現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展

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摘要：為契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的人力資源需求，現(xiàn)代職業(yè)教育改革在不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最終將著眼于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，突出現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系與治理能力的強(qiáng)化發(fā)展，以特色辦學(xué)影響下的多樣成才為目標(biāo)，推進(jìn)職業(yè)教育保障與評價(jià)機(jī)制的完善，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新提供人才助力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展探究

為進(jìn)一步匹配當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，“十三五”期間，作為教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容，肩負(fù)億萬職業(yè)技術(shù)人才培育的現(xiàn)代職業(yè)教育得到了前所未有的關(guān)注與重視，職業(yè)教育未來改革發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不僅是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的根本動(dòng)力，更是培育創(chuàng)新的職業(yè)技能人才，實(shí)現(xiàn)人才紅利的內(nèi)在需求?；诖?，考察當(dāng)前我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展中存在的問題與瓶頸，在綜合分析并研究職業(yè)教育改革發(fā)展的外部社會(huì)需求與內(nèi)在理論依據(jù)的基礎(chǔ)上，深入探索現(xiàn)代職業(yè)教育改革新舉措，是厘清我國職業(yè)教育發(fā)展走向的有效途徑，更能為我國現(xiàn)代職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供助力。

1當(dāng)下職業(yè)教育現(xiàn)狀

可以說，我國職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)步始終緊扣改革主題，職業(yè)教育的發(fā)展使命和改革走向無不與經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革要求相契合，體現(xiàn)著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型這一時(shí)代背景對技術(shù)技能人才培育的根本需求。在改革語境下，職業(yè)教育事業(yè)的推進(jìn)成效顯著，飛速發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育在助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與加快就業(yè)方面貢獻(xiàn)頗多，為我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了技術(shù)人才保障。同時(shí)，職業(yè)教育的發(fā)展帶動(dòng)大批勞動(dòng)者在接受職業(yè)培訓(xùn)的過程中提升自身勞動(dòng)素質(zhì)，使更多勞動(dòng)者可以接受高等職業(yè)教育，有力促進(jìn)了教育公平，并在加強(qiáng)職業(yè)技能教育的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為我國國民教育體系的豐富與完善做出了顯著貢獻(xiàn)。為應(yīng)對全面深化改革的需求，我國職業(yè)教育立足發(fā)展基點(diǎn)，重新調(diào)整改革發(fā)展方向，自覺承擔(dān)歷史使命，求新求變，以現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建為目標(biāo)，重塑頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)改革力度，創(chuàng)新改革模式，嘗試依托現(xiàn)代職業(yè)教育改革獲取技術(shù)人才紅利。但是，當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展仍面臨重重困難與問題，無論是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還是職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制，都存在不可忽視的薄弱環(huán)節(jié)，需要在今后教育領(lǐng)域綜合改革過程中逐步深化，力求使得職業(yè)教育改革行動(dòng)真正符合我國新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇與瓶頸

2.1現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的機(jī)遇

從宏觀政策層面上看，國家將加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為釋放人才紅利的戰(zhàn)略決策，通過強(qiáng)有力的政策支持與資金保障，為現(xiàn)代職業(yè)教育改革保駕護(hù)航。尤其是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》以及“十三五”規(guī)劃中有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育政策措施的出臺，為我國職業(yè)教育的發(fā)展指明了方面，也展示了我黨和國家發(fā)展職業(yè)教育的決心與大力支持職業(yè)教育的態(tài)度。從資金投入支持上看，近十年間，國家在職業(yè)教育發(fā)展方面投入了大量資金，現(xiàn)有數(shù)據(jù)顯示，“十一五”、“十二五”期間，國家向職業(yè)教育進(jìn)行財(cái)政性撥款達(dá)1.2萬億元。這一撥款數(shù)額在“十三五”期間還將有所提高。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”現(xiàn)狀看，我國要實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國與創(chuàng)新強(qiáng)國的中國夢目標(biāo)，離不開億萬高素質(zhì)職業(yè)技能人才的人力資源支持，而現(xiàn)代企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也離不開專業(yè)技能人才的有力支撐，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級必將建立在職業(yè)技術(shù)技能人才的培育基礎(chǔ)之上。從社會(huì)支持職業(yè)教育發(fā)展來看，越來越多的社會(huì)力量將投資注意力轉(zhuǎn)向我國職業(yè)教育領(lǐng)域，社會(huì)辦學(xué)、與職業(yè)院校對接等多種形式的參與方式使得職業(yè)教育體系的邊界差距逐漸縮小，更多的投資與支持熱情必將帶來現(xiàn)代職業(yè)教育的融合性發(fā)展。從勞動(dòng)者個(gè)人看，隨著城鄉(xiāng)差別的逐步縮小，制度性分割對勞動(dòng)者就業(yè)的深刻影響將隨之降低，這意味著勞動(dòng)的平等性將得到提升，職業(yè)教育畢業(yè)生備受歧視的情況將有所改變，接受職業(yè)教育將不再是勞動(dòng)者的無奈之舉，教育選擇多元發(fā)展使得技能出眾的勞動(dòng)者必將在勞動(dòng)就業(yè)市場受到青睞。這將為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供最強(qiáng)動(dòng)力。

2.2現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸

當(dāng)前，現(xiàn)代職業(yè)教育面對前所未有的發(fā)展機(jī)遇，政策、資金強(qiáng)勁力度的雙支持，供求兩旺的職業(yè)人才培育形勢，使得現(xiàn)代職業(yè)教育的跨越式發(fā)展成為可能。但不可否認(rèn)的是，現(xiàn)代職業(yè)教育仍面臨發(fā)展瓶頸，問題與機(jī)遇并存的現(xiàn)狀促使現(xiàn)代職業(yè)教育改革走上全面深化之路。一方面，現(xiàn)代職業(yè)教育仍不能完全與市場需求相匹配，作為與市場需求密切相關(guān)的教育形式，職業(yè)教育在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中存在脫離勞動(dòng)力市場發(fā)展的突出問題，職業(yè)技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)對高技能人才的需求。另一方面，雖然國家投入了可觀的資金扶持現(xiàn)代職業(yè)教育，但是職業(yè)教育辦學(xué)條件相比之下仍顯薄弱，急需提升；職業(yè)院校與企業(yè)對接機(jī)制不暢導(dǎo)致人才培養(yǎng)游離于企業(yè)要求，從而使來自企業(yè)一線的實(shí)用知識并未傳輸給職業(yè)院校學(xué)生；資源配置不盡合理，校企深度融合還需扎實(shí)推進(jìn)。最后，職業(yè)教育人才培養(yǎng)過程中存在專業(yè)技能傳授與職業(yè)精神培育不同步的缺陷，造成職業(yè)教育培育的技能型人才職業(yè)素養(yǎng)不高，職業(yè)精神不完備，從而成為制約職業(yè)教育人才創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的突出問題。

3現(xiàn)代職業(yè)教育改革新舉措

為契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的人力資源需求，現(xiàn)代職業(yè)教育改革在不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最終將著眼于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建，以特色辦學(xué)影響下的多樣成才為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系與發(fā)展保障并重的良好局面。

3.1適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展是無法擺脫時(shí)代社會(huì)這一外部環(huán)境而單獨(dú)進(jìn)行的，只有立足于我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革需求，實(shí)現(xiàn)二者之間的良性互動(dòng)，才有可能構(gòu)建出符合中國國情與特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。而現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展邏輯顯示，已逐步步入內(nèi)涵發(fā)展時(shí)期的現(xiàn)代職業(yè)教育，仍存在過多依賴政府扶持、自主能力薄弱等缺陷，在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)代職業(yè)教育體系離不開國家政策與市場需求、企業(yè)參與的外力推動(dòng)，更應(yīng)在不斷強(qiáng)化職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的前提下，使得體系內(nèi)部的資源配置與整合成為可能，在職業(yè)教育實(shí)踐中開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，建設(shè)服務(wù)于國民素質(zhì)與終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先，在內(nèi)聯(lián)外合的前提下，協(xié)調(diào)職業(yè)教育不同利益主體之間可能存在的沖突與羈絆。雖然當(dāng)前現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)已基本完備，體系框架也日趨清晰，但是頂層與基層間仍存在不夠匹配、銜接不暢的問題，這與不同省份之間存在的不平衡與差異化趨向有關(guān)。其次，現(xiàn)代職業(yè)教育體系離不開法律保障，職業(yè)教育法的構(gòu)建勢在必行。再次，構(gòu)建內(nèi)外融合、前后延伸的一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對智慧型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的“高端性”需求。最后，普職融通、中高職銜接、應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與創(chuàng)新點(diǎn)。

3.2推進(jìn)職業(yè)教育治理體系建設(shè)，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式

現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的命題來源于職業(yè)教育運(yùn)行系統(tǒng)構(gòu)建的根本需求，主旨在于現(xiàn)代職業(yè)教育不斷提升自身的制度執(zhí)行能力，是現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展過程中不可回避的實(shí)踐問題。深入考察治理體系建設(shè)的內(nèi)容維度，不僅應(yīng)從現(xiàn)代職業(yè)教育改革的各個(gè)主體入手開展外部治理嘗試，還應(yīng)在思考內(nèi)部治理設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接、多元化人才培養(yǎng)等多方面、多舉措并行的良好局面，以期完成職業(yè)教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。一方面，要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系的現(xiàn)代化構(gòu)建，必須立足于職業(yè)技能型人才培育這一動(dòng)力因素，探索現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式的變革與創(chuàng)新。在秉持開放態(tài)度學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，，也應(yīng)開展我國本土職業(yè)教育辦學(xué)模式的有效實(shí)踐，確定職業(yè)教育規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，賦予現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式以獨(dú)具中國特色的生機(jī)與活力，并逐漸摸索出以產(chǎn)學(xué)研一體化、現(xiàn)代學(xué)徒制等為典型的辦學(xué)模式本土實(shí)踐；另一方面，職業(yè)教育治理體系的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，系統(tǒng)化發(fā)展特點(diǎn)使其具備了引領(lǐng)技能型人才培育的發(fā)展能力，現(xiàn)代職業(yè)教育與普通教育的邊界將被逐漸打破，多種類型教育模式與多元人才層次的系統(tǒng)構(gòu)建將成為可能，上下層次、教育之間的銜接與延伸勢必成為現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系構(gòu)建的支撐環(huán)節(jié)與推動(dòng)力。

3.3立足人才培養(yǎng)革新，完善現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障與評價(jià)機(jī)制

現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)革新的關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)質(zhì)量。智慧型技能人才不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提供智慧支持，而且促使勞動(dòng)者終身教育的持續(xù)發(fā)展成為可能。當(dāng)前，職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才質(zhì)量不高、與市場需求脫節(jié)已成為制約職業(yè)教育發(fā)展的主要因素之一。針對人才質(zhì)量提升問題，解決的重點(diǎn)在于如何完善現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障與評價(jià)機(jī)制。首先，應(yīng)清楚的認(rèn)識到作為國際職教改革趨勢，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障與評價(jià)系統(tǒng)不僅是必要的，而且是重要的。而職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)情況將成為衡量現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量水平的重要標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)。其次，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建離不開規(guī)范科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以多元信息反饋為核心的保障評價(jià)機(jī)制，具體應(yīng)包括保障與評價(jià)的指標(biāo)、過程、機(jī)制、對策、路徑等體系內(nèi)容。再次，理清保障與評價(jià)體系的構(gòu)建主體，除了職業(yè)院校這一人才培養(yǎng)革新主力外，還應(yīng)將行業(yè)、企業(yè)引入主體構(gòu)建的范疇，在充分考慮技能型人才以及勞動(dòng)者、勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求基礎(chǔ)上，確定合理的、科學(xué)的職業(yè)教育保障與評價(jià)體系與機(jī)制，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者在評價(jià)過程中發(fā)揮的重要作用，突出職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間存在的密切關(guān)聯(lián)。

3.4依托校企深度融合，強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)與投資融資體制建設(shè)

作為現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要內(nèi)容，依托校企深入融合而構(gòu)建的職業(yè)教育集團(tuán)無疑是顯示了未來職業(yè)教育的走向與發(fā)展趨勢。職業(yè)教育集團(tuán)不僅強(qiáng)調(diào)的是院校與市場、企業(yè)的合作辦學(xué)，而且也注重不同類型及層次的教育范式在充分銜接或延伸的基礎(chǔ)上構(gòu)建的聯(lián)盟。一方面，強(qiáng)調(diào)資源整合與共享的職業(yè)教育集團(tuán)的構(gòu)建必須在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，以互補(bǔ)優(yōu)化為核心的構(gòu)建理念還需要企業(yè)、市場的充分配合與積極參與；另一方面，通過企業(yè)投資或融資的方式，參與職業(yè)教育集團(tuán)的構(gòu)建，不僅提高企業(yè)參與辦學(xué)的積極性，而且有效解決了職業(yè)教育辦學(xué)力量薄弱的問題，走實(shí)踐育人之路，促使人才培養(yǎng)更有針對性，更加符合市場需求。強(qiáng)化職業(yè)教育集團(tuán)與投資融資體制建設(shè)是符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的重要舉措，勢必為現(xiàn)代職業(yè)教育集約資源、優(yōu)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐與幫助。

4結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代職業(yè)教育的改革與發(fā)展絕不能一蹴而就，職業(yè)教育的各方主體還應(yīng)在通力合作的基礎(chǔ)上，重視實(shí)踐推進(jìn)與首創(chuàng)精神的培育，在教育實(shí)踐中不斷探索并開展現(xiàn)代職業(yè)教育深層邏輯與具體操作的有益嘗試。

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作者：王志剛 單位：武漢市第二高級技工學(xué)校