干部教育中教學
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“學習專業戶”的存在，既有干部教育培訓機構的原因，也有干部教育管理體制的原因，還有干部參加培訓動力不足上的原因等。
1．“調”與“訓”、“訓”與“用”相分離。當前我國干部教育的“調學”主要由組織人事部門負責，培訓主要由黨校、行政學院、干部學院等部門負責。在以往的培訓實踐中，“調學”方，往往是一“調”了之，缺少與“訓”方的溝通與交流，缺少對培訓工作及學員參學情況的跟蹤監督，沒有把“調學”與“管學”結合起來。加上一些地方還沒有把干部的教育培訓與選拔任用有機結合起來，“訓”與“用”沒有統一起來，使一些干部形成了學與不學、學好與學壞一個樣的觀念，認為參加干部教育培訓是項軟任務，可參加可不參加。
2．干部教育的調訓機制不完善。在調學過程中，由于缺乏統籌安排，有時會出現多頭調學、重復調學現象，致使一些小單位的調學指標過多，一些大單位的培訓指標又不夠。少數小單位為不影響工作，又為了完成調學任務，不得已把一些工作任務輕的干部安排參加培訓，一些經費緊張的單位干脆拒絕安排干部參加培訓。
3．一些單位領導對干部教育重要性的認識不到位。少數領導沒有認識到干部教育培訓是黨的工作的重要組成部分，是為黨的中心工作服務的，是新時期黨的建設的一項戰略任務，事關黨的執政能力和執政水平，事關黨的執政基礎的鞏固和國家的長治久安。由于認識不到干部教育培訓的重要性，故而對于部教育工作采取應付態度，從而使干部教育培訓中出現“光干不學，光學不干”的怪現象。對干部教育重要性的認識不到位，實際上是缺乏政治敏感性和全局性的表現。
4．干部教育培訓的內容針對性還不強。主要表現在理論性內容多，實踐性內容少，理論與實踐常常出現“兩張皮”現象；傳統內容多、創新內容少，教學內容時代性不強；共性內容多，個性內容少，教學內容沒有因為學員的年齡、資歷、級別、職業等方面的不同而有所區別。
5．干部教育教學方式的吸引力不夠。有些干部教育培訓機構的教學方式原始單一，枯燥無味，臺上老師講得津津有味，臺下學員聽得昏昏欲睡。案例教學、互動教學、體驗式教學、情景模擬教學等開放式教學用得很少。在教學手段上，有些授課教師的教學手段仍停留在“一張嘴巴、一支粉筆、一本教案”階段，電化教學、遠程教育、網絡教學等現代教學手段用得很少。
6．干部教育的師資水平還有待于提高。隨著干部隊伍整體性的新老交替，學員的學歷層次、知識結構等都發生了重大變化。學員的思想理論水平和實際工作能力都比較強。而部分干部教育培訓機構的師資水平與干部教育培訓的要求還有一定差距，講國際理論的教師沒出過國，講領導科學的教師沒當過領導，講應急處理的教師沒機會處理緊急情況……在學歷、資歷、能力及知識結構方面，教師與學員出現“倒掛”現象，老師的講授讓學員無法“止渴”。
二、防止干部教育培訓中出現“學習專業戶”現象的對策建議
“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”，是黨中央站在全局和戰略的高度，對干部隊伍建設作出的一項重要決定，是提高領導干部素質的需要，是建設學習型政黨的需要。“學習專業戶”現象的存在，從小處上看，造成了人力、物力、財力上的極大浪費；從大處上說，它影響到了黨的執政能力建設，影響到了黨和國家方針政策的貫徹落實。筆者認為要杜絕干部教育培訓中的“學習專業戶”現象，必須從以下幾個方面抓起。
1．干部教育主管部門要建立干部參訓的激勵約束機制。組織人事部門要建立“述學、評學、考學”制度要將干部參加教育培訓的表現，列為干部考核的重要內容，作為干部任免的重要依據。嚴格執行“先培訓后上崗”制度。對那些自覺參加教育培訓、理論素養高、有工作實績的干部，及時給予提拔或重用；對那些不加強學習、理論水平低，工作成績差的干部給予相應的懲處措施，在社會上彰顯“學與不學不一樣、學好學壞不一樣”的健康向上的用人風尚，充分調動干部參加教育培訓的積極性和自覺性。
2．干部教育主管部門要創新調學方式。嚴肅調學紀律。組織人事部門要改變傳統的“名額分配法”，實施“實名制”調學制度。凡是組織確定的調學名單，無特殊情況不得變動；凡是參加培訓的干部，培訓期間與本單位工作完全脫鉤，無特殊情況不準請假；對于拒不服從調學安排的單位負責人和領導干部，組織部門要采取組織措施，給予批評教育，嚴肅調訓紀律。為了做到從實際出發，在調學過程中可以采取組織部門調學和學員所在單位選學相結合的方式，通過“一下一上”的方式確定教育培訓對象、培訓時問、培訓班次，改變以往由學員所在單位單方定人的模式。同時組織人事部門要把“調學”與“管學”結合起來，對學員在學習培訓期間的表現情況進行跟蹤了解，定期或不定期到干部培訓機構指導、檢查、了解學員管理工作，召開學員代表座談會，深入課堂檢查學員學習情況，或選派干部跟班管理監督，考察學員表現。
3．干部教育主管部門要健全評估監督機制，確保干部教育培訓質量的穩步提高。干部教育主管部門要充分發揮自身的指導、監管作用，建立健全干部教育外部評估體系，對各級各類干部教育培訓機構實行評估驗收。對培訓質量較高的培訓機構，在任務分配、資金劃撥、科研立項等方面給予優先照顧；同時對培訓機構存在的問題要責令其限期整改，限期不改的應通報批評，問題嚴重的要取消其培訓資格。
4．干部教育培訓機構要采取多種措施不斷提高培訓機構的師資水平。一是培訓機構的領導要樹立“教師為本”的觀念。始終把教學作為一切工作的中心，去除培訓機構的“官僚化”“行政化”氣息，樹立“教師第一”的辦學理念，增強“領導就是服務”的意識，為教師的成長指路掌舵、鋪路搭橋。二是要有激發教師活力的機制。如優惠政策向骨干教師傾斜、引入適當的競爭淘汰機制等等。三是要有提高師資水平的措施。如鼓勵教師參加業務進修，開展“傳、幫、帶”活動，為教師的科研提供條件，計劃有目的地選送教師外出參加學習進修、學術交流、科研合作、社會調研、到相關部門掛職等等。四是要構建“小實體，大網絡”的教師隊伍。充分利用社會上的教育資源，除發揮培訓機構專職教師的作用外，還可聘請高校學者、企業家、黨政領導干部擔任兼職教師，實現人才資源共享。
5．干部教育培訓機構要增強培訓的針對性和吸引力，提高培訓的實效性。干部教育培訓機構及其主管部門要改變就培訓抓培訓、為培訓而培訓的觀念和做法，牢固樹立按需培訓的理念，加強訓前、訓中、訓后的需求調研，了解不同班次、不同學員的培訓需求。在此基礎上科學制訂培訓計劃，安排培訓內容，選擇培訓方式。同時要根據成人的學習特點，選擇相應的教學方式和教學手段，如授課方式要從傳統的講授式教學向開放式、互動式教學方式轉變，以增強教學的針對性、生動性和吸引力。
