自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

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內(nèi)容摘要

1997年東亞金融危機(jī)之后，東亞各國(guó)加快了地區(qū)貿(mào)易自由化的進(jìn)程。東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)、日本一新加坡新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴協(xié)定(JSEPA)相繼成立，中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，本地區(qū)內(nèi)各種自由貿(mào)易區(qū)談判也不斷涌現(xiàn)。本文以東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為研究對(duì)象，考察東亞貿(mào)易自由化的發(fā)展?fàn)顩r，并探討中國(guó)參與東亞貿(mào)易自由化的戰(zhàn)略。

全文從分析東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的背景與動(dòng)因入手，簡(jiǎn)要回顧了AFTA、以FTA以及JSEPA的發(fā)展進(jìn)程，并以WTO為參照對(duì)象，總結(jié)了東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展過程中的若干特點(diǎn)，指出東亞自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展兼具超越WTO(WTOplus)和滯后WTO(wTOminus)的特征。本文嘗試建立評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以AFTA建設(shè)為例進(jìn)行定性的分析評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明，AFTA取得了較為突出的成效，具有廣闊的發(fā)展前景，同時(shí)，也存在不少局限性。

在此基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步考察東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)深入發(fā)展所面臨的障礙及其發(fā)展前景，指出中日競(jìng)合是東亞貿(mào)易自由化進(jìn)程的關(guān)鍵。因此，中日兩國(guó)應(yīng)盡早摒棄矛盾，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)兩國(guó)間的“法德式和解”。而東亞各國(guó)均應(yīng)立足于中長(zhǎng)期利益，共同承擔(dān)合作成本，推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在東亞乃至世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升。中國(guó)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的態(tài)度也于近年有了明顯轉(zhuǎn)變，并積極參與到東亞地區(qū)的貿(mào)易自由化進(jìn)程中。但目前，中國(guó)不僅尚未制定明確的FTA戰(zhàn)略，也十分缺少參與自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以“兩岸四地”組建的中華自由貿(mào)易區(qū)為戰(zhàn)略依托，以東亞為重點(diǎn)，積極參與地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，并以此推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革及WTO多邊貿(mào)易體制的發(fā)展。

關(guān)鍵詞:東亞;自由貿(mào)易區(qū)

第一章導(dǎo)論

第一節(jié)研究的背景及意義

20世紀(jì)50年代至90年代，全球貿(mào)易自由化共經(jīng)歷了三次浪潮。20世紀(jì)90年代末期，全球貿(mào)易自由化出現(xiàn)了加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并表現(xiàn)出不同于前三次浪潮的新特點(diǎn)，出現(xiàn)了第四次貿(mào)易自由化浪潮。在這次浪潮中，最突出的就是出現(xiàn)了大量的自由貿(mào)易區(qū)(FTAS)。據(jù)wTO統(tǒng)計(jì)，截至2005年9月，正式向其通報(bào)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織共334個(gè)，僅2005年前9個(gè)月就新增27個(gè)，而在這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中，大部分都是以自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的形式開展合作的。①正是由于自由貿(mào)易區(qū)的空前發(fā)展，當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系形成了兩條軸線:一條是以WTO為代表的多邊主義;另一條是以地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域主義。東亞地區(qū)在建立自由貿(mào)易區(qū)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他地區(qū)。不但日本、韓國(guó)和中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體沒有同任何經(jīng)濟(jì)體建立自由貿(mào)易區(qū)，就連早在1992年就開始啟動(dòng)的東盟自由貿(mào)易區(qū)(AFTA)也僅僅限于根據(jù)“授權(quán)條款”形成了一種并不徹底的自由貿(mào)易安排。這種狀況一直持續(xù)到21世紀(jì)初才有所改變。2002年1月，日本和新加坡簽署了“新時(shí)代經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系協(xié)定(JSEPA)”，成立了日本與新加坡之間的FTA。中國(guó)與東盟之間也于2002年n月簽署了關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)的一攬子框架協(xié)議，正式確定了10年內(nèi)建成自由貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)。此后，東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)迅速發(fā)展。日本積極推進(jìn)與東盟、韓國(guó)之間的FTA建設(shè)，日本民間機(jī)構(gòu)還啟動(dòng)了與臺(tái)灣的雙邊FTA研究。韓國(guó)實(shí)際上是東亞地區(qū)最早倡議加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)制度性合作，并提出FTA構(gòu)想的國(guó)家之一，但目前，韓國(guó)在建立FTA方面的實(shí)質(zhì)進(jìn)展已經(jīng)落后于日本和中國(guó)，其與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的協(xié)議于2006年8月才簽署。東南亞各國(guó)在建立FTA方面表現(xiàn)十分活躍。一方面，東盟作為一個(gè)地區(qū)聯(lián)盟與一些國(guó)家就建立FTA問題進(jìn)行研究和磋商;另一方面，東盟主要國(guó)家采取了更加靈活的政策，分別尋求與區(qū)域外其他國(guó)家建立雙邊FTA。

其中最具典型意義的就是東盟10國(guó)與日本于2002年簽署框架協(xié)議，決定就建立包括FTA在內(nèi)的全面合作伙伴關(guān)系問題進(jìn)行磋商，同時(shí)鼓勵(lì)東盟成員分別與日本就雙邊FTA進(jìn)行研究。目前，除新加坡與日本成立的JSEPA己經(jīng)正式生效之外，泰國(guó)與菲律賓正在與日本商討建立雙邊FTA。其中，日本一泰國(guó)自由貿(mào)易區(qū)有望于今年正式啟動(dòng)。①中國(guó)在這一時(shí)期也積極參與其中，在主動(dòng)提出與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)之后，還主動(dòng)提出建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)。

日本對(duì)區(qū)域貿(mào)易合作態(tài)度的轉(zhuǎn)變以及中國(guó)積極參與東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程等一系列事實(shí)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。正是在當(dāng)前東亞地區(qū)貿(mào)易自由化進(jìn)程迅速推進(jìn)的背景下，我們必須審視這一現(xiàn)象的深刻背景與動(dòng)因，深入考察東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)行的特點(diǎn)及其成效，從而更全面地認(rèn)識(shí)地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)對(duì)東亞各經(jīng)濟(jì)體尤其是入世后的中國(guó)可能產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。當(dāng)前，對(duì)于FTA的利弊分析，學(xué)術(shù)界尚存在爭(zhēng)議，這一爭(zhēng)議在南南型自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中尤其突出。東亞地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)如AFTA、CAFTA都是典型的南南型自由貿(mào)易區(qū)。因此，考察AFTA、CAFTA的實(shí)質(zhì)進(jìn)展有助于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)FTA本身，并對(duì)這些爭(zhēng)議給出一些看法。與此同時(shí)，在全球多邊貿(mào)易自由化和區(qū)域貿(mào)易自由化雙重壓力下，為了維持自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，中國(guó)政府必須采取更加積極和切合實(shí)際的FTA戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)這一新的發(fā)展趨勢(shì)。因此，對(duì)東亞地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展進(jìn)行研究成為當(dāng)前中國(guó)參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的重要課題，這對(duì)我國(guó)參與地區(qū)貿(mào)易自由化乃至全球多邊貿(mào)易自由化進(jìn)程有著重要的借鑒意義。