以人為本高校教育教學管理創新
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高校教育教學管理在高校工作中具有舉足輕重的地位，對于高校全面提高教育教學質量發揮著至關重要的作用。推進高校教育教學管理創新，必須堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本。
在人類認識史上，以人為本的思想最早是相對于以神為本或以物為本的觀念提出的。在現代社會，作為一種發展觀，人本思想主要區別于物本思想，是在人類生活世界中相對于自然和社會而言的。科學發展觀的核心是以人為本，強調人是發展的根本目的，要讓發展的成果惠及全體人民。科學發展觀堅持了馬克思主義關于促進人的全面發展的基本思想，堅持了黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持了把人的發展作為最高目標的價值取向。
（一）高校的本質屬性要求必須堅持以人為本
學校是有計劃、有組織地進行系統教育的組織機構，學校教育是由專職人員和專門機構承擔的有目的、有系統的，以影響受教育者身心發展為目標的社會活動。與一般的企事業單位相比，學校教育是一種教書育人的精細的社會活動，教育者不僅需要掌握豐富的知識和技能，更需要具有高尚的人格和智慧，需要教育者和受教育者在心靈上的溝通和交流。在由學校管理者——教職工——學生三者構成的群體中，人既是學校教育活動中的主體同時也是客體，學校管理過程的起點和重點都是人。因此，學校教育教學管理必須堅持以人為本。高等學校是對公民進行高等教育的學校，是培養專門人才的高等教育機構。高等教育的根本目的是培養創新型的高級專門人才。為適應這一需要，高校教師不僅需要具備高層次的學歷，還需要具有高水平的專業知識和研究能力，需要為學生的專業發展提供指導和幫助。高校教師的教和學生的學都是一種復雜的、創造性的腦力勞動，需要自由的學術氛圍和寬松的教學環境，需要更加人文的管理方式。
（二）高校教育教學管理的本質屬性要求必須堅持以人為本
管理是個人或團體通過行使計劃、組織、指揮、協調、控制、激勵、溝通、決策等職能，利用各種資源，實現既定目標的過程。教育管理是管理者通過組織和協調教育隊伍，充分發揮人、財、物的效能，高效率實現教育目標的活動過程。教育管理分為教育行政管理和學校教育管理。學校教育管理涉及到學校辦學中人、財、物的各個方面，其中教學管理是最基本的管理。教學管理是為了實現教學目標、按照教學規律和特點、對教學過程實施的全面管理。適應高校教育教學管理的本質要求就必須堅持以人為本。以人為本的高校教育教學管理實質上就是對人的管理，就是以學生、教師和管理者為本的管理，就是一切教育教學活動以促進學生、教師和管理者積極主動全面發展為本的管理。
二、以人為本是高校教育教學管理的現實需求
多年來，我國各高校努力突出和體現以人為本的管理理念，積極探索現代化教育教學管理模式和機制，取得了許多寶貴經驗和研究成果。但是，從整體上看，目前以人為本進行教育教學管理并沒有從根本上得到真正解決，人性化缺失現象還比較嚴重。
（一）教育教學管理目標片面化
管理是為實現組織目標服務的。高校教育教學管理的目標是促進教師和管理者的專業發展，培養適應社會需要的高質量的高級專門人才，使學生、教師和學校都得到健康、和諧、可持續的發展是學校管理永遠追求的目標。現實中，一些高校的管理者經常談論的是評估、升格、申碩申博和爭創名牌等，關注的是設備更新、多媒體教室和樓堂館場建設等。當然，這些都是學校發展中的大事，應該抓好。但是，相比之下，學生的教育、教師的發展、學校的文化建設等顯得弱化和虛化，特別是對學生、教師和管理人員發展目標的理解上存在著片面化的傾向。對待教育教學，重教學輕教育，簡化了教學過程的教育性，往往重視提高學生的學習水平和成績，忽視在教學過程對學生品德的教育和習慣的養成。在強調“一切為了學生”的同時，忽視了教師的培養和引領。對待教師和管理人員，重教師輕管理人員，認為管理人員是輔助人員，與教師隊伍相比可以退而求之。以人為本關鍵在于尊重人、理解人、依靠人和發展人，高校應該是學生、教師和所有管理人員教學相長和共同發展的場所。
（二）教育教學管理體制和機制行政化
長期以來，受計劃經濟體制影響，我國高校教育教學管理實行的是自上而下的直線式管理，強調上級領導下級，統一指揮，絕對服從，整齊劃一，以行政性管理替代學術性管理或弱化學術性管理。這種管理體制和機制，重使用輕評價，重約束輕激勵，既不利于充分發揮各層級教學組織的作用，也不能很好地調動教師和學生的積極性。
（三）教育教學管理制度僵化
在長期辦學過程中，各高校形成了一整套有關教育教學管理的規章制度，在促進教育教學規范化管理方面發揮了基礎性作用。但是，在日常管理中，由于條條框框限制較多,使得作為學校主體的教師探索突破教學程式、改革教學方法、更新教學手段的積極性常被壓抑，學生探索創新、發展個性的自由空間常受限制。在這種約束下,教育教學活動缺乏活力，教育教學管理效果受到影響。我們還應看到，隨著高等教育大眾化的推進，一批新建本科院校快速發展起來，其中有相當一批院校還沒有形成建立健全科學的管理制度，教育教學管理還不夠規范。
（四）教育教學管理方式老化
近年來，我國教育現代化步伐日益加快，教育信息化程度普遍提高。與高校信息化教學條件不斷改善相比，高校教育教學信息化管理程度相對較低，教學管理手段相對落后，不能很好地適應教學運行和人才培養需要。盡管大多數高校在教學計劃、學生選課、教學任務安排等方面已經實現了網絡化管理，但由于網絡設施及教務系統軟件功能開發還不夠完善，不少事務性管理工作還需手工操作，教學管理工作量較大。另外，由于受傳統思維方式和管理習慣影響，一些教育教學管理還缺乏創新和特色，還比較呆板和僵硬。
（五）教育教學管理隊伍弱化
與重視教師隊伍建設相比，高校教育教學管理隊伍建設相對薄弱。從教學管理人員構成看，其素質與能力普遍不能很好地適應高校發展的要求。這主要體現在：受行政管理本位思想影響，在管理理念上缺乏主動為師生服務的意識；部分教學管理人員來源于非教育管理專業和教師崗位，缺乏系統的教學管理知識和教學經驗；由于教學管理人員學歷結構偏低，數量不足，并且更換較為頻繁,新人較多，事務龐雜，工作量較大，外出進修學習機會較少，職稱晉升困難等。這些問題制約著高校教學管理質量的提高。
三、以人為本促進高校教育教學管理創新發展
促進高校教育教學管理創新發展，需要強化以人為本的管理理念，構建的人性化的管理模式，建設服務型的管理隊伍。
（一）構建人性化的管理模式
構建人性化的管理模式，主要應實現以下五個轉變：一是由行政型轉向學術型。高校教育教學管理實質上是一種學術管理。高校作為培養專門人才的教育機構,以教學、科研、服務社會和傳承創新文化為基本職能，不同于一般的行政部門和企事業單位。高校應淡化官本位和行政權力，堅持專家治校,保障教授在教學管理中的核心地位和中堅作用,保障他們在高校教育教學管理中的基本權力和相關權益。二是由權威型轉向民主型。學術機構本質上要求實行民主管理。高校教師作為教學和科研的主體，享有基本的教學自由和自主權利。大學教師工作的這種特點決定了高校教育教學管理應采用民主方式，尊重教學規律，尊重教師創造性勞動，尊重教師在教育教學管理中的主體地位。因此，高校教育教學管理應由權威型轉向民主型。三是由約束型轉向激勵型。管理包括約束和激勵。激勵是更自覺、更內在的約束。由約束型轉向激勵型不是不要約束，任何組織中的任何個人都不能沒有約束。管理的核心在于變被動約束為主動約束。建立健全必要的規章制度會減少管理的隨意性，是教育教學活動得以有序高效進行的基本保障。與規章制度的約束型管理相比，激勵更適合高校教育教學管理。高校應該在不斷修訂并完善教育教學管理規章制度的基礎上，努力實現約束型管理與激勵型管理的結合，并逐步實現由約束型管理向激勵型管理的轉變。四是由傳統型轉向現代型。傳統教育教學管理在長期實踐中形成了一些特有的優勢，但是面對現代信息化管理，不可否認地存在著一些過于繁雜刻板和低效的問題。在信息化時代，高校教育教學管理必須以現代教學管理理論為指導，改革傳統的教學管理體制和機制，在對傳統的教學管理理念、教學管理模式、教學管理方法和手段進行分析和取舍的基礎上，實現教學管理信息化。采用現代化管理方式，教學管理部門應下放管理權，擴大基層管理部門的管理自主權，加強對教學活動指導和監控力度，提高信息反饋功能，實現信息管理的專門化和規范化。五是由管理型轉向服務型。管理就是服務。只有理解“權力就是責任”，才能理解“管理就是服務”。由管理轉向服務，對管理提出了更高要求。管理和服務都不是目的，管理好和服務好的目的都是為了實現更好的發展。在高校，管理者和被管理者的根本目標是一致的，都是為了更好地培養人和發展人，教育教學管理是完成這一目標的手段和過程。在管理中育人也就是在服務中育人。由管理型轉向服務型強調的是管理的本質，是為了更好地實現管理目標。高校教育教學管理應該在管理中體現服務，在服務中落實管理，將服務理念貫穿于管理工作的整個過程。管理就是服務既是一種理念更是一種實踐。
（二）建設服務型的管理隊伍
實現高校教育教學管理的轉變，依賴于一支高素質的服務型的管理隊伍。重點應抓好以下三方面工作：一要樹立以服務為本的教育教學管理理念。建設服務型的管理隊伍，首先要在管理隊伍中樹立以服務為本的教育教學管理理念。以服務為本,就是要在管理工作時堅持為學生服務,為教師服務,為提高教育教學質量服務,為學校發展服務,在處理具體業務時,要做到熱情、耐心和細致。二要提高教育教學管理人員的綜合素質和業務能力。首先，教育教學管理者要具備良好的職業道德和高度的責任感。由于在教育教學管理中必然會涉及到各種矛盾和問題，需要教育教學管理者能夠積極面對和妥善處理。其次，教育教學管理者要努力鉆研教學和管理業務。為了做好管理工作，教育教學管理人員要了解教育教學的基本理論和規律，懂得教育教學的基本規則和過程，使自己逐步成為教育教學管理的行家里手。再次，教育教學管理者要提高自身的信息管理能力。教學管理人員必須掌握科學管理和信息管理知識，具有較強的現代信息技術應用能力，成為技術型、復合型的高素質教育教學管理人員。三要為教育教學管理者提供更多的發展條件。高校要重視對教育教學管理人員的培養，有計劃地采用引進、培訓、進修等形式來提高教育教學管理隊伍的專業素質，使他們具備教育學、教育心理學、教育管理學等方面的知識，幫助他們熟悉高等教育的教學規律和教學原則，鼓勵他們積極開展教育教學管理研究。同時，要建立和完善教學管理人員的目標管理責任制，在教育教學管理人員的配備、使用、待遇等方面制定相應的政策和措施，激勵和引導教育教學管理人員強化職業道德，提高管理水平，做好教育教學管理工作。
作者：王玉蘭 梁琳 單位：長春光華學院
