農村經濟職業教育

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李鵬總理指出，大力發展職業教育，是提高勞動者素質和振興經濟的必由之路，必須擺在突出位置。近年來，在實踐探索中，我們深刻認識到，發展職業教育是發展農村經濟的潛力所在，在相當一個時期內，必須作為一項十分重要而緊迫的任務抓緊抓好。

一、農村經濟發展呼喚職業教育

農村、農業、農民問題是我國最重要的問題。黨中央一再強調，始終不要忘記這個問題。而農村、農業、農民問題的關鍵是把農村的經濟搞起來，使農民能致富，提高農業產量，滿足國家需要。黨的十一屆三中全會后，廣大農村率先改革，生產力空前解放，農業投入大幅度增加，使農村經濟特別是農業生產一躍而上了一個新臺階。然而，從1985年開始，主要農產品的產量卻相繼出現了連續幾年大幅度減產或徘徊的局面。之所以如此，關鍵原因在于農業基礎不穩，特別是科技落后，科技成果轉化率低，中低產田改造進度緩慢。現實使人們清醒地認識到，要實現農村經濟的飛躍，農村經濟要上新臺階，必須著力加強對科學技術的依靠。鑒此，廣大農村堅定地加快了科技體制改革，使專業人才匱乏和農村勞動力吸收科技能力差的矛盾得到一定程度的緩解。但這僅是解決了燃眉之急，要從根本上解決問題，必須有大批能開發和推廣科學技術的專門人才，有一支能接受科技成果的素質較高的農村勞動大軍，這就需要扎扎實實地抓好人才培養工作。前些年，農村初、高中學生由于受應試教育的影響，在校沒有學到一技之長，回鄉后長時間無法適應工作需要，難以發揮應有作用，造成了人才智力資源的巨大浪費。這種現象與農村經濟發展迫切需要人才的狀況形成了非常現實的矛盾。要解決好這一矛盾，唯一途徑就是通過發展職業教育提高勞動者素質。

瑞士是全世界人均收入最高的，政府有一個非常嚴格的規定，凡是經營農場的，都必須接受相當于我們中等水平的教育，拿不到證書者沒有資格當農民，并將取消其私有財產繼承權。如果我們也達到這個程度，農業生產的變化將是巨大的。目前，我國農業還不很發達，農民有強烈的致富要求，他們最需要科技，需要致富本領。我們政府的責任就是培養出真正熱心農業、具有專業技術、能夠開發致富、為農業經濟做貢獻的新型農民。所以說，農村經濟發展和農民致富的根本出路在科技，科技發展的關鍵在人才，人才培養的主要途徑在職業教育；誰重視了職業教育，誰就贏得了農村經濟建設的人才，贏得了農村經濟發展的明天。

二、職業教育的出路在于深化改革

經過十幾年的努力，農村職業教育有了較大發展，但目前仍未從根本上擺脫普通教育辦學模式的束縛，不能有效地為農村經濟建設服務。要改變這種狀況，我們應做好四方面努力：

一是樹立正確的育人觀念。發展職業教育，首先要解決培養什么人的問題。要改變那種按照固定崗位培養就業人員的傳統觀念，旗幟鮮明地宣布，我們的辦學宗旨就是培養新型農民，給學生以回到農村創業致富的本領。我們要通過努力，讓新一代農民成為推廣先進科技、發展現代化農業和勞動致富的生力軍，推動農村經濟發展。

二是將職業學校辦成技術服務的中心。要在學校建立科技試驗示范基地，成立技術咨詢服務隊，認真推廣技術，積極參與區域經濟開發。建立和完善“掛鄉鎮、聯廠村、扶農戶”制度，派專業骨干教師擔任鄉鎮成教中心校科技校長，與科技示范村、示范企業建立經常性聯系，對科技示范戶定期組織技術指導，或實行技術承包，不僅促進農村經濟的發展，而且豐富職業學校教育教學的內容。一定要充分了解國內、國際農業科技新進展，廣泛收集信息，盡可能地在學校里面采用最先進的技術來進行試驗。在當前新技術不斷產生的形勢下，職業學校要成為當地農村經濟建設的一個吸取、傳播、推廣新技術的重要基地。

三是改革辦學模式和教學方式。要做到“六個結合”，即長短學制結合，學歷教育與非學歷教育結合，集中時間教學與分散時間教學結合，文化教學與專業教學結合，理論教學與技術教學結合，校內教學與校外教學結合。要幫助學生制定家庭致富計劃，教師有目的地教，學生有目的地學。實行不同專業交叉教學，農、工、商、教育一體化，培養學生一專多能。要放開“入口”，把嚴“出口”。在入學上可以放松一點，合格初中畢業生均可入學，特別要重視招收立志回農村創業的“志愿兵”。但在畢業關上要把緊，沒有真正掌握創業本領和致富辦法的不能送出學校。

四是抓好師資隊伍建設。教師特別是專業教師的素質直接決定了教學質量的高低和學校辦學的成敗。教師一定要有帶動學生致富的真本領，學校的技術實踐能量應該大于社會。經科教結合領導組織要經常關心教師隊伍建設，在全社會選派優秀師資力量，也可聘請有實踐經濟的專業技術人員兼課。教育部門和學校要把師資隊伍建設作為關鍵性工作來對待，搞好內培外引。廣大教師應不斷學習和掌握國內外新技術和信息，充實和完善自己，以高度的熱情和責任感提高教育教學質量，推動農村經濟的發展。

三、政府必須加強對職業教育的宏觀調控

雖然職業教育在教育體系中與經濟聯系最為緊密，但它畢竟屬于人才教育，具有教育周期長和效益滯后的特點，很難成為投資的熱點，試圖完全由市場決定其投入，勢必導致投入的不足。同時，職業教育在人才培養方面具有超前性特點，要實現農村經濟發展對教育戰略的要求，不但要有市場調節，還有賴于教育計劃的干預，防止人才資源的短缺。所以，科學的教育運行機制應當是既來源于社會需求的拉動，又要政府的推動。職業教育作為一項復雜的社會系統工程，如果離開了政府的宏觀調控，就無法取得整體和長遠的社會效益。加強政府宏觀調控，必須扎扎實實地抓好三方面工作。

一是統籌規劃。要把職業教育納入當地經濟和社會發展的總體規劃及政府工作重要議事日程，健全領導體系，落實責任制，建立領導在職業學校兼職制度。要統籌研究發展規劃、學校布局、招生辦法、畢業生安排原則、經費籌措渠道等重大問題，特別要定期對企業、鄉鎮、村莊和農戶的文化科技狀況進行調查研究，及時調整工作思路，逐步建立和完善種類齊全，初、中、高級相配套，穩定與急需相統一的專業體系。

二是政策導向。職業教育要健康發展，必須以相應的政策為導向。為了引導和推動職業教育的發展，應全面深入地推進“綠色證書”制度的實施，今后農民凡承包和經營土地、林場、灘涂、礦山等必須具備相應資格、憑證書從事生產經營。為了建立穩定的職教經費投入機制，應制定統一籌集職業教育經費的措施，開通必要的經費渠道，如增加國撥經費，將職教經費納入征收農村教育費附加，在全民及集體企事業單位統一籌集等。為了提高職業學校在經濟建設中的地位，可探討將職業高中或中專定為縣市級人才培訓基地、經科教結合示范園，各類專業人才培訓計劃須經其論證，科教方面的人力、物力、財力要優先支持。為了支持學校勤工儉學事業，要制定校辦企業發展的優惠政策。為了增強職業學校吸引力，使畢業生學有所用，要對職業學校畢業生優先安排錄用。

三是經科教結合。經科教結合既是經濟發展的必然要求，也是科教發展的根本出路。經科教結合發展職業教育的基本路子是大搞聯合辦學，即由聯辦單位進行人才預測，作招生計劃，提供教學設備和實習基地，保證部分經費供應，由教育部門負責教育教學，既拓寬職業教育的辦學路子，又滿足聯辦單位對人才的需求。