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    道路綜合改造工程建設論文

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    道路綜合改造工程建設論文

    一工程建設管理實踐

    1工程實踐背景

    某工程位于湖北省武漢市,道路綜合改造位于原有城區核心主干道,全長約30km,跨越城市6個政府行政區,分3段建設。建設內容包括:道路斷面調整、地下綜合管網改造升級、綠化和亮化景觀升級、道路配套設施更新、沿線建筑立面整治等。工程實施目的為改善交通通行環境,提升市政基礎設施功能及道路景觀效果,建成集文化、商業、辦公、旅游、高校、科研、生態多功能一體的城市紐帶。

    2工程規劃與設計

    工程規劃借鑒了國內深圳深南大道、北京長安街和法國巴黎香榭麗舍大街的規劃理念,融合該城市歷史背景、資源特質、周邊功能、交通定位等因素,分區段進行功能定位規劃分析,進行了道路綜合改造規劃和地下管網綜合改造規劃,地下綜合管網改造規劃采用管道分類敷設的布置形式。工程設計分單位分專業進行,道路排水專業由市政工程專業設計院進行設計,綠化園林由園林專業設計院進行設計,地下燃氣、電力、通訊等由各專業設計院分別設計,亮化、立面整治、道路設施等由各專業設計院分別設計,設計圖紙統一報建委圖審辦進行審核。

    3工程建設資金模式

    工程由市政府指定城市開發公司作為項目業主,為保證項目資金,項目業主采用BT模式進行工程招投標,承接工程的建設公司成立項目融資公司,進行項目融資。融資范圍包括部分的拆遷資金、土地補償資金、工程建設資金等,項目業主在項目建成后分期進行回購。建設公司以政府出具擔保函和土地平衡協議等方式確保資金回收。

    4工程監督協調

    機制工程采用“三級”監督協調機制。市政府成立效能監察一級工作機制,主要負責各區政府、各委辦局等單位建設過程配合工作落實和廉政工作監督;市建委成立工程現場指揮部二級協調機制,主要負責各區政府、各委辦局、各管線權屬單位配合協調;建設公司成立工程指揮部三級協調機制,負責各參建單位設計、施工總體協調。

    5工程實施過程

    工程分段實施,首段10km道路綜合改造歷時20個月,改造后總體實現了改善交通通行能力,提升市政基礎設施功能,提高道路綠化和亮化景觀效果的能力。實施過程解決了交通組織、征地拆遷、管線遷建及道路設施遷改等障礙。

    1)管線遷建障礙。工程改造道路均為老城區核心主干道,原有地下給排水、燃氣、電力、通訊等管網已經多次改造,管網分布混亂,部分管道已老化,施工過程對既有管網的保護顯得尤為重要。

    2)交通組織障礙。工程改造道路為交通核心主干道,車輛及行人通行量大。施工過程由施工單位提出施工組織方案,邀請了交通工程學會對施工打圍的交通組織方案進行優化,分階段實施打圍施工,盡可能利用施工片區路網進行交通分流。

    3)征地拆遷障礙。征地拆遷為當今城市道路改造實施的難點,工程采用BT模式進行項目融資,融資內容包括了部分拆遷資金,克服了地方政府難以落實的拆遷資金問題。

    6存在問題

    1)管網規劃設計落后工程道路改造除了實現道路通行功能、景觀功能外,還有一項是實現市政基礎設施功能的提升,而地下綜合管網功能的提升卻是“看不見”的東西,從而一直未能得到國內各級政府決策者們的重視。各管線單位分別設計、分別施工帶來了一些國外發達國家未曾發生的一些怪現象,如道路窨井密布,破壞道路整體景觀效果;管線維護困難,道路使用時間不長又路面塌陷;施工單位眾多,交叉施工回填質量難以控制等。

    2)重整治、輕管理“重整治、輕管理”一直以來都是國內各級城市更新過程的一個詬病,工程道路改造實施完畢,移交尚未具備條件,由于缺乏道路管理部門管理,道路相關設施未能得到有效保護甚至遭受破壞,部分人行道甚至被管理部門允許改造為收費停車場,沿線商鋪等單位也根據自行需要臨街設置各色廣告宣傳設施,部分道路的通行、景觀功能短時間內即喪失。

    3)監督協調機制不健全道路綜合整治往往涉及政府多個行政部門,彼此之間的協調和效率一直是道路改造推進的障礙,行政部門干預工程設計現象也時常發生,政府領導、行政部門領導對已按施工圖紙施工的實施效果不滿意即要求進行設計調整,往往造成公共資源的浪費,也缺乏對建設者勞動成果的尊重。

    二對工程建設的建議

    1對管網綜合規劃的建議

    國內城市更新背景下的道路改造目標應該是實現使用功能與景觀功能的提升,作為道路使用功能重要組成部分的綜合管網基礎設施應當得到相應的重視,評價一個城市的發達與否不是在于可見道路設施如何新穎,更重要的是它的設施是否足夠完備。國外發達城市及國內部分先進城市地下綜合管網規劃設計采用共同溝的方式進行建設,相比而言具有如下優勢:

    1)更加合理地利用地下空間資源,地下資源已成為城市資源的重要組成部分。

    2)更加規范市政行業的建設市場,減少管線權屬施工單位的參與,有利于道路主體施工單位進行總承包管理,有利于工程質量控制,規范各類管線井蓋等附屬設施布置。

    3)有利于減少工程投資,多家管線進場開挖,不僅浪費大量的建設資金,且工期控制難度極大,造成大量的社會干擾。

    4)有利于減少協調工作量,道路改造綜合協調有相當部分為管線遷改和新建的進場施工協調,采用共同溝的規劃設計可減少這部分的協調工作量。

    5)便于維護和管理,避免了道路使用時間不長又“開膛破肚”維修的尷尬。

    2對道路配套設施的建議

    道路配套設施作為城市家具,對道路的景觀效果起著重要的作用。在工程規劃設計過程中就應充分考慮道路配套設施的擺放、風格,每一座城市都應該具有獨特的一套城市家具的標準化手冊,才能使城市各個片區的風格基本統一,而不至于雜亂不堪,缺乏美感。

    三結語

    城市道路綜合改造作為集更新城市基礎設施、解決交通問題、改善城市環境等于一體的方式,是適合當前中國現狀較為經濟、可行的改善城市環境、誘導城市良性發展、推動城市更新的一種有效途徑。城市道路綜合整治是一項系統的、長期的、動態的城市更新過程,建設過程應充分吸納國內外先進的規劃設計理念,堅持保護與整治相結合,改造與環境相適應的、綜合的、整體的城市道路環境,為城市更新注入新的活力。

    作者:洪振軍高原單位:中冶南方工程技術有限公司

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