制造業發展論文：制造業建設舉措探究
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本文作者：唐啟國作者單位：南京市社會科學院
（一）推動技術創新體系建設
集中優勢資源和技術力量，建立和完善以企業為主體、產業化為導向、產業公共技術開發平臺為支撐，政、產、學、研各方參與共建的先進制造業技術創新體系，培育和發展行業性研發中心、工業設計中心、信息中心、技術推廣中心、檢測中心和服務中心。強化科技產業園區的“科技中心”功能，打造集研究開發、技術支撐、技術推廣、信息咨詢、人才培訓等功能于一體的產業共性技術創新中心。
（二）加大對技術創新的支撐力度
完善配套政策，優化使用辦法，用好產業專項資金。發揮專項資金的杠桿拉動作用，加大對重大技術創新企業的支撐力度，在重點領域和關鍵環節、重大成套裝備、核心技術自主化和系統集成能力等方面實現突破，逐步實現本地化及市場化。支持企業自主創新，促進先進制造業技術成果轉化。重點支持先進制造業企業對引進的技術、設備和關鍵零部件通過消化吸收形成自主創新能力。（三）打造技術創新平臺鼓勵企業與高校、科研院所共建科技創新平臺，吸引國家級科研機構和重點大學設立公共研發和檢測服務平臺，支持重點實驗室、公共研發檢測平臺和企業研發中心的建設與運營。
加快先進制造業產業集聚，實現產業集群化
（一）提升產業集群水平
1.以提升發展產業集群化為目標，重點為產業集群提供信息化支撐。通過信息化基礎設施的配套和完善，推進信息化與工業化的融合，加快企業信息化技術應用步伐，鼓勵企業利用信息技術推進節能技術、產品、設備等的研發，推廣精益生產、清潔生產模式，逐步實現產品設計的數字化、生產的智能化、系統的集成化、管理的信息化和經營的網絡化。
2.以信息技術提升企業的核心競爭力。建立和完善產業集群的公共服務平臺和產業支撐體系，加快發展生產性服務業，不斷豐富和延伸產業鏈。完善產業集群的交通、能源等配套保障設施，降低生產要素的流通成本，實現水、電、氣等資源的集中統一供給，進一步推動產業集聚，提升產業集群的水平。
（二）大力推進工業向園區集中
按照“新增項目全部進園區、中心城區工業布局調整優化進園區和條件成熟地區零星工業點逐步進園區”的原則，大力推進工業向園區集中；引導布局分散的中小企業逐步集中到開發區中的都市工業示范園；完善專業配套服務，強化產業布局導向；促進產業集群化發展，形成產業集聚、土地集約、工業集中、管理集成的發展格局。
（三）提高工業區建設管理水平
提高工業區基礎設施配套建設水平，推廣“一體化”開發管理理念。開展綜合性信息化管理試點；提升工業區的環?；A設施水平；完善工業區環保基礎設施建設和運行機制；促進管理優勢與地域優勢相結合；提升工業區基礎配套設施、招商引資能力和管理水平。
積極推廣應用先進制造技術，實現制造信息化
（一）實行全過程信息化
鼓勵企業對產品的設計、制造、管理、服務等全過程實現信息化，推廣三維CAD和CAE應用、產品數據管理或產品生命周期管理、虛擬設計、計算機集成制造系統、企業資源計劃、遠程監測和遠程服務等技術運用。
（二）推廣普及制造業共性技術
重點推廣普及共性技術中的現代設計理論、設計方法和網絡化、協同化、開放式、數字化設計技術，特大型及關鍵零件的焊接、鑄造、塑性成形、熱處理和加工技術，亞微米到納米級的細微制造技術，產品智能自修復及再制造技術等。
（三）積極發展綠色制造流程與工藝
以綠色化和信息化為核心，研究開發具有高技術含量產品制造、能源轉換和大宗社會廢棄物資源化3項功能的新一代制造流程及相關工藝。鼓勵企業廣泛采用國際先進標準，積極進行國際技術標準認證。
（四）密切跟蹤世界先進制造業發展動態
完善重點產業跟蹤體系，建立政府購買產業發展信息的制度。依托行業協會、科研院所和中介機構，按照市場化辦法，重點購買國際重點產業發展的研究成果、世界最前沿制造業工藝和技術的研究成果。每年定期向社會相關信息，為制造業各行業、企業投資和發展提供參考依據。
（五）建立先進制造業發展專家咨詢制度
聘請國內外知名專家擔任政府產業發展決策咨詢顧問。根據階段性發展目標和遇到的問題，不定期舉辦咨詢研討會；充分借鑒和吸收國內外研究、咨詢機構、行業協會和專家學者的智慧與成果。
加強技術標準建設，實現制造標準化
（一）加強技術標準體系建設
加強對先進制造業產業技術標準化工作的指導，完善現有產業技術標準體系，建立新的產業技術標準體系，推動企業由單純被動執行標準向主動創新標準轉變，推動技術標準示范專業鎮街的建設。
（二）加強技術標準平臺建設
完善先進制造業技術標準信息資源庫和技術標準服務網絡的建設，解決企業在獲取國際、國內相關技術標準、技術法規等信息相對滯后的問題，為企業提供技術標準方面的開放性、公益性信息服務。加快技術標準人才隊伍建設，建立技術標準人才培訓、評價考核與激勵機制，培養熟悉國際標準規則、業務能力強、外語好的復合型標準化人才，形成一支與實施技術標準戰略相適應的標準化專業人才隊伍。
推行資源節約型發展模式，實現資源集約化
（一）大力發展低耗能產業，嚴格控制高耗能產業
著重降低單位能耗。優化資源能源利用，加快建立完善節能減排的統計、監測和評價體系及節能投資激勵機制，開展節能技術服務與節能新技術、新產品、清潔能源和新能源推廣應用，加大對節能減排重大示范項目的支持力度。
（二）構建資源節約型發展體制與機制
加快建立反映資源稀缺程度、污染排放量和市場供求關系的資源利用體制機制。嚴守生態控制線，嚴格執行污染物排放標準，推進環保產業基地建設，強化對綠地、水系、生態保護區的保護。建立區域合作機制，聯合處置跨區域環境治理問題。加強水資源管理，實現對水資源的合理開發、高效利用和有效保護。加強區域大氣污染防治，建立大氣污染管理協調機制，制定主要污染物和顆粒物的排放標準，對重點污染企業實行區域聯合監管，加大污染源頭治理力度。
（三）合理有效配置土地資源
提高土地的集約利用率，逐步提高開發區用地建筑容積率，不斷提高單位用地產出率；加快推廣普及清潔生產，推進資源綜合利用。
擴大開放力度，加快推進制造業國際化
（一）不斷提高吸引外資的質量
抓住國際產業轉移機遇，吸引高科技含量的產業投資。通過產業配套、研發配套、延伸產業鏈，提高對世界先進制造業企業的吸收和技術的創新能力。以形成產業鏈和“以外引外”為主，鼓勵外商進行組團式和生產環節上下游貫連配套的項目投資；以存量項目增資擴產吸引外資流入；提高外資的植根性。關注外資企業運營與發展，作好溝通服務，促進“以資引資”和增資擴股。按照國家鼓勵國際資本并購國內企業的政策，鼓勵跨國公司以購并等方式參與國有企業的改組改造。鼓勵外商創業投資企業的發展，完善資本市場。
（二）鼓勵有條件的企業開展跨國經營
鼓勵有條件的先進制造業企業通過各種方式走出去，加快與國際產業接軌，與世界產業融合發展。支持有條件的企業并購具有一定品牌和核心技術的境外企業，推進商標無形資產運作；兼并收購國外技術團隊和科研機構，占領技術制高點；鼓勵有條件的企業境外投資辦廠，開展境外加工貿易，搶占國際市場；鼓勵發展海外資源性合資合作項目，充分利用國際資源。探索涉外投資信息服務方式，提供境外企業兼并、收購等經濟信息。
