城建檔案工作社會意義

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一、在城市建設方面為政府決策提供依據

城建檔案包含大量的地形勘測數據、地形圖、城市規劃和布局方面的資料。這些檔案真實記錄了整個城市的地形、地貌以及城市建設的歷史與現狀。它為政府職能部門作出擴建、改建、道路布局、環境綠化、基礎設施和公用設施建設等方面的決策提供了可靠的情報，對城市的和諧發展可謂意義重大。廣東省中山市城建檔案館館藏有民國二十四年（1935年）由廣東陸地測量局編印的《廣東路線圖》，圖內繪有廣東省境內省會、縣治、墟市、鄉村、鐵路、公路、鄉村路；標明了廣東省著名山脈、河流、池沼、砂地、海島等地貌。除此之外，還有許多珍貴的勘測檔案。中山市規劃局在制定城鄉建設的規劃策略時需參考這些地形、路線等檔案，它能有效規避城市建設過程中的潛在風險，保障工程實施的安全，還能在城市防震減災、抗洪搶險方面為政府提供決策依據。

二、對規范市場和服務區域經濟發揮重要作用

城建檔案可以為調控管理市場提供重要依據。通過深入查找和研究城建檔案、房產檔案，可以找出城鄉規劃、勘察設計、土建施工、裝飾裝修、專業工程、房產開發、市政公用、招標、工程監理、項目管理、造價咨詢、房產中介企業以及相關執業人員的優良業績和不良行為，這樣主管部門就能精確制定措施，真正獎優罰劣，有效凈化市場。城市經濟的發展也離不開城建檔案，房地產的開發、大型建筑工程的建設、招投標項目管理等都需要利用相應的房地產檔案、工程檔案?？梢姡墙n案對城市經濟發展也是必不可少的。

三、記錄城市發展歷史，保存城市記憶

城市的歷史需要被銘記，它是一個城市靈魂的象征、是城市文化的一種傳承，沒有歷史的城市是不完整的。城市記憶是傳承城市文化的接力棒，城市記憶信息資源在城市社會發展中發揮著重要的政治、經濟、文化等作用，是社會發展的重要支柱之一。城建檔案系統完整地記錄了一個城市的發展歷程，對維護城市歷史意義重大，而城建檔案工作在保存城市記憶方面的作用不容忽視。目前為止，為貫徹國家的方針政策，許多城市大力推進城鎮化的建設速度和城市擴建、改建的步伐，造成城市不可逆的改變?？梢韵胂螅绻粚⒊鞘袣v史記錄下來，那么，人類在改造城市的過程中所形成的文化遺產，將會隨著推土機湮沒在地底之下、永久地消逝。中山市規劃局和城建檔案館在維護中山市歷史方面發揮著帶頭作用，在全市歷史文化名城保護和監督規劃等管理工作上業績突出。中山市城建檔案館于2014年10月在市歷史文化建筑保護管理中心的建議下，著手拍攝歷史文化街區。目前，已基本完成了對孫文西、西山寺、從善坊和沙涌共四個歷史文化街區的初步拍攝，并將拍攝成果在其官網上展覽。這種用聲像檔案定格城市歷史、保護歷史文化遺產的方式值得借鑒。

四、維護公民知情權，解決經濟糾紛

城建檔案與百姓生活息息相關，因為城市建設關系到老百姓的生存環境，關系到人們的住和行。隨著城鎮化進程加快，有些地區的農村和郊區被劃歸到城市范圍，也就是對這些農村和郊區進行城市化改造。比如，拆遷舊房屋、鋪設道路和新建住宅區等等。而這個過程中所牽涉到的居民要進行相應的拆遷、搬遷新房等安置，安置的政策規定以及城市規劃的方案是要對百姓公開透明的，以便維護公民的知情權。除此之外，城市的基建檔案和公用基礎設施檔案也和公民生活密切相關，檔案部門要做好對老百姓的檔案利用和服務工作，堅持以人為本，便民利民。另外，城建檔案在解決經濟糾紛中作用突出。例如，當發生建筑物產權糾紛時，可去檔案館查閱產權人署名。檔案是真實的記錄，具有無可辯駁的憑證價值。因此，可有效解決糾紛問題。

五、對城市建設科學研究提供重要資料來源

對城市建設的科學研究能為政府職能部門提供可行的、科學的建議，避免錯誤的決策。而城市建設科學研究需要大量地在城市建設和城市規劃中形成的數據、圖表和文字記錄，也就是城建檔案。這些原始記錄對檔案科研工作提供可靠的信息情報，是城建檔案科研工作重要的資料來源。例如，中山市城建檔案館藏有1995年10月完成的《中山市城區地震危險性分析及地震影響區劃綜合研究》以及歷時4年的《暴雨洪水對中山城市建設影響及減災對策研究》課題成果和《中山市中心城區城市設計專題研究》課題。這些課題成果意義重大，為政府職能部門制定抗洪搶險計劃、防震減災規劃、城市總體規劃等提供了決策依據和基礎資料。而這些課題研究卻是一項龐大的工程，它需要調用館內大量的城市地形、地貌、山川、河流、道路建設等方面的檔案材料，并加以分析研究，最終以論文或專著的形式展示其研究成果。

六、有助于提高社會檔案意識

作為檔案工作的重要組成部分，城建檔案工作也可以結合自身特色，為提高社會檔案意識貢獻一份力量。一般來說，城建檔案側重保存城市發展和變遷的歷史檔案。因此，檔案館可通過城建檔案圖片巡回展覽或者檔案編研的形式提醒人們銘記城市歷史，發揮教育作用，并借此宣傳檔案和檔案工作，間接地提高社會檔案意識。例如，中山市規劃局2013年在市里舉辦的“歷史建筑，魅力百年”圖片巡回展覽。該展覽充分展示了中山歷史建筑的魅力，讓百姓在體驗古樸的建筑之時，對城市歷史檔案興趣大增。又比如，中山的孫文西路歷史文化街區，在沿街的騎樓柱子上鑲嵌有不少關于中山的老照片，供逛街的人觀賞，回味歷史。再如，紹興城建檔案館先后編研出版的《紹興老屋》、《紹興古橋》、《紹興街巷》、《紹興古城》等一系列作品，將名城的古建筑、地名典故、歷史沿革、人文故事、古景遺跡等圖文并茂地展現給讀者。無論是檔案展覽還是檔案編研，都以豐富有趣的形式宣傳城市歷史，宣傳檔案工作。

作者：李巧蕾 單位：廣東省中山火炬開發區臨海工業園規劃管理所