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    青少年普法教育

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    經過四個五年的普法教育,青少年的法制教育工作取得了一定的成效,青少年的法律意識和法制觀念有了較明顯的增強,許多青少年懂得了運用法律同違法犯罪行為作斗爭,維護國家、集體及自身的合法權益。然而,因多方原因,青少年違法犯罪卻屢禁不止,大有逐年上升趨勢。這當中,除了深受外部復雜的社會因素影響外,教育制度本身也存在一定的缺陷。在這里,結合青少年普法方面的一些做法,談一下如何進一步加強青少年普法教育工作。

    一、青少年普法工作的必要性

    青少年學生是祖國的未來,是建設偉大社會主義祖國的接班人和生力軍,是民族的希望、祖國的未來。在建設社會主義法治國家的過程中,我們不僅要使他們成長為有知識、有文化的一代,更要使他們學法、懂法,成為遵紀守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強普法教育。同時,隨著社會的發展,青少年學生不可避免的受到社會中不良因素的影響,青少年違法犯罪案件,有一定比率的上升,引發了法制教育危機。青少年學生可塑性極強,如果,不抓住時機加以引導,而放任自流,必然要導致社會問題。青少年普法教育是維護青少年身心健康的需要。十五大以來,黨提出了依法治國的方略,要實現建設法治國家的宏偉目標,是一個長期的過程。需要幾代人共同努力,青少年普法教育更是刻不容緩。

    二、青少年普法教育的特征

    1.青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機構、學校、社會等都負有對青少年進行法制教育的義務。2.青少年普法教育的客體具有特定性,未滿18周歲的青少年學生,是普法教育的重點對象。3.青少年普法的內容具有確定性?!稇椃ā贰ⅰ段闯赡耆吮Wo法》、《預防未成年人犯罪法》,是青少年普法的重要內容。4.青少年普法的途徑具有多樣性。學校是進行青少年教育的主陣地,家庭是對青少年教育的主渠道,社會是對青少年進行法制教育的重要力量。

    三、青少年普法教育中存在的問題及對策

    一是重視不夠,法制教育流于形式化。在校學生是青少年的主流,學校是青少年法制教育的主陣地。但在學校教育中,應試教育的影子和教學大綱缺編,雖有對素質教育重要性的認識,與其他課程相比,法制教育仍然得不到相應的重視。

    二是形式簡單,教育方法缺乏多樣化。近年來,大多數學校都不同程度地開展了法制教育,增設了法制課程,但教育僅局限于課堂教學,且教學方法簡單,缺乏直觀的教育,法制教育取不到好的效果。

    三是標準不一,教學內容缺乏規范化。沒有確定統一的法制課時,即使是有安排上法制課,在時間安排上也往往視情而定。沒有成套、統一的教材,除了初中開設的《思想政治》(內含少量法律知識)外,小學和高中均無法制教育正式教材,小學、高中甚至大學的法制教育基本流于形式。

    四是質量不高,教師隊伍缺乏專業化。目前絕大多數學校的法制課教師基本上其他教師兼任,缺少必要的法學理論、法律知識和實踐經驗,僅靠課本照本宣科,解答不了學生生活中遇到的問題,教學質量大打折扣。而聘請的法制副校長或兼職法律教師,又因受課程安排和時間、精力的制約,不能滿足實際需要。

    五是職責不清,教育管理缺乏整體化。學校的法制教育沒有硬任務、硬指標,沒有明確的責職和目標,在教育管理中缺乏合力,學校、家庭、社會的教育不能有機結合,特別是已離開學校而未找到工作的青少年,學校管不了,家庭管不好,只有社會環境來約束,法制教育嚴重脫節。

    要解決這些問題,必須建立一套完整的運行機制。根據近幾年來在青少年普法方面取得的經驗來看,我們認為,主要做好以下幾個方面:

    一要部門重視。開展青少年法制教育,增強青少年的法律意識和法制觀念,對減少和預防青少年違法犯罪,促進青少年健康成長具有重要的意義,各級各部門及其青少年家長要引起足夠的重視,特別是教育行政主管部門要制定一個具體的意見,把法制教育列入法制化管理軌道,要設立法制教育專門機構,做到有人管、有人具體抓,同時要加大檢查督促力度。

    二要豐富內容。各學校要充分利用第二課堂和社會實踐活動,對學生進行生動、直觀的法制教育。如播放法制教育電視片,電影和專題廣播,舉辦法律知識競賽,組織有獎征文,組織模擬法庭,開辦法制宣傳園地,印發普法小冊子,開展法律咨詢活動,參觀監獄,旁聽有關刑事、民事、經濟、行政案件的審判活動,請政法干警講法制課,開展學生“帶‘法’回家”普法實踐活動等,讓學生在實踐中增強法的觀念。

    三要規范教學。要全面貫徹中央《關于基礎教育與發展的決定》、《關于進一步規范中小學德育教育的意見》、《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神和中央兩部“四五”普法規劃的要求,加強中小學法制課程建設,進一步改革和完善法制教育教學內容,要把法制教育課納入教學大綱,規定具體的課時安排,爭取在升學考試中加入法律知識的內容。司法、教育等部門要根據學生的不同年齡、心理特點、接受能力、知識結構編寫出統一標準、通俗易懂的法制課教材。

    四要提高質量。要組織力量對任課教師、班主任、法制副校長進行法律知識培訓和考核,并逐步配備專職法律教師,壯大法制教師隊伍,同時,在教學上要與主科同等對待,并列入考試范疇。

    五要明確職責。法制教育是一項社會系統工程,需要社會各方面的配合參與,學校要明確職責,給教師確定硬任務、硬指標,要將授課的效果與教學實績掛起鉤來,與年終考核、晉級、晉職掛起鉤來。同時,家庭及全社會都要共同關心青少年的健康成長,發揮各自的優勢,努力營造一個學法、守法、護法的社會環境。校外的法制教育要通過開展法律進萬家、依法治家、依法治村、依法治區(片區)、依法治廠等活動,努力創造青少年健康成長的環境。學校要通過采取與政法等有關部門建立共建共育單位,聘請校外輔導員、與學生家長建立聯系卡、定期家訪,向社會發放倡議書等形式,對學生進行全方位多渠道的法制宣傳教育。同時要加強社會治安綜合治理,對校園周邊治安進行集中整治,保證學生有一個安靜、健康的學習環境。形成社會、學校、家庭共同關心的良好氛圍。

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