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一、提高對財務管理認識,高度重視財務管理工作
1、高校領導要進一步高度重視財務管理工作。首先要轉變觀念,提高認識。在一些高校,主要領導存在對錢重爭輕管,個別學校的領導甚至對學校的整體財務狀況心中不是完全有數,把財務管理工作只是簡單地理解為記個帳報個帳的后勤服務工作。事實上財務管理工作是整個學校教學科研工作的保證,是重大經濟事項決策的基礎,在學校資源配置中起著決定性作用。
2、加強高校財務管理工作是一項長期任務,必須常抓不懈。我國高等教育事業改革發展對經費的需要與資金投入不足的矛盾仍然十分突出,而且將長期存在,因此,加強財務管理工作是一項長期任務。應該對今后一個時期高校的資金收支要有個清醒的判斷。今后,各級政府會繼續加大對高校的投入,但還滿足不了實際需要;高校的發展規模將會適當控制,收費標準不會有較大提高。
二、建立健全財務制度,規范校內經濟秩序
高校財務管理水平的高低,很大程序上取決于校內財務制度的建立和健全。財務制度是進行財務管理工作的準繩,它既是財務活動的保障,又是有效地抵制違法亂紀行為的工具。高校面向社會自主辦學,從事的經濟活動紛繁眾多,為了形成規范的校內經濟秩序,必須依據國家有關法規和財務制度,結合學校實際情況,及時制訂或修改校內各種財務制度。當前,高校建立健全的財務管理制度主要有以下幾個方面:
1、建立健全高校財務收支制度,明確各項收支管理辦法。在實際工作中應嚴格區分合理收費與亂收費,對合理規定的學費要及時足額收取,不擅自擴大收費范圍和提高收費標準,更不巧立名目亂收費。在目前高校經費緊張的情況下,加強支出管理十分必要,必需做到最大可能地節約資金,科學地細化預算編制,主要是正確處理維持經費與發展經費的關系、重點支出與一般支出的關系,積極調整和優化支出結構,制訂人員控制目標,改善人員結構,清理支出范圍,降低辦學成本。
2、建立和健全高校國有資產管理制度。高校應由專門的機構負責國有資產管理工作,要按物質性質用途不同區別對待、分級管理。對固定資產實行分部門管理原則,采購時要推行招標采購制度,管理上嚴格按規定執行,保證帳帳、帳卡、帳實相符,提高國有資產利用率。對低值易耗品管理應當科學化,做到存放有序、采購有計劃、保管有專人。
3、制訂學校內部各級財務機構設置、相互關系方面制度。高校財務管理機構設置有二種模式:一是集中管理,只設一級財務機構;二是分級管理,設校級財務機構,同時設院系二級財務機構。從多年的實踐來看,采用第一種模式,實行統一管理好。
三、構建財務運行機制,提高財務運行質量
隨著我國當前高等教育發展的工作重點轉移,在高校教育資源管理中有效地組織好財務活動保證資金安全顯得尤為重要。因此,構建高校財務運行機制,提高財務運行質量和效益,不僅是解決當前高校財務管理存在問題的現實需要,也是做好高校財務工作提高整體管理水平的理想追求。
1、構建高校財務動力機制,啟動高校財務正常運行。目前高校一方面要對居主渠道地位的財政撥款實行嚴格的預算管理,強化預測、決策、核算、控制、分析諸職能,厲行節約,反對浪費,最大限度地發揮預算資金的使用職能。另一方面要多渠道、多方面、多層次籌措資金,并充分運用《教育法》所規定的“國家鼓勵動用金融手段、信貸手段支持教育事業的發展”,利用融資、信貸手段來籌措資金。當然,學校在負債建設的同時,還要注意防范辦學風險和財務風險,使學校的財務處于良性運行之中。
2.構建高校財務監督機制,促進高校財務健康運行。一是加強政府主管部門履行監督職能。政府主管部門要行使對高校重大財務決策方案的審議批準權,進行事前的財務監督;促進高校經濟責任制和財務制度的建立和實施,使高校財務工作有法可依、有章可循;推動高校民主監督機制的建立和完善,防止學校管理者濫用職權,損害學生和教職工的利益;聘請外部審計機構定期對高校的財務狀況進行獨立公正的審計,強化外部監督作用。二是完善高校的內部財務監督機制。高校要建立和完善內部控制制度,形成對財務決策執行過程及日常財務事項的監督,保證財務信息真實,防止作弊行為發生;要推進民主監督機制的完善和發展,要發揮教職工代表大會的民主管理作用,對學校財務的重大事項進行審議、決定。
四、加強財會隊伍建設,提高財務管理能力
高校財務部門是整個高等教育財務管理工作的基礎職能部門,也是實現國家財經法規微觀細胞。高校財務部門既要為學校管好財、理好財,又要為學校執行好國家財經法規把好關,其責任是重大的。因此,加強高校財務管理能力建設已不僅僅是如何必要的問題,而是應盡快成為我國高校整體能力發展和推進國家公共財政建設的一項緊迫性任務。加強高校的財務管理能力建立,最關鍵是加強財務管理機構、隊伍的建設。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和高等教育改革的不斷深化,必將對高校的財務工作提出更高要求,因此高校必須建立一支高水平的財會隊伍來適應形勢的要求。
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摘要:隨著高等教育改革發展的不斷深入,我國高校財務管理工作發生了深刻變化,并取得了顯著成效。但是當前高校財務管理仍存在不少問題,為此必須進一步加強高校財務管理工作,解決所存在問題,促進高校持續發展。文章分析了當前高校財務管理中存在的問題及其成因,并就此提出了幾點粗淺看法。
關鍵詞:財務管理高校高等教育