新型城鎮化基礎教育論文
前言：本站為你精心整理了新型城鎮化基礎教育論文范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
1城市大班額現象突出，農村生源不足
學校布局的調整雖然提高了各個校區的教育水平，但撤點并校使得農村教學點大幅減少，城鎮教育區穩中有降，加之農民工進城務工，大量農村學生涌向城市，造成城市教育資源供不應求的狀態，城區學校學生爆滿，大班額現象突出，而同期農村卻出現了“學生荒”的相悖現象，農村生源不足，大量教育資源閑置。2014年，利川市城區共有小學9所、初中4所、高中2所、中職1所，隨著城市建設步伐加快，城區學校學生逐漸逼近全市學生的一半。以位于城區最中心的利川市民族實驗小學為例，校園面積不足20畝，按照國家標準最多只能接收700名學生，如今卻容納了3000多名學生，平均班額連年遞增，到2013年秋季，已經達到81．2人，最大班額曾經超過100人。而同時許多原本可以接收500名以上的農村中小學，現在只有一兩百人。
2農村教師流失嚴重，城鄉教師年齡結構分布差異大
首先，由于我國長期實行“城鄉二元”經濟結構，村鎮學校工作條件及生活環境相對較差，降低了教師服務于農村的積極性；其次，高學歷、高職稱、教學經驗豐富的教師在農村本就缺乏，偏低的勞動報酬難以吸引新一批優質教師來農村教學；最后，城鎮多數學校實行考試招聘教師制度，受工資待遇、工作條件、生活環境等因素影響，大多數農村教師都會參加招考，使得農村教師資源“只出不進”。教師年齡結構分布不均衡的現象更加明顯。在調查的62位教師中有30名在利川市里任教，另外32名教師在鄉鎮初中任教。農村教師年齡明顯集中在36－50歲之間，其中41－45歲區間年齡所占比例最大為34．4％，分布曲線較為陡峭，年齡結構亟需優化；而城市教師各個年齡區間分布則較為均衡，相對集中在25－45歲之間，其中31－35歲區間所占比例最大為26．7％，且分布曲線較為平緩，年齡結構較為合理。通過計算，抽樣的城市教師平均年齡為39．7，農村教師平均年齡為403，城市教師更加年輕化。
3城鄉教育投入分配不均，農村教師職稱晉升困難
在恩施州新型城鎮化進程中，各地區農村教師職稱晉升困難是普遍現象。在調查的61名教師中，對于評選職稱的看法，認為最大的困難是指標有限，為83．6％，其次是論資排輩嚴重，為38．3％。教師職稱低導致的最直接結果就是教師勞動報酬偏低。2014年，利川市中小學教師月平均收入為2100元，處于當地平均水平以下，而當下中國正面臨著巨大的通脹壓力，物價不斷上漲，這使得教師群體的購買力嚴重縮水，生活質量難以提高。對于“職稱晉升難”的原因，主要應歸因于教育資源的分配不公。利川市城區經濟基礎相對較好，政府財政有能力加大教育投資預算，提高對高職稱教師的優厚待遇，所以職稱晉升相對簡單；而農村地區政府財政收入有限，教育投入問題難以上升到戰略地位，無法維持對高職稱教師的經費支持，所以職稱晉升相對困難。
二恩施州新型城鎮化下優化農村基礎教育資源配置的建議
1合理布局城鄉生源結構，嚴格執行小班化教學改革
農村學校布局調整，是一項長期、艱巨的系統工程，堅決制止盲目撤并農村尤其是邊遠山區的學校或教學點，強化規范化建設，在教師配置上以及經費保障上采取傾斜性政策，合理減少城區學校的農村學生數量，降低農村教育成本。同時，城區教育建設要在充分利用現有教育資源的基礎上，按照城市人口目標合理規劃中小學校，重點學校要嚴格控制招生人數，強化小班化教學改革。
2優化農村教師年齡結構，減少優質資源流失
通過采取在工資待遇、深造進修等方面向農村教師傾斜的措施，在保證農村教師不再向城鎮轉移的前提下，吸引更多優秀中青年骨干教師落戶農村，優化農村師資結構，緩解目前恩施州義務教育階段農村教師匱乏的問題，滿足農村城鎮化發展過程中對教育資源的剛性需求。
3重點增加農村教育經費投入
統籌發展，降低農村教師職稱評選難度通過發行“公益教育事業彩票”等方式多渠道籌措教育建設資金，廣泛吸收民間資本，增加教育積累。尤其是對財政能力有限的農村要實施傾斜政策，保障農村教師職稱評選等方面的合法權益，保證各地區農村學齡兒童能夠平等共享優質教育資源，統籌城鄉發展。
作者：劉小雪王淼單位：中南民族大學經濟學院
