青苗補償下的電力工程論文

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一、在大多數輸電線路安裝工程中

都會遇到青苗補償問題，而青苗補償費的協調和管理，是讓電力安裝企業頭痛的事情。對于電力線路投資方來說，青苗補償是投資成本的一部分，對電力安裝企業來說，青苗補償是一種往來款，或者叫代收代付款項，是代替甲方支付給農民的經濟補償。青苗補償不構成電力安裝企業的工程成本，同樣不能進入工程決算中。因此，加強青苗補償費的管理對電力安裝企業提升工程管理和控制經營風險，具有重要的現實意義。由于國家相關法律法規均未明確青苗補償的具體標準和支付方式。在實際操作中的電力安裝工程青苗補償，通常參照各地市政府制定的補償標準，通過借力當地各級政府支持，電力安裝企業與當地農村補償戶多次談判后，確定補償金額。

二、談判后的補償金額多數高于政府的補償標準

否則談判無法進行、工程無法實施。由于青苗補償不構成電力安裝工程的成本，加之基層管理薄弱和重視程度不夠，青苗補償存在管理寬松的現象，經營風險和黨風廉政風險凸顯。近年來，國網安徽淮北供電公司通過財務管理、稅務管理和工程管理三管齊下，加強集體企業電力安裝工程中的青苗補償管理，防范經營風險和黨風廉政風險。在具體實施過程中，淮北供電公司通過完善制度、落實責任、檢查督導，推進集體企業在財務管理、稅務管理和工程管理三個方面，加強電力安裝工程的青苗補償管理。首先，通過工程管理中的責任細化，加強青苗補償管理的關鍵環節。通過設置專門的民事協調員，專門負責工程中的青苗補償談判，并明確每次談判至少有兩人參加，即工程項目部另派一人配合民事協調員談判。

三、在工程合同管理中

該單位從沒有委托社會單位進行青苗補償，從未通過第三方轉移支付青苗補償費用。其次，財務管理重點在資金管理和賬務處理環節上，監督和完善青苗補償規范和合理。一是對于青苗補償費用的支付，該單位財務部門要求提供被賠償農民的個人身份證復印件和賬戶，對照經過簽字和按手印的清單，將賠償金直接打入個人賬戶。今年以來，集體企業對于承擔主業輸電工程項目的青苗補償費用，通過與當地政府簽訂合同或協議，然后將費用打入政府賬戶或政府指定賬戶。二是在青苗補償費的財務處理上，能夠將青苗補償費按工程項目單獨列示，專款專用，避免混入工程成本，規范費用列支。對于青苗補償費用項目，只能列支補償款，而與為青苗補償談判的車旅費、加班費、午餐費（招待費）等相關開支，只能做為該工程項目的成本，不能列入青苗補償項目中。第三，在稅務管理上，積極與當地稅務部門溝通和聯系，雖然青苗補償費免征個人所得稅和營業稅，但需要規范和完善相關手續，認真聽取稅務部門的建議，以避免不必要的稅務風險。淮北供電公司通過三管齊下加強青苗補償的管理，取得良好效果，有效防范了經營風險和黨風廉政風險。

作者：蔡永明單位：國網安徽淮北供電公司