會(huì)導(dǎo)致社會(huì)統(tǒng)籌入不敷出，從而令收入分配具有較大差距。

(四)政府財(cái)政收入支持較難到位

國務(wù)院對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的政府財(cái)政投入而言，雖然頒布了一些政策，可是因?yàn)槲疵鞔_財(cái)政基金來源乃至相應(yīng)投入的方法及力度，令政府財(cái)政支持并不理想。

三、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度的措施

(一)制定完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律體系

社會(huì)保險(xiǎn)法作為我國社保方面的首要法律，建立了一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法律的旗幟，其所指定的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)政策均需以此為準(zhǔn)繩，不斷給予完善。我國當(dāng)前存在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)乃至失業(yè)保險(xiǎn)等，養(yǎng)老保險(xiǎn)又包含了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等，所有險(xiǎn)種共存，并且我國本身狀況繁瑣，并不能通過一部保險(xiǎn)法完善所有，這則需制定各類不同相符的細(xì)節(jié)規(guī)定，以便令社會(huì)保險(xiǎn)制度體系更加完善。制定執(zhí)行有效的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管制度，確?；鸬耐晟?。當(dāng)前我國依舊不具備專門的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管法律，而社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管制度僅在決定及辦法中體現(xiàn)。所以需盡快將相應(yīng)制度給予完善，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度能夠有效執(zhí)行，將收支兩條線管理機(jī)制進(jìn)一步完善，以便能夠令社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支源頭進(jìn)行獨(dú)立和分開。為基金的監(jiān)管給予法律依據(jù)，并且制定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理?xiàng)l例，確?；鸨O(jiān)管具備法律依據(jù)，確保百姓的權(quán)益有所保障。

(二)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

將經(jīng)辦社保的部門進(jìn)行統(tǒng)一，將社保信息進(jìn)行整合，避免出現(xiàn)不必要的部門，提升服務(wù)效率，提高社會(huì)保險(xiǎn)形象，提升政府滿意度。與政府其他機(jī)構(gòu)相結(jié)合，創(chuàng)建統(tǒng)一的信息平臺(tái)，以免避免重復(fù)參保、冒領(lǐng)社?；鸬冗`規(guī)行為。打造統(tǒng)一的政府服務(wù)平臺(tái)，將財(cái)政、審計(jì)、銀行等信息進(jìn)一步整合，提高溝通增進(jìn)聯(lián)系，將工作中的問題進(jìn)一步分析，對(duì)各部門進(jìn)行工作尤為有利。

(三)提升社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)管人員素養(yǎng)，提高社保監(jiān)管服務(wù)能力

提升社?；鸨O(jiān)管人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，聘用具備保險(xiǎn)精算、審計(jì)稽核、法律、金融投資等方面的人才，提升監(jiān)管能力。公開挑選具備相關(guān)專業(yè)的社?；鹑瞬牛瑢W(xué)習(xí)把握社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)作流程和所有社會(huì)保險(xiǎn)法律政策，執(zhí)行資格制度，注重法律，令所有社會(huì)保障制度能夠真正落實(shí)。對(duì)審計(jì)監(jiān)管人員執(zhí)行實(shí)踐與學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，定期組建考核、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。提升審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)，提高審計(jì)監(jiān)管人員的使命感，強(qiáng)化反腐教育，保障審計(jì)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)能夠健康化發(fā)展，確保社?；鸨O(jiān)管落實(shí)到實(shí)處，減少社?；鸨O(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)，確保社?；鹄娴淖畲蠡?。

四、結(jié)束語

綜上所述，只有提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全性，才可以確保百姓老有所依，保障社會(huì)的安定與和諧。

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作者：韓華英 單位：東營市利津縣社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)中心