公共管理專業(yè)教師團隊實踐能力探究

前言：本站為你精心整理了公共管理專業(yè)教師團隊實踐能力探究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

［摘要］公共管理專業(yè)具有較強的綜合性、實踐性和應(yīng)用性，要求高校教師具備較強的實踐教學(xué)能力。依托團隊建設(shè)能更有效地提升教師實踐能力，但當前公共管理專業(yè)教師團隊的組建存在一些問題，如缺乏團隊組建意識、團隊規(guī)劃不系統(tǒng)、缺乏優(yōu)秀的專業(yè)帶頭人、師資結(jié)構(gòu)不合理、與地方合作深度不夠等。為此，應(yīng)從加強頂層設(shè)計、強化內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、整合教師資源、搭建社會實踐平臺、建立團隊有效運行機制五個方面來提升公共管理專業(yè)教師團隊的實踐能力。

［關(guān)鍵詞］公共管理專業(yè);教師團隊;實踐能力

一、教師團隊實踐能力的內(nèi)涵

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出了“全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強社會服務(wù)能力”的要求，這對教師的實踐能力也提出了更高的要求。教師實踐能力是指教師熟悉本專業(yè)領(lǐng)域的實際工作標準和規(guī)范，能夠有效地將專業(yè)知識、專業(yè)技能應(yīng)用于實踐，解決本專業(yè)領(lǐng)域的實際問題、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新的能力。［1］教師實踐能力的水平直接關(guān)系到對學(xué)生創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力的培養(yǎng)效果。教師實踐能力的形成過程是理論知識的技術(shù)轉(zhuǎn)出過程，不能通過短時間的培訓(xùn)獲得，需要在長期的社會實踐活動中不斷內(nèi)化與提升，其表現(xiàn)形態(tài)不僅僅體現(xiàn)和應(yīng)用在教學(xué)活動過程中，也體現(xiàn)在服務(wù)社會的過程中。為此，依托團隊建設(shè)，將個人融入團體組織，發(fā)揮“1+1＞2”作用的做法經(jīng)常為企業(yè)層面所應(yīng)用，以此更有效地促使教師個人實踐能力的提高。管理學(xué)家斯蒂芬·P．羅賓斯將團隊定義為“通過成員的共同努力能夠產(chǎn)生積極協(xié)同作用，團隊成員的努力會導(dǎo)致團隊績效遠遠大于個體績效之和”。與工作群體不同，工作團隊強調(diào)的是集體績效的目標、積極的協(xié)同效應(yīng)、個體責任與共同責任、相互補充的技能。［2］依托團隊建設(shè)，通過成員的共同努力形成優(yōu)勢互補，積極發(fā)揮團隊的優(yōu)勢，不僅使團隊中的每個成員受益，更能有效促進目標的實現(xiàn)。為此，筆者認為，教師團隊實踐能力的內(nèi)涵應(yīng)該包括三個方面。第一，就團隊發(fā)展的目標來講，既要實現(xiàn)教師團隊整體實踐能力的提升，又要發(fā)揮團隊服務(wù)社會的積極協(xié)同效應(yīng)。第二，就團隊的組建和管理來講，要有明確的組織目標、充足的資源和互補的技能、合理的組織結(jié)構(gòu)、長期系統(tǒng)的團隊規(guī)劃、優(yōu)秀的團隊帶頭人、和諧的協(xié)作氛圍、良好的團隊運行機制與激勵保障機制。第三，就團隊建設(shè)的特點來講，教師實踐團隊建設(shè)更強調(diào)創(chuàng)新意識和開創(chuàng)精神，既能將實踐能力用于指導(dǎo)和豐富課堂教學(xué)，又能將專業(yè)技能、專業(yè)知識轉(zhuǎn)為技術(shù)產(chǎn)出，實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展、團隊建設(shè)和地方社會發(fā)展高度融合。

二、公共管理專業(yè)教師團隊

實踐能力提升的重要性公共管理是一門實踐性很強的學(xué)科，教師只有具備較強的實踐能力，才能更好地開展實踐教學(xué)工作。為此，依托團隊模式提升公共管理教師團隊實踐能力的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)公共管理學(xué)科特點及人才培養(yǎng)目標的要求

公共管理學(xué)科是一個研究公共管理活動或公共管理實踐的學(xué)科，可以將它界定為一門綜合運用各種科學(xué)知識和方法來研究公共管理組織和公共管理過程及其規(guī)律性的學(xué)科。［3］其綜合性、跨學(xué)科等特點決定了公共管理需要通過實踐進行科學(xué)研究，并用研究的結(jié)果服務(wù)社會。本門學(xué)科主要培養(yǎng)能在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等從事行政管理工作的復(fù)合型專業(yè)人才，其崗位的綜合性、復(fù)雜性要求學(xué)生有較強的實踐應(yīng)用能力。公共管理學(xué)科的特點以及人才培養(yǎng)目標的要求，決定了公共管理學(xué)教學(xué)實踐的必要性。教師只有具備豐富的實踐經(jīng)驗，才能更好地指導(dǎo)學(xué)生開展實踐活動。

(二)能有效整合資源，為教師個人實踐能力發(fā)揮提供平臺

隨著教學(xué)改革的不斷深化，學(xué)科交叉與融合已成趨勢，相比傳統(tǒng)的單兵作戰(zhàn)方式，跨專業(yè)的合作與交流、團體式集體作戰(zhàn)更有助于教師相互學(xué)習(xí)、資源共享、優(yōu)勢互補。公共管理學(xué)是一門應(yīng)用型、交叉性學(xué)科，經(jīng)常需要通過實踐調(diào)研來分析管理活動中存在的問題，但對大多數(shù)青年教師來說，由于參加工作時間較短，科研經(jīng)驗缺乏，研究成果不系統(tǒng)，社會資源少，也缺乏一定的社會實踐平臺，實踐能力難以在短期內(nèi)得到突破。教師團隊建設(shè)就是要整合教師資源，通過一定的活動載體和實踐平臺，將教師個人優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體力量，以集體力量開展教學(xué)實踐活動、科研項目申報，使教師在實踐活動中開闊視野、積累經(jīng)驗，增強教師對團隊的認同感和歸屬感。團隊建設(shè)為教師個人能力的發(fā)揮提供了平臺，增強了團隊的凝聚力和向心力，有力提升了教師隊伍的整體水平。因此，優(yōu)秀的團隊合作帶來的成績總能遠遠高于個體成員的成績。

(三)有助于明確專業(yè)發(fā)展目標，提高服務(wù)社會的實踐能力

公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標與政府部門、企事業(yè)單位的用人需求是高度一致的。通過團隊的組建，可以借助團隊帶頭人在社會上的影響力，積極謀求與政府部門、企事業(yè)單位建立合作關(guān)系，使專業(yè)人才培養(yǎng)的方向能緊跟社會發(fā)展的需求，從而進一步明確專業(yè)發(fā)展的目標。有了共同的目標，才有“勁往一處使”的動力，才能更好地開展教學(xué)實踐改革，提高教師參與實踐活動的主動性、積極性。對教師個人來說，參與團隊活動，其實踐能力得到了提升和鍛煉;對學(xué)生來說，教師個人在團隊實踐活動中受益，進而將實踐經(jīng)驗反哺于教學(xué)，豐富了教學(xué)實踐內(nèi)容，使學(xué)生從中受益;對學(xué)科建設(shè)發(fā)展來說，公共管理專業(yè)教師團隊實踐能力的提升，有助于打造和凝練專業(yè)團隊特色，提高團隊服務(wù)地方社會的能力。

三、當前公共管理專業(yè)教師團隊實踐能力建設(shè)存在的問題

(一)缺乏團隊組建意識

學(xué)科建設(shè)和發(fā)展離不開團隊建設(shè)，專業(yè)特色的打造更離不開一支科學(xué)研究扎實、理論知識深厚、教學(xué)經(jīng)驗豐富、具有開拓創(chuàng)新精神的教師團隊。公共管理學(xué)是一門較年輕的學(xué)科，相比一些老牌的學(xué)科，很多高校特別是地方院校重視程度不夠。很多教師認為公共管理學(xué)屬于文科專業(yè)，相互合作、技術(shù)互補的東西并不多。事實上，隨著社會學(xué)科門類綜合性的不斷增強，教師團隊的建設(shè)已是高校教學(xué)改革與實踐的趨勢。一方面，團隊的優(yōu)勢有利于教師在教學(xué)上跨專業(yè)合作交流，不同的學(xué)科背景可以提供更多、更新的研究視角，豐富管理活動的內(nèi)容;另一方面，從管理活動的特性來看，管理本身就是一種實踐活動，需要教師走出自主化教學(xué)的傳統(tǒng)，依托一定的社會載體參與鍛煉。例如，對一個地方社區(qū)管理的調(diào)研，工作量較大，僅靠個人的力量很難完成，必須組建團隊深入開展實踐調(diào)研，才能集團隊之智慧完成調(diào)研報告。

(二)缺乏優(yōu)秀的學(xué)科帶頭人，核心帶動力不足

并非所有的團隊都能產(chǎn)生“1+1＞2”的效果，其核心在于團隊中是否有一位出色的學(xué)科帶頭人。團隊的科研方向、品牌打造、文化氛圍很大程度上是由學(xué)科帶頭人決定的。公共管理學(xué)科的帶頭人不僅僅要是教學(xué)、科研的能手，同時也應(yīng)具有較強的社會活動能力，在團隊中具有威信，能夠管理和協(xié)調(diào)團隊內(nèi)外部溝通，增強團隊凝聚力和向心力。目前，全國具有公共管理博士點的高校并不多，以廣西為例，目前招收公共管理專業(yè)的博士點只有廣西大學(xué)一所高校。公共管理學(xué)博士相對較少，導(dǎo)致很多地方院校公共管理學(xué)高層次人才緊缺，具有高學(xué)歷、高職稱同時又具有較強社會實踐能力的更加緊缺。學(xué)科帶頭人是團隊中的領(lǐng)頭雁、主心骨。公共管理專業(yè)教師團隊缺乏有影響力的專業(yè)人士帶動，導(dǎo)致整個團隊失去核心支撐力，團隊的作用較難發(fā)揮。

(三)缺乏系統(tǒng)的團隊規(guī)劃

一個優(yōu)秀的團隊需要有共同的目標、長遠的團隊規(guī)劃。團隊規(guī)劃既包括了團隊整體的發(fā)展規(guī)劃，也包括了團隊成員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃團隊整體發(fā)展方面，很多高校公共管理專業(yè)沒有明確的認識，目標定位模糊，頂層設(shè)計考慮不充分，缺乏整體駕馭和把握整個學(xué)科發(fā)展方向的能力。團隊很少根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案、課程性質(zhì)、學(xué)生思想行為特點、社會需求等進行各類團隊的組建和規(guī)劃，特別是較少研究如何以“實踐教學(xué)改革創(chuàng)新”為抓手，將課程建設(shè)與服務(wù)地方社會統(tǒng)籌起來，從而實現(xiàn)實踐育人的目的。在團隊成員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，對教師每一階段的成長和發(fā)展缺乏統(tǒng)籌和幫扶機制，如缺乏對各發(fā)展階段的教師進行分類指導(dǎo)和幫扶。當前，高校中的大部分青年教師都是拿到碩士、博士學(xué)位后，直接應(yīng)聘到高校工作，實踐經(jīng)驗缺乏。如果團隊中缺乏“傳”“幫”“帶”的氛圍，青年教師就容易迷失職業(yè)發(fā)展方向，久而久之便會失去積極進取的動力，不利于團隊的建設(shè)與發(fā)展。

(四)師資結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”人才缺乏

公共管理學(xué)是一門較新的學(xué)科，所匯聚的高層次優(yōu)秀人才數(shù)量偏少，師資結(jié)構(gòu)不合理，團隊組建質(zhì)量較低，主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，師資隊伍缺乏梯次。由于公共管理專業(yè)高層次人才招聘困難，且流動性較大，有的高校為了湊夠生師比，在教師成員的選擇上不考慮團隊知識、能力、年齡、職稱上的互補，出現(xiàn)了以講師為主的青年教師扎堆的現(xiàn)象。青年教師缺乏一定的實踐教學(xué)經(jīng)驗，團隊中青年教師占比過大既不利于教學(xué)質(zhì)量的提高，也不利于青年教師個人的成長。第二，教師來源單一，“雙師型”人才普遍缺乏。謝軍在對S省的11所“轉(zhuǎn)型試點”新建應(yīng)用型本科高校的教師隊伍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除兩所民辦高校的“雙師型”教師比例達到50%外，其余高校“雙師型”的數(shù)量均沒有達到50%的比例，尤其是5所公辦“轉(zhuǎn)型試點”高校，“雙師型”教師的比例在20%左右。［4］這反映了本科院校師資隊伍中，“雙師型”教師的缺乏是普遍現(xiàn)象，在業(yè)界具有豐富實踐經(jīng)驗的教師更是鳳毛麟角。此外，在專兼職教師隊伍的配備上，由于缺乏相應(yīng)的團隊管理機制，兼職教師往往忙于個人事務(wù)，發(fā)揮的實際作用不大。

(五)缺乏團隊激勵與保障機制，與地方企業(yè)合作深度不夠

教師實踐能力的提升不僅僅局限于課本知識的獲取，更重要的是通過實踐平臺進行鍛煉與提升。建立與地方企業(yè)的合作關(guān)系，搭建校企合作平臺，可以實現(xiàn)這種相互滲透、利益共享的人才雙向交流機制。但事實上，由于缺乏合作的項目和契機，部分院校與地方企業(yè)合作的深度不夠，合作與交流停留在開座談會等比較淺層次方面，合作的方式單一，內(nèi)容缺乏連貫性，雙方資源不能有效進行共享、互補，合作效果不明顯。此外，部分院系雖然建立了學(xué)科團隊的管理制度，但是側(cè)重強調(diào)科研成果的產(chǎn)出，缺乏團隊激勵與保障機制，團隊獎懲激勵機制流于形式，經(jīng)費投入不足，在一定程度上限制了團隊的發(fā)展。

四、提升公共管理專業(yè)教師團隊實踐能力的對策

(一)做好頂層設(shè)計，明確團隊實踐發(fā)展的目標

一個成功的團隊，必須有清晰的目標定位。教師團隊是一個相對松散的組織，缺乏一定的約束力，因此必須做好頂層設(shè)計。首先，思想上要重視。高校應(yīng)積極營造理論與實踐并重的環(huán)境，明確團隊建設(shè)對教師個人實踐能力、對專業(yè)發(fā)展、對學(xué)生能力培養(yǎng)的作用，積極組建實踐教學(xué)團隊。其次，要把好招聘關(guān)。團隊建設(shè)不是個人能力的疊加，而是成員之間知識和能力的互補。高校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有團隊缺乏的人才類型，有計劃地進行招聘，要特別注重高層次人才的引進與后續(xù)培養(yǎng)，做到人盡其才，人盡其責，發(fā)揮“1+1＞2”的效用。最后，要樹立公共管理專業(yè)教師團隊建設(shè)的目標，不能簡單套用其他學(xué)科團隊的發(fā)展規(guī)劃和運行模式，要根據(jù)學(xué)科的特點、課程的設(shè)置、社會的需求與人才培養(yǎng)的要求，科學(xué)合理地制定團隊發(fā)展的目標，明確團隊參加社會實踐的途徑、方式，既要在宏觀層面把握團隊實踐發(fā)展的方向，又要在微觀之處考慮教師個人的職業(yè)成長需要，使團隊建設(shè)與教師個人職業(yè)發(fā)展目標相結(jié)合。

(二)強化共同學(xué)習(xí)，加強教師隊伍內(nèi)部培訓(xùn)

公共管理專業(yè)高層次人才較為緊缺，如果僅僅依托外部招聘充實隊伍，對很多地方院校來說難度較大。因此，要加強對現(xiàn)有教師隊伍內(nèi)部的培訓(xùn)，強化共同學(xué)習(xí)，營造積極進取的氛圍。具體途徑有以下幾條。第一，集體研討、集體調(diào)研。教師通過集體研討，圍繞教學(xué)改革、科研項目定期開展學(xué)習(xí)和交流活動，在參與的過程中發(fā)現(xiàn)問題并組織外出調(diào)研，掌握第一手資料。這樣不僅讓教師在實踐活動中積累了實踐經(jīng)驗，也豐富了教學(xué)的內(nèi)容和科研素材。第二，鼓勵學(xué)歷晉升。僅通過從外部招聘公共管理專業(yè)人才難度較大，人才流動性較高。事實上，由于感情根基所在，從團隊內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)人才，更有利于團隊的穩(wěn)定。為此，可以鼓勵團隊內(nèi)部有潛力、有意愿的中青年教師外出培訓(xùn)、進修，學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念和方法，提升職稱和學(xué)歷，改善團隊現(xiàn)有的高層次人才緊缺的現(xiàn)象，培養(yǎng)團隊骨干核心帶動能力。第三，掛職鍛煉。公共管理專業(yè)具有較強的實踐性和應(yīng)用性，很多青年教師由于缺乏實踐能力，在涉及一些實踐性較強的課程時，往往無所適從，出現(xiàn)照本宣科、生搬硬套、無案例可舉、無心得可談的現(xiàn)象，課堂較為乏味，教學(xué)質(zhì)量不高。為此，學(xué)校要積極創(chuàng)造條件，鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，參與校企合作項目，在實踐活動中不斷積累經(jīng)驗，提升實踐能力。

(三)充分調(diào)研，整合資源，發(fā)揮兼職實踐教師的作用

公共管理學(xué)是一門交叉性學(xué)科，在外部招聘較難找到合適人選的情況下，應(yīng)盡量優(yōu)化和提升現(xiàn)有資源。因此，在組建團隊之前，首先要對本?，F(xiàn)有與公共管理學(xué)科相近的師資隊伍進行充分摸底、調(diào)研，對學(xué)科背景、學(xué)科結(jié)構(gòu)相似的專業(yè)進行師資隊伍的整合，明確現(xiàn)有團隊的短板，破解團隊發(fā)展的難題，避免盲目招聘。在師資隊伍的配備上，建立兼職教師人才資源庫，完善兼職教師的激勵與管理機制，重點聘請政府機關(guān)與企事業(yè)單位的專家、技術(shù)骨干加入團隊，改善現(xiàn)有的師資結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動兼職實踐教師參與實踐教學(xué)的主動性、積極性，使其在實踐經(jīng)驗傳授以及項目合作上，與現(xiàn)有的專職教師隊伍形成合力，提升團隊的整體水平。

(四)搭建實踐平臺，提高服務(wù)社會的能力

教師團隊的能力不僅僅體現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部，更應(yīng)該體現(xiàn)在服務(wù)社會的過程中。高校要積極為教師實踐能力的提升搭建社會平臺，以服務(wù)地方社會為導(dǎo)向，緊跟地方經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)劃，發(fā)揮公共管理專業(yè)優(yōu)勢，以應(yīng)用研究、政策咨詢、科研項目合作等作為切入口，調(diào)動團隊人員服務(wù)社會的積極性。為此，高校要改變過去重理論、輕實踐的評價觀念，不以數(shù)量的多少、課題項目的等級作為評價教師團隊能力的唯一標準，要將教師參與社會服務(wù)、決策咨詢等工作情況納入教師隊伍整體評價指標，注重實際科研成果的技術(shù)產(chǎn)出，積極鼓勵教師團隊走出校門，發(fā)揮專業(yè)特長，形成學(xué)科特色，加強與地方社會的聯(lián)系，促進地方社會與專業(yè)發(fā)展、團隊建設(shè)的融合，逐步提升教師團隊服務(wù)地方社會的能力。

(五)加強溝通，建立有效的教師團隊運行機制

公共管理專業(yè)具有較強的實踐性、綜合性及應(yīng)用性，因此必須加強與企事業(yè)單位等實踐部門的交流與聯(lián)系，建立有效的教師團隊運行機制。一方面，要以學(xué)術(shù)活動、教學(xué)改革、研究調(diào)查項目交流為依托，加強與實踐部門的互動交流常態(tài)化建設(shè)，積極邀請企事業(yè)單位的專家、業(yè)務(wù)骨干參與培養(yǎng)方案、人才培養(yǎng)質(zhì)量的研討，及時有效的將一線實踐資源化為教學(xué)實踐資源，通過常態(tài)化的互動交流，使教師團隊了解實踐部門的實際需求，吸收、總結(jié)、積累經(jīng)驗，更好地為實踐教學(xué)提供條件和保障。另一方面，著手打造規(guī)范化團隊，搭建合理的團隊結(jié)構(gòu)，明確團隊內(nèi)部管理規(guī)則，如學(xué)科帶頭人責任制、定期學(xué)習(xí)與研討制度、青年教師培養(yǎng)制度、團隊發(fā)展與激勵機制、教師能力評價機制、經(jīng)費保障制度等，保障團隊運行的長效化，使團隊成員在團隊中想學(xué)、能學(xué)，促進個人的成長與價值的實現(xiàn)。

參考文獻:

［1］任偉寧，范同順．基于專業(yè)團隊模式提升教師實踐能力路徑探究［J］．中國職業(yè)技術(shù)教育，2012(3):57－61．

［2］斯蒂芬·P．羅賓斯，蒂莫西·A．賈奇．組織行為學(xué)［M］．孫健敏，李原，黃小勇，譯．北京:中國人民大學(xué)出版社，2012:266．

［3］陳振明．公共管理學(xué)［M］．北京:中國人民大學(xué)出版，2005:21．

［4］謝軍．新建應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)研究———以S省“轉(zhuǎn)型試點”高校為例［D］．西安:陜西師范大學(xué)，2019:58－59．

作者:李莉 單位:玉林師范學(xué)院政法學(xué)院