國(guó)際投資法國(guó)民待遇比較研究

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國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法在國(guó)民待遇中有著密切的聯(lián)系，但是也存在著一定的差異。因?yàn)閲?guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法都起源于非歧視的原則，它們兩者都是為了追求自由化的目標(biāo)，所以國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法在清單模式和準(zhǔn)入規(guī)則上具有很強(qiáng)的相似性。但是國(guó)際貿(mào)易法比較側(cè)重宏觀的目標(biāo)，主要是強(qiáng)調(diào)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)從而提高經(jīng)濟(jì)的效益，國(guó)際投資法則是比較偏重微觀的目標(biāo)，主要是通過利益的平衡對(duì)投資進(jìn)行保護(hù)。因此，本文通過對(duì)國(guó)民待遇在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)國(guó)際投資領(lǐng)域的一些特征進(jìn)行探討。國(guó)民待遇作為一種待遇的標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法一樣都是產(chǎn)生于非歧視的原則的基礎(chǔ)之上。國(guó)民待遇來源于民事領(lǐng)域，在國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資領(lǐng)域受到了廣泛的應(yīng)用。而國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資則是兩種不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投標(biāo)資兩者之間有著相互補(bǔ)充和促進(jìn)的效應(yīng)，所以這兩者之間又存在著相互滲透和相互影響的關(guān)系。本文通多對(duì)國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法兩者之間的差異性進(jìn)行梳理，對(duì)國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的關(guān)系進(jìn)行分析，并分析出國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的發(fā)展趨勢(shì)和所面臨的挑戰(zhàn)，希望能夠讓國(guó)際貿(mào)易法與國(guó)際投資法國(guó)民待遇互動(dòng)關(guān)系有一個(gè)很好的比較。

1國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法國(guó)民待遇起源與發(fā)展

國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資是兩種不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，量?jī)烧咧g有著相互影響、補(bǔ)充和滲透的關(guān)系。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定作為國(guó)際貿(mào)易法只能夠重要的體制，是就業(yè)會(huì)議和聯(lián)合國(guó)貿(mào)易上所商議的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中重要的組成部分。隨著國(guó)際投資法的飛速發(fā)展，國(guó)際投資法從雙邊投資協(xié)定的涌現(xiàn)，到如今建立出各個(gè)區(qū)域以及國(guó)際性的投資爭(zhēng)端的解決平臺(tái)，都意味著投資自由化時(shí)代的到來。在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的發(fā)展共同迅速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法兩者之間的交叉滲透也在不斷的深入，由于經(jīng)濟(jì)和政治之間緊密的聯(lián)系，使非歧視精神在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的維護(hù)和平作用有了更加重要的意義，而國(guó)民待遇作為一種待遇的標(biāo)準(zhǔn)，正是起源于非歧視精神當(dāng)中[1]。外國(guó)投資者之所以被稱為“外國(guó)”，其根本差別就是外國(guó)投資者和本國(guó)投資者的國(guó)籍不同，而“國(guó)籍”的最初是起源于法國(guó)大革命時(shí)期，國(guó)籍之所以會(huì)有區(qū)分，是因?yàn)閲?guó)籍很有可能會(huì)成為影響國(guó)家對(duì)投資者經(jīng)濟(jì)、法律和政治上的行為態(tài)度，所以非歧視原則就很有產(chǎn)生的必要。非歧視原則雖然在國(guó)際法中沒有一個(gè)普適性的確切定義，但是由于非歧視原則起源比較相似，使國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的國(guó)民待遇的原則的原理上都有著很大的相似程度。在中國(guó)藝術(shù)家電視協(xié)會(huì)（CATT）產(chǎn)生的最初，國(guó)民待遇就是CATT中重要的組成部分[2]。在CATT中的第三條就是國(guó)民待遇的相關(guān)條款，主要是為了消除國(guó)內(nèi)的稅收和對(duì)其他管制性措施的保護(hù)，這個(gè)條款的產(chǎn)生初衷就是讓進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品具有同等的競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，隨后有貿(mào)易有關(guān)的投資措施（TRIMS)對(duì)CATT的國(guó)民待遇條例進(jìn)行了補(bǔ)充，對(duì)與CATT第三條不符合的措施進(jìn)行了明令的禁止。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化，服務(wù)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了最基礎(chǔ)的功能，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）也被納入到服務(wù)貿(mào)易的談判議題當(dāng)中，GATS要求其成員需要給外國(guó)服務(wù)和外國(guó)服務(wù)的提供者國(guó)民待遇，因此國(guó)民待遇并非屬于一種普遍的義務(wù)，而是一種選擇權(quán)。國(guó)際投資法中的國(guó)民待遇發(fā)展到現(xiàn)在花費(fèi)了很長(zhǎng)的時(shí)間，在較早的歐洲國(guó)家期間，國(guó)民待遇在一定程度上是和公平公正待遇混淆的，盡管國(guó)民待遇長(zhǎng)期和其他待遇混同，但是近幾年國(guó)民待遇逐漸的發(fā)展成為了一項(xiàng)獨(dú)立的實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)，也形成了國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)化的表述。

2國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法國(guó)民待遇互動(dòng)關(guān)系

2.1具體實(shí)踐中的關(guān)系

國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法二者的整體適用規(guī)則比較的相似，但是國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的應(yīng)用實(shí)踐卻不一樣。由于國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法都起源于非歧視原則，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法在認(rèn)定的國(guó)家行為是否和國(guó)民待遇的義務(wù)有差別時(shí)，都是遵循對(duì)象、待遇和例外這三步的認(rèn)定思路所進(jìn)行的[3]。此外，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的清單模式都是從正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面的清單，這種現(xiàn)象體現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資的體系逐步追求自由化的貿(mào)易和投資的目標(biāo)。有學(xué)者認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的救濟(jì)規(guī)則也存在著一些不同之處，國(guó)際貿(mào)易法相對(duì)來說更加的追求經(jīng)濟(jì)效益，因此，世界貿(mào)易組織的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)違反國(guó)民待遇的進(jìn)口國(guó)家，需要要求該國(guó)家遵守和世界貿(mào)易協(xié)議一致的救濟(jì)措施，因此國(guó)際貿(mào)易法的救濟(jì)措施主要是遵守。而國(guó)際投資法則是以投資保護(hù)為宗旨，所以國(guó)際投資仲裁認(rèn)定國(guó)際投資法違反了國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)國(guó)民待遇中的義務(wù)，通常會(huì)要求違反國(guó)民待遇義務(wù)的國(guó)家給予投資者金錢上的賠償，因此國(guó)際投資法的救濟(jì)措施主要是賠償。

2.2價(jià)值追求中的關(guān)系

國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法在價(jià)值的追求方面，國(guó)際貿(mào)易法的價(jià)值追求主要是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，并且希望得到公平，而國(guó)際投資法則是追求投資的保護(hù)。在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的實(shí)踐運(yùn)用當(dāng)中，國(guó)際貿(mào)易法爭(zhēng)端的解決機(jī)構(gòu)比較的肯定競(jìng)爭(zhēng)性和可代替性，也比較認(rèn)定同類產(chǎn)品中的重要性，所以會(huì)慢慢的放棄目的和效果的理論的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變成嚴(yán)格的遵守文本解釋的方法，所以會(huì)盡量的減少對(duì)國(guó)內(nèi)政策的介入，從而符合國(guó)際貿(mào)易法對(duì)公平價(jià)值的追求。但是國(guó)際投資法的仲裁庭則是認(rèn)為東道國(guó)的行為和目的應(yīng)該是被納入到本國(guó)的投資和外國(guó)的投資的判斷當(dāng)中，在進(jìn)行外國(guó)投資者和東道國(guó)的利益反應(yīng)時(shí)，國(guó)際投資法的仲裁庭會(huì)對(duì)雙方爭(zhēng)議行為動(dòng)因以及利益的需求進(jìn)行充分的探究。

2.3矛盾沖突之間的關(guān)系

國(guó)際貿(mào)易法主要是需要面對(duì)南北的矛盾，國(guó)際投資法則是主要面對(duì)公私?jīng)_突的矛盾。國(guó)際貿(mào)易是通過對(duì)不低于國(guó)民待遇的標(biāo)準(zhǔn)從形式轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的分析，在對(duì)進(jìn)口國(guó)的的保護(hù)性的意圖當(dāng)中比較的搖擺不定，國(guó)際貿(mào)易法也在側(cè)面的反應(yīng)了發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家博弈的激烈程度。國(guó)際投資的仲裁庭則是體現(xiàn)出外國(guó)的投資保護(hù)和東道國(guó)規(guī)制權(quán)之間的利益的平衡關(guān)系，在國(guó)際投資的背后，也是投資開放和國(guó)家主權(quán)中的利弊權(quán)衡[4]。在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的比較之下，國(guó)際貿(mào)易法比較像是天平，在天平的秤砣的兩端分別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家通過不斷的放入籌碼進(jìn)行博弈，而天平的解決機(jī)構(gòu)對(duì)籌碼進(jìn)行裁判，對(duì)雙方的籌碼進(jìn)行調(diào)解，從而達(dá)到兩方都能夠接受的平衡。如果天平一旦失去了平衡，就會(huì)讓多邊貿(mào)易面臨著被放棄的風(fēng)險(xiǎn)。而國(guó)際投資比較像是鐘擺，國(guó)際投資的仲裁庭的活動(dòng)路徑存在著一定的傾斜性，這種傾斜性在外國(guó)投資者的合法權(quán)益和東道國(guó)的的規(guī)制權(quán)之間游走，時(shí)而會(huì)偏向外國(guó)投資者，時(shí)而又偏向于東道國(guó)，這種現(xiàn)有可能是因?yàn)閲?guó)際投資的法律體系比較片面化，也有可能和國(guó)際投資的仲裁庭缺乏權(quán)威的裁決沖特的有關(guān)機(jī)構(gòu)有關(guān)系，而國(guó)際投資的仲裁庭則會(huì)采取不同的規(guī)則進(jìn)行仲裁的解釋，但是國(guó)際投資的仲裁庭的解釋之間也會(huì)常常出現(xiàn)沖突，所以使國(guó)際投資的仲裁庭的彈性比較的大。

3國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法國(guó)民待遇的挑戰(zhàn)和未來的發(fā)展

3.1國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的藤蔓關(guān)系

國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法適用于國(guó)民待遇的整體規(guī)則比較的相似，在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的具體實(shí)踐中，體現(xiàn)出了兩者之間的藤蔓關(guān)系，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法之間的好比是藤蔓，彼此纏繞也各自生長(zhǎng)。國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法都是扎根在非歧視原則的土壤之上，在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的演進(jìn)過程中又互相的纏繞和影響[5]。在國(guó)際投資法和國(guó)際貿(mào)易法當(dāng)中，國(guó)際投資法是一個(gè)開放體系的構(gòu)建，國(guó)際投資的仲裁庭一般是進(jìn)行開放的，擁有選擇適用規(guī)則的權(quán)利，而且對(duì)其他國(guó)家的國(guó)際規(guī)則和國(guó)內(nèi)法進(jìn)行了使用的補(bǔ)充作用，國(guó)際投資法在生長(zhǎng)的過程中，類似于藤蔓對(duì)外來養(yǎng)分的吸收，所以國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法兩者具有相互的作用，這種相互的作用也體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易法的實(shí)踐當(dāng)中所給國(guó)際投資法的仲裁上面帶來的影響。

3.2國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的發(fā)展趨勢(shì)

在國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的發(fā)展趨勢(shì)上面，國(guó)際貿(mào)易法主要體現(xiàn)在區(qū)域主義，而國(guó)際投資法則呈現(xiàn)了卡爾沃主義。國(guó)際貿(mào)易的天平不太容易找到南北矛盾的平衡點(diǎn)，這些情況在最近的多次的談判中就可以反映出南北矛盾的解決的重重困難，在此同時(shí)，由于世界開始日益向多極化進(jìn)行發(fā)展，所以一些國(guó)家的集團(tuán)開始從區(qū)域貿(mào)易中進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易新秩序的探索。由于區(qū)域主義相對(duì)比較的機(jī)制化和官僚化，所以區(qū)域貿(mào)易談判的效率會(huì)更加的高一些，區(qū)域貿(mào)易談判也受到了很多國(guó)家的青睞，如果世界貿(mào)易組織不能在近期內(nèi)讓區(qū)域貿(mào)易談判重新達(dá)到平衡，那么就會(huì)給區(qū)域貿(mào)易協(xié)議帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.3國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法面臨的挑戰(zhàn)

隨著時(shí)代的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使支付和清算變成了電子化的形式，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法都新型業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)[6]。在2012年全球性國(guó)際組織的第一件金融服務(wù)的爭(zhēng)端“電子支付措施”案件中，專家根據(jù)對(duì)促進(jìn)服務(wù)的解釋，把服務(wù)部門分為兩個(gè)部分，這個(gè)案件對(duì)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議（GATS）帶來了很大的沖擊。隨著資本主義市場(chǎng)的高速發(fā)展，在多種金融工具的幫助下，使實(shí)物投資和間接投資之間的界限變得更加的模糊，讓實(shí)物投資和間接投資互相的轉(zhuǎn)換變得更加的便捷，而無形投資和多種支付方式讓非實(shí)物的投資更加的難以按照跨境投資的標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行，讓跨境金融投資國(guó)際投資所面臨的一個(gè)難題。因此，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展所帶來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法在國(guó)民待遇中都將迎接新的發(fā)展方向和挑戰(zhàn)。

4結(jié)語

綜上所述，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法之間的國(guó)民待遇有著密不可分關(guān)系的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法之間也存在著一定的差異。雖然國(guó)際貿(mào)易法與國(guó)際投資法國(guó)民待遇都是起源于非歧視的原則，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法也都是追求自由化的目標(biāo)，但是國(guó)際貿(mào)易法與國(guó)際投資法國(guó)民待遇的構(gòu)成規(guī)則上卻有很大的不同。此外，隨著時(shí)代的發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的也在不斷的蓬勃發(fā)展，使外來的影響因素也變得更加的多樣化和復(fù)雜化，讓國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法的獨(dú)立性法得到了更好的顯現(xiàn)，推動(dòng)了國(guó)際貿(mào)易法和國(guó)際投資法這兩大體系也逐漸發(fā)展出了各自獨(dú)立的解釋路徑和實(shí)踐的規(guī)則。

注釋：

[1]唐納德·麥克雷,胡加祥,孫安藝.國(guó)際經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際公法:過去與未來[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào),2021,22(04):3-14.

[2]徐豪.跨境數(shù)據(jù)流通對(duì)國(guó)際投資法的挑戰(zhàn)與解決方案探析[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2021(06):103-105.

[3]汪小龍.區(qū)域貿(mào)易法律制度安排與應(yīng)對(duì)爭(zhēng)議研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(中),2021(05):34-35.

[4]李雪平.國(guó)際貿(mào)易法制的變遷原理及中國(guó)的政策選擇[J].法學(xué)評(píng)論,2021,39(02):155-166.

[5]楊婧茹.國(guó)際投資法下的公共利益規(guī)則[J].法制博覽,2021(01):63-64.

[6]翟仲.國(guó)際投資法中公平公正待遇的嬗變及其對(duì)中國(guó)的啟示[J].廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2020,35(05):104-109.

作者:鄭勇妮 單位:西北政法大學(xué)