管窺清單計價對工程造價的影響

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一、工程量清單計價模式下的各階段造價控制

工程造價貫穿于工程建設的全過程，為了更好地控制工程造價，業(yè)主委托有資質(zhì)的設計單位根據(jù)實際確定設計方案進行初步設計，并編制投資估算報告，擴出設計時編制設計概算，對估算進一步修正細化，形成施工圖后，編制標底，招標時確定中標合同價，作為施工階段投資控制目標，竣工驗收后，審核結(jié)算，最后進行決算，確定工程的造價。

1.設計階段的工程造價控制

關鍵是要在項目控制工程造價設計階段就做出投資決定。雖然設計費用在所有項目成本里只占到約1%，但設計對項目的影響程度卻要高達近80%，正因為這樣，設計質(zhì)量的優(yōu)劣對整個項目建設的有效性是至關重要的。在進行設計時，在充分滿足使用的前提下，合理的設計就會使該項目成本造價大大降低，反之則會造成成本造價增加。在設計階段控制工程造價，應對所應用的技術是否具有經(jīng)濟性，以及當?shù)氐慕?jīng)濟狀況應使用哪種技術都要進行研究分析，在設計的時候一定要遵循合理的、科學的、最優(yōu)的設計，在設計內(nèi)容中要對工程的預算編制和審查作為重點進行考慮，最終使設計能以最優(yōu)的造價達到符合標準的要求。

2.招投標階段工程造價控制

重點編制招標文件和工程量清單。在整個招投標過程中對全過程的綱領性文件實施管理，反映出該項目的招標文件是整個項目成本控制的關鍵，編制工程量清單過程中，項目清單應進行簡潔的描述，注重基礎的實際，條理清楚，認真準備。重視詢標工作，合理低價中標。在可以進行投標后，建設工程招投標管理部門要做好監(jiān)督，對投標人的投標進行詢價，之后進行合理的分析，排除不合理的報價，避免錯報、漏報，這也方便招投標雙方對競價來解釋、澄清有關問題，并為最終確定合理的合同價打下良好的基礎。

3.施工階段的造價控制

施工階段的造價管理主要是以施工圖預算或施工合同價款為目標進行控制，在這個階段出現(xiàn)浪費的可能性是非常大的，想要降低成本就必須要做好這個階段的造價控制，把重點放在編制施工組織設計、資金的合理撥付和方法這些工作上來，嚴格按照法規(guī)和合同對控制的變化進行管理，及時處理施工索賠的工作。

（1）材料和設備的審查

建材和設備是整個工程投資中的重要部分，它貫穿于工程項目施工的全部過程。在這里對其進行審查實際上就是看施工方所購材料及設備是否與投標時所承諾的一致。而且，對于貴重的或者是用量較大的建材要進行招標采購，這樣就能讓企業(yè)選擇物美價廉的產(chǎn)品，避免超出工程量的計價，超出工程預算，從而控制工程的造價。

（2）設計的變更

工程設計的變更是非常正常的，但是，也要在變更前對變更的原因進行分析、審批。在處理變更的價款的時候，要在工程量的計價清單的規(guī)定下進行，因為設計的變更會影響工程的綜合單價，而且還要考慮投標時的綜合讓利。

（3）工程進度款的撥付

工程進度款必須按照合同的規(guī)定定期支付，因此，審核工程款的撥付程序，做好工程量的核實工作，對于工程的施工有重大的影響。一般來說，工程量的變化都是在修改設計和工程的變更下才發(fā)生的，所以還要做好單價的審核和累計撥付款的統(tǒng)計工作。

4.竣工階段的造價控制

這個階段是項目實施的總結(jié)階段，所有建筑安裝工程實際投資將在這個階段結(jié)束，然后分析投資有沒有超出預算，這個階段也是很重要的。所以在這個階段要進行耐心細致的工作，檢查隱藏的檢查記錄，對工程中出現(xiàn)的變更進行研究、分析后實施變更，按照竣工圖紙、設計變更等竣工資料準確地計算出實際完成的項目。驗證綜合性的造價與各子項目的投標是不是和當時合同簽訂后的造價一樣，并對現(xiàn)場檢查，仔細核對。

二、清單計價模式下的各階段造價控制措施

1.設計階段

設計階段的重點是在工程量的控制上。合理、有效的施工圖紙是設計階段的最終成果，是設計目標最終實現(xiàn)與否的關鍵環(huán)節(jié)，也是工程施工的主要依據(jù)。工程量的控制限額采用審定的初步設計工程量，控制工程量一經(jīng)審定，便作為施工圖設計工程量的最高限額，不得突破。同時，還應加強綜合會審工作，注意設計人員和現(xiàn)場技術人員的交流，防止設計與施工分離的情況。技術經(jīng)濟分析人員在本階段要加強分部分項工程的造價分析，及時向設計人員提出細部設計修改的建議。

2.施工階段

施工階段是工程建設的一個重要階段，在這一階段，要將工程設計圖紙變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的工程實體，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在施工階段，雖然節(jié)約投資的可能性已經(jīng)較小，但浪費的可能性卻很大，而且這一階段工程量大、涉及面廣、影響因素多、環(huán)境復雜、施工周期長、露天作業(yè)多、政策變化大、材料價格及市場供應波動大。因此加強在施工階段的工程管理顯得至關重要。先要制定一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習慣模式。除非有特殊情況，一般的工程變更都必須建立先由施工單位打立項報告，監(jiān)理工程審核，經(jīng)業(yè)主批準立項后才可以實施的程序。

3.竣工階段

結(jié)算時應重點審查工程量，結(jié)算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉竣工圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。

作者：云常富