對外貿易回顧及發(fā)展

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一、60年對外貿易的巨大成就

(一)對外貿易規(guī)模由小到大新中國成立到改革開放的28年間,對外貿易增長了12倍,1978年十一屆三中全會到2001年的23年間,對外貿易增長近25倍,年平均增長22•1%;加入WTO后,積極參與經(jīng)濟全球化的進程,抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的機遇,對外貿易贏得了歷史上最好最快的發(fā)展時機。2004年進出口總額首次突破1萬億美元大關,2007年再破2萬億美元大關。2002-2008年,進出口總額增長4倍多,年平均增長為25•9%,七年進出口總額占中國60年進出口總額的70%以上。60年來,中國的進出口總額在世界貿易中的比重不斷提升。1950年占世界進出口總額的0•9%,到2008年達到8%以上。中國的出口總額經(jīng)過30年徘徊到1990年列第15位,2001年列第6位,2004-2006年居第3位,2007-2008年上升到第2位,中國已成為全球重要的經(jīng)濟體。

(二)進出口商品結構由不合理到相對合理新中國初期,出口商品的80%以上是初級勞動密集型產(chǎn)品,進口則主要是機器設備等資本技術密集型產(chǎn)品。改革開放后,進出口商品結構發(fā)生了戰(zhàn)略性轉變,1980年工業(yè)制成品出口接近出口總值的一半,1989年上升到71•3%。從根本上扭轉了大量出口初級產(chǎn)品來換取工業(yè)品進口的落后局面。進入90年代,機電產(chǎn)品成為進出口的主力軍。1990年機電產(chǎn)品出口占出口總值的17•9%,到1998年,占出口總值的比重達36•2%,成為中國出口第一大類商品。同期,機電產(chǎn)品進口占進口總額的45•6%。2001年中國加入WTO以來,進出口產(chǎn)品結構進一步發(fā)生變化。2002年至2008年七年間,高新技術產(chǎn)品出口與進口的平均增速分別高達36•8%和27%;高新技術產(chǎn)品出口占中國出口總值的比重從2002年的20•8%上升到2008年的29•1%,進口比重從28•1%上升到30•2%。

(三)對外貿易額由逆差到順差中國對外貿易差額經(jīng)歷了從小額逆差到微量順差再到巨額順差,從外匯極度短缺到成為外匯儲備全球第一的歷史性轉變。1950-1977,其中頭6年全部為逆差,平均年逆差約8•5億美元,其后年份為小額順差或逆差;1978年以來,對外貿易順差大幅增加。1995年對外貿易順差首次突破百億美元大關。2005年一舉突破1000億美元,2007年突破2000億美元,2008年接近3000億美元。外匯儲備大幅增長,2008年末達到1•9萬億美元,成為全球外匯儲備第一大國。

(四)貿易伙伴由單一到多元建國初期,中國對外貿易的主要國際市場是原蘇聯(lián)和東歐社會主義國家,占中國對外貿易總額的70%以上,其中對蘇聯(lián)的貿易額約占半。80年代末中國提出了“市場多元化”戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的努力,市場多元化戰(zhàn)略取得明顯成效,目前中國的貿易伙伴已遍及世界220多個國家和地區(qū)。到2008年,中國前十位最大的貿易伙伴依次為:歐盟、美國、日本、東盟、香港、韓國、臺灣、德國、澳大利亞和俄羅斯,對這10個國家和地區(qū)的雙邊貿易額合計占中國進出口總額的78•4%。

(五)自由貿易區(qū)建設由少到多中國自由貿易區(qū)建設經(jīng)歷了從無到有、由少到多的發(fā)展過程。2003年以來,中國自由貿易區(qū)建設得到大發(fā)展,成為中國對外貿易的主要形式和渠道。中國與五大洲29個國家和地區(qū)建立了12個自由貿易區(qū),到2008年占到中國對外貿易額的1/4以上。中國充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢,凸現(xiàn)“中國-東盟自由貿易區(qū)”在諸多自由貿易區(qū)建設如中國-巴基斯坦自由貿易區(qū)、中-日-韓自由貿易區(qū)、中-新加坡自由貿易區(qū)等的帶動效應。同時拓展跨地緣優(yōu)勢,建設中國-智利自由貿易區(qū)、中國-新西蘭自由貿易區(qū)。中國正與海灣合作委員會(簡稱海合會,包括沙特、阿曼、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特和巴林6國)談判建設自由貿易區(qū)議案。

二、巨大成就的理論與戰(zhàn)略保證

60年對外貿易巨大成就的取得具有客觀必然性,也是中國特色國際貿易理論和中國特色對外貿易戰(zhàn)略的不斷優(yōu)化、形成合力的必然結果。

(一)中國特色國際貿易理論的保證

理論來自實踐,同時又對實踐產(chǎn)生反作用,理論對實踐的指導作用是不可替代的。新中國成立初期,中國對外貿易理論主要引進于前蘇聯(lián),此時對西方國際貿易理論持否定態(tài)度。加之世界政治二元化格局,形成東西方對峙的兩大陣營,人為地把統(tǒng)一的國際分工體系和國際市場體系分割成“社會主義大家庭國際分工和國際貿易”與“資本主義國際分工和國際貿易”,致使中國對外貿易的發(fā)展空間十分狹窄。改革開放后,中國現(xiàn)代化呼喚中國化的國際貿易理論問世。鄧小平基于中國經(jīng)濟融入國際經(jīng)濟的客觀趨勢,依據(jù)中國的國情,科學總結中國的歷史經(jīng)驗,建立了獨具中國特色的國際貿易觀點、思想和理論。其基礎理論由社會主義初級階段理論、對外開放理論和社會主義市場經(jīng)濟理論三大塊組成,其應用理論由中國的發(fā)展離不開世界;幫助中國發(fā)展對世界有利;一國兩制、共同開發(fā);利用好中國這個大市場;建立國際經(jīng)濟新秩序;建立國際政治新秩序等六大觀點組成。鄧小平的國際貿易理論不同于馬克思、列寧和前蘇聯(lián)的國際貿易理論(時代不同、任務不同、內外部環(huán)境不同、世界經(jīng)濟走勢不同),更不同于西方古典和現(xiàn)代學派的國際貿易理論。它所回答及解決的問題和重點,不再是國際經(jīng)濟貿易產(chǎn)生的原因、比較利益的獲得、國家競爭優(yōu)勢的發(fā)揮,而是圍繞和平與發(fā)展的時代主題,針對國際經(jīng)貿關系中存在失衡的現(xiàn)狀,突出地解決當代國際貿易中存在的三大問題:一是貿易條件的改善,二是貿易利得的公平分配,三是反對貿易歧視。因此,以鄧小平中國特色國際貿易理論指導中國的國際經(jīng)貿發(fā)展更符合中國國情,更能促進中國國際貿易事業(yè)的發(fā)展。與此同時,中國對西方國際貿易理論本著外為中用原則,從抵制-引進-借鑒到運用之路。由于中國對國際貿易理論理解不深、與中國國情結合不夠,它們在產(chǎn)生正面效應的同時,帶來了負面效應(中國國際貿易發(fā)展過程中的不少問題,或多或少地與其有關)。

(二)國際貿易戰(zhàn)略的保證

從20世紀80年代起,中國對外貿易的戰(zhàn)略是出口導向與進口替代兼容互補的模式。這一戰(zhàn)略模式要求:沿海地區(qū)和出口競爭能力較強的輕紡行業(yè)以推行出口導向為主;其他地區(qū)和出口競爭能力較弱的重化工行業(yè),以實行進口替代戰(zhàn)略為主。兼容互補戰(zhàn)略模式的戰(zhàn)略重點,在出口貿易戰(zhàn)略方面,要求合理安排出口產(chǎn)品結構,大力提高出口產(chǎn)品質量,全方位開拓國際市場,建立和完善出口產(chǎn)品生產(chǎn)體系;在進口貿易戰(zhàn)略方面,把進口的重點放在引進先進技術和先進設備及軟件上,實行以進養(yǎng)出,把來料加工出口作為發(fā)展中國出口貿易的一項重要戰(zhàn)略方針。中國擁有10多億人口,國土遼闊,經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,實行出口導向和進口替代綜合兼容的戰(zhàn)略模式,較之實行單一的出口導向戰(zhàn)略模式更符合中國國情,促進了對外貿易的較快發(fā)展。從20世紀90年代起,中國對外貿易戰(zhàn)略進入實施“大經(jīng)貿戰(zhàn)略”的新階段。大經(jīng)貿戰(zhàn)略指以進出口貿易為基礎,產(chǎn)品、資金、技術、勞務合作與交流相互滲透,協(xié)調發(fā)展;生產(chǎn)科技、金融等部門共同參與;外貿、外資、外匯、外援等各種經(jīng)貿活動相互融通、相互結合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的一種戰(zhàn)略構想。中國是潛在的貿易強國,中國對外貿易的走勢在很大程度上影響著中國現(xiàn)代化建設的歷史進程和世界經(jīng)濟的走勢。大經(jīng)貿戰(zhàn)略正是從中國的實際情況出發(fā),主動順應國內“兩大轉變”和國際“三大潮流”(經(jīng)濟市場化、經(jīng)濟國際化和經(jīng)濟信息化)的要求而提出的。實踐證明,它對中國對外貿易產(chǎn)生極大的推動效應。從2001年中國加入WTO起,中國對外貿易戰(zhàn)略進入全方位開放和發(fā)展的更高階段。中國加入WTO后,在享受權利的同時也須履行相應的義務,從而要求:(1)中國對外開放從自主單向開放變?yōu)橄嗷ルp向開放;(2)從政策導向開放變?yōu)榘凑誛TO規(guī)則要求開放;(3)從貨物市場開放變?yōu)榉召Q易市場和技術貿易市場的開放;(4)從適度保護貿易政策變?yōu)閰f(xié)調管理的一般自由貿易政策,即通過談判確定中國在貿易方面的權利和義務,并以此為基礎,進行對外貿易的管理,逐步實行貿易自由化。

三、對外貿易持續(xù)發(fā)展存在的問題

回顧歷史的另一個重要任務,在于運用逆向思維和反思,找準影響和阻礙中國對外貿易穩(wěn)定、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的要害問題,那就是對外貿易增長方式的非科學性和對外貿易發(fā)展的非均衡性。

(一)關于對外貿易增長方式的轉型

外貿增長方式轉型是中國由貿易大國轉變?yōu)橘Q易強國之關鍵所在。經(jīng)過多年努力,中國對外貿易增長方式轉型已卓有成效,但依然存在許多非科學性,若掉以輕心,讓分散的非科學性聚集起來,將引致中國外貿增長方式的倒退。外貿增長方式轉型中的非科學性,主要表現(xiàn)在如下兩個方面:一是尚未擺脫對外貿增長方式轉型的認識誤區(qū)。認為轉型只是指由粗放型轉變?yōu)榧s型。那什么是集約型呢?一般認為,集約型即質量型、資源節(jié)約型、科技高含量型。上述理解是欠科學的。從歷史唯物主義角度看,外貿增長方式轉型包含由粗放型轉變?yōu)榧s型,以及由外延擴大再生產(chǎn)型轉變?yōu)閮妊訑U大再生產(chǎn)型兩個層面的要求;從辯證唯物主義角度看,集約型和內延擴大再生產(chǎn)型具有復合和綜合的特點。在內容上,它們包括生產(chǎn)進步、科技進步、管理進步、信息進步和教育進步的全面要求,不能簡單地把集約型(或內延擴大再生產(chǎn)型)等同于質量型、節(jié)約型和科技高含量型;在實現(xiàn)過程上,它們是一種動態(tài)要求,不是靜態(tài)指標,而具有長期性和長效性,不能簡單地以近期出口業(yè)績等指標加以衡量;在目的和手段、過程和結果上,它們體現(xiàn)出既管目的又管手段,既管過程又管結果的有機整體和高度統(tǒng)一,不可分割,更不可對立起來,為了目的而不擇手段,只管結果而不管過程。二是尚未走出速度和數(shù)量的慣性漩渦。對外貿年增長速度,以及對對外貿易總額最大化、對外貿易順差最大化和外貿企業(yè)利潤最大化表現(xiàn)出由衷地偏愛。以為只要把對外貿易增長速度提高起來,把對外貿易總額增加起來,對外貿易效益就會提高,國民從中得到的社會福利就會增加,轉型的目標就會實現(xiàn),而淡化了對不確定因素和風險危機的洞察、防御、化解和轉嫁能力的培養(yǎng)。應該看到,速度和數(shù)量不過是外貿增長方式轉型的直觀現(xiàn)象,轉型的科學標準和實質性要求,是以應對危機、化解風險的潛在素質和能力作為衡量尺度的。國際貿易是國家之間的經(jīng)貿往來和經(jīng)濟技術合作關系,它從一開始就受到國家主權、貨幣匯率、消費偏好和貿易規(guī)則等的制約。任何一個主權國家(甚至包括有獨立關稅主權的地區(qū))都可以通過更換外貿政策,出臺貿易規(guī)則而不費吹灰之力地把中國外貿企業(yè)創(chuàng)造的效益減下去,把他們的損失轉嫁給我們。因此,中國外貿及其企業(yè)的抵制壓力、規(guī)避風險、化解轉嫁的能力大小,理所當然地應成為轉型成功與否的客觀標準和核心標志。

(二)關于外貿發(fā)展的均衡性

建設小康社會,發(fā)展是絕對的。發(fā)展方式的科學性和先進性,發(fā)展狀態(tài)的穩(wěn)定性和均衡性具有決定意義。在理念上,既要看到中國飛躍發(fā)展的可能性,學會抓住機遇,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,又要承認“自然是不能飛躍的”,即生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式在長時間內和整體上,更多的發(fā)展形式是漸進的。因此,中國跨越式發(fā)展之后,必須實現(xiàn)從均衡到不均衡再到新均衡,即回到穩(wěn)定和協(xié)調的均衡狀態(tài),以求經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。中國對外貿易也不例外。應該看到,中國在外貿經(jīng)濟發(fā)展方面存在著大量非均衡現(xiàn)象,集中表現(xiàn)在:第一,國家在宏觀政策,如行政手段、貿易差額目標、出口導向戰(zhàn)略、對外貿易依存度、“兩個”市場安排、貿易利得、國民待遇等方面,存在失衡:偏愛行政手段、偏愛貿易順差、偏愛出口導向、偏愛對外貿易依存度及國際市場,偏愛貿易利得和偏愛外國國民(超國民待遇)的傾向;輕視市場機制與行政措施均衡、貿易順差與逆差均衡、出口導向與進口替代均衡、對外貿易依存度和對內貿易依存度均衡、貿易利得與規(guī)則利得均衡,以及中國國民待遇與外國國民待遇均衡。第二,企業(yè)在微觀策略,如發(fā)展戰(zhàn)略設計、市場營銷渠道布局、“三大貿易”(貨物貿易、服務貿易、技術貿易)內部結構比例和發(fā)展速度等方面,存在失衡:重出口、重發(fā)達國家市場、重傳統(tǒng)貨物貿易,輕進口、輕發(fā)展中國家市場、輕服務貿易與技術貿易。第三,行業(yè)協(xié)會在中觀協(xié)調,如行會規(guī)則、監(jiān)控系統(tǒng)和措施、企業(yè)文化建設以及排名獎勵等方面,存在失衡:明顯地傾向或偏愛于外貿出口的有功之臣,重業(yè)績輕德行,重“榮文化”輕“恥文化”,重“戰(zhàn)文化”輕“和文化”,使外貿企業(yè)之間摩擦日益加劇,很難造就出規(guī)模經(jīng)濟給全行業(yè)每個成員帶來協(xié)調發(fā)展的和諧局面,更值得警惕的是在外國采取歧視政策面前,形成不了合力;在外部不經(jīng)濟效應擴散面前,表現(xiàn)出軟弱無力,致使中國對外貿易發(fā)展的社會成本加大。

四、對外貿易可持續(xù)發(fā)展的對策建議

中國對外貿易再上一層樓,就得重視和解決上述兩大問題。解決的途徑和措施是多樣的,如克服出口戰(zhàn)略、出口目標市場、出口產(chǎn)品結構的雷同性,使兩個市場(國內國外)、兩個消費者(中國外國)、兩種資源(勞動和技術、物質資本和人力資本)、兩種產(chǎn)品(資本密集型和勞動密集型、資本技術密集型和勞動技術密集型)等的協(xié)調均衡發(fā)展。然而,重中之中、關鍵之關鍵在于學習落實科學發(fā)展觀,使外貿事業(yè)和外貿企業(yè)在實現(xiàn)增長方式轉型和外貿均衡發(fā)展的同時,實現(xiàn)外貿企業(yè)文化建設由戰(zhàn)文化向和文化轉型,實現(xiàn)外貿企業(yè)由產(chǎn)業(yè)型向學習型轉型,既要學習外企的硬件建設,學習先進技術、管理經(jīng)驗和營銷技巧,更要學習外企的軟件建設,學習文化理念;既要學習外國的國際貿易理論,更要學習中國特色的國際貿易理論,學習實踐科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀的靈魂是以人為本,其目的是使社會福利最大化。科學發(fā)展觀在繼承鄧小平國際貿易思想和理論的同時,也在其中蘊含著豐富的國際貿易新理念、新思維、新政策和新舉措:進一步凸顯和平發(fā)展、開放發(fā)展和合作發(fā)展的原則。正確處理外需和內需、國際市場與國內市場、貨物貿易與服務貿易和技術貿易、引進外資和對外投資的關系。既保持和發(fā)展與老貿易伙伴的合作,又開辟和密切與新貿易伙伴的往來;既積極參加多邊貿易組織,又努力加固雙邊經(jīng)貿關系;既注重中外企業(yè)之間的誠信,以夯實國際經(jīng)貿關系的基礎,又重視與各國高峰人物的情感互動,提高中國在國際分工和國際貿易中的層次和地位。把多關系、多伙伴、多層面和多層次組合成強大的動力源,開辟中國對外貿易新局面。很明顯,科學發(fā)展觀對中國經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的修輔功能和推動功能,它是中國對外貿易發(fā)展的指導方針和根本原則,必定會把中國的對外貿易納入穩(wěn)定、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展軌道。