慈善助老醫療卡

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【論文關鍵詞】老年人；醫療卡；慈善

【論文摘要】慈善助老醫療卡項目，目的就是提高貧困老年人的健康水平，幫助他們解決其看不起病的困難。醫療卡在實施一年多的過程中，在社會上取得了良好的效果。其成功經驗值得學習借鑒。本文就慈善助老醫療卡在北京市朝陽區成功實施的因素進行分析。在分析過程中，難免有失偏頗。請各位不吝賜教。

2007年6月朝陽區慈善協會在與朝陽區衛生局協商后聯合啟動“朝陽慈善情”——慈善助老醫療卡項目。目的就是提高貧困老年人的健康水平，幫助他們解決其看不起病的困難。

在2007年的項目總結會上，各位領導對項目起到的作用給予了充分的肯定。一致認為，“慈善醫療卡”的實施在一定程度上緩解了貧困老年人慢性病患者等弱勢群體看病難、看病貴的問題。

此項目為什么能取得這么好的效果呢？本文做了以下分析。

前期調研充分

2006年10月，朝陽區慈善協會項目部部分人員分別到朝陽區麥子店街道霞光里小區和三間房雙橋路小區就弱勢群體生存情況進行基層調研。調研采用座談會、個別訪談及入戶走訪的形式。

調研的目的是通過了解該小區弱勢群體生存情況及社會救助工作現狀，以探索如何更好地做好新形勢下慈善項目開發工作，體現慈善工作特色。調研中由于街道辦事處及小區工作人員的配合，整個調研工作取得了較大的收獲。調查結果發現65歲以上的貧困老人患慢性病者居多，為幫助他們擺脫疾病困擾，解決其看不起病的困難，最終確定為該項目的救助對象，在此基礎上，又進行了周密的項目論證。

各級領導重視

朝陽區委、區政府一直對慈善事業十分重視和關心，在按照區委、區政府“五個確?！?、“共享共建”的指導思想，本著幫助高齡老人幫貧解困的原則，開發確定了此項目。

在項目的運作過程中，慈善協會和衛生局的領導高度重視。先后召開多次協調會，為此專門成立了由朝陽區慈善協會、朝陽區衛生局共同參與的慈善助老救助領導小組，由朝陽區慈善協會的會長王琳和朝陽區衛生局局長殷箐擔任組長。各個分會積極主動配合，使得項目實施過程當中各項工作順利開展。

試點先行，以點帶面，推動全面

項目的實施推行的是試點先行，以點帶面，全面推動的策略。前期以麥子店、三間房和高碑店為試點，分會在人員摸底與相關資料的收集等方面做了大量的工作，協會項目部極力配合與篩選，最終確定有187名老人為第一批救助對象，其中麥子店有21名、高碑店40名和三間房126名老人受益。預計第一批項目資金95700元。

2007年的10月，通過對所余21家分會的貧困老人進行摸底，衛生局對19家分會申請人的病情進行審核，最終有1597名貧困老人成為第二批救助對象，其中200元48名，300元333名，400元94名，500元60名，600元1062名，共使用項目救助金206775元。

通力合作，機制健全

朝陽區19家分會和區衛生局嚴格按照《慈善助老項目實施方案（試行）》施行，嚴格審核把關。各分會嚴把第一道關，通過小區將符合救助對象上報各個慈善分會，分會審核蓋章匯總報送區慈善協會。區衛生局對慈善協會提供救助者名單審核病況，確定慈善經費救助金額，及時下發到各個小區衛生服務中心，中心（站）提供優質的醫療和真情的服務。

設立獎勵機制，對朝陽區所有實行這項工作的中心和站年終進行業務評比和表彰大會，通過表彰大會使優秀的單位介紹自已先進的經驗和管理方法，使各個中心都進行了一次深入的交流和學習，取長補短，調動工作積極性。

總結反思，積極改進

在項目的工作運作當中，所有工作人員邊思考邊運作，發現問題及時與分會、衛生局溝通解決。及時做好總結工作，積極改進。

一慈善分會會長說：“對于老年慢性病患者來說，每年200—600元對控制病情雖然只能起到最基本的保障作用，但也是對社會福利體系的重要補充，更為重要的是給予貧病老人的關愛和精神慰藉，所以它深得貧困老人的歡迎?！?/p>

朝陽慈善協會會長在總結發言中說：“‘慈善醫療卡’項目的實施體現了我們統籌的思路、整合資源和系統實施的工作方式方法，涉及宣傳、申報、篩選、審核、管理、結算等多個環節，是一個需要慈善協會、衛生站、民政部門等多部門密切配合的系統工程。”

慈善助老醫療卡項目已經實施一年多了，在社會上取得了很好的效果。筆者認為，如何不斷拓展醫療救助人群，逐步將癌癥、器官移植等重大病納入醫療救助范圍，讓更多的人群享受到改革帶來的成果才是重中之重。