環(huán)境法消極保護(hù)思考

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一、環(huán)境法消極保護(hù)態(tài)度的形成原因

形成環(huán)境法消極保護(hù)態(tài)度的原因主要是客觀上的和主觀上的，客觀原因是立法的經(jīng)驗(yàn)和水平不足，對(duì)立法的定位缺乏一定的研究，法制建設(shè)的盲目性。主觀因素是人們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不夠，不能及時(shí)或是準(zhǔn)確度的意識(shí)到環(huán)境破壞后的情境，加之受到經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，導(dǎo)致人們的主觀意識(shí)得不到正確的反應(yīng)。

(一)指導(dǎo)思想陳舊

法制工作者在針對(duì)環(huán)境立法的過(guò)程當(dāng)中，沒(méi)有很好的把環(huán)境利益上升為法律利益，并且對(duì)環(huán)境的立法不清楚。理論認(rèn)為，環(huán)境法的基礎(chǔ)應(yīng)該是環(huán)境利益，所以，環(huán)境法應(yīng)該是僅僅圍繞著環(huán)境利益而展開(kāi)的。但是在實(shí)際的操作中，對(duì)環(huán)境法中環(huán)境的利益定位沒(méi)有得到明確，只是一種反射性的利益，雖說(shuō)在客觀上、理論上得到了保護(hù)，但是在人們的主觀意識(shí)里卻沒(méi)有這個(gè)概念。現(xiàn)在我們國(guó)家正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的需求是巨大的，社會(huì)的發(fā)展讓人們的生活水平得到了提高，對(duì)環(huán)境利益的需求也在進(jìn)一步擴(kuò)大，在環(huán)境法中，很大程度上，一些法律準(zhǔn)則也帶有很強(qiáng)烈的時(shí)代色彩，缺乏可操作性，并且制度之間并不協(xié)調(diào)，而且范圍也不明確。這種思想制定出來(lái)的環(huán)境法必然對(duì)環(huán)境的保護(hù)有著消極作用，

(二)法制建設(shè)盲目

法制的建設(shè)，應(yīng)該是為了追求更好的社會(huì)生活環(huán)境，然而在實(shí)際中，存在一些法制建設(shè)的盲目性。這種盲目性導(dǎo)致了許多不利的情況出現(xiàn)，在環(huán)境法中具體表現(xiàn)為:為了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不惜犧牲環(huán)境為代價(jià)，環(huán)境污染嚴(yán)重，但是治理措施卻相對(duì)缺乏;法律過(guò)于原則化，通俗的講就是死板，在實(shí)際中的可操作性不強(qiáng);法律制度建立起來(lái)操作性不強(qiáng)或是沒(méi)有執(zhí)行力，就會(huì)導(dǎo)致法律內(nèi)容和法律權(quán)威的丟失，司法途徑有限。

二、理論研究的薄弱和不健康狀態(tài)

在現(xiàn)今社會(huì)中，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，導(dǎo)致人們?cè)跐撘庾R(shí)里就厚此薄彼。環(huán)境法學(xué)理論研究相比其他部門(mén)法而言還比較薄弱，太過(guò)于把人放在中心位置，而把環(huán)境法的“科學(xué)技術(shù)性、綜合性、公益性”丟在一邊。不重視對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)理論的研究和發(fā)揚(yáng)，對(duì)環(huán)境法的運(yùn)行尤其是司法實(shí)踐問(wèn)題的解決缺乏體系化的思考和與其他部門(mén)法缺乏交流。

(一)環(huán)境利益是環(huán)境法的第一位

首先，環(huán)境法的最高層次法律意識(shí)是環(huán)境法的價(jià)值理念即環(huán)境法的精神向?qū)В苯佑绊懼h(huán)境法的定位和實(shí)施成效。要把我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀和現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法相結(jié)合，提倡走可持續(xù)發(fā)展的道路，其次是要以環(huán)境的利益作為出發(fā)點(diǎn)，把環(huán)境利益上升為法律利益，要讓人們根本的意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題會(huì)給這個(gè)社會(huì)環(huán)境帶來(lái)什么樣的災(zāi)難。把長(zhǎng)期和短期的目標(biāo)相結(jié)合，把環(huán)境利益放在第一位。

(二)環(huán)境法的任務(wù)應(yīng)是保護(hù)環(huán)境利益

任何一部法律的出現(xiàn)都是為了保護(hù)弱者而存在，應(yīng)給要保護(hù)弱者的合法權(quán)益不受侵犯。同樣，環(huán)境法所面臨的弱者就是我們所處的環(huán)境。首先，利益的存在是不確定性的，而且存在于不同的群體當(dāng)中，但是在法律面前，不管是何等利益都應(yīng)該是平等的，也都應(yīng)該受到環(huán)境法的保護(hù)。但是實(shí)際情況是，很多法律對(duì)環(huán)境保護(hù)方面都有無(wú)可避免的局限性，這些局限性會(huì)加深對(duì)環(huán)境法的矛盾，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾日益嚴(yán)重。其次，歸根到底，環(huán)境法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的矛盾、代內(nèi)利益與代際利益之間的矛盾、短期利益和長(zhǎng)期利益的矛盾。所以用法律來(lái)解決問(wèn)題，因此，用法律手段解決環(huán)境問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是對(duì)這些利益進(jìn)行平衡和調(diào)整。就是對(duì)這許多的矛盾進(jìn)行調(diào)整和指導(dǎo)。有了環(huán)境法，以前的法律就不會(huì)僅僅停留在保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益的原則上了，同時(shí)還要兼顧環(huán)境利益和注重以后人們的生活環(huán)境。環(huán)境法是在一定的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，傳統(tǒng)的部門(mén)法就是為之建起了體系，環(huán)境法的建立就是要承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，以環(huán)境利益為出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)環(huán)境受到損害時(shí)，環(huán)境法就應(yīng)該發(fā)揮其本質(zhì)的作用。當(dāng)環(huán)境利益和經(jīng)濟(jì)利益有沖突時(shí)，法律就應(yīng)該進(jìn)行衡量并且做出準(zhǔn)確的判斷。但是各種利益之間沒(méi)有貴賤之分，法律的衡量也不應(yīng)該有任何的歧視成份在里面，要平等的對(duì)待各種利益之間的沖突。

(三)對(duì)環(huán)境利益保護(hù)的完善

環(huán)境法的建立不僅是對(duì)環(huán)境的保護(hù)，更是對(duì)環(huán)境利益的調(diào)整，總體上來(lái)看，要走協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路，并在科學(xué)發(fā)展觀中得到落實(shí)。把“節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”作為環(huán)境法構(gòu)建的目標(biāo)。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，環(huán)境問(wèn)題都一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，在建設(shè)環(huán)境的過(guò)程當(dāng)中難免都會(huì)遇到一些瓶頸問(wèn)題，但是只要走正確的道路，發(fā)揮正確的指導(dǎo)思想，將利益之間的矛盾妥善解決，環(huán)境的治理會(huì)越來(lái)越好。我國(guó)的環(huán)境法研究也應(yīng)順勢(shì)而行，放棄原有的地位之爭(zhēng)，將環(huán)境利益的保護(hù)理論研究的最高目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

環(huán)境法對(duì)環(huán)境利益有著重大的意義，環(huán)境法對(duì)環(huán)境利益的消極保護(hù)態(tài)度對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的，我們要改變“重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境”，“先污染，后治理”的落后觀點(diǎn)。所以，目前需要解決的問(wèn)題是改變這樣的消極態(tài)度，積極地應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題，并且持續(xù)不斷的努力、才能使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展達(dá)到新的高度。

作者：王文博 單位：河南大學(xué)法學(xué)院