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    高等教育管制實踐研究

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    高等教育管制實踐研究

    [摘要]我國的高等教育管理體制經過多年的探索與改革取得了很大的成就,但也存在很多問題,本文通過借鑒美國、英國高等教育管理體制的模式以及體制改革的經驗,堅持以人

    為本,和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新。

    [關鍵詞]高等教育;管理體制;策略;

    本文從宏觀與微觀兩個角度,從和諧發展的理念探討我國高等教育管理體制的創新。

    一、高等教育管理體制的內涵概述

    對高等教育管理體制內涵的界定不同的學者有不同的看法,張濤教授認為:所謂高等教育管理體制是指要解決國家、地方及各級各類學校領導和管理教育事業的根本制度問題,圍繞

    這個問題涉及到領導權力分配、機構設置等事務。【1】吳志宏教授認為:高等教育管理體制是一個國家根據有關的法規、政策建立起來的管理教育事業的制度體系,它包括各級教

    育機構的設置、功能作用的規定、相互間隸屬關系的界定以及權限的分配與劃定等諸多元素和要件。【2】

    高等教育管理體制是關于高等教育事業的人員配屬、機構設置、隸屬關系和職責、權益劃分的體系和制度的總稱。

    我國高等教育管理體制的現狀以及存在的問題

    (一)政府在高等教育管理中的職能與承擔的角色不清晰

    參與的角色過多,使用權利過于集中,對高校的管理往往帶有行政強制性。

    (二)高校辦學自主權落實不到位

    高等教育依然對國家、政府的依賴性,附屬性很強,缺乏適應社會需要的能力,高等學校是政府機構的附屬部分,而不是獨立的運行實體。

    優化我國高等教育管理體制的策略

    優化我國的高等教育管理體制必須不斷進行改革

    我國現行的高等教育管理體制的弊端還是存在的,所以應進一步進行改革。

    1、進一步完善高等教育管理體制的改革建議

    首先,要加快政校分開的改革,進一步讓學校成為真正面向社會自主辦學的法人實體。其次,中央與地方的關系;進一步明確分級管理,分級負責的制度。形成中央與地方兩級管

    理,以省級統籌為主的高等教育管理體制。第三,國家教委與中央業務部門的關系。教委主管統籌規劃,政策指導,組織協調,監督檢查,提供良好的服務。第四,社會與高校的

    關系;擴大辦學主體的多元化,增強辦學的活力與氣氛,這樣可以擴大教育投資渠道,籌集更多的教育經費,改變單一依靠政府撥款的局面,從而減輕國家的財政壓力。

    2、以和諧發展的理念實踐高等教育管理體制的創新

    以人為本,就是要在大學管理工作中,重視人的因素,正確認識評價和充分發揮人的價值與人的主觀能動性,使人有充分的發展空間。建立以人為本的柔性管理機制,必須樹立德

    育為先,育人為本,師生為本的理念。這種機制強調實現教育的社會功能與個體功能的和諧統一,善于將教育的社會要求轉變為個體的自我要求,讓人體驗美好,體驗崇高,體驗

    成功,體驗快樂,培養積極的生活態度、鮮明的價值判斷、豐富的思想體系。【8】

    總之,我國高等教育管理體制的改革應堅持以人為本的創新理念,要與經濟、政治、科技、文化相適應,要有利于管理者職責分明,職能規范,管理有序,要有利于充分調動

    政府、社會、師生員工的積極性,共同支持辦好學校,要有利于高校增強辦學活力,提高質量和效益。高等教育管理體制的改革必須通盤考慮,以嚴謹的態度從我國的國情出發,

    采取分別對待、分類指導、分步推進的策略,同時借鑒外國有益做法的基礎上,抓好試點改革,建立科學的高等教育管理新體制。以上是筆者對我國高等教育管理體制的一些淺見

    ,希望能給體制的改革帶來一些參考。隨著社會主義經濟的持續發展,教育事業的不斷進步,高等教育管理體制還需要不斷地完善與調整,關于這方面的探索任重而道遠,還要繼

    續深入研究

    【參考文獻】

    【1】張濤.當前農村義務教育管理體制存在的問題及對策[J].中小學學校管理,2004,(1):35.

    【2】吳志宏觀主編.《教育管理學》[M].北京:人民教育出版社,2006:68.

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