縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展個(gè)案

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黨的*大報(bào)告明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，*屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”，加快我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的重要舉措，是針對(duì)我國(guó)縣域廣闊、人口眾多的實(shí)際情況提出的一種推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的新思路。縣域經(jīng)濟(jì)指的是以行政縣（包括縣級(jí)市、旗等）為區(qū)域范圍，以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

在探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，尤其是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)機(jī)制的探索上，商會(huì)是不應(yīng)該被忽略的。商會(huì)古已有之，在當(dāng)今發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，原來高度集中統(tǒng)一的利益格局已不復(fù)存在，各階層之間利益日趨多元化，亟待需要有一個(gè)既能上下溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，又能維護(hù)行業(yè)利益、加強(qiáng)行業(yè)管理、促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的有效組織居間服務(wù)，商會(huì)則在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下被賦予新的職責(zé)，成為企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。以往商會(huì)研究多集中在全國(guó)性的大商會(huì)，對(duì)縣級(jí)層次的商會(huì)研究有待深入。本文將以高陽商會(huì)為例，通過其對(duì)高陽織布業(yè)的推動(dòng)作用的研究來對(duì)商會(huì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行探討。

近代高陽是北方三大棉布集中產(chǎn)區(qū)（高陽、寶坻、濰縣）之一，是“華北土布的中心區(qū)”，然在高陽織布業(yè)改組勃興的過程中，高陽商會(huì)充當(dāng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)近代化總設(shè)計(jì)師的角色，創(chuàng)造了中國(guó)近代農(nóng)村織布業(yè)史上的奇跡。

高陽商會(huì)成立于1906年8月，是在20世紀(jì)初洋布行銷華北各地，土布無法與之抗衡，高陽織布業(yè)面臨重大打擊的背景下成立的，商會(huì)自成立至1937年日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)商會(huì)解散，歷時(shí)31年，在這期間，作為一個(gè)民間的工商界團(tuán)體，以“講究商理、開通商界，為第一要義”，正確行使其職能，在保護(hù)高陽工商業(yè)者利益、繁榮高陽織布業(yè)方面起到了巨大的推動(dòng)作用。

一、推廣先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，推動(dòng)織布業(yè)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)升級(jí)。

商會(huì)成立伊始，便積極投身到拯救土布產(chǎn)業(yè)的隊(duì)伍中，首要做的便是找出土布不敵洋布的主要原因。

經(jīng)過認(rèn)真比較逐步認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)設(shè)備落后、工藝不精、布匹規(guī)格質(zhì)地不合市場(chǎng)需求是土布不敵洋布的主要原因，隨后商會(huì)派人到天津購(gòu)回鐵輪機(jī)并全力在全縣推廣，實(shí)行“撒機(jī)制”，即“聯(lián)合各布莊籌集資金，向天津購(gòu)買大批織機(jī)，規(guī)定貸機(jī)并領(lǐng)紗布之辦法。凡熟悉織布新法而無資本者，均可托其村中素有信用之殷實(shí)住戶，向布莊擔(dān)保，先交機(jī)價(jià)一半，領(lǐng)取織機(jī)與棉紗，從事織布，下余之一半機(jī)價(jià)，候織出布后，以其所應(yīng)得之手工扣抵”，并“由各商購(gòu)進(jìn)本國(guó)線紕，令織戶按斤領(lǐng)線，每集按斤交布，按市價(jià)給與手工”，撒機(jī)制使“貧戶不用資本而能紡織，各商收布不用擔(dān)負(fù)而有售主，商民一體，風(fēng)氣漸開，民皆鼓舞”，鐵輪機(jī)很快得以推廣，并且“打破高陽布幾百年來緩慢而平穩(wěn)發(fā)展的格局，使高陽布的生產(chǎn)和銷售進(jìn)到一個(gè)新時(shí)代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)和銷售跨進(jìn)到一個(gè)新時(shí)代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)，由原來的家庭副業(yè)性質(zhì)躍升為織布手工業(yè)，也使其迅猛發(fā)展，以至出現(xiàn)了一個(gè)高陽布業(yè)上空前的繁榮時(shí)期。”鐵輪機(jī)的引進(jìn)，“撤機(jī)制”的實(shí)行，是商會(huì)為促進(jìn)高陽織布業(yè)發(fā)展做出的最直接的推動(dòng)作用，其后經(jīng)過織布技藝的改良，高陽織布業(yè)的生產(chǎn)力水平得到了明顯的提高，可與洋布開始競(jìng)爭(zhēng)，抵抗洋布對(duì)市場(chǎng)的侵奪。

二、完善激勵(lì)機(jī)制，提高土布質(zhì)量，維護(hù)品牌，開拓市場(chǎng)

織布的效率提高了，就要開始加強(qiáng)對(duì)土布質(zhì)量的加以嚴(yán)格把關(guān)，提高質(zhì)量水平，以利于高陽土布開拓市場(chǎng)。商會(huì)于1910年7月開辦工藝研究所，它的主要業(yè)務(wù)是“研究布匹格樣，品評(píng)布質(zhì)”。每月初一和十五召集商人各攜收布賬冊(cè)到所，匯報(bào)所收布匹數(shù)目及織戶手工優(yōu)劣，并一一記錄在冊(cè)，以供品評(píng)。對(duì)于品質(zhì)優(yōu)異的則予以獎(jiǎng)勵(lì)，通過獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，提高整個(gè)高陽土布的質(zhì)量。

除此之外，商會(huì)還為打擊不法商人的假冒行為和稅關(guān)厘卡的勒索行為，設(shè)計(jì)了代表高陽土布的“憑照”，并自行通報(bào)各關(guān)備案，由各關(guān)抽“憑照”查驗(yàn)真?zhèn)危M(jìn)行收稅。此“憑照”其實(shí)是代表高陽土布的一種商標(biāo)，“憑照”的實(shí)行進(jìn)一步提高了高陽土布的知名度，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

為開拓市場(chǎng)，商會(huì)還多次攜土布參加各種形式的展覽會(huì)，使“高陽土布”聲名遠(yuǎn)播。