現(xiàn)代城市交通管理完善

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一、當(dāng)前城市交通面臨的主要問(wèn)題

1、道路容量嚴(yán)重不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài)，只是近十年方開(kāi)始有較快發(fā)展，人均面積由2.8平方米上升到6.6平方米。盡管增長(zhǎng)幅度較快，仍趕不上城市交通量年均20％的增長(zhǎng)速度。目前全國(guó)32個(gè)百萬(wàn)人口以上的大城市中，有27個(gè)城市的人均道路面積低于全國(guó)平均水平。

2、汽車(chē)增長(zhǎng)速度過(guò)快

最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度最快的年份，轎車(chē)、客車(chē)、面包車(chē)以至于摩托車(chē)增幅年平均在15％以上。

3、公共交通日趨萎縮

80年代中期開(kāi)始，大城市的公共汽車(chē)交通(含無(wú)軌電車(chē))相繼萎縮，從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理，從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)了全面的衰退。1978～1995年的17年間，全國(guó)公交車(chē)輛和線(xiàn)路長(zhǎng)度分別增長(zhǎng)了2.5倍和2.8倍，公交車(chē)輛達(dá)到0.62輛／千人，但公交車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)速度由每小時(shí)12～14公里下降到5～10公里，新增的運(yùn)力被運(yùn)輸效率下降所抵消。90年代初，公共汽車(chē)在居民出行交通結(jié)構(gòu)中，多數(shù)大城市從原來(lái)30％下降到10％以下。其原因是“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的方針沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處，票價(jià)政策問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

4、交通管理技術(shù)水平低下

由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因，我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。從停車(chē)場(chǎng)看，大城市中特別是中心區(qū)嚴(yán)重短缺停車(chē)設(shè)施，車(chē)輛大都停在道路和人行道上，加劇了擁擠堵塞和事故發(fā)生。此外，國(guó)際上正在研究并開(kāi)始使用的信息化、智能化管理系統(tǒng)，在我國(guó)基本上還是空白。

5、缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略

城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財(cái)力的可能，是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中，其中一個(gè)重要原因是，缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃，治理工作往往顧此失彼，前后失調(diào)，投入不小，而收益不大。

6、長(zhǎng)期忽視公共交通的發(fā)展。

公共交通是效率最高的交通方式，幾乎所有國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)歷了痛苦曲折之后，都鮮明地選擇了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。我國(guó)城市用地緊張，人口密度高，適宜于公共交通運(yùn)輸，所以國(guó)家早就制定了優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策。但因?yàn)榉N種原因，一直沒(méi)有落實(shí)，城市交通疲于應(yīng)付，導(dǎo)致了公共交通的萎縮。

二、城市交通管理問(wèn)題的現(xiàn)狀

目前我國(guó)城市交通發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方國(guó)家的60～70年代，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，城市機(jī)動(dòng)車(chē)密度還比較低。盡管如此，由機(jī)動(dòng)車(chē)引發(fā)的環(huán)境污染問(wèn)題和城市交通堵塞問(wèn)題也很?chē)?yán)重。這充分說(shuō)明了我國(guó)在道路交通管理方面還存在體制上、行政上和技術(shù)上的問(wèn)題。隨著全國(guó)城市道路交通暢通工程的深入開(kāi)展，許多城市的交通狀況得到了很大的改觀(guān)，而且一系列先進(jìn)的交通管理設(shè)備和先進(jìn)的管理模式被采用，取得了很好的效果。如廈門(mén)、大連、南京、青島，濟(jì)南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被評(píng)為暢通工程“優(yōu)秀管理水平”。

1、大城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2、大城市已經(jīng)成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。

3、大城市作為區(qū)域交通的樞紐作用日益明顯。

三、城市交通管理規(guī)劃的目的

1、目的：道路交通管理規(guī)劃的目的是解決要不要管、什么時(shí)間管、怎么管、管什么地方等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理策略實(shí)施后的效果，避免由于盲目管理而帶來(lái)政策上的失衡和經(jīng)濟(jì)上的巨大損失。

2、城市交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

1)城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

2)現(xiàn)狀分析與問(wèn)題的診斷

3)城市交通需求分析通過(guò)交通需求模型的建立和計(jì)算

4)城市交通管理方案的制定一個(gè)城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。

5)城市交通管理方案的評(píng)價(jià)通過(guò)方案評(píng)價(jià)，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測(cè)交通管理措施實(shí)施下的交通運(yùn)行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。

四、城市交通的幾點(diǎn)措施建議

1、堅(jiān)持在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公路、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)作，形成預(yù)防交通事故合力。

2、廣泛進(jìn)行交通安全宣傳教育，提高交通參與者特別是公路沿線(xiàn)村民、中小學(xué)生及摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)駕駛員的交通法規(guī)意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車(chē)輛和客車(chē)駕駛?cè)说墓芾恚鋵?shí)安壘生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。

4、全面排查、整治轄區(qū)事故多發(fā)路段，消除事故黑點(diǎn)。

5、提高民警工作責(zé)任心和工作主動(dòng)性，加強(qiáng)公路巡邏監(jiān)控，對(duì)車(chē)輛違法行為做到見(jiàn)違必糾，及時(shí)消除事故隱患。。

6、加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立大城市的交通委員會(huì)。

7、增加路網(wǎng)密度，提高交通建設(shè)決策水平。

8、疏解大城市中心區(qū)人口，調(diào)整城市土地使用功能。

9、落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策，調(diào)整過(guò)低的公交票價(jià)。優(yōu)化公交運(yùn)行條件。

10、采取交通限制措施，適應(yīng)私人小汽車(chē)的需要，車(chē)和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

11、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究，重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。

12、廣開(kāi)渠道，多種形式解決資金來(lái)源。

13、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度，提高全民交通意識(shí)。

五、城市交通發(fā)展的目標(biāo)和方向

問(wèn)題的核心是要實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。城市交通現(xiàn)代化包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是設(shè)施裝備現(xiàn)代化，即城市交通設(shè)施技術(shù)水平要不斷提高，既要發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)用技術(shù)，又要采用先進(jìn)的科學(xué)新技術(shù)，謀取綜合效益。二是交通戰(zhàn)略現(xiàn)代化，即政策措施要不斷完善，既要合理調(diào)整交通供需與交通方式的協(xié)調(diào)配合，又要提高城市路網(wǎng)在整個(gè)城市活動(dòng)的運(yùn)輸效率。先進(jìn)的設(shè)施是硬件前提。正確的戰(zhàn)略是軟件保證，兩者相輔相成。

總體目標(biāo)應(yīng)該是，建設(shè)大城市現(xiàn)代他的多層次的綜合交通體系。所謂綜合交通體系，主要包括：①道路。具有與城市規(guī)劃相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其面積率一般達(dá)20％左右，設(shè)有快、慢分道，專(zhuān)用的快速汽車(chē)干道、商業(yè)區(qū)內(nèi)步行道、公交優(yōu)先行車(chē)道，以及足夠的停車(chē)場(chǎng)地。②車(chē)輛。具有性能良好的私人車(chē)輛，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的各種專(zhuān)用車(chē)輛，便捷的公共汽、電車(chē)和出租車(chē)，以及必要的軌道捷運(yùn)系統(tǒng)，各種車(chē)輛形成互補(bǔ)的群體，并具備耗能少，廢氣少，噪音小的性能，有較高舒適度，有專(zhuān)用的停車(chē)站點(diǎn)設(shè)施。③管理。有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕煌ǚㄒ?guī)、客貨運(yùn)輸管理規(guī)則、交通設(shè)施管理規(guī)范。