試析開放和實用引領下的人事檔案管理

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摘要：隨著現代化進程的發展，傳統的人事檔案管理工作已經不適應當前的發展，針對目前人事檔案功能弱化及問題，以開放和實用為人事檔案改革思路，借鑒國外先進經驗，采取合理的改革措施，以促進檔案管理工作，因此，人事檔案制度改革勢在必行。

關鍵詞：市場經濟；制度；檔案管理

1關于人事檔案

從古到今，檔案一直存在。尤其是現代社會，每個人都有自己的人事檔案，人事檔案材料的各方面構成必須真實，它由國家機構或社會組織在人事活動中形成，能如實地揭示出一個人的經歷、政治狀況，以個人為單位收集保存，在一定時間內是對外保密的，它記錄和反映個人德能勤績等方面情況，以個人為單位的立卷方式，載體有文字、表格、聲音、圖像等多種形式。執行需要不斷地收集和追加，與時俱增，并將人事檔案的特殊性體現在對其管理之中。我國人事制度產生很早，而且十分完備。隨著我國市場經濟的不斷深入發展，在現實的人事檔案管理實踐中，在人事檔案改革的大潮中，實現人事檔案管理的整體社會效益最大化，讓人事檔案工作更適應社會的需要就必須在它發展的歷史過程中總結經驗，應當努力創新，主動地研究人事檔案的形成規律和特點，更加重視和關注人事檔案工作，才能合理地配置管理資源，為用人單位提供豐富的信息和優質的服務。

2人事檔案管理問題及原因

隨著社會的不斷進步，在人事檔案管理工作的發展中，也有了自己的體系結構并不斷完善，確立了人事檔案管理原則，但傳統的管理方式不能適應形勢發展的需要，人事檔案與社會管理職能分離越來越明顯，官僚主義更是非常嚴重影響了人事檔案作用的正常發揮，“棄檔”的現象大量增加。人事檔案的一些功能相應弱化，“棄檔”已成為普遍現象，“棄檔”現象的出現是一個替鐘，我們應該及時認識到這種變化，重視檔案造假的現象，另外，擅自建檔的情況在很多單位也屢見不鮮，使人事檔案本身及其管理制度出現危機。我們首先來看一下它的內因:首先表現在檔案工作人員對于收集和鑒定工作不到位，具體落實到下面時，有些基層單位檔案意識淡薄，相應在工作中就導致檔案信息可用性低，造假的現象，嚴重影響了人事檔案的真實性，進一步使得人事檔案的作用被削弱。并在一個時期出現人事檔案管理“分散多頭”，它影響了人事檔案的真實性和權威性。接下來我們在看一下外因:當今的人們處于全球化大潮中，人事檔案意識淡薄，這種想法又間接促成了檔案弱化的趨勢。由此產生的問題就是檔案法律法規不健全、可執行性差，與現實中的問題存在矛盾，另外，相關部門在執行中對于檔案中出現的人為或客觀錯誤監督不夠。人事檔案是一個人經歷的有效記載，“棄檔族”脫離了檔案的“束縛”，成為隨便丟棄的“身外之物”，但從現實生活中來看，好多事情沒有檔案是辦不成的，它是管理流動人員的憑據。比如，它會影響到保險金的發放，會使個人之間失去了社會凝聚力，其危害給我們敲響了警鐘，人事檔案功能搖要加強。

3人事檔案改革與創新

建立和管理都是為本人服務的實體，人事檔案改革與創新適合于目前市場經濟體制下流動人口增多，所以，檔案部門一定要樹立人事檔案應當為社會服務的觀念，使檔案發揮正常作用，解決目前的各種矛盾和問題;當然，不論怎么改革和創新，都要讓它起到切實的作用，要使我們管理的檔案必須擁有生動豐富、符合時代的內容，然后我們才能夠進一步探索具體改革應遵循的原則和舉措，以使它能夠符合社會對人才的調配和使用。進入新的世紀，在新的形勢下，我們要利用新知識，變控制型管理為服務型管理，在不違犯保密法的情況下，進行合理的改革，做到適當的對當事人透明。審時度勢、具體問題具體分析和合理化。在人事制度改革方面審時度勢，根據形勢調整管理方式，堅持定期考察和經常性考察相結合，因人、因時、因地而異，得出客觀、真實的結論，應當根據實際具體分析，以合理化為最終目標。人事檔案的信息服務功能應強化，要強化服務功能，為社會主義人才市場的建立與發展服務，收集的內容要全面、準確、科學、適用，為市場經濟服務。正確對待人事檔案的保密性，面對市場經濟深入發展的大環境，人事檔案的終極目的是利用，將所掌握的人事檔案信息分門別類地儲存，人事檔案的管理也應當適應新情勢，人事檔案應當有一定透明度，尊重人才流動，建立服務觀念，提高當事人對本人檔案認同度和信賴度，積極推行“陽光工程”的規范化和制度化，揭開人事檔案的神秘面紗，確保人事檔案的安全，維護當事人的隱私權。實行人事檔案的社會化開放式管理模式，設立人事檔案文件寄存中心，遵循統一領導，分級管理＇的原則，中心應確保人事檔案質量、保護檔案信息安全，應主動積極做好開發利用工作，通過人事檔案的方式，不斷繼續收集和完善其檔案信息，要有利于人事檔案的規范化、現代化和網絡化管理。結合我國的國情和人事檔案的內容、特點，維護當事人“有限知情權”的條件，積極完善“雙向審核”制度，當加強社會整體意識的培養。應當盡快建立和完善身份追蹤系統，隨時收集和補充新的人事文件材料，使人事檔案的內容不僅準確，還要完整、清晰，在科學技術高速發展的今天，還要利用計算機技術，使人事檔案網絡化，掌握現代檔案管理理論與新技術的運用，最大限度地發揮人事檔案的價值。

參考文獻:

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作者:張艷文 單位:伊通滿族自治縣發展和改革局