物權法解讀論文：用地矛盾解決方略

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本文作者：梁凌琨作者單位：北京市電力公司

加大電力企業土地確權工作力度

電力企業應該成立專門工作組，聯合發展策劃、工程建設、行政管理等相關部室和基層單位，制定詳實的土地權屬辦理計劃，按照輕重緩急、辦理難易程度，分層次對土地權屬進行明確，盡快辦理好相關手續，徹底完成電力企業土地的確權工作。電力企業應盡快明確土地的職能管理部門，規范企業系統內土地管理部門及各部門的職責，加大在企業土地管理上人力投入。在日常工作中，對通過各種途徑取得或接收的房地產進行逐一落實，遵循“誰接收誰負責”的原則，對建設和接收過程中產生的權屬證明及相關資料進行收集，完善房地產工作的日常管理機制，確保各單位不動產登記的管理工作有序、順利地進行。

規范管理流程，提高管理手段

由于電力企業土地管理長期缺位，土地權屬辦理未納入項目投建管理范圍，所以項目在投建手續不全就開工的情況下，缺乏對后續土地登記工作的跟蹤管理。因此，各單位各部門要高度重視，積極溝通，通過科學的管理手段及人文關懷對企業的房地產進行管理。在管理形式上繼續完善土地管理系統，明確工作目標，建立本單位土地管理基本制度。按照依法用地的觀念和社會主義市場經濟體制的需要，積極建立完善的管理機制，推動完善地籍管理基礎工作，逐步實現土地管理信息的網絡化，為電力企業理清家底、加快電網建設做先鋒。

依法處理好土地管理工作的歷史遺留問題

值得注意的是，電力企業應積極建議政府職能部門要以歷史觀點研究和處理過去的問題，要按問題當時的歷史條件和政策法規區別情況、區別對待，劃清《物權法》頒布前后的界限。既要維護土地法規的嚴肅性，又要尊重歷史客觀公正實事求是地處理好企地、企農當事各方的利益，走上節約用地、依法用地、規范管理的法制軌道，確保基本國策和各項政策規定在我公司的順利實施和落實。為加快電力企業發展，節約土地，減小電力企業對土地的依賴程度，可以通過編制電網建設規劃，增加典型性變電工程設計以及優化電網結構等措施，對工程建設項目用地規劃進行先期投入與爭取；同時，加大對相關政府部門，如發展改革委、國土資源局、規劃委、環保局等的攻關與游說，規避有可能出現的對電網工程建設進度產生不利影響的風險，或無建設用地可建設的風險。