社會(huì)主義法治制度

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【論文提要】

本文通過(guò)對(duì)和諧社會(huì)應(yīng)具備的基本特征的闡釋?zhuān)鞔_了法治，特別是社會(huì)主義法治對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。運(yùn)用辯證的方法具體分析了和諧社會(huì)的本質(zhì)和目標(biāo)以及社會(huì)主義法治對(duì)和諧社會(huì)作用。

【正文】

和諧社會(huì)是古往今來(lái)人們所向往和追求的美好社會(huì)，在進(jìn)入了二十一世紀(jì)的中國(guó)，和諧社會(huì)成為了目前中國(guó)社會(huì)所普遍關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在十六屆四中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，意味著構(gòu)建和諧社會(huì)將成為中國(guó)社會(huì)體制的結(jié)構(gòu)性存在。

一、社會(huì)主義和諧社會(huì)的概念和特征

人類(lèi)社會(huì)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面組成的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)。作為“社會(huì)”的范疇，有廣義和狹義之分。廣義上的“社會(huì)”，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面的內(nèi)容。而狹義上的“社會(huì)”，則與政治、經(jīng)濟(jì)、文化并列，特指社會(huì)關(guān)系、社會(huì)環(huán)境、社會(huì)管理等方面的狀況。但無(wú)論從廣義還是從狹義的角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)的中心都是人，是人與人、人與社會(huì)、人與國(guó)家之間的關(guān)系。

追求和諧是儒家哲學(xué)觀的特質(zhì)之一，和諧被其視為一種至上的理想?！吨杏埂分姓f(shuō)道，“喜怒哀樂(lè)之未發(fā)謂之中。發(fā)而皆中節(jié)謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉”，“萬(wàn)物并育而不相害，道并行而不相?！?，“中和位育”、“民飽物與”也隨成為儒家和諧思想的精辟概括。在中國(guó)幾千年的歷史中，也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)社會(huì)比較穩(wěn)定的“太平盛世”，但這些是否就是我們所追求的“和諧社會(huì)”呢？很顯然，答案是否定的，因?yàn)檫@些所謂的“太平盛世”都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是建立在封建專(zhuān)制統(tǒng)治的基礎(chǔ)之上的，是在一種封閉、集權(quán)和等級(jí)鮮明基礎(chǔ)上的表面穩(wěn)定，在實(shí)質(zhì)上存在著大量的不穩(wěn)定因素，絕不能說(shuō)是和諧、友愛(ài)而平等的社會(huì)。為了追求真正的和諧社會(huì)和大眾的解放，中國(guó)接受了社會(huì)主義的理論和學(xué)說(shuō)，在新中國(guó)建立之后，對(duì)于什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的探討曾經(jīng)經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過(guò)程，有過(guò)把階級(jí)斗爭(zhēng)的觀點(diǎn)和人本觀對(duì)立起來(lái)，把實(shí)現(xiàn)階級(jí)目標(biāo)的非常手段當(dāng)作人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和目標(biāo)的階段，也有過(guò)一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)壓倒一切的階段，但這些偏重一方面的做法都導(dǎo)致了社會(huì)效益的傾斜，自然和社會(huì)資源的破壞和社會(huì)發(fā)展的不平衡，最終導(dǎo)致社會(huì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)和諧。

黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，這是我們黨對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的新飛躍。這與經(jīng)典社會(huì)主義理論關(guān)于個(gè)人的自由和全面發(fā)展是社會(huì)全面發(fā)展的前提，社會(huì)主義的核心內(nèi)容就是促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展的觀點(diǎn)是不謀而合的，其最終目的，都是為了建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)于“社會(huì)主義和諧社會(huì)”，總書(shū)記對(duì)其做了進(jìn)一步的概括描述：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會(huì)?！睆慕ㄔO(shè)小康社會(huì)到建設(shè)和諧社會(huì)是中共作為執(zhí)政黨近年來(lái)在執(zhí)政理念上的又一進(jìn)步，為深化經(jīng)濟(jì)和政治體制改革，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步指明了方向。

和諧社會(huì)作為我們所致力追求的美好社會(huì)，到底是個(gè)怎樣的社會(huì)，有著怎樣的特點(diǎn)呢？

首先，和諧社會(huì)是安定而有序的社會(huì)。穩(wěn)定有序是和諧的前提和基礎(chǔ)。推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須保持社會(huì)的平安、穩(wěn)定、有序。沒(méi)有穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起，惟有穩(wěn)定才能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能達(dá)到社會(huì)和諧。實(shí)際上，我國(guó)自改革以來(lái)能夠保持持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得舉世矚目的成就是與社會(huì)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定分不開(kāi)的。尤其在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，要想抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，妥善解決我們所面臨的各種問(wèn)題，更加需要保持穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。但是，穩(wěn)定并不是說(shuō)我們的社會(huì)就不存在矛盾了，只是我們?cè)诿鎸?duì)矛盾的時(shí)候可以做到有效地預(yù)防和公正的解決。可以說(shuō)，社會(huì)主義和諧社會(huì)并非要達(dá)到一種絕對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，而是一種動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)，是目標(biāo)與過(guò)程的統(tǒng)一。這種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定，是一種辯證的、理性的穩(wěn)定，它表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序之間相互作用、相互依存，在開(kāi)放的結(jié)構(gòu)形式中被有機(jī)整合為一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)定系統(tǒng)。它要求以發(fā)展促和諧，以公平求和諧，以穩(wěn)定保和諧，堅(jiān)持在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，社會(huì)主義和諧社會(huì)是平等的社會(huì)。封建時(shí)代的“太平盛世”是以人與人之間的不平等為基礎(chǔ)的一種暫時(shí)的和諧，實(shí)際上不平等的基礎(chǔ)就是社會(huì)不和諧的根源所在。我們要追求的社會(huì)主義和諧社會(huì)是在真正的平等上建立的社會(huì)。和諧就是平等者間的協(xié)調(diào)和平衡，沒(méi)有平等就沒(méi)有和諧。實(shí)際上，平等并非是每個(gè)人情況的絕對(duì)相同，其實(shí)，每個(gè)人生來(lái)的各種情況、條件就是不一樣的，或者說(shuō)是不平等的，但這種不平等是我們所無(wú)法選擇和避免的，所以對(duì)于這種“先天”的不平等都是以接受的態(tài)度來(lái)對(duì)待。構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵是在“先天”的不平等的條件下如何實(shí)現(xiàn)“后天”的平等。這種平等首先是人格的平等。無(wú)論性別、民族、貧富、社會(huì)地位高低等等都在作為“人”的角度上來(lái)講是平等的，即人人的人格是平等的；平等其次是權(quán)利義務(wù)的平等?！胺擅媲叭巳似降取钡目谔?hào)已深入人心。由國(guó)家的各個(gè)法律作為主要保障的公民權(quán)利義務(wù)的平等是公民獲得“后天”平等的重要保證；平等還是各種社會(huì)利益機(jī)會(huì)的平等。社會(huì)利益機(jī)會(huì)的不平等可以說(shuō)是最大、最嚴(yán)重的社會(huì)不公之一。因此，要達(dá)到和諧社會(huì)，就要實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)、資源共享的機(jī)會(huì)，還包括政治領(lǐng)域的參與機(jī)會(huì)、表達(dá)機(jī)會(huì)等等。如果各種社會(huì)利益機(jī)會(huì)還存在著分配上的不平等，那和諧社會(huì)根本無(wú)從達(dá)到。

再次，和諧社會(huì)是正義的社會(huì)。正義是人類(lèi)社會(huì)恒久的話題，對(duì)于正義的內(nèi)涵世人有不同的理解和解釋。美國(guó)著名哲學(xué)家、論理學(xué)家約翰﹒羅爾斯認(rèn)為正義是“社會(huì)制度的首要價(jià)值”，并且明確地指出，“正義即公平”，中國(guó)的古代也有諸多關(guān)于正義的論述?？偠灾?，正義是一種社會(huì)關(guān)系中的秩序狀態(tài)，這以狀態(tài)是一種社會(huì)和諧的狀態(tài)，社會(huì)和諧是正義的要求，而正義又是和諧社會(huì)的本質(zhì)。建立和諧社會(huì)，需要全社會(huì)來(lái)伸張正義，就需要有著一個(gè)美好理想而為之奮斗的中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府主持正義，就需要一個(gè)維護(hù)社會(huì)正義的法制制度，就需要有一個(gè)體現(xiàn)正義的社會(huì)道德體系，就需要有一個(gè)體現(xiàn)社會(huì)正義的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，就需要有一個(gè)高效、廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍，就需要有勇于為伸張正義而存在的媒體和執(zhí)業(yè)人員，就需要有敢于爭(zhēng)取正義的人民群眾，將正義作為和諧社會(huì)的“美德”加以發(fā)展完善，人與人之間都遵循正義的規(guī)則，即是和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。最后，和諧社會(huì)是人與自然和諧共處、發(fā)展的社會(huì)。幾千年來(lái)，人類(lèi)從對(duì)自然的恐懼無(wú)知到逐漸的認(rèn)識(shí)自然乃至利用自然為人類(lèi)服務(wù)，但隨著我們對(duì)自然無(wú)節(jié)制的索取和越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，人類(lèi)開(kāi)始意識(shí)到要想達(dá)到和諧社會(huì)的理想，就不僅要做到人與人、人與社會(huì)的和諧，而且要做到人與自然的和諧。人與自然和諧相處，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)。人與自然關(guān)系的和諧是指人們需要一個(gè)穩(wěn)定和平衡的生態(tài)環(huán)境，和諧社會(huì)必須在一個(gè)適宜的生態(tài)環(huán)境中才能保持發(fā)展。自然環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)賴以生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，自然界向人類(lèi)提供的資源很多都是不可再生的，一旦枯竭就無(wú)法彌補(bǔ)。因此，人類(lèi)需求的增長(zhǎng)必須與自然界所能提供的各類(lèi)資源相適應(yīng)，我們的生產(chǎn)和消費(fèi)必須以最小的環(huán)境和資源代價(jià)來(lái)進(jìn)行。無(wú)限制的掠奪自然，會(huì)造成資源的枯竭，不僅實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的目標(biāo)，還會(huì)使地球變得不再適合人類(lèi)生存，人與人、人與社會(huì)的和諧也就無(wú)從談起，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更無(wú)從談起。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾比較突出。如果不能有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不但不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。走人與自然和諧相處之路，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，這是我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、重新審視人與自然關(guān)系之后作出的理性選擇。

二、社會(huì)主義法治是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

當(dāng)我們?cè)阢裤矫篮玫暮椭C社會(huì)的同時(shí)，還要意識(shí)到極其重要的一點(diǎn)，那就是無(wú)論我們所描繪和期待的和諧社會(huì)有多么美好，它都不是自發(fā)形成的，也不可能自發(fā)的達(dá)到自我平衡，因?yàn)槿魏紊鐣?huì)都不可能是沒(méi)有矛盾的世外桃源，都是各種和諧因素與不和諧因素的矛盾和統(tǒng)一，絕對(duì)的和諧社會(huì)是不存在的。因此，我們就更應(yīng)該探討如何在這樣復(fù)雜的基礎(chǔ)上最大程度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的和諧社會(huì)，其中，不可忽視的和至為重要的，就是法治作為人類(lèi)社會(huì)越來(lái)越重要的調(diào)節(jié)手段，在和諧社會(huì)的維系和平衡運(yùn)轉(zhuǎn)中所起到的重要調(diào)節(jié)作用。

法治的概念來(lái)源于西方社會(huì)，是與人治對(duì)立的概念，亞里士多德認(rèn)為，法治是一切依法而治，但是這里的“法”意指良法?，F(xiàn)代意義上的法治，是將民主納入良法的精神核心，即法律主治，是一種貫徹法律至上，嚴(yán)格依法辦事的治國(guó)原則和方式。它要求整個(gè)國(guó)家以及社會(huì)生活均依法而治，即管理國(guó)家、治理社會(huì)，是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會(huì)規(guī)范，而不是靠任何人格權(quán)威，不是靠權(quán)力者的威嚴(yán)甚至特權(quán)，更不是靠親情。它要求把法律至上，樹(shù)立崇高的法制權(quán)威作為基本原則；法律是公民行為和政府活動(dòng)的最終導(dǎo)向，是規(guī)制和裁決人的行為的最高標(biāo)準(zhǔn)和終極力量；使每個(gè)社會(huì)成員都共同受法律的保護(hù)和約束，任何人或任何組織都毫無(wú)例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠，其行為和活動(dòng)都納入法制的軌道和范圍。因此，法治是社會(huì)調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求，以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治和文化和諧發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。之所以給法治以社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)的地位，是因?yàn)椋?/p>

（一）和諧社會(huì)的本質(zhì)就是法治社會(huì)

和諧社會(huì)在本質(zhì)上就是民主法治社會(huì)。這是因?yàn)楹椭C社會(huì)要求社會(huì)依照一定的規(guī)則有序運(yùn)行，反對(duì)社會(huì)運(yùn)行的混亂與無(wú)序。而法治的實(shí)現(xiàn)正是為了保障社會(huì)和諧運(yùn)行的狀態(tài)，維護(hù)和諧社會(huì)的精神內(nèi)涵和運(yùn)行規(guī)則。和諧社會(huì)是“和而不同”的社會(huì)，是承認(rèn)個(gè)體獨(dú)立、承認(rèn)個(gè)體差異的社會(huì)，這可以說(shuō)是關(guān)于和諧的認(rèn)識(shí)前提。各種不同的個(gè)體如何組成一個(gè)和諧的整體，必須要有事物的組織法則與運(yùn)行法則。近代以來(lái)，法治與人治的對(duì)立則主要表現(xiàn)在民主與法制、主權(quán)在民與主權(quán)在君、法律與當(dāng)權(quán)者個(gè)人意志之間的對(duì)立。

人類(lèi)社會(huì)需要必要的社會(huì)規(guī)范加以良好規(guī)范。而在法治狀態(tài)下，可以既使個(gè)人的意志得到尊重，個(gè)人的利益得到保護(hù)，又使各個(gè)不同的個(gè)人服從于統(tǒng)一的規(guī)則，形成既有個(gè)人自由，又有統(tǒng)一意志的社會(huì)局面；和諧社會(huì)是“彼此互動(dòng)”的社會(huì)，和諧社會(huì)之“和”是整體之中相關(guān)部分彼此互動(dòng)之“和”，是協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)之“和”，總之是一種動(dòng)態(tài)之“和”，是個(gè)體與個(gè)體的動(dòng)態(tài)關(guān)系得到很好對(duì)待的社會(huì)。這一社會(huì)同樣需要法治作為調(diào)節(jié)的手段，并使相互聯(lián)系著的各個(gè)因素具有法定的有機(jī)聯(lián)系，以使在彼此的互動(dòng)之中，每個(gè)個(gè)體或群體都遵循規(guī)則，循章而行，富有生機(jī)與活力，相互之間形成良性的互動(dòng)關(guān)系，使社會(huì)處于和諧狀態(tài)，并使被破壞的秩序得到恢復(fù)，使紊亂歸于和諧；和諧社會(huì)是“相互協(xié)調(diào)”的社會(huì)，是個(gè)體與個(gè)體，個(gè)體與整體很好協(xié)調(diào)的社會(huì)。在依照法律規(guī)則來(lái)治理的社會(huì)中，人們有章可循，有法可依，社會(huì)就能處于和諧的狀態(tài)之中，使社會(huì)的各個(gè)元素、方面、環(huán)節(jié)都能無(wú)阻礙地有規(guī)則地運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，能使我們的社會(huì)達(dá)到這種狀態(tài)的，只有法治。良好的法治狀態(tài)就是社會(huì)的和諧狀態(tài)。所以既可以說(shuō)法治社會(huì)是和諧社會(huì)，也可以說(shuō)和諧社會(huì)在本質(zhì)上就是法治社會(huì)。

（二）法治的目標(biāo)就是和諧社會(huì)，法律本身就是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物

法律的產(chǎn)生，其原因是多重的。但其中一個(gè)最為重要的原因就是為了解決社會(huì)矛盾，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。從各種法律制度產(chǎn)生的歷史原因來(lái)看，法律是為了解決社會(huì)矛盾而產(chǎn)生的。中國(guó)古代的法字，就有解決社會(huì)矛盾的意思。從《說(shuō)文解字》對(duì)該字的解釋可以看出該字包含著獨(dú)角神獸，就是傳說(shuō)中的糾紛裁判者；"水"旁意味著裁判糾紛應(yīng)當(dāng)像水一樣公平。從西方和中國(guó)法律的產(chǎn)生來(lái)看，也能得出相同的結(jié)論。在民商事法律最為發(fā)達(dá)的古希臘和古羅馬，民事和商事糾紛層出不窮，古希臘和古羅馬人制定和相應(yīng)的民事和商事法律就是為了解決這些糾紛。因此，可以說(shuō)民事商事法律無(wú)不是為了解決相關(guān)的民事商事矛盾而產(chǎn)生的。而在古代的中國(guó)社會(huì)，最發(fā)達(dá)的法律是刑事法律，我們一向是民刑不分，以刑為主。但是，刑法產(chǎn)生和存在的社會(huì)基礎(chǔ)也是因?yàn)橄鄳?yīng)的刑事違法或者犯罪的存在。各種犯罪無(wú)不是對(duì)法律所保護(hù)的社會(huì)權(quán)利的侵犯，犯罪一旦發(fā)生，就必然會(huì)出現(xiàn)犯罪者與受害人、受害人親屬，乃至與整個(gè)社會(huì)之間的矛盾沖突。為了保護(hù)受害者，保護(hù)受害者親屬，保護(hù)社會(huì)利益，于是人們不得不制定刑事法律來(lái)制裁刑事違法行為。在社會(huì)進(jìn)入到近現(xiàn)代之后，國(guó)家間的交往越來(lái)越多，包括國(guó)家層面和私人層面的交往，交往的頻繁必然導(dǎo)致矛盾的發(fā)生也越來(lái)越頻繁，因此，為了解決矛盾，規(guī)范國(guó)際交往的秩序，國(guó)家間簽訂了一系列的條約，國(guó)內(nèi)法律也增加了關(guān)于國(guó)際交往的法律規(guī)則，從而產(chǎn)生了國(guó)際法，包括國(guó)際公法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。綜上可以看出，所有的法律的產(chǎn)生無(wú)不是為了解決相應(yīng)的矛盾，規(guī)范社會(huì)秩序以及對(duì)相關(guān)的財(cái)產(chǎn)利益進(jìn)行調(diào)整，而這種解決矛盾、調(diào)整秩序的目的就是為了使社會(huì)保持和諧和穩(wěn)定、有序。

（三）和諧社會(huì)的各項(xiàng)特征只有通過(guò)法治才能實(shí)現(xiàn)

如果我們觀察和諧社會(huì)的各項(xiàng)特征會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些特征的達(dá)到和實(shí)現(xiàn)只有通過(guò)法治。首先，沒(méi)有法治的社會(huì)必然會(huì)導(dǎo)致人們的行為無(wú)規(guī)則可循，社會(huì)必然陷入混亂之中，安定有序無(wú)從談起；其次作為和諧社會(huì)特征的平等只有通過(guò)法治才能實(shí)現(xiàn)，在無(wú)法控制先天環(huán)境的不平等的情況下，只能通過(guò)法律來(lái)平衡利益，保障和實(shí)現(xiàn)后天的平等，否則平等將成為一句空話；再次，正義作為和諧社會(huì)的特征之一只有通過(guò)法治才能實(shí)現(xiàn)。我們不可能要求在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)中人們會(huì)自發(fā)的追求和維護(hù)正義，尤其在涉及自我利益的時(shí)候更是如此，只有良好的法治才能保證懲罰非正義的情況，保證真正的正義的實(shí)現(xiàn)，并且由于法治的威懾作用使得人們更自覺(jué)的去維護(hù)正義；最后，在自然環(huán)境的破壞愈來(lái)愈嚴(yán)重的今天，只有法治才能遏制和保障環(huán)境，使得人們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)可以不忽視環(huán)境的保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

（四）法治是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)最重要的保障

法治是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的最重要的保障，具有無(wú)可替代性，這是因?yàn)椋?/p>

法律的至上性。首先，在人治時(shí)代，是不存在法律至上的，即使統(tǒng)治者對(duì)其極度推崇，即使法律被置于一般臣民之上，但相對(duì)于君主而言，它只能屈居其下，人治時(shí)代是推崇個(gè)人權(quán)威的社會(huì)。毫無(wú)疑問(wèn)，隨著社會(huì)的越來(lái)越發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)越來(lái)越崇尚法治的社會(huì)。法律經(jīng)過(guò)特定的機(jī)關(guān)、一定的程序制訂并頒布后，就具有了至上的權(quán)威性，成為全社會(huì)所有成員都要遵守的準(zhǔn)則。每個(gè)國(guó)家的憲法中都規(guī)定了類(lèi)似的條款，我國(guó)《憲法》規(guī)定，無(wú)論是個(gè)人、團(tuán)體、還是國(guó)家機(jī)關(guān)和執(zhí)政黨，都要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員都必須依法行政，依法行使國(guó)家權(quán)力。這種至上性包括了幾點(diǎn)：（一）法律之于任何社會(huì)勢(shì)力為至上。一個(gè)社會(huì)是由眾多的主體所組成的，這種主體既包括政黨、國(guó)家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、其他社團(tuán)組織等，也包括了以個(gè)人身份出現(xiàn)的社會(huì)主體。但不論是何種主體，亦不論其在國(guó)家中的地位有多么重要，職位有多么之高，其活動(dòng)的準(zhǔn)則只能是法律，一切依法而論。尤其對(duì)于執(zhí)政黨、政府、議會(huì)、法院等對(duì)社會(huì)具有巨大影響的權(quán)威性組織而言，這一點(diǎn)顯得更為重要，所謂必須要依法來(lái)行使權(quán)力。（二）法律之于其它社會(huì)規(guī)范為至上。在和諧社會(huì)里，法治時(shí)代中，法律規(guī)范和其它一切社會(huì)規(guī)范相比較必須是至上的。這表明：一方面，當(dāng)法律規(guī)范和其它社會(huì)規(guī)范沒(méi)有根本性的沖突時(shí)，即其它社會(huì)規(guī)范的存在并不違背法律規(guī)范的基本價(jià)值取向和基本精神時(shí)，法律規(guī)范和其它社會(huì)規(guī)范可以并存。否則，當(dāng)法律與其它社會(huì)規(guī)范具有明顯的沖突時(shí)，則應(yīng)以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，取締、改造、風(fēng)化其它社會(huì)規(guī)范。即以法律為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行移風(fēng)易俗，使其它社會(huì)規(guī)范與法律相吻合，或者至少不違背法律的基本價(jià)值取向和精神。當(dāng)然，此處的法律應(yīng)以“良法”為要。（三）法律之于權(quán)力為至上。中國(guó)社會(huì)對(duì)權(quán)力的崇拜由來(lái)已久，而這種對(duì)權(quán)力的絕對(duì)崇拜必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，導(dǎo)致更多社會(huì)矛盾的產(chǎn)生，這顯然對(duì)建立和維系和諧社會(huì)是一個(gè)致命的障礙，所以法律至上的一個(gè)重要的比較標(biāo)準(zhǔn)，便是在法律與權(quán)力之關(guān)系的比較中給法律以至上的定位。這對(duì)于法治后進(jìn)型的國(guó)家顯得尤為迫切和必要。權(quán)力的行使必須符合法定的權(quán)力的范圍、條件和程序。任何濫權(quán)行為、越權(quán)行為和無(wú)權(quán)行為，在法律上均不產(chǎn)生效力。權(quán)力不得推定，任何推定權(quán)力的行為必須在法律上予以否定。即便在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，各地為用足用好用活中央給的政策而絞盡腦汁、盡心竭力地推定權(quán)力，并因此而帶來(lái)一定活力和效益，我們還是要充分認(rèn)清權(quán)力推定的極端有害性。權(quán)力的推定從根本上講是對(duì)法治的否定，從而也是法律至上性的消失。因此要強(qiáng)調(diào)法治，就必須否定權(quán)力推定。

法律的公正性。公正是法律的基本內(nèi)涵。由于現(xiàn)代社會(huì)是復(fù)雜多樣的，表現(xiàn)出各種利益、經(jīng)濟(jì)成分、社會(huì)組織形式和分配形式、生活方式等等方面的多樣性。這種情況必然會(huì)使得矛盾叢生，因此社會(huì)需要有統(tǒng)一的規(guī)范和調(diào)整機(jī)制來(lái)調(diào)整社會(huì)生活，而不是隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化的、沒(méi)有公信力的調(diào)整，否則社會(huì)工整無(wú)法實(shí)現(xiàn)。法律是國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)所制定的，具有超越個(gè)體和團(tuán)體利益之上的統(tǒng)一規(guī)范，具有客觀性和公正性，因此能夠被社會(huì)所接受而成為統(tǒng)一的調(diào)整規(guī)范。

法律的公開(kāi)性。自古代社會(huì)第一次公布成文法開(kāi)始，法律制定后都是自公布給全社會(huì)成員來(lái)產(chǎn)生效力，因此法律具有極高的公信力。法治作為一種社會(huì)治理模式，具有普遍性、被民眾事先所知曉、可預(yù)見(jiàn)性、可行性、權(quán)威性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。在當(dāng)今的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，公開(kāi)的、“陽(yáng)光下的法律”是天然的防腐劑，只有公開(kāi)才能杜絕私下交易，避免絕對(duì)的自由裁量，才能保證公眾的監(jiān)督。

結(jié)束語(yǔ)

和諧社會(huì)是歷來(lái)多少志士仁人夙寐夜興、孜孜以求的終極目標(biāo)，但在漫長(zhǎng)的特權(quán)社會(huì)，這始終只是人們無(wú)法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。只有在消滅了剝削階級(jí)，人民真正當(dāng)家作主的今天，這一理想才有可能得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主義制度和社會(huì)主義法治為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了必要的制度保障。社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)必須以人民群眾的根本利益和最大利益為歸依，這一點(diǎn)構(gòu)成了執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性的唯一標(biāo)識(shí)。民心向背對(duì)于政權(quán)的影響在國(guó)內(nèi)外的歷史上都有著充分的證明。中國(guó)要建設(shè)和諧社會(huì)，必須運(yùn)用法治的力量使廣大人民成為改革中真正受益者而不僅僅是改革代價(jià)的承擔(dān)者，這是確保社會(huì)和諧安定的關(guān)鍵。