水利施工企業安全生產標準化分析

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一、概述

淮河水利水電開發有限公司（以下簡稱開發公司）于2014年5月全面開展安全生產標準化達標創建工作以來，通過成立組織機構，落實人員配置，明確分工職責，開展全員培訓等舉措，把安全生產標準化建設意識融入到公司各項工作中，從思想意識到實際行動都發生了改變，特別是施工項目安全生產管理工作有了顯著的變化，通過開展安全生產標準化建設，規范了公司的安全生產管理工作，完善了安全生產責任制及各項安全管理制度,促進了安全生產穩定向好。經過評審，公司于2016年4月1日被水利部授予水利安全生產標準化一級單位。按水利部辦安監〔2018〕52號文要求和淮委安全生產工作部署，開發公司現已完成安全生產標準化舊版與新版的轉換，進一步將安全生產標準化建設納入各項工作中，有力地促進了安全生產標準化建設成果的鞏固、持續改進和提升工作，同時于2019年4月圓滿完成了安全生產標準化延期、換證工作。筆者結合幾年來安全生產標準化管理工作的實踐，談一下安全生產標準化鞏固、持續改進和提升工作的體會。

二、提升安全生產標準化的措施

1.高度重視、全面推進安全生產標準化建設

進一步提升對安全生產標準化的認識，正確把握開展安全生產標準化工作的科學性、全面性、長期性的重要意義，繼續強化安全生產標準化的落實力度，明確鞏固、持續改進、提升工作目標和措施：一是由開發公司安全生產部牽頭、部門配合，按照創建職責分工繼續從嚴管控、落實安全生產標準化工作；二是充實公司安全生產管理人員，選派安全管理人員參加水利部、淮委等上級領導部門及行業管理部門組織的業務培訓，進一步提高公司安全管理人員水平;三是將安全生產標準化管理工作列入公司重點工作計劃安排；四是公司領導帶隊赴一線進行安全生產檢查工作，督導安全生產標準化建設工作，強化一線安全生產標準化執行意識。

2.培養員工安全生產意識

安全生產標準化涉及工作的方方面面，所以必須是全員參與，從公司機關工作人員到施工一線作業人員都要立足工作崗位，自覺把安全生產標準化作為工作必須遵循的依據，通過爭創崗位達標來實現公司達標。要強化“一崗雙責”落實和“紅線”意識，逐步培養員工從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的觀念轉變，真正理解安全生產標準化對員工的自身安全保障的意義，提升每一名員工的遵章守紀、按規操作的自覺性，使其成為安全生產標準化管理工作的踐行者。

3.強化施工項目安全生產標準化落實工作

根據公司機關和施工項目部工作性質不一樣的實際情況，開發公司采取常態化和動態化相結合的管理模式。常態化就是公司機關在日常工作中形成了近乎固定、常規的工作模式，相關工作落實比較順暢；動態化就是公司的一線項目部安全生產標準化管理工作，由于各項目部成立時間不同，施工是動態變化的，所以做好各施工項目部安全生產標準化必須采用以下舉措：一是項目部成立之初簽訂安全生產責任書，明確安全生產標準化有關要求；二是在安全技術交底時，把安全生產標準化內容作為必備條款；三是按照投標文件成立項目安全生產管理機構，配備專、兼職安全生產管理人員，構建安全生產管理“縱向到底，橫向到邊”網絡；四是項目部成立之后，公司安全生產管理部門指派聯絡員，定期通過電話、網絡及時掌握、溝通各在建項目部安全生產標準化工作進展情況。通過上述措施，確保安全生產標準化落實不出現真空或失控，保證安全生產標準化管理工作得到有效開展。

4.強化安全生產標準化培訓教育工作

提高員工安全知識，增強安全意識。一是要開展項目部經理、安全管理人員、班組長以及一線作業人員有針對性的教育培訓，收集整理有關培訓資料，項目部經理、安全管理人員、班組長的培訓內容側重于有關法律法規、標準規范；一線作業人員培訓側重于公司規章制度、操作規程、案例等內容。二是安全教育形式多樣化，開展專題教育、案例警示教育、現場教學等活動。三是邀請專家、公司領導、管理人員、一線員工現場授課，讓員工綜合了解安全生產不同層級，不同領域的安全生產知識。通過開展宣教活動，讓員工充分理解安全生產標準化的內容、意義、要求，增強員工遵規守紀的主動性，為進一步推動安全生產標準化工作打下堅實的基礎。

5.加大資金投入，保障安全費用落到實處

安全生產標準化建設應以必備的硬件設施和充足的資金投入為基礎。保證資金到位和規范使用對安全生產標準化有著重要意義：一是依據有關法律法規、標準規范制訂《安全生產費用保障制度》《安全防護設施管理制度》《施工現場安全防護用品管理制度》等一系列安全生產制度。二是在簽訂安全生產責任書、安全技術交底書等內部管理文件時，明確安全生產費用提取與使用過程的管控要求。三是在確保一線項目施工安全投入前提下，加大安全生產投入。開發公司2018年購買了安全生產檢查專用儀器和移動式多功能投影儀用于施工一線安全教育；結合安全生產月及《安全生產法》《評審標準》等宣傳活動，開展了四次有獎知識（答題）競賽，購買了應急包等獎品發放給獲獎員工；監督檢查項目部安全生產費用提取、使用情況，同時對現場安全防護設施、標牌設置、個人防護等落實情況進行核查。通過保障對安全生產的持續性投入，改善和提升了安全生產標準化基礎條件。

6.開展科學有效的考核、檢查工作

一是把安全生產標準化落實工作納入年度考核范圍。二是通過對項目部進行綜合檢查及安全生產標準化管理基礎資料、安全防護措施等專項檢查，動態掌握安全生產標準化管理工作情況。三是制定了《項目目標管理考核辦法》，采取百分制進行季度考核，其中安全生產管理工作占百分之四十。通過各項考核、檢查工作的開展，進一步強化項目管理標準化理念，增強了員工參與安全生產標準化工作的主觀能動性，促進了安全生產標準化落實力度。

7.加強軟件基礎建設

按照法律法規及《評審標準》要求，建立和完善有關制度、預案、操作規程等。一是根據項目施工內容變化及時制訂、修改相關制度和操作規程。二是日常工作實踐中，及時更新、規范安全生產標準化記錄表格。三是根據《評審標準》，起草《項目部安全生產標準化管理工作清單表》。四是按照要求上報安全生產標準化年度自評報告，進行自我評價，查找不足，以利改進、提升。

8.加強企業安全文化建設，形成良好安全文化氛圍

開展安全生產標準化文化建設要以人為本，讓員工確實感受到標準化管理是維護員工自身安全的保證。一是積極組織開展安全文化活動，如知識競賽、有獎征文等。二是張貼安全宣傳資料、警示標語等。三是通過新媒體手段及時宣傳交流安全生產標準化管理信息。通過上述措施，逐步形成單位的安全文化，使員工養成自覺按照標準操作的良好習慣。

三、結語

水利施工企業安全生產標準化的鞏固、持續改進、提升工作要落實在具體工作中，落實到每一個細節中去。企業安全生產標準化建設是對安全生產管理工作長期性、科學性、重要性的深刻認識；是牢固樹立“以人為本”和“紅線意識和底線思維”的基本要求。需要領導重視、真抓實干、全員參與，扎實做好安全生產各項基礎工作，把安全生產標準化要求融入日常工作中，為水利施工企業提供更加堅實的安全保障。

作者:王博 王緒東