大學(xué)生法律教育與管理法制化探究

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摘要：本文堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的方法，針對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求，結(jié)合我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)際，總結(jié)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)高校學(xué)生管理法制化探索一條合理的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)生管理法制化；目標(biāo)訴求

1我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求

高校學(xué)生管理法制化是我國(guó)依法治校的內(nèi)在要求，也是我國(guó)高校改革發(fā)展的需要。在依法治校視域下，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理的法制化，主要體現(xiàn)為三大目標(biāo)訴求：

1.1體現(xiàn)了對(duì)以人為本理念的貫徹落實(shí)

以人為本既是黨的根本宗旨的主要體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。貫徹落實(shí)以人為本的理念，既是順應(yīng)當(dāng)今世界高等教育快速發(fā)展的客觀需要，也是改變我國(guó)高校傳統(tǒng)學(xué)生管理模式，強(qiáng)化我國(guó)高校學(xué)生管理者的宗旨服務(wù)意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變高校管理者的原有角色定位，著力解決我國(guó)高校學(xué)生管理法制化過(guò)程中的問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，我國(guó)高校貫徹落實(shí)以人為本理念，不僅有利于保障我國(guó)高校大學(xué)生的合法權(quán)益，而且有利于塑造和諧的校園環(huán)境。

1.2體現(xiàn)了對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生人格權(quán)的充分尊重

對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生人格權(quán)的尊重是我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的重要價(jià)值目標(biāo)。但是，我國(guó)高校學(xué)生管理法制化在過(guò)程中仍然存在著很多問(wèn)題。“大學(xué)生既享有憲法賦予公民的基本權(quán)利，又享有作為受教育者特殊的法定權(quán)利。”[1]因此，積極推進(jìn)依法治校，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校學(xué)生的法制化的管理，就要從法律層面來(lái)保障大學(xué)生的人格權(quán)免受各種侵犯和損害，從而使我國(guó)高校大學(xué)生的人格權(quán)得到切實(shí)的尊重和保護(hù)。

2我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的實(shí)現(xiàn)路徑

我國(guó)高校學(xué)生管理法制化能否實(shí)現(xiàn)最終還要依靠具體的方法和措施，為此，我國(guó)高校在學(xué)生管理法制化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，必須做到有的放矢、對(duì)癥施治，設(shè)計(jì)出具體可行的問(wèn)題解決方案，找到一條切實(shí)可行的具體實(shí)現(xiàn)路徑。

2.1完善我國(guó)高校學(xué)生管理法律法規(guī)

完善高校學(xué)生管理法律法規(guī)是我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的前提。為了貫徹落實(shí)以人為本理念，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)高校大學(xué)生法制化管理，作為我國(guó)的立法機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法，完善我國(guó)高校學(xué)生管理的法律法規(guī)。

（1）修改我國(guó)的《高等教育法》。

“改革開(kāi)放后，我國(guó)加強(qiáng)了教育立法工作和規(guī)章制度建設(shè)，教育法制建設(shè)取得了可喜成就，《高等教育法》等法律的頒布，為依法治校的推行做了法律鋪墊。但不可否認(rèn)，教育法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善。”[2]我國(guó)立法機(jī)關(guān)在修改和完善《高等教育法》過(guò)程中，要增加大學(xué)生依法參與、依法管理、依法保護(hù)等法律條款，我國(guó)高校要充分保障大學(xué)生的這些法律權(quán)利，特別是在事關(guān)高校發(fā)展的重要問(wèn)題上，必須召開(kāi)全體學(xué)生大會(huì)或者學(xué)生代表大會(huì)來(lái)進(jìn)行討論和表決。

（2）制定我國(guó)高校《學(xué)校法》、《大學(xué)生權(quán)利保護(hù)法》和《大學(xué)生管理法》。

在制定各高校《學(xué)校法》時(shí)，要結(jié)合各高校實(shí)際，突出各高校的辦學(xué)特色、辦學(xué)模式和辦學(xué)自主權(quán)。在制定《大學(xué)生權(quán)利保護(hù)法》時(shí)，要明確規(guī)定大學(xué)生權(quán)利保護(hù)的界限、損害大學(xué)生權(quán)利的法律后果、侵害大學(xué)生權(quán)益應(yīng)受的懲罰以及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。在制定《大學(xué)生管理法》時(shí)，要明確規(guī)定大學(xué)生的管理權(quán)限、職責(zé)、范圍、權(quán)利與義務(wù)等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，充分實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、細(xì)致化和規(guī)范化。

2.2健全我國(guó)高校學(xué)生管理體制機(jī)制

針對(duì)我國(guó)高校學(xué)生管理體制機(jī)制不完善的現(xiàn)狀，為了充分尊重我國(guó)大學(xué)生的人格權(quán)，保護(hù)我國(guó)大學(xué)生合法權(quán)利不受侵犯，就必須健全我國(guó)高校的學(xué)生管理體制機(jī)制。

（1）健全高校黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。

高校黨委作為高校的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著正確履行黨章等規(guī)定的各項(xiàng)重要職責(zé)，而學(xué)生管理法制化則意味著我國(guó)高校管理體制的重大變革。因此，高校黨委必須順應(yīng)這一重大變革要求，一方面，要大力提高我國(guó)高校全體黨委成員的法律素質(zhì)，懂得運(yùn)用法律思維方式來(lái)管理和治理高校，另一方面，作為高校黨委要走出權(quán)力的“孤島”，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的下放，做到多與學(xué)生協(xié)商與溝通，積極支持學(xué)生依法依規(guī)維權(quán)。

（2）健全高校申訴機(jī)制。

“在新的法律體系下，學(xué)校管理者、教師、學(xué)生都有著各自的權(quán)力和義務(wù)，都必須受到充分的尊重”。為了保障高我國(guó)大學(xué)生的合法權(quán)益，我國(guó)高校還必須健全申訴機(jī)制。為此，高校必須設(shè)立申訴委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)高校學(xué)生的申訴工作，申訴委員會(huì)必須包括高校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校法律顧問(wèn)、教師代表和學(xué)生代表，并能夠依法依規(guī)調(diào)解教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生等之間存在的問(wèn)題。在申訴過(guò)程中，高校申訴委員會(huì)必須公開(kāi)、公平和公正的處理學(xué)生提交的各種問(wèn)題。2.3提高我國(guó)高校師生的法律素質(zhì)針對(duì)我國(guó)高校師生法律素質(zhì)比較落后的現(xiàn)狀，為了有效保障我國(guó)高校廣大師生的合法權(quán)益，必須努力建設(shè)一支科學(xué)合理的、德才兼?zhèn)涞摹⒕哂休^高法律素質(zhì)的師生隊(duì)伍。

（1）提高高校干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

“學(xué)校要想加強(qiáng)法制建設(shè)，首先是管理者和領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)法、懂法、用法、守法”。我國(guó)高校的干部隊(duì)伍是黨的路線方針政策在高校的實(shí)際執(zhí)行者，是高校黨的建設(shè)的根本組織保證，也是高校學(xué)生管理法制化的需要。這就要求高校不僅要提高干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高干部的法律素質(zhì)。為此，高校可以聘請(qǐng)法律專家或顧問(wèn)對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行法律培訓(xùn)，從而提高我國(guó)高校干部解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法律能力。

（2）提高高校教師隊(duì)伍的法律素質(zhì)。

高校教師是高校學(xué)生管理法制化建設(shè)的基本依靠力量，針對(duì)我國(guó)高校教師法律素質(zhì)落后的現(xiàn)狀，我國(guó)高校應(yīng)該制定一套切實(shí)可行的計(jì)劃方案和具體實(shí)施措施。為此，高校要組織教師系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》等法律法規(guī)。同時(shí)，高校還要有意識(shí)的組織開(kāi)展一系列的法律教育活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)講座等，實(shí)現(xiàn)讓法律知識(shí)入腦、入心并且入行動(dòng)，從而為我國(guó)大學(xué)生管理法制化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)的逐步加強(qiáng)，我國(guó)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略舉措的深入發(fā)展，依法治校的理念會(huì)日益深入人心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。本文探討了我國(guó)高校學(xué)生管理法制化的目標(biāo)訴求和具體實(shí)現(xiàn)路徑，希望能為我國(guó)高校學(xué)生管理法制化提供理論和現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，在我國(guó)能夠早日實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理的法制化，并最終為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、續(xù)寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]簡(jiǎn)敏.《依法治校視野下學(xué)生維權(quán)的困境與出路》[J].社會(huì)科學(xué)家，2005，（2）：117-119.

[2]徐德剛.《高校依法治校中存在的問(wèn)題及其對(duì)策》[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2013，（3）：62-89

作者：張中華 單位：達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院