經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下低碳經(jīng)濟(jì)論文

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一、低碳經(jīng)濟(jì)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路

煤炭、石油等能源資源具有稀缺性，難以持續(xù)地滿足人類日益增長的需求，面臨著嚴(yán)重的枯竭困境。當(dāng)前87%以上的商品能源是不可再生能源，尤其是石油在未來幾十年內(nèi)面臨著枯竭。具體到中國，在過去，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重落后，人民生活亟需改善，為了盡快扭轉(zhuǎn)局面，提高綜合國力，改善民生，我國采取了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)增長模式，取得了一定的成績。但是隨著國內(nèi)外形勢的迅速變化，原有模式的弊端日益顯現(xiàn)，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，嚴(yán)重威脅到了和諧社會的構(gòu)建。因此，有必要根據(jù)國情，借鑒世界先進(jìn)國家與地區(qū)的有益經(jīng)驗，切實加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是特定歷史條件下的產(chǎn)物，傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)果，具有客觀必然性，但隨著時代的變遷，難以適應(yīng)新時期國家的發(fā)展需求與金融危機(jī)背景下的國際經(jīng)濟(jì)競爭，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實緊迫性，而低碳經(jīng)濟(jì)正為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提供了目標(biāo)與方向。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)對碳開發(fā)與使用的約束，目的是盡可能地降低煤炭、石油等高碳能源的消耗，減少溫室氣體排放，實現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，它的特征是低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，不僅追求物質(zhì)財富的增加，更關(guān)注人類的生活質(zhì)量的全面提高，尤其強(qiáng)調(diào)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，力求達(dá)到環(huán)境友好。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的障礙

（一）資源短缺低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約與高效利用。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是高碳經(jīng)濟(jì)還是低碳經(jīng)濟(jì)都需要一定的資源支撐，高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與更高層次的方式轉(zhuǎn)變更需要理性、優(yōu)化的資源配置。我國高碳經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，造成了資源尤其是不可再生能源的快速耗竭與短缺。我國是世界上的資源大國，資源總量大、種類齊全，但是人口基數(shù)大，人均占有量處于世界落后地位，而國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展對能源的需求量愈來愈大，資源特別是能源呈現(xiàn)出絕對不足，供求矛盾非常尖銳，成為工業(yè)化發(fā)展的重要瓶頸。

（二）企業(yè)缺乏自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，作為能源利用的最重要的主體，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力。企業(yè)能否實現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將直接制約著整個經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展方式的變遷。當(dāng)前我國大多數(shù)的企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，低碳意識欠缺，對于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)缺乏足夠認(rèn)知，對于國家的環(huán)保政策和節(jié)能減排的要求往往消極應(yīng)對，沒有有效貫徹，致使企業(yè)尤其是國有企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緩慢。探其原因，很大程度上在于缺乏有效的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)激勵與約束。對于開發(fā)或利用能源的非國有企業(yè)，由于所有者或經(jīng)營者缺乏遠(yuǎn)見、融資困難、政策支持力度不夠、法律法規(guī)缺失等原因，即使想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，也會因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、技術(shù)引進(jìn)成本過高等原因而放棄，轉(zhuǎn)而追求短期高額利潤，濫用能源，破壞生態(tài)環(huán)境，而全然不顧企業(yè)的社會責(zé)任，如各地屢禁不止的小礦山。而對于國有企業(yè)，改革不到位，內(nèi)部體制仍難以滿足市場經(jīng)濟(jì)的要求，存在著產(chǎn)權(quán)不清、政企不分、技術(shù)落后、高管腐敗、激勵乏力、監(jiān)管滯后等一系列的問題，缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所需的內(nèi)在推動力，極大地制約了企業(yè)能源的開發(fā)利用效率，造成能源的極大浪費(fèi)與環(huán)境破壞，進(jìn)一步加劇了能源短缺。

（三）公眾的低碳意識不足發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗表明，公眾意識在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)上起著不可忽視的功能。在我國，低碳事業(yè)發(fā)展不夠成熟，社會的宣傳方式與力度不夠，公眾的低碳意識還比較缺乏，有待進(jìn)一步的培育。一份針對西安市的調(diào)查顯示，67.83%的人基本了解低碳生活的含義和方式，表明人們對低碳的了解有一定的基礎(chǔ)。但是對日常生活的調(diào)查表明，只有13.17%的人進(jìn)行廢物利用，77.23%的家庭使用一次性杯子、筷子，這表明人們的低碳意識大多僅僅停留在口頭，并未付諸實施，沒有將自身與國家的共同進(jìn)步聯(lián)系在一起，個體主義仍主導(dǎo)者人們的思想。

三、加快我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議

（一）加強(qiáng)對企業(yè)的激勵及監(jiān)督，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供內(nèi)在動力。首先，加強(qiáng)國家規(guī)范企業(yè)能源開發(fā)利用行為的制度建設(shè)，革新不適宜的制度安排，彌補(bǔ)制度缺失，尤其強(qiáng)調(diào)要有嚴(yán)密完善的實施機(jī)制，保證國家政策與法律法規(guī)能夠得到切實執(zhí)行，從外部對企業(yè)資源利用行為形成強(qiáng)有力的監(jiān)督與約束。其次，國家要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收、投融資、行政審批、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)對企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)投資給予行之有效的支持。另外，要深化國有能源企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)奠定堅實微觀基礎(chǔ)。實行嚴(yán)格的預(yù)算硬約束，督促企業(yè)在有限預(yù)算的情況下促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排，自覺進(jìn)行發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；改革不合理的績效考核機(jī)制尤其是經(jīng)營者的考核，弱化單一利潤指標(biāo)的影響，切實體現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排情況的評價，并完善配套的獎懲機(jī)制，對于低碳行為進(jìn)行獎勵，對于不合規(guī)定的高碳行為給予懲治；更新陳舊的管理理念與方式，將低碳理念深入到企業(yè)管理如設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)的各個環(huán)節(jié)；將低碳思想根植于企業(yè)文化，樹立全局意識、社會責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、奉獻(xiàn)意識，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)文化的穿透力和影響力，引導(dǎo)企業(yè)員工的低碳行為，穩(wěn)步提升企業(yè)的軟實力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）培育公眾的低碳意識，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變營造良好的社會環(huán)境。社會要加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，政府在其中要起到主導(dǎo)作用，充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒介，采取多種多樣的宣傳方式，避免傳統(tǒng)的說教方式，根據(jù)新形勢進(jìn)行方式創(chuàng)新，讓人們充分了解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和高碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性及生態(tài)環(huán)境的惡果，讓低碳意識深入人心，成為指引人們工作生活的準(zhǔn)則。要想從根本上培育低碳意識，相應(yīng)的懲罰及激勵措施是至關(guān)重要的，對高碳經(jīng)濟(jì)施以重稅或者罰款，進(jìn)行社會曝光與譴責(zé)；對低碳經(jīng)濟(jì)低稅或者補(bǔ)貼，進(jìn)行社會褒獎，會促進(jìn)低碳意識自然萌生。

作者：徐全銀陳俊龍單位：山東泰山能源有限責(zé)任公司東北大學(xué)秦皇島分校