高校行政管理工作探析

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【摘要】高校的行政管理是一個學校辦學效率的重要標志，在高校教育事業發展中發揮著極積作用。其管理水平的高低已成為衡量學校競爭力的一個重要標準。高校行政管理工作中存在著行政管理與學術管理錯位等問題和現象，需要進一步加強高校行政管理體制的改革與創新，以適應高等教育快速發展的需要。

【關鍵詞】高校高等教育行政管理對策改革

高等學校承擔著人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承等重要的職責和任務，尤其在全面貫徹“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念、推進落實“十三五”規劃，實現中華民族偉大復興“中國夢”過程中，高等學校承擔著非常重要的責任和義務。而促進我國高校的健康協調發展、履行職責使命，需要進一步重視加強高校內部的行政管理工作。

1加強高校行政管理的意義

1．1加強行政管理工作是提高行政效率的必然方法

隨著高校教育事業的不斷發展，高校在辦學規模、辦學體制、組織架構等均發生了較大的變化，因此許多新問題，新情況就逐漸出現，這不僅要求我們要從高校的硬件措施上加以完善，更要求行政管理措施軟環境的加強。高校行政管理如何在這個關鍵時刻把握好發展方向，保持與時俱進的發展思路，在學科建設、師資建設、人才培養、教學改革等各個方面發揮其服務職能成為教育改革深入的基本要求。

1．2強化高校行政管理有助于創建和諧校園

高校是一個龐大的組織結構，隨著高校的不斷擴招，在校生越來越多，保證高校順暢運行并且不斷發展就顯得尤為重要，因此就需要行政部門的有利的協調。從制度制定到政策落實，從資源配置到運行管理，事無巨細，都需要職能部門的發揮服務功能。行政管理工作對學校眾多方面工作開展具有組織協調和保障的作用。

2高校行政工作的現狀與成因

當前高校行政管理工作存在的問題及形成原因有以下幾個方面:

2．1行政管理與學術管理存在錯位現象

在目前的高校教育管理中，行政管理“地位”高于學術管理的現象非常普遍，而且經常性地出現管理上的混淆，從而使行政管理的服務功能也被削弱。在部分高校，其設置的學術機構如“教授委員會”、“學術委員會”等大多由擔任行政領導職務的教授擔任，這在制定學校發展規劃或做出行政決策時，不免但有行政命令或行政色彩，使教授委員會或學術委員會有名無實，變成職能部門的附屬物和擺設而已，這不但弱化了職能部門的服務功能，也使高?！叭バ姓钡暮袈曉絹碓礁摺Ｐ姓芾砼c學術管理的不同特點決定二者都有合理的行使范圍，任何一種管理過度強化，以行政代學術，以學術代行政，都會制約學校的健康發展［1］。

2．2高校行政人員職業倦怠現象普遍，行政工作效率低下

大部分高校行政管人員職業晉升難度較大，部分行政人員出現職業倦怠現象，使得行政管理工作效率低下。目前，普通高校崗位一般分為“專業技術崗”、“教輔崗”、“工勤崗”、“管理崗”等，前三類崗位均有職稱晉升途徑，本單位也按照相應職稱給予相應的津貼待遇本。部分高校的專業技術崗還可以“崗位雙跨”，即技術崗雙跨管理崗，但管理崗不能雙跨技術崗，反觀高?！靶姓彙保鋾x升途徑只能由每三年一次行政管理級別評聘，不但評聘難度較大，且崗位又少。而基層學院領導及學校職能部門領導職務都由具有專業技術職稱的人員擔任，這也使得行政人員晉升渠道狹窄且渺茫，從而導致行政人員有了“混日子”思想，工作缺乏熱情，不積極，不主動，不求有功，只求無過，使行政工作開拓創新不夠，服務職能嚴重削減。

2．3行政管理機構中的各部門缺乏配合

高校管理部門內部各部門之間劃分比較明確，而工作內容的本身劃分的相對模糊。因此就要求部門之間要相互溝通，相互協調。在具體行政的過程中，只從各自的部門事務出發，缺乏協調與合作，校內教師、學生、校外辦事人員往往用“上串下跳”來形容辦程序，要完成一項工作往往得跑遍各個部門。因而，一旦出現問題，為了自己部門的利益，推卸責任現象就時有發生。

3高校行政管理問題的應對手段及改革的具體對策

3．1優化行政權力結構

在大學行政管理過程當中，存在學術和行政這兩種權力。首先要強化學術權力，創建良好的學術氛圍。其次優化行政權力，削減教育的不正之風。倡導“綠色”行政。其次，學校還應明確工作方向，完善監督制度明確。行政權力應明確自己的工作重心，確保工作高效，順利的完成，并使得過程公開化，透明化，以此來消滅人們對行政權力實施的疑義［3］。按照權責相應的原則，讓每一位管理者在自己的崗位上都有一定的決定權，并承擔相應的責任，這樣就可以強化行政管理者的責任感和使命感，調動管理人員的積極性。與此同時，要求管理者在行使權力時，要明確自己肩負的責任，做到權責一致。

3．2行政人員專業化，提高管理隊伍的素質

高校要想持續發展，一支精干的具有業務能力的隊伍必不可少。行政管理隊伍的專業化建設，關鍵在于提高行政人員的整體素質。首先樹立行政人員全心全意為人民服務的意識，增強服務意識。同時，增加行政人員晉升途徑，使行政人員也可以評聘專業技術職稱，給予行政人員平等的教學、科研平臺，鼓勵行政人員申報和參與科學研究項目、發表學術論文等，加大行政人員的培養力度，鼓勵行政人員考取更高一級學位。制定行政管理人員考核、獎懲制度，充分調動行政人員工作積極性，提高行政人員業務水平，加強行政工作效率，不斷提高服務質量。

3．3創新行政管理制度

高等教育事業發展迅猛，對行政管理的要求也愈來愈高，只有在科學規范的管理制度之上加大創新力度才能調動大家工作的積極性，高效性。首先，要實行“崗位責任制”，建立科學高效的選拔制度，優勝劣汰。其次，落實創新考核制度，實行內部考核與外部考核相結合，并據此設立相應的獎懲制度。鼓勵干部創新，提高管理效率。

3．4科學化行政管理

在新的歷史條件下，傳統的行政管理模式已經不能適應大學實現跨越式發展的使命，并且對高校的行政服務職能有了一定的阻礙，因此要從真正意義上實現管理的科學化，大學的行政部門需要轉變觀念，吸納管理科學發展的最新成果，切實地提高行政管理的效率?？茖W化行政管理是一個持續努力、與時俱進的過程。管理科學化是一個需要不斷努力的過程，甚至是一種永無止境的追求。在不同的歷史時期，管理科學化的內涵和外延是不一樣的［4］。總之，高校行政管理工作在學校教育事業飛速發展中扮演著重要角色，高校行政管理中存在的問題影響了高校行政管理作用的發揮。因此，高校行政管理必須遵循高校的發展規律，樹立正確的行政管理觀念，建立起適合高校蓬勃發展的行政管理機構，促進高校整體持續健康的發展。

參考文獻:

［1］陳杰．試論新時期大學行政管理與學術管理的和諧發展［J］．佳木斯教育學院學報，2010(01)．

［2］於軍．高校行政管理工作中存在的問題與解決思路［J］．教育與現代化，2006(04)．

［3］韓士媛．中國大學行政管理體制改革中的"四化"建設［J］．黑龍江科技信息，2009(31)．

［4］王華豐，楊光．美國大學行政管理的科學化趨勢及其啟示［J］．高等工程教育研究，2005(05)．

作者：齊楠 關宇 劉微 單位：沈陽師范大學