石油工程的項目監(jiān)理探析
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(1)從建設方看,管理體制不完善,結果使得質量監(jiān)管工作不嚴。同時,領導者缺乏有效的管理意識,質量管理體系不完善,機構設置不合要求,經常發(fā)生政出多門、多頭管理等不良現(xiàn)象。
(2)工程質量監(jiān)督機構本身的建設存在許多不足。
(3)建設工程的監(jiān)管力度不足,市場主體行為不夠規(guī)范,許多制度、措施均得不到落實,結果未能形成公正、公開、公平、有序竟爭的市場體制,嚴重影響了工程監(jiān)督管理工作的規(guī)范運作,使監(jiān)督作用得不到有效發(fā)揮。
(4)監(jiān)理工作受到建設單位的制約,結果使得監(jiān)理職責未能得到有效行使,監(jiān)理作用未能發(fā)揮,工作程序不規(guī)范,旁站到位工作也做不好。同時,未能劃清與建設單位的管理職責,使得工程質量在進行監(jiān)督檢查時出現(xiàn)相互推診的現(xiàn)象,工作效率差;沒有認真參與前期工作,不能對施工中的關鍵環(huán)節(jié)、部位及工序進行有效的全程監(jiān)理。
(5)建設單位在小型工程及維修改造工程中較突出,包括私自亂招濫雇隊伍,每年底均要進行補計劃、補合同、補招標手續(xù)等一系列工作。
(6)設計標準不過關。勘察設計存在較多漏洞,施工圖紙設計不符合實際施工。工程開工后,設計修改過多,變更較大,不但對施工進度及質量造成了影響,還對工程質量監(jiān)督管理工作也帶來了較大困擾。
(7)實體質量方面也存在較多問題:焊縫咬邊、飛濺清理不徹底、成品管線護不好、混凝土厚度不足等。這些問題的出現(xiàn),已引起許多石化工程項目的監(jiān)督職責和參建單位的質量管理職責相互混淆,結果使得許多違法行為未能被及時查處,出現(xiàn)了一系列不規(guī)范現(xiàn)象。
2做好石油工程的質量監(jiān)督管理工作的措施
2.1積極開展組織機構改革工作將原本的分散管理工程質量監(jiān)督系統(tǒng)轉化為集中管理工程質量監(jiān)督系統(tǒng)。工程質量監(jiān)督屬于一種政府性行為,而執(zhí)法的客觀性與權威性是其顯著特征。所以,應獨立設置工程質量監(jiān)督機構,不應與監(jiān)督主體混為一體。
2.2積極敞好政策法規(guī)宣傳教育工作勘察設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建單位的主要負責人及各級管理人員,應認真學習國家的相關法律法規(guī),以提高其遵法守法意識。
2.3加大對質量管理人員及監(jiān)督人員的業(yè)務培訓力度監(jiān)管部門應定期或不定期對質量管理和監(jiān)督人員進行業(yè)務培訓,使工作人員的業(yè)務素質有所提高,從而實現(xiàn)兼職兼崗、一專多能,爭取把所有質量管理和監(jiān)督人員培養(yǎng)成復合型人才。
2.4質量行為與實體質量監(jiān)督兩手抓,強化雙重職能應以國家相關法律、法規(guī)及強制性標準為根據(jù),對參建單位的質量行為進行監(jiān)督。質量監(jiān)督部門應對靜態(tài)質量行為與動態(tài)質量行為進行嚴格的質量監(jiān)督,以確保工程建設的施工環(huán)境,最終保證工程的實體質量。此處的靜態(tài)質量行為是指工程質量保證體系的建立情況,如每個參建主體及參建人員的資質、各種檢查制度的建立情況等;動態(tài)質量行為指的是工程質量保證體系的運行情況,如每個參建主體的質量管理及檢查制度的執(zhí)行概況等。
2.5做好石油企業(yè)的質量監(jiān)督管理工作建設單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)督單位等單位均應加大質量管理工作力度,使質量管理標準朝著標準化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展,并要讓各個單位都響應起來,使每項政策都得到有效落實。
2.6不斷完善石油化工工程的質量監(jiān)督體系石油企業(yè)與監(jiān)督單位應共同參加質量監(jiān)督體系的建立,共同完成對工程質量監(jiān)督藍皮本的編制,使工程質量監(jiān)督的所有要素都滿足制度化、規(guī)范化要求,以促進石油化工質量監(jiān)督系統(tǒng)水平的提高。
2.7創(chuàng)新質量監(jiān)督模式石油企業(yè)要做到依法行政,既要積極完善各項法律法規(guī)及規(guī)章制度,又要轉變監(jiān)督管理理念,把服務、監(jiān)督與指導三者進行有機結合,并盡可能采取事前告知、事中抽查、事后審查及懲治違法的工作方法,通過市場力量去解決市場監(jiān)管問題。此外,注重對原本的單一、無差別質量監(jiān)督模式進行改革,注重抓重點與細節(jié),進行差別化管理。為了保證石油化工工程項目的質量,石油企業(yè)應增加監(jiān)督工作范圍,對石油工程項目進行全方位的監(jiān)督管理。增加的工作范圍:向煉化大檢修延伸、向工程建設安全管理體系延伸、向設備制造過程延伸。盡量實現(xiàn)對所有薄弱環(huán)節(jié)的到位監(jiān)督,以保證其施工質量。
3結束語
石油工程項目的質量監(jiān)督管理工作是石油企業(yè)能否實現(xiàn)有效運行的一個重要保障,對于企業(yè)實現(xiàn)其經濟、社會效益具有重要意義。石油工程項目的投資較大、危險性較高,如果不慎發(fā)生意外,不但會造成國家財產的流失,還會直接威脅到人民的生命安全。因此,必須不斷學習先進的管理理念與技術,將工程質量管理的各項指標均納人管理范圍,加強監(jiān)督管理力度,以保證工程的質量。
作者：張江單位：中國石油西部鉆探試油公司
