地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設思考

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早在1890年，英國經(jīng)濟學家馬歇爾在其名著《經(jīng)濟原理》一書中就對“產(chǎn)業(yè)區(qū)”的規(guī)模效應，產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展的作用、產(chǎn)業(yè)集聚對生產(chǎn)要素的影響等進行過研究。他發(fā)現(xiàn)，在一個地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度越高，其企業(yè)發(fā)展就越有活力，在市場上的競爭力也就越強。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是在某一特定地理空間內相對集中地形成某類企業(yè)集群，這些企業(yè)之間的聯(lián)系要比一般工業(yè)區(qū)內企業(yè)間的聯(lián)系更密切。通過企業(yè)之間的緊密協(xié)作，在集聚區(qū)內就形成一種介于企業(yè)與市場之間的“中間性制度組織”，對企業(yè)的生產(chǎn)進行協(xié)調，從而大大提高單個企業(yè)的生產(chǎn)效率。［3］正因為如此，二戰(zhàn)以來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設開始成為各國政府推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。以美國的地毯業(yè)發(fā)展為例，1999年時，美國共有255家地毯制造企業(yè)，其中216家集中在佐治亞州。在佐治亞州的地毯企業(yè)中，又有150多家集中在佐治亞州的多爾頓市。多爾頓市的地毯企業(yè)高度集聚，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，也大大增強了該市毛毯制造業(yè)的國際競爭力，使得只有5萬人口的多爾頓市所出口的地毯量占國際地毯出口貿易的60%左右。［4］進入21世紀，產(chǎn)業(yè)的空間集聚已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一個基本趨勢，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用愈加明顯。在各國政府的引導下，全球產(chǎn)業(yè)迅速向集聚區(qū)轉移，形成了一些世界著名的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);如美國:以硅谷為中心的計算機類信息科技產(chǎn)業(yè)，以底特律為中心的汽車制造產(chǎn)業(yè)，以西雅圖為中心的飛機制造產(chǎn)業(yè);日本以筑波為中心的電子高科技集聚區(qū)。意大利東部的皮革紡織集聚區(qū)等。改革開放以來，在我國沿海地區(qū)，也出現(xiàn)了諸多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如，浙江永康的小五金產(chǎn)業(yè)，東莞的玩具制造產(chǎn)業(yè)，溫州的皮鞋產(chǎn)業(yè)等。

按照國發(fā)2號文件要求，在貴安新區(qū)“重點發(fā)展裝備制造、資源深加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)”，符合貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際。從新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，2011年的統(tǒng)計資料顯示，平壩縣規(guī)模以上企業(yè)只有51家，西秀區(qū)規(guī)模以上企業(yè)只有95家［5］，清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)規(guī)模以上企業(yè)稍多一點，但在貴安新區(qū)規(guī)劃范圍內的企業(yè)數(shù)量有限。從所有制形式來看，公有制企業(yè)占80%以上，企業(yè)活力有待提高。由于行政區(qū)劃等方面的原因，企業(yè)之間并沒有十分緊密地聯(lián)系。從企業(yè)所從事的產(chǎn)業(yè)來看，貴安新區(qū)內，中小企業(yè)大多數(shù)選擇技術、資本、環(huán)境和管理要求較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在新區(qū)內，從事煤炭開采或相關資源開發(fā)的企業(yè)約占企業(yè)總數(shù)的27%，從事農產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)約占10%，從事其他勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如建筑材料、醫(yī)藥制造的企業(yè)也占有一定數(shù)量。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭的加劇，貴安新區(qū)內企業(yè)發(fā)展的瓶頸越來越明顯，表現(xiàn)為市場份額減少，產(chǎn)業(yè)萎縮。這就在客觀上要求企業(yè)擴大規(guī)模，形成聯(lián)合，在區(qū)域內逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚。因此，推進貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，有利于做大做強新區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成黔中經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶，帶動貴州工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而提高貴州經(jīng)濟整體競爭力。此外，實現(xiàn)相關企業(yè)集聚，相關產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，從根本上有利于促進資源優(yōu)化配置，土地集約利用，基礎設施共享，從而推動我省產(chǎn)業(yè)結構合理調整。

一、貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設面臨的主要問題

根據(jù)總體規(guī)劃，貴安新區(qū)核心區(qū)包括貴陽清鎮(zhèn)市、花溪區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安順市平壩縣、西秀區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃總面積約1560平方公里，轄區(qū)人口約65萬。從規(guī)劃情況來看，貴安新區(qū)地處黔中經(jīng)濟區(qū)的核心地帶，具有較大的區(qū)位優(yōu)勢，是貴州溝通東西，連貫南北的重要中間地帶。另外，貴安新區(qū)在交通、資源、產(chǎn)業(yè)、文化和市場等方面相對成熟，具有建設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎。由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展在西部地區(qū)還是一個比較新的事物，很多工作還在探索和磨合之中。從貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀來看，既有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的有利條件，如地勢相對平緩、資源比較富集等;也有產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)相關度不高，發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境約束加劇等矛盾和問題。主要表現(xiàn)為:一是產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量偏少，規(guī)模偏小。如前所述，貴安新區(qū)大量存在的是中小企業(yè)，而且企業(yè)數(shù)量較少。根據(jù)相關統(tǒng)計資料，新區(qū)核心區(qū)內企業(yè)總數(shù)不到300家，而且多數(shù)是規(guī)模較小的中小企業(yè)，甚至只是家庭工廠。企業(yè)規(guī)模過小，使得這些企業(yè)抵御風險的能力很弱。如何發(fā)展區(qū)內企業(yè)，提高企業(yè)的發(fā)展質量，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設所面臨的第一個重大課題。二是發(fā)展方向和主導產(chǎn)業(yè)選擇不是很明確。根據(jù)國發(fā)2號文件，貴安新區(qū)應該主要發(fā)展資源深加工、裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但從統(tǒng)計的情況來看，大量企業(yè)是中小型的與煤相關的產(chǎn)業(yè)，從事與生物資源、鋁資源相關的企業(yè)較少，而且深加工的程度不高。從國外內其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗來看，必須要突出主導產(chǎn)業(yè)和核心企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集群。如，青島的電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，就是在海爾、海信和飛利浦等大型企業(yè)的帶動下發(fā)展起來的，在核心企業(yè)的帶動下，現(xiàn)在青島從事電子相關生產(chǎn)的企業(yè)達到了800多家。三是項目用地不足。盡管貴安新區(qū)是貴州省內相對平緩的中間地帶，土地可利用率高。但在新區(qū)的平緩地帶也是貴州省的基本農田保護區(qū)，在國家嚴格的耕地保護政策下，從事基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)用地都需要經(jīng)過嚴格審批，部分有發(fā)展前途的企業(yè)用地相對緊張。四是缺乏技術創(chuàng)新能力。與全國其他省份相比，貴州最大的短板是人才短缺和創(chuàng)新不足。盡管新區(qū)內有幾百家企業(yè)，但這些企業(yè)名牌產(chǎn)品很少，只有個別醫(yī)藥企業(yè)在全省有點影響。另外，由于企業(yè)從事研發(fā)的高科技人才偏少，企業(yè)創(chuàng)新能力不強。五是基礎設施不配套，企業(yè)融資困難。貴安新區(qū)的總體規(guī)劃雖然得到國務院批復，但現(xiàn)階段的路網(wǎng)不夠密集，區(qū)內道路之間的通聯(lián)程度不高，沒有形成網(wǎng)絡。在其他基礎設施方面，由于歸屬兩個不同的行政區(qū)，也出現(xiàn)了不配套的情況，例如，自來水管道的互通性和電網(wǎng)的互通性都需要改進。這些問題產(chǎn)生的原因，既有客觀條件，也有主觀努力不夠;既有微觀因素，也有宏觀因素。解決基礎設施建設的問題，需要從宏觀層面，統(tǒng)籌解決。另外，由于新區(qū)內主要是中小企業(yè)，企業(yè)融資受到政策性的限制相對較多，企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸亟待解決。

二、加強貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設的思考

加快貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，促進新區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律，進行合理規(guī)劃，加大政策扶持力度，逐步實現(xiàn)資源深加工、裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)向新區(qū)集聚。

(一)加強公共服務體系和基礎設施建設

資源深加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群屬于資金密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)，前期投入資金量較大，對基礎設施的要求比較高。根據(jù)城市建設的相關經(jīng)驗，僅新區(qū)內道路建設的相關資金大約需要2000億元人民幣，而2012年度，貴陽市、安順市財政收入分別是488億元［6］和87．4億元［7］。顯然，解決基礎設施滯后問題，僅僅依靠財政投入是不夠的，必須創(chuàng)新體制機制，通過市場運作，政府引導，整合各類資金，支持公共基礎設施和服務體系建設。首先，要做到新區(qū)規(guī)劃范圍內的縣(市、區(qū))基礎設施建設向貴安新區(qū)核心區(qū)傾斜。在貴安新區(qū)的建設過程區(qū)，核心區(qū)附近的花溪、清鎮(zhèn)、平壩、西秀等幾個市縣要將本地的基礎設施建設向貴安新區(qū)靠攏，在路、水、電、氣等基礎設施上形成互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡。其次，在單獨的貴安新區(qū)成立后，要充分發(fā)揮省級財政職能，實現(xiàn)省級財政向新區(qū)傾斜。省級財政要加大對新區(qū)財政扶持力度，將新區(qū)內重要基礎設施的建設納入省財政支持項目。在貴州省確立的“五個一百”工程中，要選擇一些發(fā)展前途好、產(chǎn)業(yè)帶動明顯的項目放在貴安新區(qū)。在稅收方面，也可以適當提高新區(qū)的分稅比例，對新區(qū)進行扶持等。第三，創(chuàng)新管理體制機制。貴安新區(qū)分屬貴陽市和安順市兩個地級行政區(qū)，在管理體制上沒有先例可循，可以試行以規(guī)劃統(tǒng)領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機制。一是要堅持“大規(guī)劃，高起點，有特色”的產(chǎn)業(yè)指導政策，突出特色主導產(chǎn)業(yè)，大力推進集聚區(qū)裝備制造業(yè)、磷煤化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持新區(qū)內各個行業(yè)技術改造升級，積極發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。可以由省政府出面設立新區(qū)產(chǎn)業(yè)指導委員會，協(xié)調貴陽、安順兩市，大力推進重點項目建設。二是在基礎設施投資政策上，要采取放水養(yǎng)魚的方式，改革基礎設施投資體制，鼓勵社會資本參與貴安新區(qū)的基礎設施建設，形成投資主體多元化和融資渠道多樣化的制度和機制。三是在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設過程中可以將促進新類型工業(yè)化示范基地創(chuàng)建和重點項目的創(chuàng)建有機結合起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。具體措施包括加強軟環(huán)境建設，對有意向在新區(qū)進行環(huán)境基礎設施投資的公司或個人，在金融、稅務、土地等方面實行政策優(yōu)惠，實現(xiàn)市場化融資。與此同時，提高各級機構管理水平和工作效率，達到招商安商的效果。第四，著力解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源“瓶頸”。貴安新區(qū)地勢相對平緩，是貴州省糧食主要產(chǎn)區(qū)，工業(yè)用地受到耕地保護的制約，成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的“瓶頸”。在建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，要嚴格控制用地規(guī)模，避免浪費土地資源，確保土地集約利用。一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點，鼓勵企業(yè)建標準廠房和多層廠房，以提高土地利用率。二是向山要地，建立梯田廠房。三是鼓勵企業(yè)充分挖掘現(xiàn)有廠房土地潛力，盡可能在原有的基礎上改造，重建和擴建，減少新的土地占用。四是盤活土地資產(chǎn)。在貴安新區(qū)所在地，“三線”建設時遺留的一些廠礦，由于各種原因，有些已經(jīng)閑置，應將這些老廠礦的土地資產(chǎn)盤活。五是要千方百計增加土地用地指標。在確保基本農田不減少的情況下，通過與省內其他地區(qū)進行土地置換的方式，爭取國家政策支持，實現(xiàn)耕地占補平衡，在新區(qū)內擴大用地規(guī)模。

(二)加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設

產(chǎn)業(yè)集聚，從根本上講是各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，其中，核心技術才是關鍵，而產(chǎn)業(yè)核心技術的突破只能由企業(yè)自身來解決。貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設，一方面要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，從東部地區(qū)引進符合國發(fā)2號文件精神，具有相對技術優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。另一方面，要以本地現(xiàn)有企業(yè)和資源優(yōu)勢為基礎，引導企業(yè)在技術上進行創(chuàng)新。這就要求各級政府形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導機制，不斷提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。具體而言，要立足貴安新區(qū)勞動力密集、資源富集的特點，充分發(fā)揮貴安新區(qū)在我省的區(qū)域優(yōu)勢，找準市場定位，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承接產(chǎn)業(yè)轉移對接點，進行主導產(chǎn)業(yè)的選擇與培育。選擇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，應該充分反映貴安新區(qū)比較優(yōu)勢，要充分利用貴安新區(qū)的礦產(chǎn)資源和生物資源，選擇當?shù)鼐哂幸欢v史基礎的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。從貴安新區(qū)的現(xiàn)實情況來看，選擇裝備制造、資源深加工和電子產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)都有一定的合理性，現(xiàn)在的問題是要將這三個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本、技術優(yōu)勢和發(fā)展前景進行更加深入地論證，結合當前新區(qū)與大學園區(qū)毗鄰的優(yōu)勢，調動高校的積極性，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展做出貢獻。另外，要加強對龍頭企業(yè)的扶持，特別是要注重扶持企業(yè)進行品牌塑造。新區(qū)管委會要將創(chuàng)建區(qū)域品牌，大力實施品牌戰(zhàn)略提上議事日程，重點支持技術含量高，附加值高，市場潛力大的名牌產(chǎn)品。爭取集中力量培育出一至兩個在全國乃至全世界都有影響力的名牌產(chǎn)品，只有這樣，才能提高核心企業(yè)的帶動能力。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，要建立以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系，要善于引導企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的路子。一是充分利用金融政策，積極實施科技金融，向高科技產(chǎn)業(yè)進行適度傾斜。二是充分利用財政政策。近年來，貴陽對中小企業(yè)實行的“3個20萬”的創(chuàng)業(yè)扶持政策就很有借鑒性，在新區(qū)可以將這個政策的范圍進一步規(guī)范為對電子產(chǎn)業(yè)或其他主導產(chǎn)業(yè)上來，提高民間投資者對高新技術產(chǎn)業(yè)的投資熱情。三是通過財政貼息方式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造。對進行技術改造的傳統(tǒng)企業(yè)實行優(yōu)惠貸款，降低企業(yè)技術改造的成本。進一步細化原來省級工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)進行關鍵技術的研發(fā)，鼓勵高新技術企業(yè)增加研發(fā)投資。如，高技術企業(yè)的研發(fā)成本可以抵扣企業(yè)稅收，發(fā)明專利采購成本納入管理費，依照規(guī)定實施稅收優(yōu)惠等。總之，要通過各種政策，引導企業(yè)進行技術創(chuàng)新。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構

促進產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，要有一個優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)組織結構。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要充分利用貴安新區(qū)現(xiàn)有資源，吸引各類生產(chǎn)要素在該地區(qū)繼續(xù)集中。首先，建立一個合理的市場準入與退出機制。在充分了解本地企業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，引入市場退出機制，引導支柱產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，確立競爭優(yōu)勢。對貴安新區(qū)內新設立的企業(yè)要嚴格準入制度，把握信貸方向，對與新區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)相關的企業(yè)進行優(yōu)惠政策引導，對與新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不符的企業(yè)進行必要的限制。其次，構建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結構。在產(chǎn)業(yè)政策上進一步引導，促進集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的合理化。一是完成對原有企業(yè)的升級改造。貴安新區(qū)內有許多資源性的企業(yè)，由于新區(qū)內具有豐富的資源，這些企業(yè)近年有所發(fā)展，但由于資源性企業(yè)科技含量不高，污染治理成本較大，需要進行升級改造。二是主導產(chǎn)業(yè)的選擇與支持政策的完善。根據(jù)國發(fā)2號文件，貴安新區(qū)建設以資源深加工等四項產(chǎn)業(yè)為主，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時發(fā)展這四大產(chǎn)業(yè)，從投入上有一定難度，需要確立一個重點。就當前形勢來看，依托原軍工企業(yè)，加強裝備制造業(yè)的發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)鏈長、技術溢出效應明顯、人才相對集中的特點。因此，有意識培養(yǎng)裝備制造業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)有一定的可行性。第三，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)集群發(fā)展計劃的指導下，對重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠。一方面，對新區(qū)內符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的企業(yè)，實行有條件的優(yōu)惠政策。如對企業(yè)加大資金和科技投入的給予一定獎勵，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。對一些與產(chǎn)業(yè)計劃不符的企業(yè)，要利用市場機制，加強企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，向符合集聚區(qū)要求的方向發(fā)展;另一方面，要依托貴州大學城的建設，鼓勵高校師生進行科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化，讓高校智力參與集聚建設，形成一個以高科技為主的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)。

(四)加強投融資平臺建設

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設離不開金融支持，要在加強貴安新區(qū)金融體系建設的同時，重點加強投融資體制機制建設。一是要解放思想，促進金融集聚。主要措施包括擴大金融總量，用優(yōu)惠政策吸引銀行在貴安新區(qū)設立分支機構。整合現(xiàn)有金融機構，完善金融體系，促進金融市場的發(fā)育。二是加強投融資機制建設。，當前，貴安新區(qū)內的多數(shù)中小企業(yè)融資能力較差。要通過政府引導的方式，加強企業(yè)間的聯(lián)合，建立中小企業(yè)參股的擔保公司，發(fā)揮擔保公司作用，提高中小企業(yè)的融資能力。借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，建立企業(yè)聯(lián)保機制，利用信用好的企業(yè)為中小企業(yè)提供擔保。充分利用票據(jù)市場，為有潛力的企業(yè)提供短期流動資金。三是做大做強地方政府融資平臺公司。按照中央有關要求，加強投融資平臺建設，拓寬融資渠道。在風險防控方面，變政府參與投融資為監(jiān)控投融資，對投融資平臺公司的經(jīng)營和現(xiàn)金流進行必要的監(jiān)控，在真正實現(xiàn)公司化治理的同時提高監(jiān)控水平。［8］與此同時，要提高資金使用效率。將融來的資金用在最為關鍵的地方，特別是要加強對基礎設施投融資公司的管理，提高資金使用效率，在確保質量的前提下加快建設速度。另外，一些歸屬地方財政的債務，也要加強管理，要建立還款準備金制度，確保資金的良性循環(huán)。

(五)加快相關人才引進，形成人才集聚

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展終究要靠人才的推動。在集聚區(qū)建設過程中，要堅持培養(yǎng)與引進并舉，建立引導企業(yè)吸引人才、使用人才的環(huán)境。鼓勵企業(yè)與高等院校聯(lián)合，采取多種形式，培訓現(xiàn)有企業(yè)人才。此外，政府還應根據(jù)新區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)的特點，制定吸引人才的優(yōu)惠政策環(huán)境，超常規(guī)引進產(chǎn)業(yè)急需的人才。

作者：陳真波單位：貴陽學院統(tǒng)戰(zhàn)部