公民生活方式選擇權分析
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論文摘要:隨著我國社會主義民主政治建設的進一步發展，我國公民也越來越深刻體會到憲法所賦予給自己的基本權利的重要性。因此不斷加強和完善憲法中的基本權利體系具有重大的現實意義。本文對目前我國憲法中關于公民基本權利的規定存在的問題做出了簡要的分析，針對哪些權利應當納入憲法之中進行了探討。
憲法是公民權利的保障書是自由公民的大憲章。憲法規定的權利叫基本權利，它決定著公民在國家中的法律地位，是公民在國家和社會中最主要、最根本和不可缺少的權利。這些權利理應也必須得到充分的保障，否則將對憲法的權威以及尊嚴造成極大的挑戰。同時也會阻礙我國依法治國，建設和諧社會的進程。
公民基本權利，就是指具有某國國籍的自然人享有的、由憲法規定的他們在國家政治、經濟、文化及社會生活中的首要的、根本的、具有決定性意義的權利。目前我國現行憲法對于公民基本權利的規定不夠周密，體系也不完備，許多基本的公民權利并沒有被列入憲法典之中，雖經多次修憲但始終為能觸及筋骨。針對這些問題筆者作了如下思考。
一、憲法中規定的公民基本權利應當具有直接適用性
“沒有救濟就沒有權利”、“救濟先于權利”，這兩句古老的法諺同樣適用于中國這樣一個正在努力推進法治，推進憲政的國家如果一項權利根本無法得到法律的保護，那么它就根本無法成為一項法律權利，而在憲法中規定的公民基本權利更是如此。作為一個國家公民最首要、最根本、最具有決定性意義的權利絕對不能光靠普通法律來保障。在現代法治社會的權利救濟體系中，訴訟救濟是最主要、也是最有效的救濟方法，而憲法訴訟則是保障公民基本權利的最終性的救濟途徑。目前我國的憲法沒有對法院可以直接適用公民基本權利作出規定，這就造成了實踐中如果公民基本權利遭到侵犯，而普通法律沒有對該權利作出規范的話，法院將無法處理該類案件，公民的基本權利得不到應有的保障，同時也對憲法的威信造成了極大的損害。因此筆者認為應當在憲法中確立公民基本權利條款的直接適用性，在公民憲法基本權利受到侵犯但卻沒有具體的法律能給予有效的救濟的時候，賦予公民憲法訴權，公民可以直接以憲法基本權利被侵犯為由，直接向法院提起訴訟。建議條文可以作如下表述“國家保護公民的基本權利不受侵害，公民有權在其權利受侵害時依據本法向法院提起訴訟。”
二、憲法中應規定國家權力不得隨意克減公民的基本權利
縱觀各國憲法在規定國家保障公民基本權利的義務的同時，往往確立了一些對國家權力的否定性規定條款，這些條款也構成憲法基本權利保障條款的內容。例如美國憲法修正案第l條規定了“國會不得立法條款”，規定國會不得就“確立宗教或禁止信教自由、剝奪人民言論或出版的自由、剝奪人民和平集會及向政府陳述救濟的請愿權利”。這些否定性、限制性規定的根本目的在于保障公民的基本權利與自由，換句話說，憲法在規定對公民基本權利的限制時，有其必要的限度，這些限度是國家權力不可逾越的界線，也是憲法基本權利的核心所在。雖然，在戰爭或緊急狀態下，公民的某些權利或自由可以被克減，但生命權、免受奴役和酷刑等某些權利和自由不得被克減，更不能被取，否則個人的人權就將遭到嚴重的侵害。針對我國目前的實際情況以及我國業已簽署或加入的國際公約筆者建議應將生命權、知情權、免于酷刑的權利、免于奴役的權利以及不受歧視的平等權等權利作為包括立法權在內的國家權力都不能予以克減的權利。
三、憲法中應規定對憲法未明文規定的公民基本權利事項的處理
憲法基本權利也是隨著社會進步而不斷發展的，對于處于社會轉型期的中國來說，基本權利的擴展更為明顯，此外對于憲法中所未列舉的但屬于國際人權公約及各國所普遍公認的屬于公民基本權利的如遷徙自由、罷工自由等權利，在實踐中不受憲法的保護。針對這些情況憲法在進一步補充列舉本權利的內容的同時，還應該專門增加類似美國憲法美國憲法修正案第9條規定，“不得因本憲法列舉某種權利，而認為人民所保留之其他權利可以被取消或忽視”；第l0條規定，“本憲法所未授與合眾國或未禁止各州行使之權力，皆由各州或人民保留之”。這樣可以彌補憲法采用“列舉式”對公民基本權利規定時可能產生的遺漏。從而為憲法基本權利內容的擴展提供憲法解釋的依據，從而有效的保障公民的基本人權。
四、在憲法中增加若干公民基本權利
我國憲法對公民基本權利的保護采用的是列舉的方式，使公民基本權利的種類更明確，保護起來更方便，可以根據憲法進行立法或者直接適用對基本權利加以保護。但是，由于歷史和社會現實等原因，我國憲法對基本權利種類規定還有不足之處，與其他國家憲法和世界人權公約相比，我國憲法對一些基本權利還沒有規定，因此在憲法中增加一些公民基本權利很有必要。
(一)生命權
人只有活著才能夠享受應有的權利和自由，沒有生命其他的一切權利根本無從談起。因此生命權是人的首要權利，也是最高的權利。任何人不得用任何非法手段致其死亡，剝奪其生命權。作為確認和保障基本人權的根本大法憲法，應當也必須將生命權確定為公民的基本權利。將生命權入憲有助于保護我國公民的生命，完善我國憲法，同時也是我國實施國際人權公約的需要在憲法上設定生命權一方面意味著當有非法侵害生命的行為或危險發生時，公民有權采取防御措施，防止侵害生命的結果發生。同時也意味著當公民的生命遭受非法侵害時國家有義務對公民的生命進行救濟。建議憲法對于生命權條文可以如下表述：“公民享有不可剝奪的生命權，任何人不得以非法手段剝奪公民的生命，國家有義務保護公民的生命。”
(二)公民請愿權
請愿權是公民享有的一項基本政治權利，廣泛性、強制性、公共性及參與性是其基本特征。在現代社會，請愿權是指公民為了維護自身權益或團體、公共利益就特定事項向有關國家機關表達意見，要求其為或不為一定行為的權利。我國是人民當家作主的國家，人民有權要求國家在作出決策，履行社會管理職能時聽取他們的意見，國家也應當最終民眾的這些意見和建議。了解民情、尊重民意能夠有效的推進決策科學化民主化，能夠進一步加強民眾與國家機關之間的聯系，更是調節社會矛盾建立和諧社會的重要手段。相信賦予公民請愿權對于有效解決我國目前突發的一些群眾性事件有著很大的好處。
(三)遷徙自由權
我國1954年憲法第90條曾明確規定：“中華人民共和國公民有居住和遷徙自由。”但此后的憲法中對于該權利沒有作出規定，鑒于目前我國市場經濟的不斷深入發展越來越多的人要求重新將該權利納入到公民基本權利之中。目前我國大規模的人口遷徙已經成為事實，每年一次的春運就是最好的實證。改革開放以來大量的農村剩余勞動力涌向城市，城市也相繼開展了勞動就業制度的改革，逐步形成勞動力市場。而現在我國正在實施的戶籍制度的改革更是加速了遷徙的進程。立法承認遷徙自由，既是對事實的肯定，又是推進中國現代化的必要社會主義市場體系是社會主義市場經濟的重要組成部分，而社會主義市場體系是全國統…、開放、競爭的市場體系，勞動力、人才、科學技術作為社會主義市場要素應該而且必須在這樣一個統一的、競爭的、開放的市場體系中自由流動，如果沒有遷徙自由，就沒有人員流動，就沒有勞動力市場，就沒有人才市場，也就沒有完善的社會主義市場體系，也就沒有完善的社會主義市場經濟。對于條文的表述筆者認為恢復54憲法的表述即可“中華人民共和國公民有居住和遷徙自由。”
(四)沉默權
英國有句法諺“任何人無義務控告自己。”所謂沉默權即是指指刑事訴訟中犯罪嫌疑人和被告人所享有的，可以對司法人員(包括警察、檢察官和法官)的詢問保持沉默，而不自證其罪的權利。沉默權問胚不僅是訴訟法學上的問題也是憲法學上的一個問題。沉默權不僅具有憲法基本權利形式上的特征而且具有憲法基本權利實質上的特征。將沉默權作為公民的基本權利之一加以規定，符合現代社會憲法基本權利內涵及種類不斷擴張的要求。不僅如此，在憲法基本權利中謀求沉默權的合法地位，既是民主和法治的基本要求，也是保障犯罪嫌疑人基本人權的要求，而且還符合憲政意義上的價值觀。此外我國刑事訴訟法雖然沒有明確規定無罪推定原則。但已明確否定了有罪推定，即在司法實踐中已開始貫徹無罪推定原則，而賦予被告人沉默權則是貫徹無罪推定原則最基本的要求，沉默權體現著公平和正義，賦予犯罪嫌疑人沉默權實際上是給犯罪嫌疑人一個抗衡偵查和控訴的權利，使訴訟結構趨于合理化，保證控辯雙方力量的均衡。有效遏制刑訊逼供現象的產生。那么作為刑事訴訟法需要確立的基本原則也就需要在憲法中找到相應的依據即沉默權。
(五)知情權
沒有公民的充分知情，沒有對公民知情權的充分尊重與切實保障，人民的選舉權、批評權、監督權、建議權以及言論自由等都將因缺少必要的基礎與前提而失去可能。從這一點來說，一個國家知情權制度的建立與完善與否，直接反映了一個國家民主制度的發達與實現程度。此外我國是人民當家作主的國家，作為國家的主人，人民有權獲取與國家社會有關的各種信息，只有這樣人民才能夠參與到民主政治之中，才能參與到國家管理之中。目前我國對于知情權的保護主要依靠的是一些部門法例如《消費者權益保護法》《證券法》等私法領域，缺乏系統的法律支撐因此需要在憲法中予以承認。
(六)生活方式選擇權
人是社會的人，社會性是人的根本屬性。人在社會中生存就必然要和其他人發生這樣那樣的關系例如：友情、愛情、親情等等。每個人都有權利選擇自己喜歡的個人生活方式包括對朋友選擇和人際關系的處理，自由戀愛、結婚和離婚自由、生育自由等等。任何人都不可以非法干涉他人生活方式選擇權，更不能因此而歧視甚至剝奪公民學習、就業和擔任公共職務的權利。此外筆者認為在憲法公民基本權利中規定生活方式選擇權也為今后社會發展到一定階段時機成熟時承認同性戀提供法律依據。同性戀是處于亞文化狀態之下一些人的權利要求。這種權利主張目前被認為是與社會主流文化以及道德傳統倫理相沖突的。特別是在中國這個較為保守的國家，同性戀要被廣大公眾所接受是比較困難的，但是正如二十多年前離婚、改嫁還被人不齒，而現今已是在正常不過的事一樣。隨著社會的不斷發展和開放程度的加深，誰又能保證同性戀在不久的將來就會被社會所接受呢。
(七)環境權
環境權是隨著生態環境的惡化目益威脅著人類的健康生存和生存質量所提出來的一項權利要求。每個人都應當生活在安全、健康、生態上可靠的環境之中。當公民遭受環境危害時有權要求得到救濟和補償。環境權自二十世紀六十年代被提出開始，近年來呈現出越來越迫切的保護要求。經濟是要發展，但環境不能破壞。政府有義務有責任對潛在的環境危害進行事先評估和控制，在環境決策過程中應允許公眾參與并披露必要的環境信息。此外筆者認為將環境權納入為公民的基本權利也是黨的十七大報告提出的建設生態文明的重要體現。全體公民均享有在健康、舒適環境中生活的權利，國家應努力保護環境。
