縣域經(jīng)濟發(fā)展個案

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黨的*大報告明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”，*屆三中全會又進一步強調(diào)要“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，加快我國縣域經(jīng)濟的發(fā)展是我國建設(shè)小康社會、和諧社會的重要舉措，是針對我國縣域廣闊、人口眾多的實際情況提出的一種推動我國經(jīng)濟整體發(fā)展的新思路?？h域經(jīng)濟指的是以行政縣（包括縣級市、旗等）為區(qū)域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，不同層次經(jīng)濟要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu)，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟系統(tǒng)。它是國民經(jīng)濟的重要組成部分。

在探索縣域經(jīng)濟發(fā)展模式中，尤其是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)機制的探索上，商會是不應(yīng)該被忽略的。商會古已有之，在當今發(fā)展市場經(jīng)濟的新形勢下，隨著社會市場經(jīng)濟體制的逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，原來高度集中統(tǒng)一的利益格局已不復(fù)存在，各階層之間利益日趨多元化，亟待需要有一個既能上下溝通、協(xié)調(diào)關(guān)系，又能維護行業(yè)利益、加強行業(yè)管理、促進行業(yè)公平競爭、和諧發(fā)展的有效組織居間服務(wù)，商會則在新的經(jīng)濟形勢下被賦予新的職責(zé)，成為企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁。以往商會研究多集中在全國性的大商會，對縣級層次的商會研究有待深入。本文將以高陽商會為例，通過其對高陽織布業(yè)的推動作用的研究來對商會與縣域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系進行探討。

近代高陽是北方三大棉布集中產(chǎn)區(qū)（高陽、寶坻、濰縣）之一，是“華北土布的中心區(qū)”，然在高陽織布業(yè)改組勃興的過程中，高陽商會充當了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟近代化總設(shè)計師的角色，創(chuàng)造了中國近代農(nóng)村織布業(yè)史上的奇跡。

高陽商會成立于1906年8月，是在20世紀初洋布行銷華北各地，土布無法與之抗衡，高陽織布業(yè)面臨重大打擊的背景下成立的，商會自成立至1937年日本侵華戰(zhàn)爭全面爆發(fā)商會解散，歷時31年，在這期間，作為一個民間的工商界團體，以“講究商理、開通商界，為第一要義”，正確行使其職能，在保護高陽工商業(yè)者利益、繁榮高陽織布業(yè)方面起到了巨大的推動作用。

一、推廣先進生產(chǎn)設(shè)備，推動織布業(yè)產(chǎn)業(yè)改進升級。

商會成立伊始，便積極投身到拯救土布產(chǎn)業(yè)的隊伍中，首要做的便是找出土布不敵洋布的主要原因。

經(jīng)過認真比較逐步認識到生產(chǎn)設(shè)備落后、工藝不精、布匹規(guī)格質(zhì)地不合市場需求是土布不敵洋布的主要原因，隨后商會派人到天津購回鐵輪機并全力在全縣推廣，實行“撒機制”，即“聯(lián)合各布莊籌集資金，向天津購買大批織機，規(guī)定貸機并領(lǐng)紗布之辦法。凡熟悉織布新法而無資本者，均可托其村中素有信用之殷實住戶，向布莊擔保，先交機價一半，領(lǐng)取織機與棉紗，從事織布，下余之一半機價，候織出布后，以其所應(yīng)得之手工扣抵”，并“由各商購進本國線紕，令織戶按斤領(lǐng)線，每集按斤交布，按市價給與手工”，撒機制使“貧戶不用資本而能紡織，各商收布不用擔負而有售主，商民一體，風(fēng)氣漸開，民皆鼓舞”，鐵輪機很快得以推廣，并且“打破高陽布幾百年來緩慢而平穩(wěn)發(fā)展的格局，使高陽布的生產(chǎn)和銷售進到一個新時代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)和銷售跨進到一個新時代。他不僅使高陽布的生產(chǎn)，由原來的家庭副業(yè)性質(zhì)躍升為織布手工業(yè)，也使其迅猛發(fā)展，以至出現(xiàn)了一個高陽布業(yè)上空前的繁榮時期?！辫F輪機的引進，“撤機制”的實行，是商會為促進高陽織布業(yè)發(fā)展做出的最直接的推動作用，其后經(jīng)過織布技藝的改良，高陽織布業(yè)的生產(chǎn)力水平得到了明顯的提高，可與洋布開始競爭，抵抗洋布對市場的侵奪。

二、完善激勵機制，提高土布質(zhì)量，維護品牌，開拓市場

織布的效率提高了，就要開始加強對土布質(zhì)量的加以嚴格把關(guān)，提高質(zhì)量水平，以利于高陽土布開拓市場。商會于1910年7月開辦工藝研究所，它的主要業(yè)務(wù)是“研究布匹格樣，品評布質(zhì)”。每月初一和十五召集商人各攜收布賬冊到所，匯報所收布匹數(shù)目及織戶手工優(yōu)劣，并一一記錄在冊，以供品評。對于品質(zhì)優(yōu)異的則予以獎勵，通過獎勵先進帶動后進，提高整個高陽土布的質(zhì)量。

除此之外，商會還為打擊不法商人的假冒行為和稅關(guān)厘卡的勒索行為，設(shè)計了代表高陽土布的“憑照”，并自行通報各關(guān)備案，由各關(guān)抽“憑照”查驗真?zhèn)?，進行收稅。此“憑照”其實是代表高陽土布的一種商標，“憑照”的實行進一步提高了高陽土布的知名度，增強了市場競爭力。

為開拓市場，商會還多次攜土布參加各種形式的展覽會，使“高陽土布”聲名遠播。