物權法實施論文：物權法實行影響研究

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本文作者：汪家穩作者單位：安徽省肥西縣林業和園林局

為推進林業市場機制建設和林業產業發展開創有利局面

2007年肥西縣開始開展林業產權制度的改革，截至2008年底，肥西縣因林權流轉變更集體林權30起，流轉集體林權面積490.4hm2，待流轉的有近666.67hm2。隨著林權流轉步伐的加快，大量民間資本涌向林業產業，投入資金逾3000萬元，改變了過去一直是政府辦林業的傳統局面，打破了傳統的集體林權所有權結構，大幅提高了林地利用率，給林業產業的發展注入了無限的生機和活力，困擾肥西縣林業發展多年的銘傳鄉荒山基本消滅。

為切實保護廣大山區農民的基本利益奠定堅實基礎

充分地對廣大的山區農民所擁有的私有財產尤其是新增的財產進行保護，其可以對林農私有財產的保有狀況進行改善，對林農進行林業生產的積極性和主動性產生了較大的提高。物權法設定了相關的法律，對公民的私有財產進行相應的保護，并設定了相關的法律責任，對嚴重違反公民私有財產的違法行為進行打擊，以最大限度地對廣大山區農民的基本利益進行保護[4-6]。對加快社會主義新農村建設的步伐、構建和諧社會意義重大。

1保護林地承包經營權

《農村土地承包法》頒布實施后，社會上對于農村土地承包經營權的權利性質一直存在較大的爭議。物權法對此進行了明確的界定，將其界定為用一類益物權，以對其基本的法律地位進行確定，以促進土地承包經營人的物權更全面地得到保護。在農村經濟體制改革積累了大量的基本經驗的基礎上進行集體林權制度的改革，即將林地的所有權與使用權進行分離，目前對此予以確認的方式為家庭聯產承包制。此種農地使用關系主要以承包合同作為依據，受到法律的保護。

2完善農村集體成員的決策權

對于集體所有權的權利性質，物權法第1次進行了確定，其提出將“集體所有權”更新為“集體成員集體所有權”。對一些集體財產相關的事項處置進行規定，主要包括土地承包、調整及補償等，規定其處置決定必須由集體成員進行。在制度上堵住了侵害農民“成員”權力的行為，對進行集體林權制度的改革作用較為明顯，進而保護集體林權經營模式轉變的成果。

3健全林地征收征用補償制度

物權法健全和完善了集體土地征收征用補償制度，詳細規定了征收征用土地的補償原則，強調對于土地的征收征用必須足額地進行補償。尤其要注意的是，物權法還規定了若對農民使用的土地進行了征收，則必須補償農民因此而產生的損害；國家對土地的征收應排除商業目的的征收形式。對于企業來說，為了取得商業用地，其必須與土地的使用權人進行談判簽約，且一定按照合同法的規定進行；對于侵犯農民合法權益的行為，如強行攤派、任意撕毀承包合同等，物權法也有明確的救濟措施。這些都對農民的合法權益的保護發揮著重要的作用。

深化改革，推動林業向縱深發展

在明確各種林權歸屬的基礎上，加快建立促進林權有序流轉的制度和機制。建立健全涉林負擔監督機制，對涉林負擔的各種收費項目進行清理整頓。一是進一步創新林下經濟發展模式，不斷做大做強林下經濟產業。肥西縣2011年林下經濟增加產值4000萬元，種（養）戶人均年純收入增加1000元，實現林業和養殖業雙增長。二是做好服務工作，推進農民林業專業合作社和苗木花卉協會建設。三是建立和完善金融支持林業發展機制，加大林業信貸體系建設，拓寬林業融資渠道。四是進一步開展森林資產評估服務、政策性森林保險業務，增加林農、苗農抗風險的能力。五是培育提高林業人力資源素質，推動林業向縱深方向發展。