發展產業化經營調整農村經濟結構

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甘肅是一個傳統的農業省份，加快農業和農村經濟全面發展、不斷增加農民收入是實現全省經濟社會全面協調可持續發展，推進構建社會主義和諧社會的重大經濟任務和政治任務。近年來，甘肅省堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，全面貫徹落實黨的農村政策，不斷深化農村稅費改革，及時兌現各種補貼，極大地調動了廣大農民的生產積極性。甘肅省在財力比較緊張的情況下，采取多種措施，強化對農業的支持力度，公共財力集中向農業和農村傾斜，加強農田水利和農村基礎設施建設投入，扶持農村教育、科技和衛生事業發展，農業生產基本條件和農民生活條件進一步改善。大力調整農業和農村經濟結構，發展特色產業，不斷擴大勞務輸出。出現了糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定、農村經濟和社會事業全面發展的良好局面。

在解決“三農”問題中，甘肅省始終堅持把農業產業化經營作為調整農業和農村經濟結構，增加農民收入，推進農村工業化進程的重點工程來抓。在發揮資源優勢，培育特色產業，拓展市場，推動農業產業化經營發展，帶動農業增效、農民增收方面的作用日益突出。在發展農業產業化經營中，已初步建成了瓜菜、林果、草畜三大全省性主導產業和制種、馬鈴薯、中藥材、釀造原料、百合、油橄欖、球根花卉等一批在國內外市場占有一定份額的區域性優勢特色生產基地。蔬菜面積達到425萬畝，已成為全國重要的高原夏菜基地；水果442萬畝，產量142萬噸；種草保留面積750萬畝，草產品加工能力61萬噸；馬鈴薯795萬畝，產量800萬噸；人工種植中藥材達到210萬畝，產量34.2萬噸。50%的縣區基本建成了無公害農產品生產縣，農業產業化經營組織達到1989個，直接帶動農戶144.5萬戶，占全省總農戶的31%，建成各類農產品市場2303處，全省農民人均純收入的40%是從農業產業化經營收入中獲得的。

農業產業化經營是推進農業和農村經濟結構調整、增加農民收入的重要途徑，在新的發展階段，解決好“三農”問題，必須提高農業綜合生產能力，推進農業區域化布局、專業化生產，大力發展特色農業，實現農業產業化經營。公務員之家版權所有

一是要以發展農業產業化為主體，推動農業和農村經濟結構調整。產業化經營包括了農產品的生產、加工和銷售等主要環節，涉及農村各個產業領域，抓好農業產業化經營就抓住了結構調整的關鍵。建立規模化、集約化、標準化的農產品基地是發展產業化經營的基礎，要不斷改善基地的生產條件，扶持發展優勢產業基地，擴大優勢產品規模，提高特色產業的發展水平。發展農產品加工是農業產業化經營的中心環節，也是廣大農村提高工業化水平的必然選擇，要把發展農產品加工業同發展非公有制經濟結合起來，根據市場需求支持非公有資本進入農產品加工領域，推動農村商貿流通和服務業的發展。

二是產業選擇要突出特色，發揮優勢。甘肅地域遼闊，氣候多樣，生物種類豐富，要立足于現有基礎，培育和發展優勢產業，重點抓好在全國最具市場潛力和發展前景的優勢產業，完善產業化經營體系，增強關聯度，做大產業規模，提高產業化經營效益。繼續調整農業結構，大力發展戰略性主導產業、地方性特色產品，特別是區域性優勢產業。重點發展中部干旱地區馬鈴薯、花卉、食用菌，中南部地區中藥材，河西走廊的制種業、蔬菜及加工，東部地區的果品，民族地區的畜牧業產業化經營等。

三是以龍頭企業帶動產業化經營。培育和壯大龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵環節，要以發展加工企業和市場建設為重點，支持重點龍頭企業擴大經營規模，在技術改造、新產品開發、規模化基地建設等重點環節上給予支持，提升企業檔次，做大做強龍頭企業，延伸農業產業鏈，實施品牌戰略，爭創優勢名牌產品。廣泛開拓營銷渠道，用優質名牌產品占領市場，引導重點龍頭企業建立現代企業制度，努力建設一支高素質的農業產業化企業家隊伍，提高產業化經營的水平。

四是注重處理好企業與農戶的關系，形成利益共同體。發展農業產業化經營要以增加農民收入為目標，堅持工業反哺農業、企業服務農民，鼓勵龍頭企業以多種利益連結方式帶動基地和農戶發展。積極扶持發展農村專業經濟協會及各類農民合作經濟組織，以產銷連接為紐帶，以服務連接為橋梁，以利益連接為核心，不斷提高農民的組織化程度，引導農民進入市場。積極探索和總結龍頭企業與農戶通過股份制、股份合作制等形式，結成更緊密的利益共同體，逐步形成“風險共擔、利益共沾”的經營機制。