國際經貿發展的技術壁壘

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一、技術壁壘的特點

由世貿組織《技術性貿易壁壘協議》的有關規定可知,各個成員國為了合法目標可以采取技術性壁壘,但是又堅決反對以貿易保護主義為目的技術性壁壘,其特征如下:①廣泛性:技術壁壘充斥在從產品研發到生產過程、從有形產品到無形產品,的各個環節中。②合法性:技術貿易壁壘大多以國內、國際公開立法的形式存在。③雙重性:技術壁壘一方面有其合法性,那就是真正為了實現規定的合法目標可以采取合法的壁壘;但另一方面,一些發達國家,憑借自身技術、經濟優勢,以技術貿易壁壘為名實行貿易保護主義。④隱蔽性:發達國家憑借高科技手段對進口商品進行檢驗,使發展中國家難以適應,間接保護了本國企業。⑤靈活性:由于技術貿易措施具有不確定性和可塑性,因此具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準。⑥爭議性:各國采取技術貿易壁壘措施經常變化,且各國差異較大,發展中國家的出口廠家難以適應。

盡管要求采取技術性壁壘盡量減少對貿易的影響,但一旦技術性壁壘產生了影響之后,其程度比關稅和一般非關稅壁壘要大得多,而且易產生連鎖反應,即從一個國家擴展到另一個國家,甚至全球。隨著國際貿易的發展和市場競爭的加劇,技術壁壘最終以貿易障礙的面目得以出現,使原本有利于國際貿易發展的技術,變成了阻礙國際貿易正常運行的手段。

二、我國受技術壁壘損害的主要原因

1.我國對外貿易主要集中于美、日、歐盟這三個技術貿易壁壘的發源地。據統計,我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家和地區,產品出口的地理方向決定了我國不得不直接面對技術貿易壁壘的威脅。

2.我國科技水平落后于發達國家,由此導致我國出口產品技術含量低、技術落后。我國技術標準約有70%-80%低于國際和國外先進標準,而且我國標準體系混亂,使企業出口不暢。

3.我國出口企業大多沒有認識到TBT的重要性,不注重增加產品的附加值,一味的強調廉價勞動力和低成本的優勢,這必然不利于企業的長期發展。

三、技術壁壘的發展趨勢及我國采取的措施

1.技術壁壘的發展趨勢。①從自愿性措施向強制性法規轉變,技術壁壘的影響范圍日趨廣泛。目前我國幾乎所有的出口商品都面臨技術壁壘的限制,其影響范圍已從有形商品的生產和貿易領域擴展到金融、信息等服務貿易以及投資。②實施技術壁壘的波及和仿效影響日益明顯。目前,技術壁壘的影響很容易產生連鎖反應,往往從個別產業擴展到相關行業,甚至多個行業,從一個國家擴展到多個國家,甚至全球。③技術壁壘同知識產權保護高度集成。發達國家實施的技術壁壘越來越多地以知識產權為支撐,或直接以知識產權構筑技術壁壘,特別是在高新技術領域。④技術壁壘的技術含量將不斷升級。由于科技進步、檢測設備、手段和方法更加先進,各國采用的技術壁壘的技術含量不斷升級,對進口產品的要求越來越苛刻,已從規定個別限量指標發展成規定名目繁多的限制或禁止指標體系。⑤技術壁壘措施越來越隱蔽化。目前首個社會責任標準———SA8000標準,就把貿易保護的現轉到勞工標準、保護人類健康、維護人類和社會責任上,具有很大的隱蔽性和欺騙性。⑥信息技術壁壘成為新的發展方向。貿易電子化、無紙化將是當今電子信息時代的一種發展趨勢。目前,一些國家已經開始強行要求以電子數據交換方式進行貿易。由于技術性貿易壁壘的多特點,不同的利益主體將使用不同形式的技術壁壘,這會使當前技術壁壘變得更加廣泛化、頻繁化、復雜化和尖銳化,這也將成為未來的一個總趨勢。

2.我國應對技術壁壘所應采取的措施。①加強我國技術法規體系建設。技術標準即國際貿易中的游戲規則,誰控制技術標準,誰就控制了國際貿易。目前我國已頒布實施了20多部與技術性貿易壁壘相關的法律,已有強制性國家標準2500多項,強制性行業標準3000多項,還有部分地方標準。但跟國外的先進技術法規相比還有很大距離,政府應加快我國技術法規體系的建設。②建立與國際接軌的技術標準體系大力推行國際認證。首先,進一步加大采用國際標準的力度,與國際接軌。其次,應積極參與國際標準的制定,爭取主動權。應將我國在國際上處于領先地位的科研成果及重大的技術變化及時轉化為技術標準,針對由標準差異引起的TBT開展雙邊標準協調工作,為我國產品順進入市場創造條件。③建立技術性貿易壁壘預警機制。建立技術性貿易壁壘預警機制,要建立數據庫、信息網,及時收集、整理、跟蹤國外技術性貿易壁壘并國外技術性貿易壁壘最新動態,為企業服務。④企業應強化標準意識,培育創新能力。首先,提高企業的技術水平和創新能力,創造突破技術壁壘的先決條件。其次,企業應樹立綠色營銷觀念,要積極開發綠色產品,并建立質量監督機制,樹立“以質取勝的綠色出口貿易戰略。⑤企業要掌握WTO規則,了解國外技術性貿易壁壘的實施程序。中國企業由于不通曉國際市場的游戲規則而屢遭技術性貿易壁壘,我國的許多企業對國際市場的競爭規則不太了解,在參與國際競爭時往往會處于被動的地位;而且許多技術壁壘是為了維護本國利益而特別設置的,有很強的靈活性和針對性。因此,了解國外實技術壁壘的一般程序,掌握應對技術壁壘的方法,以期盡可能的維護自身利益是十分重要的。

今天,國際貿易發展的技術標準化已成為一項不可缺少的基礎項目,企業如果不能緊跟時代潮流,實行標準化生產,勢必不能緊跟全球化的腳步,最終擺脫不了被淘汰的命運。技術貿易壁壘對于我國企業來說既是機遇又是挑戰,只要加速技術創新,揚長補短就能適應時代的潮流。