環(huán)境公路管理

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摘要：十六屆五中全會(huì)從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面，對建設(shè)和諧社會(huì)作出全面規(guī)劃，高速公路事業(yè)面臨一個(gè)新的發(fā)展階段，必須始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻理解構(gòu)建和諧高速的基本內(nèi)涵和特征，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境的重要途徑，探討思想政治工作在構(gòu)建和諧高速公路事業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，為構(gòu)建和諧高速提供思想支持和精神動(dòng)力。

關(guān)鍵字：和諧公路環(huán)境

黨的十六屆五中全會(huì)從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等六個(gè)方面，對建設(shè)和諧社會(huì)作出全面規(guī)劃，這表明我們黨更加關(guān)注社會(huì)建設(shè)，更加關(guān)注社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局已經(jīng)擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的“四位一體”。高速公路作為社會(huì)交通公共產(chǎn)品，因其特殊的社會(huì)公益性質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要作用，一方面深入推進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面積極創(chuàng)造和傳播社會(huì)主義精神文明，高速公路事業(yè)的跨越進(jìn)步讓社會(huì)公眾充分普遍享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。具體到高速公路管理行業(yè)，建設(shè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高速公路事業(yè)的核心在于始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，堅(jiān)持以人為本理念，大力構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，深入推進(jìn)高速公路行業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。下面筆者就如何構(gòu)建和諧高速管理環(huán)境作一些淺談地探討。

一、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，必須準(zhǔn)確理解和諧高速的基本內(nèi)涵和特征

交通部張春賢部長對和諧交通的基本內(nèi)涵做了精辟的概述，即：和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通；具體地講，和諧交通對交通行業(yè)內(nèi)部層面來講，就是充滿活力、法治有序、各盡其能的交通；就交通行業(yè)外部與其他行業(yè)、社會(huì)公眾層面來講，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行業(yè)與自然、環(huán)境層面來講，就是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然的交通。因?yàn)楦咚俟肥巧鐣?huì)大交通的子行業(yè)，所以說這樣的基本內(nèi)涵的表述，同樣適用于和諧高速公路。

具體到高速公路而言，“充滿活力、法治有序、各盡其能”，要求我們通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等途徑，始終堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使所有高速公路參與者遵紀(jì)守法，保證高速公路有序暢通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通過提供讓社會(huì)公眾滿意的服務(wù)，使各個(gè)群體都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，取得社會(huì)各界對交通發(fā)展的認(rèn)同和支持，保障貨暢其流、人便于行；通過加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高高速公路產(chǎn)品的安全使用性能，切實(shí)減少交通傷亡，增進(jìn)公眾安全感。“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然”，要求我們正確處理好交通建設(shè)與土地資源緊缺的矛盾，合理利用土地資源，尤其是保護(hù)好耕地資源；正確處理好交通建設(shè)、運(yùn)輸與保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題，牢固樹立人與自然和諧相處的觀念，防止掠奪自然和破壞自然。

二、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，必須重視以人為本加強(qiáng)高速公路企業(yè)文化建設(shè)

總書記在十六屆四中全會(huì)中指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)。”堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，是科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的決定因素。堅(jiān)持以人為本，始終建設(shè)和諧企業(yè)文化貫穿于高速公路各項(xiàng)管理工作中，以發(fā)展促進(jìn)和諧，以創(chuàng)新推動(dòng)和諧，以公正求得和諧，以穩(wěn)定保證和諧，以文化孕育和諧，著力打造和諧高速公路，實(shí)現(xiàn)了滿足職工精神文化需要促進(jìn)人的全面發(fā)展和高速公路經(jīng)營管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的“雙贏”。

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧的法制環(huán)境。構(gòu)建和諧高速離不開法治，也離不開各項(xiàng)規(guī)章制度，一個(gè)制度不健全的企業(yè)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧。要堅(jiān)持以“四五”普法工作為主線，始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的構(gòu)建和諧企業(yè)的工作機(jī)制。在內(nèi)部管理上，對領(lǐng)導(dǎo)層可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章，政務(wù)公開、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度；對員工可以推廣本行業(yè)的管理理念、行為理念、規(guī)章制度、員工手冊等，規(guī)范職工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立企業(yè)積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造活力，積極營造和諧有序的管理環(huán)境。在外部管理上，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)高速公路管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)通行費(fèi)征收監(jiān)管，保證通行費(fèi)征收“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供資金保障。

（二）加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。在構(gòu)建和諧高速的過程中，必須始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論民主決策的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評與自我批評，及時(shí)剖析民主管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體的工作合力。要充分重視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持抓黨建促和諧，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)、參與、建設(shè)、教育的六項(xiàng)職能。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和職代會(huì)等群團(tuán)組織的紐帶和推進(jìn)作用、倡導(dǎo)和組織作用以及溝通和協(xié)商作用，不斷充實(shí)和豐富內(nèi)容，逐步建立形成企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，充分代表和體現(xiàn)廣大職工主人翁的地位。同時(shí)，還要積極建立正確的人際關(guān)系輿論導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作的重要性，敦促每個(gè)員工為建立起一個(gè)融洽、和諧、向上的人際關(guān)系而努力，形成一個(gè)“能干事、想干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境。高速公路的安全暢通與否，是高速公路作為社會(huì)公共產(chǎn)品質(zhì)量好壞的重要判斷依據(jù)，在一定程度上也考量社會(huì)和諧的重要指針。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，構(gòu)建和諧的安全環(huán)境，對內(nèi)要始終堅(jiān)持以人為本和從嚴(yán)管理的原則，堅(jiān)定不移地把確保人身安全，防止人身傷害事故放在安全工作的首位，落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，改善勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件，切實(shí)維護(hù)員工的健康權(quán)益；對外就是要切實(shí)保障高速公路運(yùn)行暢通，提高對惡劣天氣等特殊條件下突發(fā)交通安全事故的處理的速度，增強(qiáng)路網(wǎng)車情的預(yù)見能力和調(diào)度能力，清除道路病害，提高管養(yǎng)水平，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環(huán)境。此外，還要加大高速公路犯罪的打擊力度，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，打造平安文明高速。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建和諧的人才環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展首先是人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧高速的重要內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)職工的自身價(jià)值，全面提高職工的綜合素質(zhì)。積極推行“人盡其才、才盡其用、酬顯其績”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，積極打造“學(xué)習(xí)型”高速公路運(yùn)營企業(yè)，為人才的成長提供健康和諧的環(huán)境，努力形成人心思進(jìn)、團(tuán)結(jié)和諧、共促發(fā)展的良好氛圍。要注重提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，把培養(yǎng)干部職工堅(jiān)定的政治信念、高超的業(yè)務(wù)水平、健全的人格品質(zhì)作為開展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和條件。要建立完善各項(xiàng)制度，形成制度保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍管理的規(guī)范和高效，提高班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平，以公為本、公正處事、公平待人，以高尚的人格魅力影響人。加強(qiáng)高速公路班組管理，改革用人機(jī)制，推行“末位淘汰制”、“競爭上崗制”，使得一線的具有真才實(shí)學(xué)的員工脫穎而出，提高和影響一線員工的工作的主觀能動(dòng)性。